Un acercamiento jurídico con visión constitucional y ciudadana a la inactividad de la Administración Pública
| Author | Andry Matilla Correa |
| Profession | Coordinador |
| Pages | 283-302 |
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Un acercamiento jurídico con visión
constitucional y ciudadana a la inactividad
de la Administración Pública
Lissette PÉREZ HERNÁNDEZ*
Daniel ARAGÓN PÉREZ**
«Cuando el acto de una administración es malo, no ha de corregirse
con injuriar al que es responsable de él, sino con señalar sus defectos,
y enseñar la manera con que el que la censura lo corregirá».***
Motivaciones iniciales
Los que nos dedicamos a estudiar y enseñar Derecho, de seguro hemos
pasado muchas veces por situaciones difíciles, al pretender dar solución o
explicar un caso jurídico y constatar que la Ley y la Justicia se cruzan, se
separan y en muchas ocasiones hasta se oponen. Suele suceder cuando las
respuestas «jurídicas» se encuadran en algunas de las siguientes fórmulas:
no existen normas que aplicar al caso, no es posible en estos momentos
resolver porque la Ley aún no tiene Reglamento; no está regulado el Pro-
cedimiento; es injusto, pero así está establecido; o incluso la socorrida
respuesta: ¡hay que esperar a que se dicte la ley! Esta situación obliga a
repensar el papel del Derecho, a revalorar qué demanda la sociedad de
los juristas, cómo salvar los obstáculos objetivos que la realidad le impone
a la creación y aplicación jurídica en ese n más antiguo que el Dere-
cho mismo de luchar por alcanzar la Justicia. Para juristas responsables y
comprometidos con su tiempo, su profesión y su sociedad, ¿es realmente
posible no poder hacer nada?
* Doctora en Ciencias Jurídicas. Profesora Titular de Teoría del Estado y de Derecho
Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana.
** Licenciado en Derecho. Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de
La Habana.
*** MARTÍ, José: «Boletines de Orestes», Revista Universal, México, junio 24 de 1887,
en Obras Completas, vol. VI, Ed. Ciencias Sociales, La Habana, 1991, p. 242.
UN ACERCAMIENTO JURÍDICO CON VISIÓN CONSTITUCIONAL Y CIUDADANA A LA ...
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Mínimamente, la ciencia jurídica en su búsqueda incansable de funda-
mentos y argumentos que contribuyan al perfeccionamiento del ordena-
miento jurídico y su aplicación, está llamada a buscar vías, proponer solu-
ciones que amparen recticaciones y provean caminos cientícos nuevos
para acercar cada vez más ese par de esencias conceptuales –Justicia y
Ley–, que de forma intermitente pueden entenderse cotidiana y popular-
mente como sinónimos, pueden también por ley física atraerse magné-
ticamente, y sin embargo, no sin denodados esfuerzos en determinadas
ocasiones por evitarlo, pueden alejarse.
En Cuba, por tradición y cultura en momentos históricos destacados,
los estudios jurídicos han sido faro y vanguardia y los estudiosos del tema
artíces de fórmulas que cientíca y jurídicamente han trascendido por
pertinentes y originales, revolucionando el acervo teórico y amparando
soluciones osadas para su tiempo. Hoy, cuando el país está enfrascado
en una nueva revolución por la eciencia y en la búsqueda de saltos de
calidad que en especial en la esfera de los servicios sitúen al hombre, su
bienestar y su calidad de vida, en el centro político de la voluntad esta-
tal, urge que el destacamento jurídico ocupe el lugar que por principio
de funcionamiento sociopolítico le corresponde y contribuya con buenas
prácticas y modernas soluciones jurídicas a la realización del bien común
y a la efectividad del principio de legalidad.
Convocados en esta oportunidad a homenajear al desaparecido maes-
tro Héctor GARCINI GUERRA, quien nos enseña aún hoy, desde sus obras,
sobre la Administración Pública, su funcionamiento, su alcance y trascen-
dente papel como brazo que ejecuta las decisiones estatales, la motiva-
ción de este breve ensayo –preámbulo de un estudio más profundo que
por razones de tiempo y otras múltiples tareas no hemos podido concluir–,
puede subsumirse en las siguientes interrogantes:
¿Cómo hacer del principio de legalidad un estandarte efectivo en la
búsqueda de soluciones jurídicas, ante la pasividad, la indolencia, las ma-
las prácticas de gestión, el conformismo, la desmotivación y otros males
de igual naturaleza que azotan nuestra Administración Pública, en parti-
cular a nivel local?
¿Cuál es el rol que debemos asumir los estudiosos del Derecho que no
nos conformamos con que las cosas anden mal y con que la responsabi-
lidad de la Administración local sea solo un principio indicativo, que se
diluye y cuesta tanto exigir?
No puede ser objetivo de estas pocas páginas dar respuestas a pre-
guntas que encierran aspectos tan sensibles para la cotidianidad cubana,
solo se proponen por el momento provocar al pensamiento, motivar el
debate, recordar antiguos principios, y que de conjunto con todos los que
se animen, se puedan encontrar mejores soluciones. De hecho, con ese
propósito, por el momento formularemos más preguntas, que respuestas.
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