Apuntes acerca del delito de tráfico de personas en la legislación cubana actual
| Author | María Caridad Bertot Yero - Oscar Manuel Silvera Martínez |
| Profession | Jueza de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo Popular - Vicepresidente del Tribunal Supremo Popular |
| Pages | 140-151 |
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Apuntes acerca del delito de tráco
de personas en la legislación cubana actual
Sumario
1. Introducción
2. Criterios de la práctica judicial cubana
2.1. El Artículo 347.1 del Código Penal
2.2. El Artículo 347.2 del Código Penal
2.3. El artículo 348 del Código Penal
3. Comentarios de sentencias de la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo Popular
Uno de los problemas que afectan hoy la humanidad está referido
desigualdad de los países del tercer mundo con respecto a los países
ciudadanos de los países pobres y, por otro lado, porque las mismas
de forma desorganizada afectan la estabilidad de los países recepto-
* Jueza de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo Popular. mariacaridad@tsp.cu
** Vicepresidente del Tribunal Supremo Popular. oscar@tsp.cu
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de la criminalidad.
De todos modos en uno y otro caso el problema de las migraciones
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siglo pasado importantes decisiones tanto en la esfera internacional
como en las legislaciones internas ante la necesidad de la actuación
emigrados, sus promotores, organizadores y colaboradores.
Entre los instrumentos legales aprobados por la comunidad inter-
nacional se encuentran los siguientes:
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plotación de la prostitución ajena (adoptado por la Asamblea
el 25 de julio de 1951). De este documento es importante llamar
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remos en el trabajo de la relación entre país emisor o de pro-
cedencia (primer país), país intermedio (segundo país) y país
receptor o de destino (tercer país), de lo establecido en el artícu-
lo 17 apartado 1): Las partes del Convenio se comprometen a promul-
gar las disposiciones reglamentarias que sean necesarias para proteger
a los inmigrantes o emigrantes, y en particular a las mujeres y a los
niños, tanto en el lugar de llegada, de partida como durante el viaje.
Organizada Trasnacional del año 2000, que estableció tanto el
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nas, especialmente mujeres y niños, como el Protocolo contra
ilícito” como la facilitación de la entrada ilegal de una persona
en un Estado, del cual dicha persona no sea nacional o resi-
dente permanente, sin haber cumplido los requisitos legales o
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ción de los más elementales derechos de la persona.
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La Agencia para la Protección de Refugiados de las Naciones Uni-
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crecimiento.
de pasaportes, la corrupción de autoridades diplomáticas, consula-
res, aduanales, policiales y judiciales, este es un tema de constante
análisis por los principales dirigentes políticos de los Estados.
Por citar un ejemplo, se reporta por la prensa el 6 de septiembre de
$ 60 millones de dólares al año. Que las redes están compuestas ade-
coyotero chulguero” que presta a altos
enganchador” que se encarga de
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de un aumento de las penas y la acción coordinada de los organismos
de seguridad.
forma similar en la mayoría de los países subdesarrollados y está
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cas indican que a partir de la denuncia de autoridades cubanas, se
sus funcionarios consulares en La Habana como parte de una posible
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lombianos, chinos y libaneses así como cubanos que luego adquirían
pasaporte de aquel país pagando hasta 20 mil dólares para ingresar a
esa nación y luego a Estados Unidos.
Por otra parte, la permanente estimulación que ha mantenido
desde el 1 de enero de 1959 el gobierno de los Estados Unidos, para
aumentar la emigración ilegal de cubanos hacia ese país y crear así
propiciado la salida ilegal de miles de personas y que muchas de ellas
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cia de la Ley de Ajuste Cubano de 1965 que establece un tratamiento
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A partir de estos ejemplos se puede apreciar la actualidad de este
tema y la necesidad de establecer los criterios de interpretación de
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un criterio para conformar una práctica judicial adecuada.
Tanto en este artículo como el 348 del mismo cuerpo legal se pue-
analizamos anteriormente, aunque pudiera añadirse que como ratio
legis-
a los niños y adolescentes.
Organizar y promover la entrada en el territorio nacional de personas
con la nalidad de que emigren a terceros países.
Se trata de un delito de consumación anticipada al adelantarse la
emigren a terceros países.
país de personas que utilicen el territorio nacional como país inter-
medio entre el país emisor y el país receptor, lo que obedece a la obli-
nacional. Así, los organizadores o promotores de la salida, respon-
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noción similar, como se ha querido interpretar, pues ella posee un
sentido indeterminado y comprende dentro de sí la salida a cualquier
país, ya sea de tránsito o de destino.1
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regularse como un tipo autónomo.
Tampoco puede sostenerse, al amparo de criterios político crimi-
nales, que el apartado 2 del artículo 347 está limitado en su aplicación
mecanismos menos peligrosos como serían, por ejemplo, los fraudes
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así, y en respeto al principio de legalidad que debe regir la interpre-
tación y aplicación de los tipos penales, serán reconducibles a esta
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que se encuentra lícitamente en el territorio nacional cumpliendo
legalmente la función de trasladar personas, a la que se accede me-
diante mecanismos fraudulentos, como en los casos en que el medio
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diccionales cubanas.
A contrario sensu de lo que algunos sostienen, tampoco resulta
necesario para poder enjuiciar y sancionar a los promotores y orga-
nizadores de la salida –en los supuestos en que solo estos son cap-
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rídicamente distintos determinantes de que estos sujetos respondan
por títulos de imputación igualmente diferentes –los organizadores
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sin que implique necesariamente la presencia de tres sujetos, ejemplo de ellos los
artículos 165 apartados 2 y 3; 290 apartado 1; 302 apartado 1 inciso b) y 331.
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galmente en nuestro país para tales propósitos.
más esclarecedores (como en el caso de leyes penales foráneas que
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sumir esa conducta en un delito de salida ilegal del territorio nacio-
el Derecho penal cumpla su función amenazante ante un actuar que
implica similar grado de peligro social que cuando se utiliza a Cuba
como territorio intermedio para los emigrantes.
El que penetre en el territorio nacional utilizando nave o aeronave u otro
medio de transporte con la nalidad de realizar la salida ilegal de personas.
En este tipo de delitos, doctrinalmente denominados como de in-
tención ulterior, de resultado cortado, el propósito del
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que se consuman desde que se realiza aquella conducta instrumen-
tal, sin que llegue a producirse la conducta pretendida, de ahí que
se denominen de consumación anticipada, como ya antes habíamos
señalado.
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das en ese artículo.
a) El hecho se efectúa portando el comisor un arma de fuego u otro ins-
trumento idóneo para la agresión.
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producirse y c) el riesgo que todo uso de armas comporta.
b) En la comisión del hecho se emplea violencia o intimidación en las
personas o fuerza en las cosas.
Son estos, actos materiales de violencia, intimidación o fuerza, cuyos
conceptos son muy conocidos en la práctica judicial nacional al ser,
directa y propia, lo que es
la intimidación se ha conceptualizado como “acción compulsiva o psí-
quica que causa temor en aquel al que se dirige, al representar la amenaza
explícita o implícita de un mal inmediato de suciente entidad para vencer
la voluntad contraria del sujeto contra el que se dirige y provocar también
inmediatamente lo que aquel desea”.
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comprendidos en este.
c) En la comisión del hecho se pone en peligro la vida de las personas o
resultan lesiones graves o la muerte de ésta.
Esta modalidad como su propia redacción indica admite dos posi-
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Esta circunstancia puede producirse tanto con los emigrantes
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tra en el territorio nacional y conocerse las características del traslado
por ejemplo, la cantidad de personas a trasladar que las admitidas
por el medio de transporte utilizado.
de acciones que lo impliquen y no puede ser apreciada por supuestos
los hechos que pudieran ser interminables.
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ch) Si entre las personas que se transportan se encuentra alguna que sea
menor de edad.
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ben regir la redacción de los tipos penales, trayendo consigo fuertes
dosis de inseguridad jurídica, pues de su redacción no queda claro si
que el menor se halle a la espera de su emprendimiento.
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ch, se
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penetración.
descansa en la intención del legislador de ofrecer tutela a los menores
arribado al medio de transporte, pues la situación de peligro se crea
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consideración la naturaleza de consumación anticipada que posee la
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cación de este apartado en los casos en que el sujeto menor de 14 años
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nuestra opinión, de un criterio muy interesante pero incongruente
autónomo, atendiendo a la diferente conducta típica que describe.
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personas, responde por el apartado 2, inciso ch-
ne conocimiento de que dentro del grupo de sujetos que se propone
Nos referimos a continuación a algunas situaciones concursales:
a) La diferencia de estos delitos con el de salida ilegal del terri-
torio nacional está enmarcada en esencia por la presencia en
los primeros del ánimo de lucro, que está imprescindiblemente
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cualquier tipo de utilidad ventaja o benecio pretendido por el cul-
pable, incluso las de nalidad meramente contemplativa o de ulterior
benecencia
o para otro.
En muchos de los casos conocidos en la práctica judicial nacional
se aprecia que alguno de los organizadores o promotores realizan su
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porte sin abonar el precio correspondiente –que puede oscilar entre
los 8 mil y 10 mil dólares por emigrante– y sobre esa base del no
su defensa, la ausencia del ánimo de lucro. Esta posición riñe con la
conceptualización que realizamos anteriormente y pretende limitar
Estas consideraciones diferencian los dos delitos analizados. El de
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zación de esos actos por grupos de delincuentes que presididos por el
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de los Estados.
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b) Cuando la salida o entrada al país de personas se realiza con
de comercio carnal, se integraría el delito de Trata de Personas
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Penal del Tribunal Supremo Popular sobre el tema.
CONSIDERANDO: Que son reiterados los pronunciamientos de
este Supremo órgano de control en el sentido que lo que diferencia el
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procura impedir la realización de esos actos por grupos de perso-
modo para el traslado de personas de nuestro país a otro, sin impor-
hechos debe desestimarse.
personas y el de salida ilegal del territorio nacional está enmarcada
por la presencia en el primero del ánimo de lucro, por estar siempre
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de infracción de ley de los recursos establecidos, a tenor del ordinal
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ilegal del territorio nacional.
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establecido por el acusado IPV, a tenor del ordinal cuarto del artícu-
-
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cho y con adecuada aplicación de la regla de mitigación concurrente,
la acción típica descrita en el Artículo 348 del Código Penal, al pene-
trar al territorio nacional, es la de realizar la salida ilegal de personas,
rector, –penetrar al territorio nacional–
no cooperó en la ejecución de esa conducta típica y, en este sentido,
de su recurso, pues su actuar se enmarca en la complicidad por coo-
personas, pero de la modalidad que contempla el apartado 2 del ar-
contra la Delincuencia Organizada Transnacional, suscrita en Paler-
mo en el año 2000, establece, en su Artículo 5, que los migrantes no
estarán sujetos a enjuiciamiento penal por el hecho de haber sido ob-
jeto de algunas de las conductas enunciadas en el protocolo, referidas
las personas que pretenden abandonar el país, abonándole a los tra-
intentos realizados, sin que alguno de ellos haya sido procesado por
su conducta; luego, si el acusado LOS fue contactado por otro de los
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sobre la propuesta que le había sido realizada de buscar a personas
interesadas en el tema, dispuestas a pagar por ello y le solicitó ayuda
pero no localizó a persona alguna, entonces su participación en la
que iban a pagar por su lugar en la embarcación en que saldrían del
tanto, no puede subsumirse tampoco su conducta en el de salida ile-
aunque el propósito del agente es el mismo –abandonar el país sin
cumplir las regulaciones establecidas–
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legales procurando impedir la realización de esos actos por grupos
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de los agentes comisores, sin importar los riesgos de esos actos para
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por causal distinta a la argüida.
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lincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos”, Aproba-
da por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el mes de
-
Penal de la República de Cuba. Ley No. 62/87. (Anotado con las
Disposiciones del CGTSP), Ediciones ONBC, Colección De Juris,
Ciudad de La Habana, 2009.
