La adecuación de la pena. Aciertos y desaciertos en el Código Penal cubano de 1987 y en las modificaciones posteriores

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La adecuación de la pena. Aciertos y

desaciertos en el Código Penal cubano de

1987 y en las modificaciones posteriores*

DMGP

DAMC

(…) la lucha contra el delito no es mediante la represión,

sino que empieza en el sistema educacional (…)

(…) las masas tienen una actitud más exigente, tienen una actitud, pu-

diéramos decir, más extremista, por lo general exigen más rigor frente

aldelitoYesnuestrodeberenestecasoorientarprecisamenteala

poblaciónalpuebloCualquierotracosaseríademagogia

seguirlacorrienteEnestotenemosqueeducaratodoelpueblo

entodasestasideasquéeseldelitocómotenemosquecombatirlo

(…) nosotros, en un perenne análisis de lo que hacemos, estamos acer-

cándonosyaatomardecisionessobreestacuestióndeladestipicaciónde

losdelitosyseguirotrapolíticaVamosaseguirotrapolíticayesperamos

avanzartodocuantoseaposible

FidelCastroRuz

LaHabana

Sumario

 Introducción

 Lareformapenalcubanade

Laproporcionalidaddelaspenas

 Elprincipiodeproporcionalidad

 LaproporcionalidaddelaspenasenlaLeyNode

*

EsteestudiohasidorealizadoenelmarcodelProyectodeInvestigaciónsobreel

perfeccionamientodelsistemapenalcubanoquedesarrollaelDepartamentode

CienciasPenalesyCriminológicasde laFacultaddeDerechodelaUniversidad

deLaHabana

**

ProfesoraTitulardeDerechoPenalyVicerrectoralaUniversidaddeLaHabana

PresidentadelaSociedadcubanadeCienciasPenalesmaydalexuhcu

***

ProfesorTitulardeDerechoPenalyVicedecanodelaFacultaddeDerechodela

Universidadde LaHabana Vicepresidentedela Sociedadcubana de Ciencias

PenalesEmailarnellexuhcu

 CASTRORUZFidelDiscursopronunciadoenlaclausuradelaVIII Conferencia

delaAsociaciónAmericanadeJuristasel deseptiembrede enelPalacio

delasConvencionesdeLaHabanappDisponibleenhpwwwcubacu

gobiernodiscursosespfehtmlconsultadaelalas



LACP

Regulacionesquefavorecenlaresocializacióndelosprivadosde

libertad

 Modicacionesposterioresquenofavorecenlaaplicacióndeunade-

cuadoarbitrio judicial y las InstruccionesdelConsejo de Gobierno

delTribunalSupremoPopularrelacionadas

Laapreciacióndelareincidenciaenla partegeneraldelCódigo

Penal

 Unapropuestadeperfeccionamientodelalegislaciónpenalcubana

1. Introducción

AtreintaañosdelavigenciadelCódigoPenalcubanolaLeyNo

de 2seimpone lanecesidaddereexionarsobrelosresultadosde

suaplicacióndesdelosmomentosinicialesdelareformapenalcubana

cuyos fundamentos se analizarán infra,pasando por los años difíciles

del periodo especial, que requirió de la introducción de nuevas regula-

cionesenelámbitodelalegislaciónpenalhastalayaavanzadasegunda

décadadelsigloXXIEnestaocasiónnosocuparemosdelorelacionado

con la adecuación de la pena, analizada desde las regulaciones iniciales,

hastalas modicaciones posteriores queenla materia quenosocupa

hansidonumerosas

Elfenómenocriminalconuncontenidomulticausalqueensedecu-

banaescada vezmáscambianterequierede respuestaspolíticocrimi-

nalyjurídicopenalquecontribuyanalaarmoníasocialamantenerlos

nivelesdeseguridadjurídicaqueexhibeelpaíspero alavezquecon-

centre los esfuerzos del sistema penal en las conductas más relevantes,

posibilitandoquelosciudadanosseanparteactivadeesteprocesoenun

Estadoquedurante losañosde laRevoluciónenelpoderhacolocado

a la educación en uno de los pilares esenciales de su sostenimiento, lo

queestaríaencorrespondenciaconunageneralizadaculturadepazsin

embargonuestrapropiaidiosincrasiala formaenlaquehansidouti-

lizadas las normas penales, nos presentan un imaginario social “depen-

dientedelDerechopenalysusreglasasaberlasconductasdelictivasy

susrespuestasrepresivas

2 ASAMBEANACIONALDELPODERPOPULARCódigoPenalLeyNode

Actualizado ColecciónJurídica Ministeriode JusticiaLaHabana 

Disponible en hpswwwgacetaocialgobcuhtmlcodigopenalhtml, con-

sultadoelalas



DMGPyDAMC

EnelActodeclausuradelaVIIIConferenciadelaAsociaciónAme-

ricanade Juristaselde septiembrede elComandanteen Jefe

FidelCastroRuzseñalóqueenelsistemadejusticiaunadelascues-

tionesmásrelevantesesloquesehaplanteadosobrelapolíticapenaly

sobrelacuestiónquemásquededespenalizaciónesdedestipica-

ciónesdecirtrabajarenelcódigosuprimircategoríasdedeterminados

delitosEnesesentidopuededecirsequelasmasastienenunaacti-

tud más exigente, tienen una actitud, pudiéramos decir, más extremista,

porlogeneralexigen másrigor frenteal delitoY esnuestro deberen

estecasoorientarprecisamentealapoblaciónalpuebloCualquierotra

cosaseríademagogiaseguirlacorrienteEnestotenemosqueeducara

todoelpuebloentodasestasideasquéeseldelitocómotenemosque

combatirlo

Durantemuchotiempoteníamoselviejocódigo4; hicimos el nuevo5,

peroaparecieronmuchas gurasdelictivasquesoninnecesariasy que

 Ídempp La lucha contrael delitonoes mediantela represiónsinoque

empiezaenelsistemaeducacionalYporquédigoelsistemaeducacionalNose

tratadepredicarlabuenaconductasetratarealmentedeeducaryserequierede

todounsistemanobastannisiquieralosbuenosmaestrosNosotrosleprestamos

especial atención a la deserción escolar, porque del adolescente que se va de la

escuelaempiezaaforjarseundelincuenteenpotenciayllegaaserdelincuente

4 MARTÍNEZJoséAgustínCódigodeDefensaSocialJesúsMonteroEditor

LaHabana

ConanterioridadhabíaregidoelCódigoPenalespañoldequesehizoexten-

sivoaCubayPuertoRicomedianteRealDecretodedemayode Fueel

primerCódigoPenalquerigióenCubaEn opinióndelMagistradodelTribunal

SupremoypresidentedelaComisióndeCódigos delaCámaradeRepresentan-

tesdelaRepúblicaÁngelCBetancourtantesdesupromulgaciónyaavanzado

elsiglo XIX lajusticiapenal se administrabaen Cuba generalmentesegúnla

costumbrey no la leyRegían la materia nominalmentelas caducas Leyes de

Castillay lasolvidadasLeyesdeIndias lascuales seaplicaban moderandoasí

sedecíaelrigordesuspreceptosconformealajurisprudenciadelostribunales

loqueequivalía anoaplicarlas Vid,BETANCOURTÁngelCCódigoPenal

Imprentay papeleríadeRamblaBouzayCaLa Habana Disponibleen

hpufdcueduAAxconsultadaelalas

5 ASAMBLEANACIONALDELPODERPOPULARCódigoPenalLeyNo

dedediciembredevigentedesdeelrodeoctubredeGacetaO-

cialEdiciónOrdinariaNodedemarzode PublicaciónOcialdel Mi-

nisteriodeJusticiaDisponibleenhpwwwparlamentocubanocuindex

phpdocumentocodigopenalconsultado el alas En suspor

cuantosseñalalosiguientePORCUANTOEsunanecesidadimperiosalaadop-

cióndeunnuevoCódigoPenalquesustituyalasnormaspenalesaúnvigenteslas

cualespesealasimportantesmodicacionesqueleshansidointroducidasdesde

lavictoria de laRevoluciónya no secorresponden con larealidad de nuestro



LACP

desarrolloeconómicosocial ypolíticoni tienenlacoherenciarequeridaporlos

cuerposjurídicosdeesecarácterLaaprobacióndeunnuevoCódigoPenalseha-

llaincluidaentrelastareasbásicasdelplanlegislativodestinadoacrearloscuer-

posjurídicosfundamentalesqueensustitucióndelosantiguosrequierenuestro

Estadosocialista

PORCUANTOElproyectode CódigoPenalpresentado ala consideraciónde la

AsambleaNacionaldelPoderPopularconstituyeelresultadodecasidiezañosde

continuaysistemáticalaborqueseinicióconlostrabajosdeunasubcomisióndela

ComisióndeEstudios JurídicosdelComité CentraldelPartidoque enelperíodo

de a elaboróun anteproyectocontinuó enlos añossubsiguientes du-

rante los cuales dicho anteproyecto fue enriquecido con los aportes procedentes de

dirigentespolíticosyadministrativosinstitucionesestatalesysocialesyórganosde

direccióndeorganismospolíticossocialesydemasasentrelosquefuecirculadoy

culminóconlacolaboracióndetodoelpuebloenel cursodelaamplíaydemocrá-

ticadiscusiónpúblicaaquefuesometidoqueloaprobóyperfeccionó

PORCUANTO Elnuevo CódigoPenalrespondeíntegramentealosprincipios

del Derecho socialista y se halla en concordancia con nuestro extraordinario avan-

ceculturaly el alto grado de concienciaalcanzadopor nuestro pueblo desta-

cándosecomo característicasesenciales delmismo laincrementada protección

queofrece alasociedad alas personas yal ordensocialeconómico ypolítico

delEstadolanalidaddelasanciónqueseproponelareeducaciónantesquela

represión; el aumento de las clases de sanciones como medio de elevar el grado

posibledeindividualizacióndelasanciónelestablecimientodesancionesqueno

privandelibertadnidelcontactoconelmediosocialyfamiliaralossancionados

porinfraccionesdepocagravedadlaposibilidaddereducirlasanciónimponible

aldelitoenlos casosenquelosinfractoressonmenoresdeveinteañosdeedad

laregulacióndelaremisióncondicionaldelasanciónydelalibertadcondicional

con vista a otorgarla en todas las oportunidades en que, por los antecedentes del

casoseapresumible quelosnesdela sanciónpuedenalcanzarse sinsuejecu-

ciónoconsólosuejecuciónparcialelfortalecimientodelaluchacontralareinci-

dencia mediante la imposición de penas más severas a los que incurren en nuevos

delitoselestablecimiento deunamás efectivaatenciónpostpenitenciaria delos

reclusosqueabandonanlosestablecimientospenitenciariosporhaberextinguido

lasanciónoporrecibirelbeneciodela libertadcondicionaloporotras causas

laincorporacióndegurasdelictivasrepudiadasporlaconcienciajurídicainter-

nacionaly condenadasen convencionesinternacionalesdelasquenuestropaís

es signatario, como las de mercenarismo, genocidio, y apartheid; la inclusión de

losdelitoscontralos derechoslaboralesycontraelpatrimonioculturalelrefor-

zamientodelaproteccióndelosbienesdepropiedadsocialistaelmantenimiento

de la pena capital, aunque con carácter excepcional, para los delitos más graves

yrepugnantesy siempreen formaalternativacon ladeprivación delibertady

la eliminación de lo relativo a las contravenciones, que pasan a ser consideradas,

en unos casos, delitos leves y en otros, infracciones que la legislación no penal

sancionaconmultasadministrativas



DMGPyDAMC

puedenresolverseconotras formasde sancióncomo multasetcétera

AsítenemosalgunasmecontabaelmismoMinistro- como la de mane-

jarsinlicenciaLasleyesenelafándeprotegeralapoblaciónestablecen

queeldelitodemanejarsinlicenciaseasancionadoconrigorysoloese

delito origina un montón de causas radicadas; y es del tipo de cosas,

comootrasmuchasquedebenserresueltasconotrarecetaymedidasde

otrotipoNosotrosen unperenneanálisisdeloquehacemosestamos

acercándonosyaatomardecisionessobreestacuestióndeladestipica-

cióndelosdelitosyseguirotra políticaVamosaseguirotrapolíticay

esperamosavanzartodocuantoseaposible

ElCódigo Penal deconstituyó un indiscutibleavancecon re-

lacióna su predecesor el antiguo Código de Defensa Social de 

vigentedesde  pero muy prontosevio superado por la realidad

socialyaque latipicación comodelitos deun altonúmero deguras

deescasapeligrosidadsocialqueensugranmayoríaeranlasantiguas

faltasdelcódigoanteriorylaexistenciaensusregulacionesdelaParte

Especialdemarcossancionadoresmuycerradosconlímitesmínimosde

las sanciones de numerosos delitos demasiado elevados, en unos casos,

oexcesivamenterígidos en otros entre otrosaspectoscomoelhecho

deque fuera aprobado diez años después del inicio de su redacción

quelo hicieron envejecerantesde su nacimiento porloque la Comi-

sión creada para su transformación propuso y se adoptó con acierto por

laAsambleaNacional delPoderPopularladecisióndesustituirlo por

uno nuevo

 NASereferíaalDrJuanEscalonaRegueraMinistrodeJusticia yprincipalins-

piradordelareformapenaldelasegundamitaddeladécadadelosochenta

 CASTRORUZFidelDiscursopronunciadoenlaclausuradelaVIIIConferencia

delaAsociaciónAmericanadeJuristascit;pp

 NALareferidacomisiónestuvopresididaporelentoncesMinistrodeJusticiael

DrJuanEscalonaRegueraeintegradaporelDrRamóndelaCruzOchoaVice-

ministrodeJusticia yelDr RenénQuirósPírez asesordelministroentreotros

destacadosjuristas

 ASAMBEANACIONALDEL PODERPOPULARCódigoPenalLeyNo 

cit. Vid,la DISPOSICIONFINAL TERCERAqueseñala expresamenteque esta

Leyentraríaenvigoreldeabrildeseismesesdespuésdesuaprobación

porlaAsambleaNacionaldelPoderPopularloquesejusticaporelaltonúmero

degurasdelictivasquefuerondespenalizadasyporlareduccióndelosmarcos

sancionadoresdemuchosdelitosque hacíanpreverunaltogrado deaplicación

retroactivadelnuevoCódigoencumplimientodeloreguladoenelincisodosdel

artículotrescomorealmentesucedió loque requirióde unintensoperiodode

preparaciónpreviaporpartedelosoperadoresdelsistemapenal



LACP

La necesidad de descongestionar el sistema penal fue la premisa fun-

damentaldelosquediseñaronlaReformapenalquediolugaralaapro-

bacióndelCódigo Penaldequeen elpresenteañocumple

treintaaños devigencia yque comose analizarámásadelanteconsti-

tuyó un importante paso en las transformaciones que se desarrollaron

enlosañosposterioresconladespenalizacióndenumerosasconductas

delictivasquepasaron alaesferaadministrativaeimpactarontambién

alsistemapenitenciario

2. La reforma penal cubana de 1987

ElCódigoPenaldealregularelsistemadesancionesestableció

porprimeravezenCubaunapenaalternativaalaprivacióndelibertad

ladenominadalimitacióndelibertadquefueprevistaenelartículo

comosubsidiariade la privación de libertadquenoexcediera de tres

añosaplicablecuandoporlaíndoledeldelitosuscircunstanciasylas

característicasindividualesdelsancionadoexistieranrazonesfundadas

paraestimarqueeln dela sanciónprivativade libertadpodíaseral-

canzadasinnecesidad deinternaralsancionadoen unestablecimiento

penitenciario

La sanción subsidiaria de la privación de libertad denominada li-

mitacióndelibertadyotras novedosasinstitucionesdenuestroprimer

CódigoPenaldelaRevolucióncomolaregulacióndelartículoque

permitea los tribunales no considerardelitolaacción u omisión que

aun reuniendo los elementos que lo constituyen, carece de peligrosi-

dad social por la escasa entidad de sus consecuencias y las condiciones

 MEDINACUENCAArnelLosprincipios limitativosdelius puniendi y las alter-

nativasalas penasprivativasdelibertadRevista Derecho Penal y Sistema Peniten-

ciario, Problemáticas en la Contemporaneidad, Institutode CienciasJurídicas dePue-

blaNuevaépoca AñoJuniode pp  Disponibleenhpwww

redalycorgpdfpdfconsultadaelalasEnel

tercerpor cuantode laLey Nodeseprecisanentreotroslosconceptos

siguientesseproponelareeducación antesquelarepresiónelaumentodelas

clasesdesancionescomomediodeelevarelgradoposibledeindividualizaciónde

lasanciónelestablecimientodesancionesquenoprivandelibertadnidelcontacto

con el medio social y familiar a los sancionados por infracciones de poca gravedad;

laposibilidadde reducirlasanción imponiblealdelito enloscasos enquelos in-

fractoressonmenoresdeveinteañosde edadlaregulacióndelaremisióncondi-

cionaldela sancióny delalibertad condicionalcon vistaaotorgarla entodaslas

oportunidadesenqueporlosantecedentesdel casoseapresumible quelosnes

delasanciónpuedenalcanzarsesinsuejecuciónoconsólosuejecuciónparcial



DMGPyDAMC

personales de su autor, resultaron en la práctica de escasa aplicación,

sobretododurantelosprimerosañosdevigenciaytambiéncomoresul-

tadodequelosmarcospenalesestablecidosquecomosedijosupra, eran

demasiadorígidosytambiénenmuchoscasosmuyelevados

Antelasituacióncreada con la aplicación de la Ley  de  el

primerpasodelareformapenalcubanaloconstituyólaaprobacióndel

DecretoLeyNo de de juliodesobreelprocedimientode

revisiónenmateria penal que autoriza al Tribunalqueconocede un

procesodeRevisión para en caso de habersecalicadolamodalidad

agravadadeundelitosiaúnlasanciónmínimacorrespondienteaésta

resulta excesivamente severa, sustituirla por otra, partiendo del marco

previstoparalamodalidadbásicadelreferidodelitoloqueposibilitóla

disminucióndelaspenasprivativasdelibertaddenumerosossanciona-

dosporlavíadelarevisión

 ASAMBLEANACIONALDELPODERPOPULARCódigoPenalLeyNo

cit;pArtículoEnrealidadesimportanteseñalarqueentrelosañosy

hastaalvigenciadelaLeyNodeseprodujounamayoraplicación

deestepreceptoporlostribunalesantesituacionesqueameritabanuntratamien-

todiferenciado como determinados delitos cometidos porjóvenesestudiantes

enlosInstitutosPreuniversitariosenelcampoquenoameritabaneltratamiento

penalqueestablecíalaLeyNodeysecomenzóaconsiderarconacierto

quecon el tratamiento disciplinarioen la esfera administrativaera suciente

Alentrar envigorel actualCódigo Penalla Ley No de su aplicación

disminuyócomoresultado deque numerosasconductas deescasasignicación

socialdejarondeserconsideradascomodelictivaspasandoensugranmayoríaa

convertirteencontravencionesadministrativasytambiénporlaintroduccióndel

incisodelpropioartículoapartirdelavigenciadelDecretoLeyNo

 LaLeyNoLeydeProcedimientoPenaldedeagostodefuemodicada

enmateriadeProcedimientodeRevisiónporelDecretoLeyNodedejulio

de Gaceta OcialExtraordinaria No de de juliode  p Dis-

ponible en hpswwwgacetaocialgobcuhtmlippenalhtml consultada el

alasLafacultaddedictarDecretosLeyesmodicativosdeuna

Leyle estaatribuidaalConsejodeEstadopor laConstitución dela República

ensuartículoincisocelqueadquierefunciónlegislativaentrelosperíodosde

sesionesdelaAsambleaNacionaldelPoderPopular

 ÍdemDecretoLeyNode

ARTÍCULO  Modicado El procedimiento de revisión procede cuando

lamedidadelasanciónimpuestanocorrespondasegúnlaleyalacalicación

adoptadarespectodel hechojusticiable alaparticipación enél delosacusados

oalascircunstanciasatenuantes oagravantesdelaresponsabilidad penaloha-

biéndoseimpuesto lasancióndentrodela medidaque laley señalano sehaya

hechounadecuadousodelarbitriojudicial

ARTICULO- Modicado Cuando la solicitud derevisión sobre una sen-

tenciao autode sobreseimientoesdeclarada conlugar elTribunal derevisión



LACP

Conelobjetivodeevitarquelassentenciasdelostribunalescuando

resultaranexcesivamenteseveras posteriormentepudieran sermodi-

cadasmedianteel procedimiento de revisión el Consejo deGobierno

delTribunalSupremoPopularadoptóelAcuerdo Nodedejunio

demedianteelcualsefacultabaalosTribunalesdeformaexcep-

cional, a adecuar la sanción partiendo del marco penal correspondiente

alamodalidadbásicadeldelitodequesetratesiestimabanqueaúnel

límitemínimoprevistoparalaguraagravadaporla queprocede re-

sultabaexcesivamenteseverode acuerdoconla peligrosidadsocialdel

hecho, la entidad de sus consecuencias y la personalidad del comisor

Elcarácterexcepcionaldeestafacultadatribuidaalostribunalespor

elConsejodeGobiernodelTribunalSupremoPopularporunaparteles

dabala posibilidaddeaplicar unamayorracionalidad enelmomento

de determinar la sanción que corresponde imponer al caso concreto, y

porlaotraevitabalaevidentecontradicciónexistenteentrelacausalde

revisiónqueautorizabaaltribunalqueconocedeesteprocesoaadecuar

lasanciónporeltipobásicoylanoprevisiónenlapartegeneraldelCó-

digoPenaldeunanormasimilar

deberáprocedersegúnlacausal quesea acogidade lasseñaladas enelArtícu

lo delmodo que acontinuación seexpresa  en elcaso previstoenel in

cisoanularálasentenciaenque secometiólainfracciónydictarála queco-

rrespondaenderechoNoobstantesieldelitosancionadoconstituyeunamoda-

lidadagravadaelTribunalderevisiónpodráadecuarlanuevasancióndentrode

loslimitesmínimoymáximoquecorrespondanalamodalidadbásicadelpropio

delitosiemprequeaúnellímitemínimodelaformaagravadaresulteseverode

acuerdo con la peligrosidad social del hecho, sus consecuencias y la personalidad

delculpable

 NALaConstitucióndelaRepúblicaensuartículo facultaalConsejodeGo-

biernodelTribunalSupremo Popularsobrelabase delaexperienciade losTri-

bunalesadictarinstruccionesdecarácterobligatorioparaestablecerunapráctica

judicialuniformeenlainterpretaciónyaplicacióndelaLeyfacultadéstaquefue

posteriormentedebidamentedesarrolladaenlaLey deLeyOrgánicade

losTribunalesPopulares

 NALaintroducciónennuestrosistemapenaldeestamodalidaddeadecuación

posibilitóunamayorindividualizacióndelasanciónmedianteelAcuerdodel

ConsejodeGobiernodelTribunalSupremoPopularde dejuniodeque

semantuvovigente hastael deabrilde enque seentendióinnecesario

conlaentradaenvigordelaLeyNodelporlasampliasfacultadesqueotor-

gabaalostribunalesensuarbitriojudicialInternacionalmentehanexistidonor-

massimilaresenlosCódigospenalesdelosantiguospaísessocialistasdeEuropa

delEstetalescomoel artículodeldelaRepúblicaSocialistaFederativaRusa

elartículodeChecoslovaquiaelartículodeYugoslaviaeldePoloniay

eldeHungría



DMGPyDAMC

LareformadelCódigoPenalestuvoprecedidadeunamplioproceso

dedebatecondiferentessectorescomoocurrió conla Constituciónde

elCódigodeFamiliayotrasimportantesleyesaprobadasennues-

tropaísconelobjetivodeexplicarlasprincipalestransformacionesque

seproyectabancon la participación dejuristasprofesoresuniversita-

riosjuecesscalesyabogados

Lassiguientes palabrasdelDr JuanEscalona Reguera Ministrode

JusticiaypresidentedelaComisiónalpresentarelproyectoalaAsam-

bleaNacionaldelPoderPopularresumenlalaborrealizadaylaspers-

pectivasdelnuevocódigo

LaComisiónhatrabajadoarduaylargamenteconlapasiónqueel

revolucionarioponeen todaobracreadoracuandosecreeenella yen

losbenecios que aportará a su paísperono ha estado ausente nun-

cadenuestrotrabajo elanálisis serenode lasexperiencias vividasy la

búsquedadesolucionesmásacordeconlosnuevos tiempos tiempos

derecticación deerrores yde tendenciasnegativas hemosestudiado

cuidadosamentecada detalledela política trazaday del proyectoela-

boradocon la aspiraciónde no cometererroresPero comotoda obra

humana, el riesgo de equivocarnos estará presente y sólo con el esfuerzo

unidodetodosnosotrospodremosreducirloaunmínimodeformaque

nosedebilitenestasmedidasnisedistorsionesucumplimiento

LaLeyNodedediciembredequepusoenvigorelCódi-

goPenalcomenzóaregireldeabrildeensustitucióndelaLey

Nodedediciembredevigentedesdeelprimerodeoctubre

desustituyendoalantiguoCódigodeDefensaSocialdeque

coninnumerablesmodicacionesrigióennuestropaísdurantelospri-

merosveinteañosdelaRevolución

 Vid,QUIRÓSPÍREZRenénLasmodicacionesdelCódigoPenalcubano Revis-

ta Cubana de Derecho, LaHabanaAñoXVIInúmeroabriljuniodep

 ASAMBLEA NACIONAL DEL PODER POPULAR Código Penal Ley No

cit; Vid,la DISPOSICIONFINAL TERCERAque señalaexpresamenteque

estaLeyentraría envigoreldeabrilde seismeses despuésdesu apro-

baciónporlaAsambleaNacionaldelPoderPopularloquesejusticaporelalto

númerode gurasdelictivasque fuerondespenalizadas ypor la reducciónde

losmarcos sancionadores de muchos delitos quehacíanprever un alto grado

de aplicación retroactiva del nuevo código en cumplimiento de lo regulado en el

incisodosdelartículotrescomorealmentesucedióloquerequiriódeunintenso

periododepreparaciónpreviaporpartedelosoperadoresdelsistemapenal



LACP

ElCódigoPenalvigenteeselresultadodelaReformaPenal que se

produjoenCuba apartirdelaño laqueestuvocaracterizadapor

lasprofundasmodicacionesqueseefectuaronenelSistemadeJusticia

PenalquefueronincluidasenelDecretoLeyNosobreelPro-

cedimientoEspecialdeRevisiónanalizadoanteriormenteyenlapropia

actualizacióndelasprincipalesinstitucionesdelCódigoPenal

Estareformatalycomoplanteauno delosredactoresprincipales,

delaLeyNoelDrRenénQuirósPírezsebasóencincoprin-

cipios fundamentales, relacionados con la concepción de un sistema de

sancioneslosucientementeexibleparapermitiraltribunalunaapli-

cación individualizada y diferenciada de la pena, sin vulnerar el princi-

pio de igualdad real de todos ante la ley, el nivel de conminación penal

señaladoenlaleydebehallarseenrelaciónconlasfuncionesdeprotec-

ciónqueincumbenalDerechopenalyalasanciónpenallasanciónde

privacióndelibertaddebequedarlimitadaparaloscasosdeinfracciones

másgravesy quelasanciónpenaldebe reservarseparala prohibición

en la esfera del Derecho penal, de aquellos comportamientos considera-

dosintolerablespor lasociedadporamenazaro ponerenpeligrofun-

damentalesrelacionessociales

EntrelosprincipalesaspectosdelareformaelprofesorQuirósse-

ñalalaeliminaciónenlamedidade loposible delas sancionespriva-

tivasdelibertaddecorta duraciónlaexclusióndelaesferadelopenal

dedeterminadasconductasdeescasasignicaciónsociallaposibilidad

de sustituir sanciones privativasde libertad por otras alternativas de

acentuadainuenciasocialylaincorporaciónde dosnuevos delitosel

 Vid, QUIRÓSPÍREZRenénLasmodicacionesop. cit;ppyssRealizaun

pormenorizado análisis de los principios fundamentales que tuvo en cuenta el

legisladorcubanodelañoqueinspiradoenelmovimientointernacionalde

Reformasen elDerechopenalasumióel retode atemperarla legislacióncuba-

naaloscambios másrenovadoresdeladoctrinaylapolítica criminaltomando

en consideración especialmente, el nivel de desarrollo alcanzado por la sociedad

cubanaenladécada delosochenta lasRecomendacionesderivadasdelPlande

AccióndeMilán aprobadoen elSéptimo Congresodelas NacionesUnidas so-

brePrevencióndelDelitoy TratamientodelDelincuenteentreeldeagostoy

el deseptiembre de Vid, hpwwwhchrorgcodocumentoseinformes

documentoscarcelesUniversalesBEsicosPrevenciondelitotratamien-

todelincPlanAcciFnMilEnpdf  hpwwwunorgesevents

crimecongresspdfyearsebookespdf consultados el  a las

ylosresultadosdelaVIII ConferenciadelaAsociaciónAmericanadeJu-

ristascelebrada en LaHabana enseptiembrede auspiciadapor laUnión

NacionaldeJuristasdeCuba

 Ídem,p

 Ibídem,p



DMGPyDAMC

deenriquecimiento ilícito y el de incumplimiento de las obligaciones

derivadasdelacomisióndecontravencionesésteúltimodebidoalane-

cesidaddegarantizarporlavíadelDerechopenalelcumplimientode

las sanciones administrativas de multas, en correspondencia con el alto

númerodedelitosquepasarondelaesferadelopenalalaadministrati-

vacomoresultadodelareforma

Aloanteriorse unenlas regulacionesdel artículo apartado del

CódigoPenalqueprevé unafórmula mediantelacual noobstante la

existenciadeelementostípicos deldelito porla insignicantepeligro-

sidaddelmismoseexcluyesuconsideracióncomotalcomoyasedijo

supraElConsejodeGobiernodelTribunalSupremoPopularconelob-

jetivodelograrunaprácticajudicialuniformeensuaplicaciónprecisó

mediantelaInstrucciónNodedejuniode, los elementos

quedeberánapreciarlostribunalesparadeterminarqueunhechocarece

depeligrosidadsocialno obstante integrarse aparentemente el delito

porsutipicidadculpabilidaddelagenteydemáselementosquelocons-

tituyenEstaInstrucción aunque fue aprobada  con anterioridad a la

aprobacióndelaLeyNodehamantenidosuvigencia

Las transformaciones ocurridas en la actividad económica y en la so-

ciedadcubanaenlosiniciosdelosañosnoventadelpasadosiglounido

alas dicultadesquetuvo que enfrentarel país enesosaños motiva-

ronlaaprobacióndel DecretoLeyNo22dedejuniodeque

 CONSEJODEGOBIERNODELTRIBUNALSUPREMOPOPULARInstrucción

No deveintedejuniode milnovecientos ochentay cuatrosobre laapli-

cacióndelartículo apartadodelCódigo PenalDisponibleen hpjuriscu-

bacomwpcontentuploadsInstNopdfconsultada el 

alas

22 CONSEJODEESTADODELAREPÚBLICADECUBA DecretoLeyNo

dedejuniodeGacetaOcialExtraordinariaNodedejuniodeA

losefectosde facilitarlacomprensión delasmodicaciones introducidasenelCó-

digoPenalporesteDecretoLeyNodeenlaetapacríticadeldenominado

periodoespecialreproducimossustresporcuantos

PORCUANTO Lapráctica judicialhademostrado laconveniencia dereformular

algunas regulaciones concernientes a circunstancias que pudieran tenerse en cuenta

al enfrentar las violaciones de la legalidad e insertar nuevas conductas delictivas no

contenidasactualmente ennuestro vigenteCódigo Penalque permitanresponder

conmayor exibilidady con adecuadaindividualización deltratamientopenal a

conductasy hechos que por su propianaturaleza y características evidencien un

elevadogradodepeligrosidadsocial

POR CUANTO Es necesario perfeccionar la denición de comportamientos

delictivosenactividadesrelacionadascon lasdrogasconlanalidaddecontribuir

conmayorecaciaalaluchainternacionalcontraesas manifestacionesporeldaño

socialqueproducen



LACP

introdujovariasmodicacionesrelacionadasconlanecesidaddeinser-

tar nuevas conductas delictivas, que permitieran responder con mayor

exibilidady conadecuadaindividualización deltratamientopenal a

conductasy hechosquepor supropia naturalezaycaracterísticas evi-

denciabanun elevadogradode peligrosidadsocialde perfeccionarla

denición de comportamientos delictivos en actividades relacionadas

conlasdrogasconlanalidaddecontribuirconmayor ecaciaal en-

frentamiento al tráco internacional y de asegurar el estricto cumpli-

mientodelasobligacionesscalesquesehabíanestablecidoeneseaño

LasprincipalesmodicacionesintroducidasalCódigoPenalporeste

DecretoLeyfueronlassiguientes

 Laprecisióndelossupuestosenqueapartirdesuvigenciaeltribu-

nalpodíaextendereltérminodelasancióndeprivacióndelibertad

hastaaños;

 Añadenuevascircunstanciasagravantesdelaresponsabilidadpenal

relacionadasconelperíodoespeciallaproteccióndelaspersonas

queactúanencumplimientodeundebersocialoenvenganzaore-

presalia por su actuación; y con las actividades priorizadas para el

desarrolloeconómicoysocialdelpaís

 Introducela agravaciónextraordinariadela sanciónpara loscasos

en que concurren varias circunstancias agravantes o por manifestarse

alguna de ellas de modo muy intenso;

 Modicael delito deTráco y Tenenciade DrogasTóxicas y Otras

SustanciasSimilares en el sentido deincrementarlas sanciones de

variasdelasmodalidadesprevistasysancionadasenlosartículos

alintrodujoelelementodeagravacióndeltrácoo latranspor-

tacióninternacionalincluyólasanción accesoriade conscaciónde

bienesytipicólosactospreparatoriosconformealodispuestoenel

artículo

 AñadeelTítuloXIVsobrelosDelitosContralaHaciendaPública

PORCUANTOLaAsambleaNacionaldelPoderPopularporAcuerdoadoptadoen

laPrimeraSesiónExtraordinariade laCuartaLegislaturacelebradalosdías eroy

demayodeencomiendaalGobiernolaimplantación gradualdeunsistema

impositivointegralconelobjetivodeestimulareltrabajoylaproduccióncontribuir

alsaneamientonanciero delpaís yaumentarlos ingresosdel Estadomedianteel

incrementode impuestos tasas ycontribuciones ya existentesporlo que resulta

necesario adoptar medidas encaminadas a asegurar el más estricto cumplimiento de

lasobligacionesscalesestablecidasoqueseestablezcanenelfuturo

 Ídemp  Hastaesemomento eltérminode lasancióndeprivacióndelibertad

conformealaversiónoriginaldelaLeyNodenopodíaexcederdeaños



DMGPyDAMC

Enelañose aprobóporelConsejodeEstadodel DecretoLey

Node dejuniode24, en correspondencia con el proceso de

reformas que se estaba desarrollando en la legislación económica -

nancieraymercantildelpaísapartirdela ReformaConstitucional de

25quedeterminólanecesidaddemodicaralgunospreceptosdel

CódigoPenalyde adicionarotros andealcanzarla adecuadacom-

plementacióndelosobjetivosprocuradosporesoscambioslegislativos

24 CONSEJODEESTADODELAREPÚBLICADECUBADecretoLeyNode

dejuniode GacetaOcialNoExtraordinaria dedejuniode 

ppDisponibleenhpswwwgacetaocialgobcupdfGOX

rarconsultadaelalas

Porsu importancia para la comprensión delas modicaciones introducidas al

CódigoPenalenel añopor elDecretoLeyNo reproducimossus dos

porcuantos

PORCUANTOElenfrentamientoecazdeconductassocialmentepeligrosasde-

mandalaaprobacióndenormasjurídicasquesindesconocerelcontenidopredo-

minantedela prevencióncontribuyanarespaldarlosprincipiosyvaloresdela

sociedadcubanaconminandoprevisoramenteconrazonablesyjustassanciones

penaleslos comportamientosque demanerareprobablepuedanlesionaresos

principiosyvalores

PORCUANTOEl procesodereformas quevienedesarrollándoseenla legisla-

cióneconómica nancieray mercantildenuestro paísdetermina lainmediata

necesidaddemodicaralgunospreceptosdelCódigoPenalydeadicionarotros

ande alcanzarlaadecuada complementacióndelosobjetivosprocuradospor

esoscambioslegislativosmediante laprevisióndenormasquesancionenaque-

llosactosilícitosqueocasionenopuedanocasionar elevadosperjuiciosaldesen-

volvimientocorrectodelasnuevasrelacionesinstituidasenlaesferaaludida

25 ASAMBLEANACIONAL DEL PODER POPULAR Leyde Reforma Constitu-

cionalde  de julio de Disponible en hpwwwacnurorgleadmin

DocumentosBDLpdffilefileadminDocumentosBDL,

consultadael  alas  El de juliode fue aprobadaen se-

siónconvocada alefecto delaAsamblea Nacionaldel PoderPopular laLey de

ReformaConstitucionalencaminadaa cumplimentarlasrecomendacionesdel IV

Congresodel PartidoComunistadeCuba adoptadascomo resultadodel debate

públicoabiertofrancoyserenoconelpueblodelllamamientoqueloconvocóy

que evidenció, en lo concerniente a la actividad de los organismos estatales, la ne-

cesidaddeencontrarvíaspara haceraúnmásrepresentativasnuestrasinstitucio-

nes democráticas y, consecuentemente, adoptar decisiones con vista a perfeccionar

susestructurasatribucionesyfuncionesdedirecciónensusdiferentesinstancias

incluirprecisionessobrelagestióndel gobiernoenprovinciasymunicipiosesta-

blecernuevasformasdeeleccióndelosdiputadosalaAsambleaNacionalydelos

delegadosalasasambleas provincialesasícomootras cuestionesdeinteréspara

lavidainstitucionaldelpaís



LACP

LasprincipalesmodicacionesintroducidasenelCódigoPenalporel

DecretoLeyfueronlassiguientes

 ModicalaredacciónyelcontenidodelTítuloVdelLibroIIyvarios

Capítulosseccionesyartículosdelpropio TítuloVydeotrosenel

sentido de sustituir el término entidades económicas estatales por el

deentidadeseconómicasydeintroducirotrasimportantesmodica-

cionesenelcontenidodedichasgurasdelictivasparaatemperarlas

alasreformasquesehabíanproducidodelalegislación económica

nancieraymercantil

 Laintroduccióndelartículoqueledauntratamientoadministra-

tivoalternativoalasgurasdelictivasenlasqueellímitemáximode

lasanciónaplicablenoexcedadeunañodeprivacióndelibertadode

multanosuperioracuotasoambas

 Introducelaresponsabilidadpenaldelaspersonasjurídicasyatales

efectosmodicalosartículosy

 Extiendedetresacincoañosdeprivacióndelibertadeltérminopara

laaplicacióndelassancionessubsidiariasdelaprivacióndelibertad

delimitacióndelibertadtrabajocorreccionalconinternamientoyde

trabajocorreccionalsininternamientoasícomoparadisponerlare-

misión condicional de la sanción;

 Modicaelartículoenelsentidodefacultaralostribunalespara

que durante el término de cumplimiento de la sanción de privación

delibertadquenoexcedadecincoañosquehayanimpuestoapro-

puestadelórganocorrespondiente delministeriodelinterioryoído

elparecerdelscalpuedandisponersusustituciónporunasanción

subsidiaria

 Ampliaelcontenido delinciso delartículopara regularqueel

tribunalenlaresoluciónquedispongalalibertadcondicionalseña-

larálasobligacionesqueelbeneciariotienequecumplirenespecial

lasrelacionadasconlasactividadeslaboralesasícomocualquierotra

actividadorestricciónquecontribuyaaevitarqueincurraenunnue-

vo delito;

 SeadicionanlosdelitosdeTrácodeInuenciasdeProxenetismoy

TratadePersonasdeInsolvenciaPunibleymodicaeldelitodeEs-

cándaloPúblicoelqueconsunuevocontenidopasoadenominarse

UltrajeSexual

Entrelasmodicacionesdemayorsignicaciónalosefectosdeeste

estudio se destacan las facultades otorgadas a la autoridad actuante

 EnelartículodelCódigoPenalseregulaestafacultadquepuedeserejercida

porlapolicíaoelscallaquefue adicionadaalCódigoPenalpor elapartado



DMGPyDAMC

enlosdelitosenqueellímitemáximodelasanciónaplicablenoexceda

deunañodeprivacióndelibertadodemultanosuperioracuotas

oambas deenlugar deremitir el conocimientodel hechoaltribunal

imponer al infractor una multa administrativa, siempre que en la comi-

sión del hecho resulte evidente la escasa peligrosidad social, tanto por

lascondiciones personales delinfractorcomo porlascaracterísticas y

consecuencias del hecho, reservando el tratamiento del Derecho penal

para las infracciones de mayor gravedad

Apartirdeentrada envigordelDecretoLeyNodeprimerode

octubrede, como analizaremos infra,seamplióelámbitodeapli-

cacióndel artículo  alosdelitosen los que ellímitemáximo de la

sanciónaplicablenoexcedadetresañosdeprivacióndelibertadomulta

dehasta mil cuotasoambas facultando alaautoridad actuante para

enlugarderemitirelconocimientodelhechoalTribunalimponeruna

multa administrativa, siempre que en la comisión del hecho se eviden-

cie escasa peligrosidad social, tanto por las condiciones personales del

infractorcomoporlascaracterísticasyconsecuenciasdeldelitoParala

aplicacióndeestaprerrogativaalosdelitossancionables deuno atres

añosdeprivacióndelibertadserequierelaaprobacióndelFiscal

ConlaintroduccióndelapartadodelartículodelCódigoPenalse

otorgamayorpoderdiscrecionalalapolicíaparadecidirsobreladenun-

cia de hechos que dada su particular peligrosidad social resultan de in-

necesarioconocimientoporlostribunalesmunicipalesloquecontribu-

yedemaneraimportanteadescongestionareltrabajoen estosórganos

delartículounodelDecretoLeyNodedejuniodeparalosdelitosen

losqueellímitemáximodelasanciónaplicablenoexcedieradeunañodepriva-

cióndelibertadodemultanosuperioratrescientascuotasoambasfacultadque

hatenidounaaplicaciónlosucientementeampliacomoparaqueseaprecieuna

signicativadisminución delas causaspenales que soncompetencia delos tri-

bunalesmunicipalespopularesHasta lavigenciadelDecretoLey No

losTribunales Municipales Populares conocíandelos delitos sancionables con

privacióndelibertadquenoexcedieradetresañosomultanosuperioramilcuo-

tasoambasElartículo delreferidoDecretoLeyampliolacompetencia delos

TribunalesMunicipalesPopulares facultándolospara conocerdelosíndicesde

peligrosidad predelictiva y de los delitos cometidos en sus respectivos territorios,

sancionablesconmultadehastamilcuotasoprivacióndelibertadquenoexceda

deochoañosoambas

 CONSEJODEESTADODELAREPÚBLICADECUBADecretoLeyNo

cit; pArtículo

 CONSEJODEESTADODELA REPÚBLICADECUBADecretoLey No

GacetaOcialExtraordinariaNodedejuniodepArtículoDis-

ponible en hpswwwiloorgdynnatlexdocsELECTRONIC

FCUBpdf, consultadoelalas



LACP

colegiadosy seofreceuna respuestapronta yreparadoradel dañore-

cibidoalavíctimacon laconsecuente aplicaciónde unDerechopenal

administrativo sancionador al infractor de la norma, como expresión del

carácterfragmentariodelDerechopenaly de su condición de último

recurso

EnrelaciónconlacuantíadelamultaadministrativalaDisposición

EspecialÚnica, adicionada por el delDecretoLeyNodedeju-

niodeymodicadaporelDecretoLeyNodedemayode

regulaqueAlosefectosdeloprevistoenelapartadodelartí-

culodeesteCódigoparalosdelitoscuyasanciónnoexcedadeunaño

deprivacióndelibertadomultadecienatrescientascuotasoambasla

multaadministrativaaplicablenopodráserinferioradoscientospesos

nisuperiora dosmil pesosNoobstanteellímite máximodelamulta

podrá extenderse hasta tres mil pesos cuando las circunstancias concu-

rrentesenelhechooenelinfractorasíloaconsejen

Encuantoalosdelitoscuyasanciónaplicablepuedasersuperioraun

añoyhastaañosdeprivacióndelibertadomultadehastamilcuotas

oambaslamultaadministrativaaimponernoseráinferioraquinientos

pesos, ni superior a cinco mil, aunque en determinados casos, atendien-

do a las condiciones personales del autor y las circunstancias concurren-

tespuedaaumentarsehastasietemilpesosEnestoscasoscuandopro-

cedaseimpondráademásla responsabilidadcivil exigibledeacuerdo

conlodispuestoenlosartículosydeesteCódigo

 FERNÁNDEZROMORodolfoLasModicaciones ala Leyde Procedimiento

Penalcubana por elDecretoLey No  dede mayo deen Comenta-

rios a las leyes penales cubanas Comentadasactualizadasyconcordadashastalos

DecretosLeyes No de de mayo de publicado enla GacetaOcial

ExtraordinariaNo  de dejuniode y No de  dediciembre del

modicativodelCódigoPenaly delaLeycontraActosde Terrorismopu-

blicadoen laGaceta OcialNo Extraordinaria de dediciembre de

Coordinador DrArnelMedinaCuencaSerieCienciasPenalesyCriminológicas

Diciembrede No p Disponible enhpvlexcomvid,

consultadaelalas

 EstaDisposiciónEspecialfueadicionadaporelartículodelDecretoLeyNo

dedejuniodeGOExtNodedejuniodepágina

 NALamodicaciónconsisteenhacer corresponderlanuevaredaccióndelapar-

tadodelartículoconelcontenidodelaDisposiciónEspecialsobrelacuantíade

lamultaadministrativaaimponerenloscasosdeaplicacióndelreferidoartículo

 Enrealidad debió hacer referencia tambiénalos artículos  aldel Código

CivilLey No de de juliode Setrata deuna imprecisiónque se ha

mantenidoenel peroquefueincorporada alCódigoPenalporel Decreto

LeyNodedejuniode



DMGPyDAMC

Asimismopodráprocedersealcomisodelosefectosoinstrumentos

del delito, aplicando en lo pertinente las regulaciones que respecto a la

sanciónaccesoria decomisose establecenenel artículodel Código

Penal

En la Disposición Especial Única se establece de forma idéntica a

comolonormabaelDecretoLeyNodequesielculpablesa-

tisfaceelpagodelamultaycumplelostérminosdelaresponsabilidad

civildentro de losdiezdías hábiles siguientes aldesu imposición se

tendrán por concluidas las actuaciones y el hecho, a los efectos penales

no será considerado delito…sinembargoenlaprácticaenocasiones

conestadecisióndelapolicíaodelscalensucaso alno serdeni-

tivanoponenalproceso yellopermitequese revoqueyselesexija

responsabilidadpenalapersonasquehabíanrecibidoestetratamiento

administrativolocual atentacontralaseguridadjurídica quedebeca-

racterizaralsistemadejusticiapenal

Enelañoseprodujounarupturaenlapolíticapenalqueseve-

níaaplicandoen desdelosiniciosdeladécadaincluidoslosañosmás

durosde la crisiseconómicaque con la aprobacióndela Ley No

modicativadelCódigoPenallaqueentreotrasmodicacionesinclu-

yólassiguientes

 IntroduceenelCódigoPenallapenadeprivaciónperpetuadeliber-

tad, como sanción principal directa o alternativa, para los delitos en

queexpresamentesehalleestablecidaoalternativamenteenlosdeli-

tos que tienen prevista la sanción de muerte;

 Eliminaellímite deaños paralaaplicaciónporeltribunaldela

sancióndeprivacióntemporaldelibertadalfacultarloparaextender

dichotérminosin límites de duración en losdelitosenlos que al

 CONSEJODEESTADODELAREPÚBLICADECUBADecretoLeyNo

cit;pDISPOSICIÓNESPECIALÚNICA

 Ídem

 ASAMBLEA NACIONAL DEL PODER POPULAR Ley No  Modicati-

vadel CódigoPenal dede febrerode  GacetaOcial Extraordinaria de

demarzo de  página  Disponibleenhpwwwparlamentocubano

cudocumentoleymodicativadelcodigopenal consultada el  a

las

 ÍdemArtículo ElapartadodelArtículodelCódigoPenaltalycomoquedo

modicadoestablece que Alsancionado aprivación perpetua de libertadno

puedenconcedérsele los benecios de la libertadcondicional ni licencia extra-

penalNoobstante excepcionalmenteeltribunal sancionadoralcumplir aquél

treintaaños dereclusión puedeotorgarle la libertadcondicional sipor razones

fundadasyconelcumplimientodelosrequisitosestablecidosenelartículode

esteCódigoenloatinentesehacemerecedordeella



LACP

apreciar la agravación extraordinaria de la sanción, ésta excediera de

treintaañosalaplicarpreceptivamentelareincidenciaomultirrein-

cidenciaycuandoalformarselasanciónconjuntaéstaexcedierade

treintaañosacuyosefectostambiénsuprimiódelartículoinciso

delCódigoPenalloslímitesdeañosparalasancióndeprivación

temporaldelibertadydeveintemilcuotasparalamulta;

 Modicalacuantíadelascuotasdelasancióndemultasituándolas

entreunoycincuentapesosHastaesafechaestabanreguladasentre

cincuenta centavos y veinte pesos;

 Incluyeunanuevamodalidaddeagravaciónextraordinariadelasan-

ciónenelartículoalincrementarpreceptivamentehastaeldoble

loslímitesmínimosymáximosdela sanciónprevista parael delito

cometidoalcuandoalejecutarelhechoelautorsehalleextinguien-

dounasanciónomedidadeseguridadosujetoamedidacautelarde

prisiónprovisionaloevadidode unestablecimiento penitenciarioo

duranteel períodode pruebacorrespondientea suremisión condi-

cional;

 Modicalaformadeapreciar la reincidencia y la multirreinciden-

ciaporlostribunalespasándoladefacultativaapreceptivapara los

delitosintencionales reprimidos con sanción superior a un año de

privacióndelibertadodetrescientascuotasdemultaeintroducecon

carácterfacultativosuapreciaciónporlostribunalescuandolasan-

ción prevista para el delito sea inferior;

 Precisaquelalibertadcondicionalprocedesolamenteparalasanción

deprivacióntemporaldelibertad

 Incrementalassancionesparaeldelitodetrácodedrogashastala

pena de muerte, para los casos en que el delito se comete por fun-

cionariospúblicosautoridadesosusagentesoauxiliarescuandoel

inculpadoparticipa enactos relacionadosconeltrácoilícito inter-

 Ibídem,ArtículoquemodicaelapartadodelartículodelCódigoPenal

 Lassituacionescreadasenlosprimerosdos añosdevigenciadelaLeyconlaim-

posición de sanciones excesivamente severas, como resultado de la aplicación de

estamodalidad de agravaciónextraordinaria fueronresueltos por elConsejo de

GobiernodelTribunalSupremoPopular atravésdelDictamenNoAcuerdo

Nodede marzode que precisóque CuandolaLeyestableceen el

apartado del artículo  queeltribunal aumentará hasta eldoblelos límites

mínimosymáximosde lasanciónprevistaparaeldelitocometido estosignica

queenlaformacióndelnuevomarcopenalsepodrállegarhastaeldobledelosre-

feridoslímitessinqueseanecesarioextenderlosaumentossiemprealdoblepues

deentenderloasílaleyhubieseempleadolafraseaumentandoenlamitad



DMGPyDAMC

nacionalo seutilizanen su comisiónpersonas menores de años

de edad;

 SeincrementanlaspenasaldelitodeSacricioIlegaldeGanadoMa-

yor;

 ModicaelTítuloVIdelos delitoscontrael patrimonioculturalen

el sentido de eliminar el término bien declarado parte integrante

delpatrimonioculturaldelaredaccióndelosartículosylo

mantieneenelagravalassancionesenloscasosenquelosbienes

sustraídosseandeconsiderablevaloreintroduceunnuevodelitoel

deFalsicacióndeObrasdeArte

 SemodicanlosartículosysobrelaViolaciónylaPederastia

conViolenciaperfeccionandoy ampliandoa nuevassituaciones la

redacción del primero y penalizando más severamente, hasta con la

pena de muerte, la reincidencia en la comisión del delito de violación

eincluyendoenlaguraagravadadeldelitodePederastiacon Vio-

lencialareincidencia como circunstancia de agravaciónespecíca

sancionadaconprivacióndelibertaddeaañosomuerte

 Seamplíanlascircunstanciasdecalicacióndelaguraagravadadel

delitodeCorrupcióndeMenoresyseleagravalasancióndeveintea

treintaañosomuerte

 SepenalizalaVentayTrácodeMenores

 SeagravanlassancionesdelosDelitosContralosDerechos Patri-

moniales elevando signicativamentelas penas previstas para las

gurasagravadasde mayor peligrosidad socialcomoelRobo con

FuerzayelconViolenciaoIntimidaciónenlasPersonasconlímites

mínimosdeañosendosapartadosdelartículoylassanciones

deprivaciónperpetuadelibertadylademuerteparalasgurasde-

lictivasmásgravesyeneldeRoboconFuerzaenlasCosasseprevé

tambiénunlímitemínimodeañosquepuedellegarhastaopri-

vaciónperpetuadelibertad cuandoelhechosecometeenvivienda

habitadahallándosepresentesusmoradoresseejecutaporunaper-

sonaqueesreincidenteespecíco enla comisióndedelitosderobo

confuerzaoconviolenciapormiembrosdeungrupoorganizadoo

conlaparticipacióndemenoresdeañosdeedad

 Introduceel delito de LavadodeDineroen el Título XVsobre los

DelitoscontralaHaciendaPúblicayleadicionaalLibroIIunnuevo

TítuloelXVdedicadoalosDelitoscontraelNormalTrácoMigra-

torioenelquesepenalizaeldelitodeTrácodePersonasconpenas

quevandesdelossieteañosdeprivacióntemporaldelibertadhasta

laprivaciónperpetuadelibertad



LACP

Enlosúltimos años cuando ya se realiza unestudiodelalegisla-

ciónpenalconvistasasutransformaciónintegralsedestacatambiénla

aprobacióndelDecretoLeyNodedemayode, que en la

materiainvestigadaintroducelasmodicacionessiguientes

 Laampliaciónhastaañosdeprivacióndelibertadomultadehasta

milcuotasoambasdellímitemáximodelosdelitosenquelaautori-

dad actuante está facultada para, en lugar de remitir el conocimiento

delhechoalTribunalimponerunamultaadministrativaArtículo

 LaincorporaciónalartículodelCódigoPenaldelapartadocuatro

queautoriza altribunal aadecuarcon carácterexcepcional lasan-

cióndentrodel marcoprevistoparalamodalidad básicadelpropio

delitocuando considereque lasanción aimponeraúnenel límite

mínimoprevistoparaeldelitocalicadoresultaexcesivamenteseve-

raArtículo

 Facultarparaaplicarlasanciónconjuntaprevistaenelartículodel

CódigoPenalalTribunalProvincialPopulardelterritoriodondeuna

persona se halle extinguiendo dos o más sanciones de privación de li-

bertadpornohabérseleimpuestooportunamenteunasanciónúnica

porcualquier circunstanciacon lo quese pusona lasnumerosas

dicultadesqueleocasionabaalsistemapenitenciarioytambiénalos

tribunaleslaregulaciónanteriorqueatribuíaestafacultadaltribu-

nalsancionadorArtículo

 AtribuiralTribunalMunicipal Popular delterritorioen que conste

domiciliado el sancionado o asegurado la competencia para efectuar

lostrámitesparala ejecución y el control del cumplimiento de las

sancionessubsidiarias de laprivación delibertadque no conllevan

internamiento y las medidas de seguridad predelictivas de carácter

nodetentivolaremisióncondicionaldela sanciónasí comode los

beneciosdelaexcarcelaciónanticipadaArtículo

 CONSEJODEESTADODELA REPÚBLICADECUBADecretoLey No

cit;pEnsuúnicoPORCUANTOseexpresanlospropósitosdellegisladory

semencionanlostrabajosquesevienenrealizandoenelestudiodelalegislación

penalPORCUANTOLos cambiosytransformacionesquehantenidolugar en

elámbitoeconómico ysocialdelpaísla situaciónactualde lasmanifestaciones

delictivaslosrequerimientosemergentesdelaprácticajudicialylanecesidadde

procurarmayorefectividadyecaciaenlaprevenciónyelenfrentamientoaldeli-

todemandanlaactualizaciónimpostergabledelasdisposicioneslegalesvigentes

vinculadasconesaproblemáticaandecontribuiralaaplicaciónmáscoherente

delapolíticacriminaltrazadaporelEstadoa reservadeltrabajoqueejecuta de

maneraintegralenelestudiodelalegislaciónpenal



DMGPyDAMC

 Amplialacompetenciadelostribunalesmunicipalespopularespara

conocer de los delitos cometidos en sus respectivos territorios, san-

cionablesconmultade hastamilcuotasoprivacióndelibertadque

noexcedadeochoañosoambasArtículo

Amaneraderesumenseconcluyequelareformapenalcubanaini-

ciadaconlaaprobacióndelDecretoLeyNoeldejuliodeha

tenido varios momentos trascendentales, como la entrada el vigor de la

LeyNodeeldeabrildelapromulgacióndelDecreto

LeyNo de  de juniode del DecretoLey No dede

juniodelaLeyNodeydelDecretoLeyNode

demayoporseñalarlosdemayorimpactosindejardeconsideraren

materiasmuyespecícaslaLeyContraactos deTerrorismoNode

de diciembre dela LeyNo de Proteccióndela Indepen-

denciaNacionaly laEconomíadeCubadedieciséisde febrerodemil

novecientos noventa y nueve y el DecretoLeyNodedediciem-

bredemodicativodelCódigoPenaly delaLeyContraactosde

Terrorismo42queentreotras importantesregulaciones modicaelCa-

pítuloIILavadodeDinerodelTítuloXIVDelitoscontralaHacienda

PúblicaporladeLavadodeActivosampliandodemanerasigni-

cativalos ilícitospenalesque no seencontrabanprevistos en suregu-

lación anterior, algunos de los cuales son de muy controvertida aplica-

cióncomoelhurtolas lesionesy elsacricio ilegaldeganadomayor

Comosehadichosupra,algunasdelasmodicacionesintroducidaspor

elDecretoLeyNodeyparticularmentelasdelaLeyNode

porlascausasseñaladasensusPORCUANTOSconstituyeronun

retrocesoenrelaciónconlapolíticapenalquesehabíavenidoaplicando

desdelasegundamitaddeladécadadelosochentadelpasadosiglo

 Vid,DE LACRUZ OCHOA RamónLey Contraactos de TerrorismoenCo-

mentarios a las leyes penales cubanas, Coordinador DrArnelMedinaCuencaSerie

CienciasPenalesyCriminológicasDiciembre deNo pp Dis-

ponibleenhpvlexcomvidconsultadaelalas

 Vid,TOLEDOSANTANDERJoséLuisLaLeydeProteccióndelaIndependen-

ciaNacional ylaEconomíadeCubaNo de enComentarios a las leyes

penales cubanas, Coordinador DrArnel MedinaCuenca SerieCiencias Penales

yCriminológicasDiciembrede NoppDisponibleenhp

vlexcomvidconsultadaelalas

42 CONSEJODEESTADODELAREPÚBLICADECUBADecretoLeyNode

dediciembredemodicativodelCódigoPenalydelaLeyContraactosde

TerrorismoGacetaOcialExtraordinariade dediciembrede Disponi-

bleenhpvlexcomvidconsultadoelalas



LACP

2.1.- La proporcionalidad de la pena

2.1.1. El principio de proporcionalidad

La exigencia del principio de proporcionalidad tiene entre sus ante-

cedentesloproclamado enlaDeclaracióndelosDerechosdel Hombre

ydelCiudadanodedondeseseñalaquelaleynodebeestablecer

máspenasquelasestrictamentenecesariasyqueestasdebenserpropor-

cionales al delito

EnlaobracumbredeBeccaria44, encontramos entre otras concepcio-

nesenrelacióncon la proporcionalidad de las penas la de que debe

haberunaproporciónentrelosdelitosylaspenasyalrespectoprecisa

que si se destina una pena igual a dos delitos que ofenden desigualmen-

telasociedadloshombresnoencontraránunobstáculomásfuertepara

cometerelmayorcuando ésteles acarreemayores ventajasy concluye

armandoqueunodelosmayoresfrenosdeldelitonoeslacrueldadde

laspenassinosuinfalibilidad

Hay coincidencia en la doctrina en el hecho de que el principio de

proporcionalidaddelaspenasodeprohibicióndeexcesosefueintro-

duciendocomo talpaulatinamenteen losCódigos Penalesa partirde

laRevoluciónFrancesade perono fuehastanalizadalaIIGue-

rraMundialylasdeclaracionesinternacionalesquelesucedieroncomo

laDeclaración Universaldelos Derechos Humanos45, adoptada por la

AsambleaGeneral de lasNaciones Unidas elde diciembrede

 REPRESENTANTES DEL PUEBLO FRANCÉS CONSTITUIDOS EN ASAM-

BLEANACIONAL Declaracióndelos Derechosdel Hombre ydel Ciudadano

deadoptadaporlaAsambleaNacionalel deagostodeDisponible

enhpwwwconseilconstitutionnelfrconseilconstitutionnelrootbankmm

espagnolesddhcpdfconsultadoelalas

Artículo LaLeysólodebeestablecerpenasestricta yevidentemente necesa-

riasytansólosepuedesercastigadoenvirtuddeunaLeyestablecidaypromul-

gadaconanterioridadaldelitoyaplicadalegalmente

LaDeclaracióndelosDerechosdelHombreydelCiudadanodeldeagostode

esunodelostextosfundamentalesincluidosenelpreámbulodelaConstitu-

ciónfrancesadeoctubredeLuisXVIaprobóeltextoeldeoctubrede

44 BECARIACésarDe los delitos y de las penas (introducción, notas y traducción por F.

Tomás Valiente),ReimpresiónMadridp

45 INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS IIDH y CO-

MISIÓNDELA UNIÓN EUROPEA Declaración Universal deDerechos Hu-

manos”, cit…, p  Disponible en hpswwwiidhedcrIIDHmedia

instrumentosinternacionalesproteccionddhhpdfconsultadoel

alas



DMGPyDAMC

dondese materializanen regulacionesbienprecisas laeliminación de

lastorturasydelaspenasytratoscruelesinhumanosodegradantes

Elprincipio de proporcionalidaddelas penas exige porunaparte

que la pena sea proporcional al delito y por la otra, la exigencia de que

lamedidadelaproporcionalidadseestablezcaenbasealaimportancia

social del hecho, teniendo en cuenta su trascendencia para la propia

sociedad que se pretende proteger con la norma

Coincidimoscon Fuentes Cubillos, en que el principio de propor-

cionalidadseerigeenunelementodenidordeloquehadeserlainter-

vención penal, desde el momento en que trata de traducir el interés de la

sociedadenimponerunamedidadecarácterpenalnecesariaysucien-

te, para la represión y prevención de los comportamientos delictivos, y

porelotroelinterésdelindividuoenlaecaciadeunagarantíaconsis-

tenteenquenosufriráuncastigoqueexcedaellímitedelmalcausado

enotrostérminoslaminimizacióndelaviolencia enelejerciciodelius

puniendi.Asílajustamedidadelapenaseconguracomounprincipio

rectordetodoelsistemapenal

Enladeterminacióndelaspenashadeexistirunanecesariarelación

entrelosmediosylosnesesdecirentrelaidoneidaddelaaplicación

deundeterminadomedioysu necesariacorrespondenciacon losnes

atribuidosalapenaapartirdeloscriteriosdepolíticacriminalexisten-

tesenunasociedaddeterminada enloqueentraríaajugartambién el

valorqueseleatribuyealprincipiodeúltimaratio. Sihayformadere-

solverunconictoporlavíaciviloadministrativasinrecurriralamás

severaformadeintervenciónestataldebenpreferirseaquéllas

 MIRPUIGSantiagoDerechoPenalParteGeneralSextaEdiciónReppertorBar-

celonap

 SANZMULASNievesAlternativasa laprisiónSu viabilidadenlas legislacio-

nescentroamericanas española y mexicanaInstituto Nacional de CienciasPe-

nalesTalleresImpresosChávez Méxicop Alanalizar loselementos

quedebensertenidosencuentaenlavaloracióndeesteprincipioprecisaqueel

principiodeproporcionalidadensu perspectivamásgarantistaestáobligadoa

ponderartresentidadeslagravedaddelaconductaelbienjurídicoaprotegery

laconsecuenciajurídicaconlaquesevaacastigar

 FUENTES CUBILLOS Hernán El principio de proporcionalidad en derecho

penalAlgunas consideraciones acerca desuconcretización en el ámbito dela

individualización de la pena, RevistaIus etPraxis vol númUniversidadde

Talca.TalcaChile,p DisponibleenhpwwwredalycorgpdfRe-

sumenesResumenpdfconsultadaelalas

 Ídemp



LACP

2.1.2. La proporcionalidad de las penas en la Ley No. 62 de 1987

En relación con el principio de proporcionalidad de las penas en

CubaapartirdelaLeyNodesepresentóunasituaciónfavora-

bleparalosoperadoresdelsistemadejusticiapenalconmarcospenales

másexiblesylaposibilidaddeapreciarfacultativamentelareinciden-

cia y la multirreincidencia, entre otras importantes regulaciones, que

favorecieronunincrementosignicativodelautilizacióndelassancio-

nessubsidiariasdelaprivacióndelibertadModicacionesposteriores

agravaronlas penas dedeterminadasgurasdelictivas y tambiénse

incrementaronlasdisposicionesque favorecen y amplían las posibili-

dadesdeadecuacióndelasanciónporpartedelostribunalesincluyen-

doaquellasqueespecialmentepermitendisminuirellímitemínimodel

denominado marco penal legal normal, que facilitan la aplicación del

principiodeproporcionalidadentrelasquesedestacanlassiguientes

 Lostribunales puedenrebajar facultativamentehasta endos tercios

los límites mínimos de las sanciones establecidas para los delitos

cuandolosmismosse cometen en grado de tentativa Artículo 

apartado

 Elartículoqueprevéensuapartadoqueenel casode lasper-

sonasmayoresdeañosymenoresdeañosdeedadloslímites

mínimosymáximos delas sancionespuedenserreducidoshasta la

mitadyconrespecto alos mayoresde y hastaañosdeedad

larebajapuedeserhastaen untercioEn amboscasospredominará

elpropósitodereeducarlosadiestrarlosenuna profesiónu ocioe

inculcarleselrespetoalordenlegal

 Ellímitemínimodelassancionesdeprivacióndelibertadpuedeser

rebajadoenlatercerapartealaspersonasquetenganmásdeaños

deedadenelmomentoenqueselejuzga

 Laregulación deque lasanciónimponible alcómplice eslacorres-

pondienteal delitorebajadosen untercioen suslímitesmínimo y

máximoartículoapartado

 Mediantelaaplicación delas denominadascircunstanciaseximentes

incompletasloslímitesdelasanciónpuedenserrebajadosporeltri-

bunalenlasproporcionesprevistasenlosartículossobrelaenfer-

medadmentalenlalegítimadefensasobreelestadodenecesi-

dadenlaobedienciadebidayenelmiedoinsuperable

 MEDINACUENCAArnelLosprincipioslimitativosdelius puniendi y las alter-

nativas…, op. cit;p

 Vid,ASAMBLEANACIONALDELPODERPOPULARLeyNocit;p



DMGPyDAMC

 Enla posibilidadde aplicaralternativamentealasanción depriva-

cióndelibertadquenoexcedadecincoañoslassancionessubsidia-

rias52detrabajo correccionalconinternamientotrabajocorreccional

sininternamientoylimitacióndelibertadcuandoporlaíndoledel

delitoy sus circunstanciasy por lascaracterísticasindividuales del

sancionado, existen razones fundadas para estimar que la reeduca-

ción es susceptible de obtenerse mediante el cumplimiento de las

obligacionesestablecidasenlosartículosydelCódigoPenal

paraelcumplimientodeestassanciones

 Laposibilidad de sustituirla sanción demultade hastacuotas

por la de amonestación, cuando por la naturaleza del hecho y las ca-

racterísticasindividualesdelinfractor searazonablesuponerquela

nalidaddelasanción puedeseralcanzadasinnecesidaddeafecta-

ciónpatrimonialartículoapartado

 Elartículo apartado regulaquelos delitospor imprudencia se

sancionanconprivacióndelibertaddecincodíasaochoañosocon

multa cinco a mil quinientas cuotas y la sanción no podrá exceder de

lamitaddelaestablecidaparacadadelitoenparticular

 Lafacultadquetienen lostribunales dedisminuir hastala mitadel

límitemínimodelasanciónprevistaparaeldelitocuandoconcurren

variascircunstanciasatenuantesosemaniesteunadeellasdemodo

muyintensoartículoapartado

 Laextensión a cincoañosdel límitedela sanción quefacultaa los

tribunalesparadisponerlaremisióncondicionaldelasanción

 Laposibilidad que tienen lostribunalesdeotorgar la libertad con-

dicionalalossancionadosa privacióntemporaldelibertadcuando

apreciandosuscaracterísticasindividualesysucomportamientodu-

rante el tiempo de reclusión, existen razones fundadas para conside-

rarquesehaenmendadoyqueelndelapuniciónsehaalcanzado

52 MEDINA CUENCA Arnel Las sanciones subsidiarias de la privaciónde li-

bertaden lalegislación cubanaRevista Cubanade DerechoNo Año XIXLa

Habanaeneroabril  Vidlos antecedentes requisitosy características dela

aplicaciónde estassanciones subsidiariasde laprivacióndelibertadHasta las

modicacionesintroducidaspor elDecretoLeyNo de ellímitemáxi-

modelassancionesalasqueselespodíaaplicarunapenasubsidiariaeradetres

añosCONSEJODEESTADODecretoLeyNocit;pp

 NAElartículodelCódigoPenalhastaelaño enquefue modicadoen

suapartadounoporelartículo delDecretoLeyNode dejuniodeese

añoestablecíaellímitedetresañosdeprivacióndelibertad



LACP

 sinnecesidadde ejecutarsetotalmentelasanciónsiemprequehaya

extinguidounodelostérminossiguientes

aLa tercera parte de la sanción impuesta para los menores de

añosdeedad

bLamitadcuandosetratedesancionadosprimarios

c Las dosterceras partes cuando se tratede reincidentes y multi-

rreincidentes

2.2. Regulaciones que favorecen la resocialización de los

privados de libertad

ElCódigo Penalenriquecidopor variasdelas modicaciones pos-

teriorestambiéncontienevariasregulacionesquefavorecenelcumpli-

miento del principio de resocialización, entendido como la necesidad de

ampliarlas posibilidades de participacióndelos sancionados a priva-

cióndelibertadenlavidasocialpreparándolosparasureincorporación

alasociedad

Esteprincipio sevincula aldehumanidad delas penasenmateria

deejecuciónpenitenciariaporqueelmismoobligaatrataralosreclusos

coneldebidorespetoyatrabajarporsureeducaciónenlosprincipios

deactitudhonestahaciaeltrabajodeestrictocumplimientodelasleyes

yderespetoalasnormasdeconvivenciasocial

Aloexpresadocuandoexplicamoselprincipiodeproporcionalidad

sobrelas posibilidades que le ofrece el Código Penal al tribunal a la

horadedeterminareltipoylacuantíadelasanciónaimponeralautor

de un delito, se unen otras que están muy directamente vinculadas a los

fundamentos del principio de resocialización, entre los que se destacan

lassiguientes

 Losmenoresde años de edad cumplen la sanción en estableci-

mientos especialmente destinados a ellos, o en secciones separadas

delosdestinadosamayoresdeedadartículoapartado

 Enlosestablecimientospenitenciariosseaplicaelrégimenprogresi-

vo como método para el cumplimiento de las sanciones de privación

temporaldelibertadycomobaseparalaconcesióndelalibertadcon-

dicionalartículoapartado

 Elsancionadonopuedeserobjetodecastigoscorporalesniesadmi-

sibleemplearcontraélmedida algunaque signiquehumillación o

queredundeenmenoscabodesudignidadartículoapartado



DMGPyDAMC

- Durante el cumplimiento de la sanción, los sancionados aptos para el

trabajoefectúanlaboresútilessiaccedenaello54, se les remunera por

54 NAAunquelasReglasMínimasparaelTratamientode losReclusosde lasNa-

cionesUnidas noestablecenelrequisitode laanuencia previapara laincorpo-

raciónde lossancionados aprivación delibertad altrabajo otrosinstrumentos

deNacionesUnidassi exigenesterequisitoquehasidotenido encuentaporel

legisladorcubano apartir del deabril de enque entroen vigorlaLey

NodeVidelPactoInternacionaldeDerechos CivilesyPolíticosadop-

tadosporlaAsambleaGeneralde laONUelde diciembredequeentro

envigor el de marzode enInstrumentos Internacionales de Protección de

Derechos Humanos, en Instrumentos Internacionales de Protección de Derechos Huma-

nos,Publicadoporel InstitutodeDerechosHumanosylaComisióndelaUnión

EuropeaTalleresdeMundoGrácodeSanJosédeCostaRicapelque

enelincisodelartículo obligaalosEstadosPartea tenerloencuentaensus

textosconstitucionalesCódigospenalesyleyespenitenciariasAunqueCubano

haraticado estepacto esteaspecto sífue incluidoen elCódigo Penalporsu

importanciapara lareeducación delos sancionadosa privaciónde libertadEn

lasReglasMandelaaprobadas porlaAsambleaGeneralde laNacionesUnidas

elde diciembrede enlas reglas ala seprecisanentreotraslas

condicionessiguientes

- Losreclusos penados tendránla oportunidad detrabajary participar activa-

menteen sureeducación previodictamen deaptitud físicay mentalemitido

porunmédicouotroprofesionaldelasaludcompetenteregla

- Noseobligará aningún reclusoatrabajar enbenecio personaloprivado de

ningúnfuncionariodelestablecimientopenitenciarioregla

- Enlamedidadeloposibleeltrabajocontribuiráporsunaturalezaamantener

o aumentar la capacidad del recluso para ganarse la vida honradamente tras su

puestaenlibertadregla

- Sedará formaciónprofesional enalgún ocioútil alos reclusosque esténen

condicionesdeaprovecharlaparticularmentealosjóveneslibertadregla

- En los establecimientos penitenciarios se tomarán las mismas precaucio-

nesaplicables paraprotegerla seguridade higiene delos trabajadores libres

regla

- Sejaráporleyoporreglamento administrativoelnúmero máximodehoras

detrabajoparalos reclusospordía yporsemanateniendo encuentalas nor-

masousoslocalesconrespectoalempleodelostrabajadoreslibresregla

- Se establecerá un sistema justo de remuneración del trabajo de los reclusos

regla

Vid,OFICINA DELAS NACIONESUNIDASCONTRA LADROGA YELDE-

LITOUNODC Reglas Mínimas de las NacionesUnidas para el Tratamiento

delos Reclusos Reglas Nelson MandelaResolución aprobada por laAsam-

bleaGeneral el dediciembre de Sobrelabase delinforme dela Terce-

raComisiónA pp  Disponiblesenhpswwwunodc

orgdocumentsjusticeandprisonreformNelsonMandelaRulesSebookpdf,

consultadaselalasEn palabrasdeldifuntoNelsonRolihlahla

Mandelaquepasóaños desuvidaenlacárcelSediceque noseconoceun

paísrealmentehastaque seestáensus cárcelesNosedebejuzgaraunanación



LACP

eltrabajoquerealizanyselesconcedeelderechoaobtenerlaspres-

taciones a largo plazo de la seguridad social, en los casos de invalidez

totaloriginadaporaccidentesdeltrabajoartículos apartado

apartadoincisosayd

 Selesproporciona la posibilidad de intercambiar correspondencia

recibirvisitasartículosdeconsumoselesautorizaelusodepabellón

conyugal, se les proporciona oportunidad y medios para la recrea-

ciónyeldeporteyselespromueveamejorescondicionespenitencia-

riasartículoapartadoincisof

 Laspersonasmenoresdeañosdeedadrecluidasenestablecimien-

tospenitenciariosrecibenunaenseñanzatécnicaoseles adiestraen

unocioacorde asu capacidadygradodeescolaridad artículo

apartado

 Alossancionadosaprivacióndelibertadpuedeconcedérselescon-

formea los reglamentos permisodesalida de los establecimientos

penitenciariosportiempolimitadoartículoapartadoincisoa

 Eltribunalsancionadorpuedeconcederlesporcausasjusticadasy

previa solicitud, licencia extrapenal durante el tiempo que se consi-

derenecesarioartículoapartadoincisob

 Eltiempo de las licencias extrapenalesydelos permisos de salida

delestablecimiento penitenciarioasí comolasrebajas queseleha-

yanconcedidoduranteelcumplimientodelasanciónseabonan al

términodeduración delasanciónprivativadelibertadartículo

apartado

Otrobenecioque puedenrecibirlossancionadosa privacióndeli-

bertadcomose hadichosupra,eselreguladoenlos apartadosy

delpropio artículo apartir dela vigenciadelDecretoLeyNo

quefacultaalostribunalesasolicituddelministeriodelinterioryoído

elparecerdelscalduranteeltérminodelcumplimientodelasanción

privativa de libertad que hayaimpuesto a sustituirla por alguna de

lassancionessubsidiarias55previstasenlosartículos y porel

porcómotrataasusciudadanosmásdestacadossinoalosmásdesfavorecidos

(hpswwwamnestyorgeslatestnewsmandelarulesonprisoner

treatmentadoptedinlandmarkrevisionofunstandards

55 Sereerealassancionessubsidiarias delaprivacióndelibertadqueno excedan

deañosdetrabajo correccionalconinternamientoartículotrabajocorrec-

cionalsininternamientoartículoydelimitacióndelibertadartículo



DMGPyDAMC

términoquealsancionadolerestedelaprivacióndelibertadinicialmen-

teaplicadacuandoconcurranlosrequisitossiguientes

 Queeltérminodelasancióndeprivacióndelibertadnoexcedade

años

 Elsancionado debehaber extinguidoporlo menosla terceraparte

de la sanción impuesta cuando se trate de sancionados primarios, la

mitad cuando se trate de reincidentes y las dos terceras partes cuando

setratedemultirreincidentes

Encorrespondenciaconelrégimenprogresivolossancionadosapri-

vacióntemporaldelibertadtambiénpuedenserpromovidosalrégimen

correccionallaboralque estáreguladoenelReglamentopenitenciario

enlaetapapreviaa lafechaenquelescorrespondeevaluarlalibertad

condicionalEsterégimen secumpleenestablecimientosabiertosmuy

similaresalosqueseutilizanlossancionadosatrabajocorreccionalcon

internamientoyconposibilidadesdeampliarlosvínculosconlafamilia

y la comunidad, al poder disfrutar de permisos de salida de corta dura-

ciónquegeneralmenteselesconcedenlosnesdesemana

Paralossancionados atrabajocorreccionalconinternamientosere-

gulan, entre otras las siguientes medidas tendentes a lograr la resociali-

zacióndelsancionado

 Lasancióndetrabajocorreccionalconinternamientosecumpleenel

centrodetrabajoquedetermineelministeriodelinteriorartículo

apartado

 Alsancionadoatrabajocorreccionalconinternamiento sele autori-

zaránvisitas familiaresy permisosdesalida delCentrode interna-

mientoquecontribuyanaconservarymejorarsuvinculaciónconsu

mediosocialyfamiliarartículoapartado

 Sielsancionadoatrabajocorreccionalconinternamientocumplesa-

tisfactoriamenteconsusobligacioneseltribunalpodráencualquier

momento suspender el cumplimiento de la sanción, previa solicitud

delosórganos competentes del ministerio delinteriorartículo 

apartado

 El tribunal al término de la sanción la declarará extinguida y lo

comunicaráal ministeriode justiciaalos efectosde quepor éstese

canceleenelRegistro Centralde Sancionadosel antecedentepenal

provenientededichasanciónartículoapartado



LACP

Si comparamos las regulaciones que hemos descrito anteriormen-

teconloestablecidoenlasReglasMínimasde las Naciones Unidas

para el tratamiento de los reclusos, podemos apreciar que el legis-

ladorcubanodeprerió no dejar en manos de los reglamentos

 OFICINA DEL ALTOCOMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA

LOSDERECHOS HUMANOS Reglas mínimas parael tratamiento de los re-

clusosAdoptadas porel Primer Congresodelas Naciones Unidassobre Pre-

vencióndelDelitoyTratamientodelDelincuentecelebradoenGinebraen

yaprobadasporelConsejo EconómicoySocialensusresolucionesCXXIV

dedejuliodeyLXIIdedemayodeDisponiblesenhp

wwwohchrorgSPProfessionalInterestPagesTreatmentOfPrisonersaspx, con-

sultadaselalas

EldediciembredelaAsamblea Generaldela ONUmediantesuReso-

luciónaprobólasNuevasMínimasdelasNacionesUnidas paraelTrata-

mientodelosReclusosReglasNelsonMandela

OFICINADELASNACIONESUNIDAS CONTRALA DROGAY ELDELITO

UNODCReglas Mínimas de lasNaciones Unidas para elTratamiento de los

ReclusosReglasNelsonMandelacit.

Vid,RODRÍGUEZVIDALESYolandaQuésonyen quéconsistenlas Reglas

NelsonMandelaparalosreclusosCONFILEGALdeagostodeDispo-

nible en hpsconlegalcomquesonyenqueconsistenlasreglas

nelsonmandelatratamientoreclusosconsultadaelalas

LasReglasNelsonMandelasonproductodeunarevisiónexhaustivaalasRe-

glasMínimas parael Tratamiento delos Reclusosque realizo unacomisión de

expertosdesignadapor laONU enelañoy queduranteañostrabajaron

paraadaptaraestosnuevostiemposestasreglasquefueronaprobadasenelaño

duranteelPrimerCongresodeNacionesUnidassobrePrevencióndelDelito

yTratamientodelDelincuenteynalmenteadoptadasporelConsejoEconómico

ySocialdelaONUeldejuliodehaceyaañosSetratadeunconjunto

de reglasque revisane incorporarnuevos conceptosa lasantiguas normas

deNacionesUnidassobre estamateriade Lasreglasrecibenelnombrede

NelsonRolihlahla Mandela uno de los grandes defensores de los

derechoshumanosUnsímbolode laluchacontraelApartheid dentro y fuera

desupaísSudáfrica

AhoraestasnuevasReglasquellevansunombrepuedencontribuiraqueelen-

carcelamientodejedeseruntiempodesperdiciadodesufrimiento yhumillación

paraconvertirseenunaetapadedesarrollopersonalquecondujeraalapuestaen

libertadenbeneciodela sociedadensuconjuntoAunquecomoseaseguraen

lospreliminareselobjetodelasreglasnoesdescribirenformadetalladaunsis-

temapenitenciariomodelosinoúnicamenteenunciarpartiendodelosconceptos

generalmente aceptados en nuestro tiempo y de los elementos esenciales de los

sistemas contemporáneos más adecuados, los principios y prácticas que hoy en

díasereconocencomoidóneosenloquerespectaaltratamientodelosreclusosy

laadministraciónpenitenciaria



DMGPyDAMC

penitenciarios, los elementos que conforman el contenido esencial del

trabajode reeducación quecomo parte delrégimenprogresivo cons-

tituyeunrequisitoindispensable para lograr la resocialización de los

sancionadosaprivacióndelibertad

3. Modificaciones posteriores que no favorecen

la aplicación de un adecuado arbitrio judicial

y las Instrucciones del Consejo de Gobierno

del Tribunal Supremo Popular relacionadas

Comosehaarmadosupra,elCódigo Penal cubano sobre todo a

partirdelasmodicacionesrealizadasenladécadadelosnoventadelsi

glo XX, no está tampoco exento de regulaciones que no favorecen la apli-

caciónconsecuentedelprincipiodeproporcionalidadydelapolíticade

racionalidad, que como analizaremos infra,sepromueveporelConsejo

deGobierno delTribunal SupremoPopular tantoenlaParteGeneral

con la agravación extraordinaria de la sanciónylaobligatoriedad de

apreciar la reincidencia, como en la parte especial, con la existencia de

modalidadesdelictivasquetienenprevistoun límitemínimode veinte

añosdeprivacióndelibertadenlosartículosydelcitadocuer-

po legalqueenlaprácticadesuaplicaciónlimitanelarbitriojudicial

Estassituacionesespecícassecorrespondenconlasyarelacionadas

modicacionesintroducidasporlaLeydequeelevólosmarcos

penales sancionadores de las modalidades agravadas de determinadas

gurasdelictivasdebidoasuniveldeincidenciayobedeciendoarazo-

nesdepolíticacriminal

 NAElCódigoPenalhatenidoqueincorporarmuchasdeestasregulacionesante

lacarenciadeunaLeydeEjecucióndeSancionesquecontinuasiendounacaren-

ciadenuestrosistemadejusticiapenal

 NANosreferimosalapartadodelartículoquefueadicionadoporelartículo

delaLeyNode defebrerodeGacetaOcial ExtraordinariaNode

demarzodep

 ASAMBLEANACIONALDELPODERPOPULARLeyNocit;partícu-

lo

 ASAMBLEANACIONALDELPODERPOPULARLeyNocit; pp

artículo

 Las causas que motivaron el endurecimiento de las penas a partir de la vigencia

delaLeyNoseexplicanenelprimerPORCUANTOdelaleysecorres-

pondieron con el incremen to de determinadas modalidades de la actividad delicti-

vaasícomoelsurgimientodenuevasformasdecomisióndedelitosincompatibles

conlosgeneralizados principioséticos dela sociedadcubanaque exigíanuna res-



LACP

Alo armado anteriormente seuneel hecho dequeel Código Pe-

nalcubanocontieneensuParteGeneralnumerosasregulacionesquele

permitenaltribunalrealizarunacorrectaadecuacióndelasanciónaten-

diendo al principio de proporcionalidad, que conforme a lo postulado

enelartículoobligaalostribunalesaacordarlamedidadelasanción

teniendo en cuenta el grado de peligro social del hecho, las circunstan-

cias concurrentes en el mismo, tanto atenuantes como agravantes y los

móviles del inculpado así como sus antecedentes sus características

individualessu comportamiento con posterioridad a la ejecución del

delitoysusposibilidadesdeenmienda

SialgúnartículodelCódigoPenalcubanohasidoobjetodeespecial

atenciónpor el Consejo deGobiernodel Tribunal Supremo Popular,

eseha sidoprecisamenteel loque demuestrael interés denuestro

máximoórganode justicia de promover unapolíticapenalracional y

uniformeentodoel territorionacional Entrelas principalesindicacio-

nessedestacanlascontenidasenlaInstrucciónNodedemarzo

desobrelaprisiónprovisionallaInstrucciónNoderode

puestaadecuadayenérgicaperoennuestraopinióntambiénseprodujeronexcesos

conlaincorporaciónconcarácterpreceptivodelapartadodelartículosobrela

agravaciónextraordinariadelasanciónlaobligatoriedaddeapreciarlareincidencia

ylamultirreincidenciaincluidoslosdelitosdelacompetenciadelosTribunalesMu-

nicipalesPopularesenelprocedimientosumario yenelestablecimientodelímites

mínimosdeveinteañosdeprivacióndelibertadparalasmodalidadesagravadasde

losdelitosderoboconfuerzaenlascosasyderoboconviolenciaointimidaciónen

laspersonasdelosartículosapartadosyyapartado

 ParamayorinformaciónsobrelalabordelConsejodeGobiernodelTribunalSu-

premoPopular dela Repúblicade Cubaen usodela facultadque leotorga el

artículodelaConstitucióndelaRepúblicaVid, hpwwwtspgobcuesbo-

letintribunalsupremopopularconsultadoel alasy también

hpwwwonbccuuploadsmediapageefeecabb

cdfadfcpdfconsultadoelalas

 CONSEJODEGOBIERNODELTRIBUNALSUPREMOPOPULARInstrucción

No de de marzo de sobre la prisiónprovisional Disponible en

hpjuriscubacomwpcontentuploadsInstNopdf, consultada

elalas

Dictadapor el Consejode GobiernodelTribunal SupremoPopular en cumpli-

mientodelasinstrucciones recibidasporelTribunalSupremoPopulardelCon-

sejodeEstadodelaRepúblicadeCubamedianteAcuerdodedemarzode

Vid,ArtículoincisohdelaConstitucióndelaRepúblicadeCubaquedene

entrelasatribucionesdel ConsejodeEstado impartirinstruccionesdecarácter

generalalos tribunalesatravés delConsejode GobiernodelTribunal Supremo

Popular



DMGPyDAMC

noviembredesobrela políticapenal enel denominadoperiodo

especialentiemposdepazlaInstrucciónNodedediciembrede

sobrelapolíticapenalenloscasosdedelitosrelacionadosconla

produccióncultivoventademandatrácodistribuciónytenenciailí-

cita de drogas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas y otras de efec-

tossimilares especialmenteencasos detrácointernacional ylamuy

precisaInstrucciónNodedejuliode, que le recomienda a

lostribunalesconcaráctergeneralevitarlaimposicióndelasanciónde

privacióndelibertadenloscasosdedelitosdondelaleyprevésancio-

nesdemultaoesposiblesusustituciónporpenassubsidiariasespecial-

mentecuandosetratedeacusadosjóvenesmenoresdeañosdeedad

y de normal conducta anterior

OtraInstruccióndelConsejodeGobiernodelTribunalSupremoPo-

pulardeindudable trascendenciaenrelaciónconla políticapenalque

antelaausenciadeunaproyecciónestratégicademayorjerarquíaenla

materiadesempeñóunroltrascendenteadesdesuaprobaciónelde

octubrede hastala vigenciadel DecretoLey No delo

constituyóelacuerdoNodedeoctubrede, que autorizó a

 CONSEJODEGOBIERNODELTRIBUNALSUPREMOPOPULARInstrucción

Noderodenoviembredesobrelapolíticapenaleneldenominado

periodoespecialentiemposdepazDisponibleenhpjuriscubacomwpcon-

tentuploadsInstNopdfconsultadaelalas

 CONSEJO DE GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPREMO POPULAR Instruc-

ciónNosobrelapolíticapenalenloscasosdedelitosrelacionadosconlas

drogas Disponible en hpjuriscubacomwpcontentuploadsInst

Nopdfconsultadaelalas

 CONSEJODEGOBIERNODELTRIBUNALSUPREMOPOPULARInstrucción

Node juliode sobrepolíticapenal conespecialreferencia alaapli-

cacióndelas sancionesdemultaydelassubsidiarias alaprivacióndelibertad

Disponible en hpjuriscubacomwpcontentuploadsInstNo

pdfconsultadaelalas

 Vid,RIVERO GARCÍA Danilo y BERTOT YEROMaríaCaridad Código Pe-

naldelaRepúblicade CubaLey No Anotadocon lasDisposiciones del

CGTSPEdicionesONBC La Habana  Para mayor informaciónsobreel

contenidodeestasyotrasInstruccionesyAcuerdosyDictámenesdelConsejode

GobiernodelTribunalSupremoPopularenmateriapenal

 BOLETÍNDELTRIBUNALSUPREMOPOPULARAcuerdoNodelCon-

sejode Gobierno delTribunal Supremo Popular de de octubrede  que

autorizóalostribunalesconcarácterexcepcionalaadecuarlasanciónpartiendo

delamodalidadbásicadeldelito dequesetrateDisponibleen hpwwwlex

uhcusitesdefaultlesTSPBOLETINpdf, consultado el

alas NA ConlaentradaenvigordelaLeyNodese

presentó de nuevo una situación similar a la ocurrida en elaño cuandoel



LACP

lostribunales concarácter excepcionalaadecuar lasanción partiendo

delamodalidadbásicadeldelitodequesetratesiestimanque aúnel

límitemínimoprevistopara lagura agravadaporlaqueseprocede

resulta excesivamente severo de acuerdo con la peligrosidad del hecho,

laentidaddesusconsecuenciasylapersonalidaddelcomisor

Enrelacióncon elrol desempeñadoporelConsejode Gobiernodel

TribunalSupremoPopularapreciamosquesetratadeunprocesocom-

plejoqueno haestadoexentodedicultades eincomprensionespero

siempreencaminadohacialaracionalidaddelasdecisionesjudicialesy

adejarlaspenasprivativasdelibertad parasancionar alos autoresde

loshechosmásintolerablesalaconvivenciasocialyelprocesodedesa-

rrolloeconómicoysocialdelpaís

EldemayodeelConsejodeEstadodelaRepúblicadeCuba

aprobóelDecretoLeyNomodicativo delCódigoPenalydela

LeydeProcedimientoPenalqueañadeelapartadocuatroalartículo

delCódigoPenalqueexpresatextualmentequeSialdictarsentencia

elTribunalconsideraquelasanciónaimponeraúnenellímitemínimo

previstoparaeldelitocalicadoresultaexcesivamentesevera podrá

excepcionalmente adecuar la sanción dentro del marco previsto para la

modalidadbásicadelpropiodelitoconlocualquedodenitivamente

incluido en el texto de nuestra ley penal esta importante regla de ade-

cuaciónquees apreciadafrecuentementeporlostribunalesencorres-

pondenciaconlapolíticade racionalidaden lasresolucionesjudiciales

querigeenlaaplicacióndelajusticiapenalenCuba

Setratadeunamodicacióntrascendentequefacilitadesdeelpropio

articuladodelCódigoPenallaaplicaciónracionaldelanormapenalsin

ConsejodeGobiernodelTribunalSupremoPopularadoptóelAcuerdo Node

dejuniofundamentalmente enlorelacionadocon laaplicacióndelos artícu

losapartadoqueobligaalostribunalesenloscasosdedelitosintencionales

aaumentarhastaeldobleloslímites mínimosymáximosdelasanciónprevista

paraeldelitocometidosialejecutarelhechoelautor sehallaextinguiendouna

sancióno medidade seguridad osujeto auna medida cautelarde prisiónpro-

visionalo evadidode unestablecimiento penitenciarioo duranteelperiodo de

pruebacorrespondienteasuremisióncondicionalytambiéndelosartículos

yexplicadossupra, entreotrosenlosquelos límitesmínimosdela sanción

previstaresultanmuyaltos

ElDecretoLeyNo de entróen vigorel primerodeoctubrede y

como se explica infraincorporóelcontenidoesencialdelacuerdode al

incisodelartículodelCódigoPenal

 CONSEJODEESTADODELAREPÚBLICADECUBADecretoLeyNo

cit. Ensu único PORCUANTO se expresan los propósitos del legisladorVid,

artículoqueadicionaalartículodelCódigoPenalelapartado



DMGPyDAMC

necesidad de recurrir a interpretaciones a través de normas de inferior

rangolo que yasehabía planteado desde ladoctrina y evidencia la

voluntaddellegisladordedotaralosoperadoresdelsistemadejusticia

penalennuestropaísdelosinstrumentosrequeridosparaaplicarlane-

cesariapolíticaderacionalidadquedebencaracterizarlasdecisionesju-

diciales en un sistema en el que la protección de los derechos fundamen-

talesdelosciudadanosdebeiraparejadaalaaplicaciónconsecuentede

losprincipiosdeintervenciónmínima proporcionalidadyhumanidad

delaspenasaplicablesalosautoresdelasviolacionesmásintolerables

de los valores fundamentales reconocidos constitucionalmente, que re-

quierendelaproteccióndelpoderpunitivodelEstado

3.1. La apreciación de la reincidencia en la parte general

del Código Penal

Sin ánimo de profundizar en los fundamentos y la pertinencia de

mantener la institución de la reincidencia, tanto en la parte general como

enlaespecialdel CódigoPenalcubanocuandolatendenciaimperante

a nivel internacional, es la de suprimirlo, al menos como una circuns-

tanciadeagravacióndelaresponsabilidadpenalno podemosdejarde

signicarquelamodicaciónintroducidaporlaLeyNode

constituyóunretrocesoenlapolíticatrazadahastaesemomentoenque

lostribunalesteníanlaposibilidaddeapreciaronolareincidenciaola

multirreincidencia

PrecisamenteunaimportanteynecesariainnovacióndelaLeyNo

defuelaregulacióndelincisodelartículoqueprecisóquela

reincidenciaylamultirreincidenciaseapreciaríanfacultativamentepor

elTribunalteniendoencuentalaíndoledelosdelitoscometidosysus

circunstanciasasícomolascaracterísticasindividualesdelsancionado

 Vid,MEDINA CUENCAArnel Elexpansionismo del Derechopenal ysu ex-

presiónenel incrementode laspenasen elSiglo XXIRevista Cubana de Derecho

NoJuliodiciembreIVÉpocaEditorialUNIJURISLaHabanapDispo-

nibleen hpvlexcomvidexpansionismopenalincrementopenas,

consultadaela lasEnel referidoartículosearmaba queEsta

soluciónaunque justa y encorrespondencia con lasituacióndescrita anterior-

menteestabarequerida dequeen unaposteriormodicacióndelCódigoPenal

seincorporaráal contenidodesu artículoque precisalasreglasparala ade-

cuacióndelassancionesporquedelaformaenqueseestabaaplicandoaunque

afavordelencausadolocualapreciamoscomopositivopodíaentrarencontra-

dicciónconelprincipiodelegalidad



LACP

loqueobligaba al Tribunal a valorar loselementosqueconformanla

personalidad del acusado y la peligrosidad social del hecho

Conelobjetivodeesclarecerelalcancedeloreguladoenelartículo

delCódigoPenalelConsejodeGobiernodelTribunalSupremodictóla

InstrucciónNodedeAbrildellacualregulabaentreotras

cuestionesdeinteréslassiguientes

QuelosTribunalesPopularesalapreciarlareincidenciafacultativa-

menteconforme a loestablecidoen el incisodel Artdeberán

consignar en la sentencia, los motivos concretos que fundamentaron

laapreciaciónonodelareincidenciateniendoencuentalaíndolede

losdelitoscometidosysuscircunstanciasasícomolascaracterísticas

individualesdelsancionado

Quelanoapreciacióndelareincidenciaodelamultirreincidenciapor

untribunaltendráefectos jurídicosnosólorespectoalnoaumento

del marco penal del delito por el que se sanciona, sino que se extiende

aeliminartodaslasdemásconsecuenciasquesuapreciaciónproduje-

racomoseríaamododeejemplolascontempladasenlosartículos

apartadosobrelanoaplicacióndelasancióndeamonestación

alosreincidentesomultirreincidenteselapartadodelartículo

sobrelaremisión condicionalelinciso cdelartículosobre la

libertadcondicionalel artículoapartadosobre lacancelación

deociodelosantecedentespenalesyelartículoincisochsobre

la aplicación de medidas de seguridad postdelictivas al reincidente

omultirreincidentequeincumplaalgunasdelasobligacionesquele

hayaimpuestoelTribunaltodosdelCódigoPenalvigente

Alfacultaralostribunalesparaapreciarlibrementelareincidenciao

lamultirreincidencia durantelos primerosañosde vigenciade laLey

Node  se facilitó lalabordelos tribunales en la individuali-

zacióndelapenaloquepermitiótambiénunamayor aplicacióndelas

sancionessubsidiariasdelaprivacióndelibertad

 ASAMBLEANACIONALDELPODERPOPULARLeyNocit;Artículo

ModicaelartículoapartadoConrespectoalacusadoquecometeundelito

intencionalreprimidoconsanciónqueexcedadeunañodeprivacióndelibertad

ode trescientas cuotasde multa eltribunal le adecuala sanción dela manera

siguiente…”

 CONSEJO DE GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPREMO POPULAR Instruc-

ciónNodedocedeabrildemilnovecientosochentayochoDisponibleen

hpjuriscubacomwpcontentuploadsInstNopdf, consultada

elalas



DMGPyDAMC

Enrelación con la apreciación de la reincidencia y la multirreinci-

denciael ConsejodeGobierno delTribunalSupremo Popularadoptó

elDictamenNomediante elAcuerdoNo de dejuniode

queprecisaenelnumeral queenlosdelitosqueprevénmoda-

lidades agravadas por la condición de reincidente o multirreincidente

desuresponsableel tribunal no aprecia esa institución por mandato

delapartadosegundodelartículodelCódigoPenal paramodicar

elmarco penalabstracto ohayaaplicadoelapartadodelArtículo

delDecretoLeyNodelModicativodelCódigoPenalyde

laLeydeProcedimientoPenaltaldecisiónnoimpidequealosefectos

del cumplimiento de la sanción se tenga en cuenta esa condición en el

régimenreeducativoyparaconcederlosbeneciosdeexcarcelaciónan-

ticipadadelibertadcondicionalodesustitucióndelaprivacióndeliber-

tadporunasanciónsubsidiaria conformeestablecen losartículosy

apartadodelaleysustantivapenalAlosefectosdegarantizaresta

previsiónenlostrámitesdeejecucióndelasancióndebeconsignarsede

forma expresa en la parte dispositiva de la sentencia “que a los efectos de

laejecucióndelasanciónseconsideraráalsancionadocomoreincidente

omultirreincidentesegúnelcaso

Mientrasque ennumeral establece quecuandoeltribunalno le

aprecia la condición de reincidente o multirreincidente al sancionado y

asílo argumentaen elconsiderando correspondientede lasentenciao

no lo disponga en la parte dispositiva de la resolución, resulta improce-

dentequeelórganoencargadodelaejecucióndelasanciónlaFiscalía

yelTribunalenelejerciciodelasfacultadesquelescompetepuedan

aplicarle un tratamiento de reincidente o multirreincidente ni restringir

suderechoaserevaluadoparaelotorgamientodeunbeneciodeex-

carcelación anticipada una vez que haya decursado el término previsto

para los comisores primarios, en los casos que resulte procedente”

 TRIBUNAL SUPREMO POPULAR Acuerdo No  Dictamen No  del

Consejode Gobierno delTribunal Supremo Popularde veintiséis dejunio del

añodos mil catorce Boletín del Tribunal Supremo Popular  pp   La

Habana Disponible en hpwwwtspgobcusitesdefaultlesdocumentos

boletinpdfconsultado ela las Establece precisionesso-

brelaapreciación dela reincidenciayla multirreincidenciaconelnde lograr

mayorcoherenciaensuinterpretaciónjudicialDejasinefectolodispuestoenlos

dictámenesyy complementaen lopertinente laInstrucción

Nosobrelametodologíaparalaredaccióndesentenciaspenales

 Ídemp



LACP

4. Una propuesta de perfeccionamiento

de la legislación penal cubana

Como resultado de diferentes investigaciones tesis doctorales de

maestríasyespecialidadesytambiéndepublicacionesyponenciaspre-

sentadasen eventoscientícos nacionales einternacionales desarrolla-

dosenCubaenlosúltimosañossehanrealizadodiferentespropuestas

paraelperfeccionamientodelalegislaciónpenal cubanaentre lasque

podemosresumirlassiguientes

 Fijarla edadpenalen años deedaden correspondenciaconlos

compromisoscontraídosporelpaísalrmarlaConvenciónsobrelos

DerechosdelNiño

 EliminardelCódigoPenalla peligrosidad social y las medidas de

seguridad predelictiva

 Mantenerlamoratoriaycuandolascondicioneslopermitanabolir

delasleyespenalescubanaslapenademuerteoalmenosocializar

lamoratoriadehechoqueseaplicadesdeelaño

 FONDODELASNACIONES UNIDASPARALAINFANCIAUNICEFCon-

venciónsobrelosDerechosdelNiñoaprobada porlaAsambleaGeneraldelas

NacionesUnidasel de noviembrede p Disponibleenhpwww

unorgeseventschildrendaypdfderechospdf consultada el  a las

Nohaycausaque merezcamásaltaprioridadquelaprotecciónyel desa-

rrollodelniñodequien dependenlasupervivencialaestabilidad yelprogreso

detodaslas nacionesyde hechodela civilizaciónhumanaPlandeAcciónde

laCumbreMundialafavorde laInfanciadeseptiembrede Artículo

Paralos efectosde la presenteConvención seentiendepor niñotodo ser hu-

manomenordedieciochoañosdeedadsalvo queenvirtuddelaleyquelesea

aplicablehayaalcanzadoanteslamayoríadeedad

 ASAMBEANACIONALDEL PODERPOPULARCódigoPenalLeyNo 

cit; Vid;Artículos

 ASAMBLEAGENERALDE LASNACIONESUNIDASInformedel Grupode

Trabajosobre elExamen PeriódicoUniversalCuba Consejode DerechosHu-

manosperíodo de sesiones Tema de la agenda Examen Periódico Uni-

versal de julio de  Disponible en hpwwwohchrorgENHRBodies

HRCRegularSessionsSessionDocumentsAHRCsppdf, consultada el

alasConclusionesyorecomendaciones

- Promover iniciativasArgentinaConsiderar la aboliciónHonduras

AbolirlapenademuerteFranciaSuizaparatodoslosdelitosSuiza

- EliminarlapenademuertedesusleyespenalesyraticarelSegundo

ProtocoloFacultativo del PactoInternacionalde Derechos Civiles yPolíticos

Australia

- Considerar la adopciónde unamoratoriade jurede las ejecuciones

comoprimerpasohacialaabolicióndelapenademuerteBélgica



DMGPyDAMC

 EliminarlareincidenciaespecicadelaParteGeneraldelCódigoPe-

nal y mantenerla solo en determinados delitos de mayor gravedad,

delaparteespecial

 DerogarelapartadodelartículodelCódigoPenalsobrelaagra-

vaciónextraordinaria delasanción queindicaa los tribunalescon

carácter preceptivo, en los casos de los delitos intencionales, cuando

aumentarhastaeldobleloslímitesmínimosymáximosdelasanción

previstaparaeldelitocometidosialejecutarelhechoelautorse

hallaextinguiendounasanciónomedidadeseguridadosujetoauna

medida cautelar de prisión provisional o evadido de un estableci-

mientopenitenciariooduranteelperiododepruebacorrespondiente

asuremisióncondicional

 Disminuirloslímitesmínimosymáximosdelassancionesaimponer

enlosdelitosderoboconfuerzaroboconviolenciaeintimidaciónen

laspersonastrácodepersonasyotrosquemantienenmarcossan-

cionadoresexcesivamenteseverosquedicultanlaaplicaciónde la

políticaderacionalidaddelasdecisionesjudicialesporlaqueseha

pronunciadoelConsejodeGobiernodelTribunalSupremoPopular

atravésdediferentesInstruccionesAcuerdosyDictámenes

EnrelaciónconlosdelitosdelaparteespecialdelCódigoPenaltam-

biénse han formulado porlasvíasseñaladas supra, reiteradas e inte-

resantes propuestas, de perfeccionamiento y actualización, pero como

sucedeconlasquesondeíndoleprocesalnose relacionanal noestar

explicadaseneldesarrollodeestéinformedeinvestigación

- Mantenerlamoratoriadelasejecucionesyconsideraravanzarhaciala

abolicióndelapenademuerteItalia

Author	Mayda Goite Pierre - Arnel Medina Cuenca
Profession	Profesora Titular de Derecho Penal y Vicerrectora la Universidad de La Habana - Profesor Titular de Derecho Penal y Vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana
Pages	255-293

La adecuación de la pena. Aciertos y desaciertos en el Código Penal cubano de 1987 y en las modificaciones posteriores

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