El Artículo 8-3 del Código Penal cubano a 20 años de su nacimiento
Author | Rufina de la Caridad Hernández Rodríguez |
Profession | Jueza de Tribuna Supremo Popular, Directora de Formación y Desarrollo del Tribunal Supremo Popular, Profesora Auxiliar de la Facultad de Derecho |
Pages | 105-123 |
105
El Artículo 8-3 del Código Penal cubano
a 20 años de su nacimiento
*
DRCHR
Sumario
SurgimientodelArtículoenelCódigoPenalcubano
Laacciónpenalcomopresupuestodesuaplicabilidad
ElMinisterioPúblicocomosujetodelejerciciodelaacciónpenal
Impactodesunoaplicaciónenlaprácticajudicial
1. Surgimiento del Artículo 8-3 en el Código Penal
cubano
Las potencialidades de nuestro modelo social socialista en el que
lasdecisionesdelosórganosdelEstadosiempreestánenfunciónde
losinteresesdelpueblo propicianun medioidóneo paralaaplicación
deunapolíticacriminalbasadaenunDerechoPenalinformadoporla
modernatendenciaminimalistadeestemodolaComisiónLegislativa
queteníaasucargolaelaboracióndelproyectodemodicaciónalCó
digoPenaldeincluyóquesuspresupuestosbásicospartíandetres
principiosfundamentaleseldemínimaintervencióneldeprohibición
deexcesoyeldeintervenciónlegalizada1tenidosencuentaenlaspos
terioresmodicaciones
EsteestudiohasidorealizadoenelmarcodelProyectodeInvestigaciónsobreel
perfeccionamientodelsistemapenalcubano quedesarrollaelDepartamento de
CienciasPenalesy Criminológicasde laFacultadde Derechode laUniversidad
deLaHabana
JuezadeTribunaSupremoPopularDirectoradeFormaciónyDesarrollodelTri
bunalSupremoPopularProfesoraAuxiliardelaFacultaddeDerechoVicepresi
dentadelaSociedadcubanadeCienciasPenalesrunatspgobcu
1 QuirósPírezRenénDespenalizaciónRevistaNodelMINJUSLaHabana
eneromarzodeppyss
EA8-3CódigoP
La introducción del apartado del Artículo del Código Penal
mediantela Ley No de constituye una materialización de lo
declarado por la Comisión Legislativa sobre el principio de Derecho
Penalmínimoalofrecerlaposibilidaddequenoseconsideradelitola
acciónuomisiónqueaunreuniendoloselementosque loconstituyen
carezcadepeligrosidad social2porlaescasaentidaddesusconsecuen
ciasylascondicionespersonalesdesuautor
LaLeyNoCódigoPenalentróenvigoreldíadeabrilde
introdujounsistemadeenfrentamientomás ecazcontralasinfraccio
nesde la legalidadyha contribuido a laformaciónde una cultura de
respetoa la ley lo que permitió extraer de la esfera penal conductas
queporsunaturalezanoconstituíanpropiamentedelitoyqueporsu
carácteralosefectosdesutratamientodebíanpasaraotrasramasdel
Derechomuchas de las cuales fueron reglamentadas a travésdelDe
cretoNodemarzodecomocontravencionesadministrativas
Existenconductasconocidascomodelitosparalelos,alencontrarseti
picadoscomocontravención ycomodelitosuaplicacióndependede
lainterpretaciónque decadaunohagael funcionariodesignado para
suaplicaciónqueenlamayoríadeloscasoseselpolicíayelloafecta
laseguridadjurídicadelciudadanoyotrosderechosygarantías4
ElArtículodelreferidoCódigoPenalestablecióuntratamiento
distintoalosdelitosdehurtoroboconfuerzaenlascosasreceptación
ydañoscuandolacuantíade losustraído odañado fueradelimitado
valorpudiendoen estos casos no remitirlos altribunal competente
sinoquelaautoridadactuante tiene la facultad de imponer al sujeto
comisorunamultaadministrativaEsepropiopreceptoregulalosrequi
sitosdecuántopodíasersumontosegúnlascaracterísticaspersonales
delpresuntoinfractorylosperjuicioscausadosalavíctima
Comootra manifestación más de buscar exibilidad yalternativas
ennuestro DerechoPenal elArtículo delDecreto LeyNo de
dejuniode diovida alapartado delArtículodel CódigoPe
2 Vid,InstrucciónNode dejuniodedelConsejodeGobierno
delTribunalSupremoPopularGTSPdondesedenecuandounhecho
carecedepeligrosidadsocial
SonconsideradosdelitosparaleloslospreceptuadosenlosArtículosArts
incisocapartadoapartadoapartado
incisosbycdelCódigoPenalvigente
4 Vid,G P Ángela Tutelalegala las contravencionesy losdelitos
paralelosenCubaedelectrónicawwweumednettesisagpconsultado
alas
DRCHR
nalque extendió la aplicación del tratamiento administrativo a todos
losdelitos sancionables hasta unañodeprivación de libertadEstees
unaexpresiónmuyparecidaalprincipiodeoportunidadnoreconocido
ennuestro proceso penal pero además al ser aplicadoporlaPolicía5
ylaFiscalía sinquelaprimeradeestasestéfacultadalegalmentepara
ejercerlaacciónpenallaresoluciónmediantelaqueseacuerdanoes
unaresoluciónfundadanoesraticadaporunjuezynotieneefectosde
cosajuzgadano cumplelasexigenciasnecesariaspara seridenticado
comotal
LatramitacióndelArtículo apartadonose estableceenlaLeyde
ProcedimientoPenalniporelDerechoAdministrativoEstadicultadse
tratóderesolverconelparcheestablecidoenladisposiciónespecialúnica
delCódigoPenalparatratardeinstrumentarsuaplicaciónPeroellono
hacumplidosu objetivolimita suaplicación ynoexisteuncontrolcon
losbeneciadosyelcumplimientodelasobligacionesimpuestas
Lapredichadisposicióndiolugarapronunciamientosporlasautori
dadesfacultadasquese convirtieronenregulacionescomplementarias
decarácterinternoparacadaunodelosórganosinvolucradoslascuales
respondena intereses de carácter operativo y funcionales ajenas ala
sistemáticadelaLeydeProcedimientoPenalysumarcogarantistaIn
dicacionesemitidasporlaOrdenNodelviceministrodelMinisterio
delInterioryjefedelaDireccióndelaPolicíaNacionalRevolucionaria
laInstrucciónNodelFiscalGeneraldelaRepúblicaeIndicaciones
delConsejodeGobiernodelTribunalSupremoPopular
5 Respectoaestafacultad aseguraR quesolo esposible ala Fiscalía
yaquelaPolicíanotiene facultadpara sobreseerdiscrecionalmentede
modoqueparaellaelprincipiodelegalidadrigeilimitadamenteR
CCulpabilidadyResponsabilidadsistemáticasjurídicopenalen
ProblemasbásicosdelDerechopenalEdReusSAMadridp
ElViceministrojefedelaDireccióndelaPolicíaNacionalRevolucionaria
ensuOrdenNodedejuliodeyelFiscalGeneraldelaRepú
blicamediantela InstrucciónNode establecieronlosrequisitos
yprocedimientos tanto para hacer uso de este precepto comoparasu
control
Estableceque El Ministerio del Interior elFiscal General de la República yel
CGTSPreglamentaránenloquerespectivamentelesconciernalaaplicacióndelo
establecidoenestadisposiciónespecial
NAEnlasIndicacionesemitidaspor elCGTSPparalainstrumentación práctica
delencontramoslainclusióndeunmandatoquerepresentaensímismouna
dobleincriminación desde suvertienteprocesal y porende la vulneración del
principiononbisinídem
EA8-3CódigoP
Lapeligrosidad socialcomo elementotípicodel delitoy dedonde
parteellegisladorparadenirlastipicidadesdelictivasdurantelospro
cesosdecriminalizaciónnoselesdeberíaresponsabilizaralosoperado
resdelsistemajurídicoparaunadenicióndelonodelictivoapartir
delmismoreferenteensupuestosqueantessehanconsideradotípica
mentedelictivos Ellopudiera serviolatoriodel principiodelegalidad
desdesucomponentedeseguridadjurídicaysustreselementoscon
gurativosleyescritaleyestrictayleycierta
ElDecretoLey No de de mayo de envigor desde el
primero de octubre de ese año amplió aún más las posibilidades de
aplicacióndelreferidoArtículodel vigente Código Penal al esta
blecersuaplicaciónenaquellosdelitosenlosqueellímitemáximono
excedalostresañosdeprivacióndelibertadomultadehastamilcuotas
oambas yquepara ello senecesita la aprobacióndelscal10 perose
mantienenlosseñalamientoshechosconanterioridadloquenosimpo
sibilitamostrarlocomounamanifestacióndelprincipiodeoportunidad
ennuestropaísAdemásconestaampliaciónen laposibilidad deapli
carloexisteunnúmeroconsiderablededelitossegúnsumarcosancio
nadordondeelsujetoactivoeselfuncionariopúblicoyestánincluidos
dentrode estasposibilidadesde benecioquea nuestrojuicioresulta
improcedente
Sonestosagrandes rasgoslosantecedenteslegislativosquedieron
vidamutiladayparalíticaalartículoenestudioyquehanimposibilita
dosuefectividadydesarrollodentrodelajusticiapenalaañosdesu
existenciaynoshamotivadoacuestionarnoslaubicacióndelasatribu
cionesqueconereelArtículoapartadoenelCódigoPenalynoen
laLeydeProcedimientoPenalcomoocurreenelDerechocomparado
bajoloscánonesdelprincipiodeoportunidadprocesal
Ademáspor quésemantiene lafacultad de suaplicación alaPo
licíaenlosdelitossancionableshastaun añosinoeselsujetoprocesal
facultadoparaejercerlaacciónpenalquéefectostienenlasdecisiones
adoptadaspor la Policía y laFiscalíaconamparo en esta institución
porquéenmarcarestaposibilidadsoloenloslímitesdelasanciónyno
enotroscriterios deoportunidadcomoapreciamosenlaslegislaciones
deotros países porquéla sanción pecuniaria tienequeser la única
Vid, GP Ángela LaAplicación del Artículo del Código
PenalalosacusadosyvíctimasTesisdeMaestríaen CriminologíaFa
cultaddeDerechoUniversidaddeLaHabanap
10 Vid ResoluciónNodel Fiscal General de la República de de
septiembrededondeseestablecelametodologíaparalaaplicación
delArtículoylosmodelosparasutramitación
DRCHR
medidaa imponerpara archivarlasactuaciones porqué noseesta
blecenexcepcionesparasunoaplicaciónyquequedeelprocesosoloen
manosdelscalporquélavíctimanoestenidaencuentaporqué
seaplicatanpocoestasalidadelprocesopenalenCuba
Elmarcoteórico ydoctrinalelcomportamientodel asuntoeneles
cenariointernacionalyelrecorridoporlasúltimasmodicacionesintro
ducidasalalegislaciónpenalsustantivademuestranqueenelpaísha
existidovoluntadpolíticaparairadecuandonuestrosistemadejusticia
penalalosrequerimientosynecesidadesdecadamomentoperotam
biénsehaconstatadoquelosaspectosprocesalesnohan sidolos más
privilegiadosaltomarcomoreferenteloocurridointernacionalmentey
quesuintroducciónenelcuerposustantivohaprovocadoelraquitismo
deinstitucionesprocesalescomohaocurridoconelartículoenestudio
ysunoconsecuenteaplicaciónporlossujetosautorizados
Frentealanecesidaddeprovocarelcambioquesenecesitaencorres
pondenciaconelnuevoescenarioeconómicosocialydelictivodelpaís
enconsecuenciaconla doctrinaprocesal másmodernadondelasolu
ciónalconictosocialcreadoporeldelitoseaelejecentraldetodaslas
accionesqueseinstrumentendespojadode formalidadesinnecesarias
consucientesalternativasquelavíajudicialsepreveacomolaúltima
autilizar yunpapel másactivode lossujetosprocesales en elcontrol
delasgarantías y derechos de los intervinientes especialmente el del
MinisterioFiscalentonceselartículoenestudionecesitaunhabitaddi
ferentedondesepropiciesuperfeccionamiento ymayor aplicabilidad
bajolosfundamentosteóricosyprácticossiguientes
2. La acción penal como presupuesto de su
aplicabilidad
Laacciónius utprocedatur11,comocategoríajurídicaesintrínseca al
procesopenalAl decir de G es la actividad ocomplejode
actividadesejercidanormalmente porelMinisterioPúblicoy porotros
11 ProvienedellatínactioesunodelosconceptosmásdebatidosenelDere
choCivildesdeelpuntodevistaprocesalseidenticaconprocesoVid
PELinoManualdeDerechoProcesalCivilEdAbeledoPerrott
BuenosAiresp
12 VidGA DanielLa obligatoriedad dela acción enel proceso penal
costarricenseInvestigaciones JurídicasSA Costa Ricap C
AJaimeManuelManualdeDerechoProcesal TeoríaGeneraldel
ProcesoEdTemisSAtBogotáppyssCJEduar
doFundamentos del Derecho Procesal Civil Ed Depalma Buenos Aires
110
EA8-3CódigoP
sujetosque se prolonga durante el proceso penalsiguiendo hasta la
sentenciairrevocableconelndeobtenerdeljuezunadecisiónsobreel
hechoatribuidoalimputado
El concepto de acción penal pública es uno de los elementos fun
damentalesquedasoportea la legitimación del Estado en el proceso
penalAutorescomoMRCAZ
GPnosespecicanquelaacciónespresupuestodelaju
risdicciónyqueseejercitaporasignaciónirrenunciabledelEstadoaun
enteque en lamayoríade loscasoses el MinisterioPúblicoy que se
extiendedurantetodoelprocesohastalaobtencióndelasentenciade
noexistirningúnobstáculoquedetengaelproceso
Entalsentidonosoloesacciónladecondenarsinoengeneralcual
quierpotestadjurídicaconcedidaalaspartesfrentealórganojurisdic
cionalpara su puestaenmarcha En losdelitosde acción públicase
iniciala investigación con la noticia criminal y la formalización dela
correspondientedenunciaEnlos delitosdeacciónprivadaseejercea
travésdelaquerellainterpuestapor elagraviado Elquerellante sein
corporaalprocesopenalcomounsujetoprocesalmás
EselMinisterioPúblicoejerciendoelmonopoliodelapotestadper
secutorayencumplimiento deundeberconstitucional20quientieneel
pRUgoTratadodeDerechoProcesal CivilEdDepalmat
BuenosAiresp
VidMVicensoTratadodeDerechoProcesalPenalItalianoEdUTET
TurínoItaliap
14 Vid, VRJorgeE DerechoProcesalPenalLaRealizacióndelPro-
cesoEdRubinzalCulzoniyAsociadosSAtBuenosAiresp
15 Expresa que laacciónpenales poderdeber y la accióncivilunpoder
derechoC Francisco TeoríaGeneral del Derecho Ed Posada
Madridp
Vid AZyCNyRLHDerecho
ProcesalPenalEdGuillermoKraftLtdatBuenosAiresp
GómezOrbanejaJulio y VicenteHQDerechoProcesalPenal
ContestacionesparalasOposicionesalaJudicaturasntMadrid
p
VidPGDoménicoCompendiodiprocedurapenaieEdCEDAM
Padovappy
TSJoséLuísElejerciciodelaacciónpenal PapeldelaFis-
calíacubanaTesispresentadaenopción algradocientícodeDoctoren
CienciasJurídicasFacultaddeDerechoUniversidaddeLaHabanaLa
Habanap
20 Vid,ArtdelaConstitucióndelaRepúblicadeCubaactualizadapublica
daenlaGacetaOcialdelaRepúblicadeCubaNodefechadeenerode
111
DRCHR
poderde poner enmarchala actividad jurisdiccionaldelEstado a n
deobteneruna resoluciónmotivadaenuncaso determinadodebido a
ellolaacciónpenalesconsideradacomolapotestadjurídicadeinstarla
actividadjurisdiccional21
Estepoderjurídicoescomúnenelejerciciodelaacciónpenal del
MinisterioPúblicoyensucasodelavíctimaSeñalaDLOque
esepoderjurídico estácuandoloejerceel MinisterioPúblicoíntima
menterelacionadoconsus funciones públicas que ha de realizar im
perativamenteencambioenloscasosdeejerciciodela acciónpor los
particularesquepuedenhacerlolibrementeesepoderjurídicoeslasus
tanciadeunderechosubjetivodisponible
Laacciónpenalseidenticaporser
a PúblicaAlserunamanifestacióndeliusimperiumdelEstado
b OcialSuejercicio estáasignadoaunórgano ocialconexcepción
deaquellosdelitosperseguiblesporacciónprivada
c ObligatoriaSeexpresaendossentidosElprimerohacereferenciaa
lapromocióndelaacciónpenalpormandatodelaleyelfuncionario
quetomaconocimientodelaperpetracióndeunhechodelictivoestá
obligadoapromoverlaacciónpenalElsegundoaludealasujeción
delossujetosprocesalesalos efectosproducidos porel ejerciciode
laacciónpenalEllodebeentendersecomolaobligacióndelosórga
nosdepersecuciónpenaldepromoverymantenerelejerciciodela
acciónpenalantelanoticiadeunhechopuniblesiemprequeasílo
determinelaleyencasoenconcreto.
ArtdelaLeyNodelaFiscalíaGeneraldelaRepúblicade
publicadaeldejuliodeeseañoenlaGacetaOcialedExtraordinaria
21 Variosinstrumentos jurídicos internacionalesreconocen la accióncomo
expresióndela tutelajudicial efectivaquedebebrindarel Estadovera
respectoelArtdelaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanosSan
FranciscodedeenerodeArtPactoInternacionaldeDerechos
CivilesyPolíticos NuevaYorkdediciembre deArt Conven-
ciónAmericanadeDerechosHumanossuscritaenSanJoséCostaRicael
denoviembre deArt Convención de DerechosHumanos y Liber-
tadesFundamentalesde laComunidad deEstadosIndependientesfechadaen
MinskeldemayodeArtde laDeclaracióndelParlamentoEu-
ropeosobrelosDerechosyLibertadesFundamentalesaprobadaeldeabril
deArt delConvenioRomaapartadodela Declaración
AmericanadelosDerechosyDeberesdelHombreBogotá
22 DOSAndrésetalDerechoProcesalPenalEdCentrode
EstudiosUniversitariosRamónArecesMadridp
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EA8-3CódigoP
d IrrevocableUna vezejercida laacciónpenal estanopuede serob
jetoderevocaciónsuspensión modicacióno supresiónsalvoque
laleylopermitaexpresamenteeselcasoporejemplodelprincipio
deoportunidad que luegodeiniciado el proceso penalpermiteal
MinisterioPúblicoenlossupuestosdeterminadosenlaleyyprevio
controljurisdiccionalretirarlaacciónpenalejercida
e IndivisibleLa acciónpenales únicaya queconstituyeunaunidad
quenosepuededesagregarEnvirtudaellolarealizacióndeun
hechopuniblenogeneradistintasaccionesparaperseguir indepen
dientementecada una de las conductas o cada uno de losagentes
quehayanparticipadoeneleventocriminal
fIndisponibleElejerciciodelaacciónpenalnopuedecedersenidele
garseapersonadistintadelalegitimadaparaello
DesdeestamismaperspectivaVinsisteenquela acciónpenal
esunpoderjurídicoqueimponeelDerechoConstitucionalycuyoejer
cicioregulael DerechoProcesaldeprovocarlaactividadjurisdiccional
delEstado La calicacióntécnicadederecho subjetivo públicosolo
puedereservarseparael ofendidocomoocurreenlasaccionespriva
daspuescuandolaejerceelMinisterioPúblicomásqueunderecho
esundeberomásprecisamenteunpoderdeejercicioobligatoriouna
potestadjurídica
Son dos los principios vinculados con la persecución penal de los
delitosel deocialidad yelde legalidadEstos principiosbuscanres
ponderadospreguntasbásicasdelsistemaprocesalquiénpersigueel
delitoy bajo qué regulaciones se producelapersecucióndel delito
Ypartiendodela respuestaalaprimerapregunta deaccióneltipose
puedeclasicardeacciónpúblicapopularyprivada
ElDerecho Penal que generó elpensamientoliberalmonopolizóel
ejerciciode laacciónpenal en poderdel Ministerio Públicoydespojó
alavíctimadesuderechoareclamarunapenayconsecuentementea
ejercitarlaacciónenbuscadeuncastigoporesosehabladelainexis
tenciadederechossubjetivospenales
Un punto controversial ha sido si la acción penal es una institu
ciónquecorrespondealDerechoPenaloalDerecho Procesal24Existen
VM Alfredo DerechoProcesalPenal Ed Lerner tMa
dridp
24 NAEstacontradicciónsehadesarrolladofundamentalmenteenlospaíses
federalesdonde nocompete a losmismos órganosypoderes laaproba
cióndelasleyessustantivasyprocesalescomoporejemploenArgentina
DRCHR
criteriosdivididosalrespectoComopertenecientealprimerolaubican
SNúñezFFylofundamentanenquelaacciónno
esmásqueelmomentodinámicodeunapretensiónpunitivaprexistente
yestáticalaquesedesencadenaporlacomisióndeunhechodelictivoy
producidoestelaamenazagenéricadeunapenaseponeenrelacióncon
unsujetodeterminadopormediodelaactividaddeunaseriedeórga
nostendientesaproducirlaconsecuenciaamenazadaosealapenaes
decirquelascondicionesylímitesbajolascualesesentregadalapotes
tadpunitivanoformapartedelprocedimientosinodelDerechoPenal
Postura contraria con la que nos identicamos asumen C
C yZ quienes argumentanqueaunque elpoderde la
acciónpuedeserfuenteenelDerechoPenalsustantivoynopuedaexpli
carsesinoenfuncióndelaexistenciadelanormasancionadorapenales
equivocadoconfundirlaconelpoderpunitivodelEstadopuesaunque
esteseaeltitulardeambosnocorrespondeeseenrolamientoyaqueen
realidadlaacciónesunpoderdelEstadoquesepersigueenproceso
Enelordenamiento positivo cubano la acción penal continúa bajo
elenfoque civilista dado por el vínculo lial existente con la Ley de
EnjuiciamientoCivilespañoladequerigióenCuba yestuvo aje
naalinujodeladoctrinaalemanaeitalianadenalesdelsiglo
Cubasealiaaestadoctrinadelejercicioconjuntodeambasacciones
másseprevéunareservadeacciónenelcasodequeseestéconociendo
unhechoenquehubieselesionado y este no hayasanado aún total
mentepudiendonoobstanteprecisarseelcarácterdetaleslesionesen
esteparticular alejercerla accióny formular lapretensión acusatoria
elscalinteresa deltribunalquereserveel ejerciciode laacciónenlo
25 Vid SSebastiánDerechoProcesalargentinoEdTeatBuenosAi
resp
VidNRicardoTratado deDerecho PenalEd Lernert Córdoba
ppy
Vid, FBCarlos Tratadode DerechoPenal EdAbeledoPe
rrotBuenosAiresp
Vid F Guillermo Código Penal y Normas ComplementariasAnálisis
doctrinalyjurisprudencialEdHammurabitBuenosAiresp
VidCOJorgeDerechoProcesalPenalEdMarcesLernert
Córdobappy
VidCCarlosDerechoPenalGeneraltaedactualizadayampliada
EdAstreaBuenosAiresp
VidZEugenioRaúlTratadodeDerechoPenalGeneralEdEdiar
tBuenosAirespp
ArtsyssdelaLPP
114
EA8-3CódigoP
referentealaresponsabilidadcivilparaqueelperjudicadolaejerciteen
elmomentoprocesaloportunoanteeltribunalcivilcompetente
Menciónespecialmereceelprocesopenalsumarioseguidoennues
tropaísparajuzgarloshechossancionableshastaunañodeprivación
delibertadantelosTMPpuesapartirdelaremisióndelasactuaciones
quehacelapolicíaalscaldespuésdesurevisiónestelaremitealtri
bunalparasuresoluciónsiendopotestativasuparticipacióneneljuicio
oralAlrespectonoexiste acuerdosicontalremisiónseformalizao
noelejerciciodelaacciónpenalosieltribunalactúadeocioRespec
toa elloesclarece Topiniónque compartoquees unprocedi
mientotípicoensímismonounprocedimientodeparteperosíexiste
acciónnoasíelejerciciodelaacciónpunitiva
Sereconocenademásdos formas de ejercicio de la acción por los
particularescomoexcepcióndeloanteriorquesonparalosdelitosde
injuriaycalumniaperseguiblessoloainstanciadelaparteafectadame
diantequerellaylaacusaciónparticularprevistaenloscasosenque
el tribunal considere injusticada la solicitud de sobreseimiento libre
formuladaporelscalyseleconcedealaparteafectadalaposibilidad
deejercitarlaacciónpenal
Mdenelanaturalezajurídicadelaresponsabilidadcivilde
rivadadel delito como mixta compartida entre elDerechoPenaly el
Civilperoimbuidaporlasnuevasconcepcionesdelprimerolacoloca
tambiéndentro dela llamada terceravía delDerechoPenal ojusticia
restaurativaposiciónalaqueme alioyqueencontraríaen elprinci
pioen estudio su conductor natural a las puertas del proceso penal
quenecesitamos
CfrBTJorgeTemassobreelProcesoPenalExisteacciónpenalen
losprocedimientossumariosdelosTribunalesMunicipalesEdPrensaLatina
SALaHabana
FCJoséetalProcedimientoenlosTribunalesMunicipa
lesPopularesenTemasparaelestudiodelDerechoProcesalPenalEdFélix
VarelatLaHabanap
TSJoséLuisElejerciciodelaacciónopcitp
VidArtdelaLPP
ÍdemArt
VidMLMyrnaBeatrizyMaydaGPLaResponsa
bilidadCivilDerivadadelDelitoenlasPersonasnaturalesenCuba en
Lasconsecuenciasjurídicasderivadasdeldelitoyunamiradalapersonajurídica
desdeCubayEspañaEstudiosLatinoamericanosEdTirantloBlanchVa
lenciappyss
115
DRCHR
Lastransformacionessustancialesocurridasenlosmodelosprocesa
lesdelaactualidadimponentambiéncambiosenlavisióndelaacción
Elcrecienteprotagonismodelasvíctimasyperjudicadosalosqueseles
hanconferidofacultadesenelprocesopenalqueeraninsospechadasen
elmodeloliberaldecimonónicocomoes elcaso dereconocerlos como
querellantes en el proceso donde pueden ejercer la acción penal con
independenciadelMinisterioPúblico de forma excluyente e incluso
únicaesalgo quediversicaelcaminohastahoyrecorridoafavor de
másymejorjusticiaLainstitucióndenominadaconversióndelaacción
respondeaestasfacultadesotorgadasalasvíctimasque yaexistenen
códigosprocesalescomoeldeBoliviayeldeEcuadordondeseconsi
deraunaposibilidadmásdeexibilizacióndelaacciónestatalpública
Medianteelejercicio delaacciónpenalse dainicioalarelación ju
rídicoprocesalyconella entranalescenariolossujetosprocesalesLa
ubicacióny consecuentes facultadesdeestos sujetos son muydiferen
tesyaquehallamosalgunosungidosdepoderesdedisímilrangootros
condicionadospor necesidades y nalmente algunos cuyaparticipa
ciónpuededarseonoSedistinguenentresujetosnecesariosyeventua
lessiendolosprimeros aquellossinloscualesnopuedeexistirla rela
ciónprocesalintegradaporacusacióndefensaydecisiónLosreferidos
órganosseintegranrespectivamenteconlossujetosquedenominamos
acusadoresimputadosdefensoresyjueces
Esprecisodistinguiralossujetosprocesaleslosqueaparecendentro
dela relación comopartesyque son aquellosquerepresentanun de
terminadointerésmaniestopor suubicaciónyactividaddentrodela
situaciónydinámicadelprocesoAdiferenciadelórganojurisdiccional
quesesuponeimparciallapartetiendehacianalidadesdeterminadas
Porloespecíco deestainvestigaciónsoloseestudiaelsujeto procesal
queparticipaenlapersecuciónyejerciciodelaacciónpenalpública40y
Art delCPP deBolivia yelArtdelCOIPde EcuadorEn ambos
paísesse permiteen delitospatrimonialeso delitosculpososdonde no
existeuninteréspúblicogravementecomprometidolavíctimapuedeso
licitaralscallaconversióndelaacciónpenalpúblicaenacciónprivada
sielscalloautorizaestaacciónensedepenalnotieneningunadiferen
ciaconlaaccióncivilconvirtiéndoseenfacultadoderechodeejercitarla
onoenfuncióndeunapretensiónquellevaaparejadauna indemniza
ción
40 NAEl otrosujetoprocesal queejercitala acciónesel querellantequees
siempreun acusador privadosu actuaciónesfacultativa ensuinicio y en
sudesarrollo Ejercita la acción penal a la par subsidiariamenteoconex
clusióndelMinisterioFiscalEntalsentidoelejerciciode laacciónprivada
siempreserádiscrecionalyportantononecesitadelaexcepcionalidaddel
EA8-3CódigoP
queasuvezalcanzalacategoríadeparteenelprocesoelMinisterio
Públicocomo elúnicoa nuestro juiciofacultadopara decidirelcurso
legaldeundelitobajolaraticacióndeunjuez
3. El Ministerio Público como sujeto del ejercicio
de la acción penal
Elsurgimientodeestainstituciónesunasuntomuy discutidoen la
doctrinaperomeidenticoconlaversióndequeesresultadodelasno
tablestransformacionesexperimentadasporelDerechoPenalmoderno
enelsigloapartirdelaEuropacontinental,momentoen elque el
sistemainquisitivo comienza a serdenunciadoy las modernas teorías
delDerechoPenalseacercan aconcepciones diferentesde lastradicio
nalmenteaceptadasporelincipienteDerechoConstitucional
ConeltriunfodelaRevoluciónFrancesa41sequebrabaelprincipiode
lasmonarquíasabsolutas yel scalpasa deservir alosinteresespúbli
coso privadosdel reyaser unservidorde los interesespúblicos de la
comunidady es aquí donde se encuentra la verdaderagénesisdelMi
nisterioPúblicocontemporáneocomosujetoprocesalejecutantedelaac
ciónpenalDesdeestaconsideraciónsecrealasolucióndediferenciarlas
funcionesdepromociónylade declaraciónde lajusticia anteriormente
enmanos deun soloórganoque seveahoralimitadoen laprimerade
estastareaspor lo que se obliga al Estado que tradicionalmente había
sidoresponsablea travésde losjuecesdeestapromociónainstruirun
órganopúblicoqueasumaunalaborprotegidapornuestroDerechoque
evolucionaenunalabordirigidaasalvaguardarelinteréspúblico
ElMinisterio Públicohaquedado encargadodela promocióndela
acciónpenalenlabúsquedadeloselementosdecargoydedescargoy
enladecisióndeelevarelprocesoonoalaetapadejuicioporloque
durantetodalatramitacióndelprocesoleincumbelacustodiadelale
galidaddesusactosintegrativosActúaporlotantoenelinterésdela
leyyreclamandoinclusodeserprecisoenfavordelsometidoajuicio
principiodeoportunidadVidVRJorgeopcitpysentencia
NodedejuniodedelaSupremaCortedeJusticiadeMéxico
resolviendoAmparodirectodeQuerellaexistenteenSeminarioJudicialde
laFederaciónysuGaceta PrimeraSalaQuintaÉpocaPenalaisladaI
pNode registro Disponible en hpsjfscjngobmxsjfsisf
consultadaelalas
41 RSManuelElProcesoPenalEdPorrúaSAMéxicop
DRCHR
R42nosadviertequeelMinisterioPúbliconofueconcebidopara
cumplirunafunciónunilateraldepersecucióncomoenelcasodelacu
sadordelprocesopenalanglonorteamericanosinoparasercustodio
delproceso de la ley lo que signica quesutareaconsiste en velar a
favordel imputado porque se obtengatodoel material de descargo y
porqueninguno desus derechosprocesalessea menoscabadoel scal
ocupaunaposiciónqueloobligatantoalaproteccióndelacusadocomo
actuarcontraél
Asísecolocacomocentrodelamisióndelscalnosololapersecu
cióndeldelitosinolanecesidaddequeserecojantodaslaspruebasde
cargoydescargobajoelestrictorespetodelosderechosygarantíasde
losencausados
LaposiciónprocesaldelMinisterioPúblicoesdeparteycomotal
guraenelprocesopromoviendolaaccióndelostribunalespidiendo
resolucionesdeasuntosdeterminadosaportandomediantealegaciones
ypruebaselmaterialdeladecisiónejercitandolosrecursoscorrespon
dientesMaterialmente representa el interés público no parcialdela
realizacióndelajusticiaelcualtantopuedecontraponersecomocoinci
dirconeldedefensa
Entalsentidosumisiónnoconsisteúnicamentecomoacusadoren
armarlapretensión punitivadelEstadoEjerceasimismo sufunción
peculiarcuandoapreciandoeldelasinvestigacionesdelsumariopide
elsobreseimientoounavezabiertoeljuiciolaabsolucióndelasperso
nasqueinjusticadamenteseanacusadasporotraspartescuandointer
poneoapoyarecursosafavordelreoEnsucalidaddeautoridadpúbli
caestáobligadotantoenelsumariocomoeneljuicioatenerencuenta
lascircunstanciasasíadversascomofavorablesalpresuntoculpable44
Eldecisoriopapelqueenelejerciciodelaacciónpenaldesarrollael
MinisterioPúblicolopodemosverentresacepcionesdelaacciónpenal
cadaunadeellasconrealidaddiversaapesardelaunidadterminoló
gicaEllasson
Laacciónpenalcomo derecho de iniciativa Se explica a través de
determinadosdelitosEllegisladordispusoqueladenunciadeestos
42 VidRClausDerechoProcesalPenaltraduccióndelaedReimpre
sióneddelPuertoSRLBuenosAires
Esteconceptodeparteesmuchomásampliosisetieneencuentaquepue
deacusarypuedeademásbajodeterminadascircunstanciasretirarlaacu
saciónVidTSJoséLuisElejerciciodelaaccióncitp
44 GómezOrbanejaJulio y VicenteHQDerechoProcesalCues-
tionesparalasoposicionesalajudicaturasntMadridppy
EA8-3CódigoP
tienequeformalizarlaunparticularquepuedeserelperjudicadoo
quienlorepresentequeademásencualquiermomentodelproceso
puededesistirdeellaportantoesunrequisitoquelimitalajurisdic
ciónEnestoscasoselejerciciodelaacciónporelMinisterioPúblico
estácondicionadoalavoluntaddelperjudicado45
LaacciónpenalcomoderechoalaacusaciónElMinisterioPúblicoes
elórganodesignadoporelEstadocomoacusadorlaacciónnacecon
ladenunciaynoconeldelitoquesepruebaonoalnaldelproceso
mediantelaacciónselegitimalaactuacióndeociodelscal
– LaacciónpenalcomopresupuestodelaaperturaajuiciooralElini
ciodeljuiciorequierede quiensostenga laacusación ejercitandola
pretensióndelaaccióny lapersona acusadacontra quiense dirige
laimputaciónAlscalcomoejecutantedelaacciónpenallecorres
pondeprobareldelitosiestenoejercitalaacciónsehaceimposible
larealizacióndeljuicio
Elprocesodereformapenalfortalecióelpapeldelscalenelproceso
penalsobretodoloresponsabilizóconlafaseinicialqueresultadegran
importanciaenlainvestigaciónycomprobacióndeldelitoellolocoloca
enmejorescondicionesparadecidirsobreelejercicioonodelaacción
penalsegúnlascaracterísticasdecadacasoenespecíco
EnCuba el MinisterioPúblicose identicacomoMinisterio Fiscal
AdecirdeTtienesufuenteoriginariaenladesaparecidaUnión
deRepúblicasSocialistasSoviéticaspuesen ningunodelosdospaíses
sele reconoce como ministerio yaquese distinguen por dos elemen
tosesencialeslaindependenciaylaverticalidadsuactuacióntieneres
paldoconstitucional su estructura y funcionamiento se establece en
laLeyNodedelaFiscalíaGeneraldelaRepúblicaenambas
normasselereconoceelpapelprivilegiadocomoejecutorypromotor
delaacciónpenalantelostribunalesbajounestrictocumplimientodel
principiodelegalidad
DesdesusinicioslaFiscalíacubanasolohatenidofuncionesdepro
curaciónde justiciadepromover einteresarla actuacióndelos tribu
45 VidArtydelCódigoPenalcubanoactualizadoLeyNode
deabrildeMinisteriodeJusticiaLaHabana
Vid T S José Luis El ejercicio de la acción op cit
ppyMAJuanopcitp
VidTSJoséLuisElejerciciodelaacciónopcitpp
Ídemp
ArtdelaConstitucióncubana
DRCHR
nalesparaqueestosseanlosqueapliquenlanormadeDerechoenn
promoverelejerciciodelaacciónpenal50peroenlareferidaleynose
establecierondeformasistémicalosprincipiosquepautanlaactividad
scalestosseencuentrandiseminadosentodosuarticuladoyhastaen
suReglamento51
Respectoa esta ley comenta T que en elArt inciso f se
consignóunerrorsustancialalconfundirlaacciónpenalconelejercicio
delapretensión dándoleuntratamientodeigualaambos aspectosen
laformulación de lanormaal expresar losverbosrectores promovery
ejecutarseestáreriendo entodomomentoala acciónpenalpública
cuandorealmenteloquesepromueveeslapretensiónqueeslaacusa
ciónformalpúblicaconlosfundamentosdehechoydederechoexigidos
porelordenamientoadjetivo
Teniendocomosustento teóricola caracterizaciónrealizadaconan
terioridadsobreelejercicio de la acción penal pública y su principal
sujetoelMinisterioPúblicosepuedeconcluirqueresultaunsujetoim
prescindibleparaelprocesopenalquehaidoaumentandosuprotago
nismomediantelosprocesosdereformapenalyqueestállamadoamo
dernizarsuactuaciónatemperándolaalanuevasexigenciasdelproceso
penalinformadonosoloporelprincipiodelegalidadsinotambiénpor
eldeoportunidadyseríaelúnicofacultadoparatomardecisionescomo
lasqueamparaelactuarapartadodelArtículodelCódigoPenal
4. Impacto de su no aplicación en la práctica judicial
Comopartedelainvestigacióndecamporealizadaenlatesisdocto
ralEl principiodeOportunidad Fundamentos parasuinserción en
Cubademostramos la poca utilización que del artículo estudiado se
hacey suimpacto negativoparala imparticióndejusticia desdedife
rentesaristas
50 VidTSJoséLuisElejerciciodelaacciónopcitp
51 NAPor ejemploelprincipiodelegalidadseestableceenelArtde la
LeyEnélseexpresalaobligatoriedadconsagradaademásenelmanda
toconstitucionalelprincipiodeobjetividadenelincisoadelArtdel
Reglamento
52 VidTSJoséLuisElejerciciodelaacciónopcitp
HRRunaElPrincipiodeOportunidadFundamen
tospara su inserción en Cuba Tesisen opción al TítulodeDoctora en
CienciasJurídicasdefendida el demayodeypremioAcademia
deCienciasdeCuba
120
EA8-3CódigoP
Elcampodeinvestigaciónresultó laactividad judicialde losTribu
nalesMunicipalesPopularesdelpaísrespectoalprocesosumariopara
elloseleccionamos el quinquenio comprendido entre los años al
yhaciendousodelasestadísticasjudicialesdeesteperíodopudi
mosconocerqueel54delaradicacióndetodoslosprocesospenales
seconcentraenestetipodeproceso55Esdecirquelamayorradicación
denuestrostribunalesseconcentraen eldelitodepocasignicacióno
debagatelacomo se denomina en las concepciones criminológicas y
paralosqueseprevéennuestroCódigoPenallautilizacióndelaparta
dodelArtículo
Lastipologíasdelictivasdemayorradicaciónenestetipodeprocesoen
elperiodoseleccionadoanivelnacionalresultaronserlosdelitosdeHur
toLesionesamenazaseincumplimientodelasobligacionesderivadas
dela comisión de contravenciones Tendenciaquese mantuvo en los
añosy
Deluniversode paísseleccionamoslosdosTribunalesProvinciales
PopularesTPPdemayorymenorradicación enestetipodeproceso
queresultaronserdemayorradicaciónlosTPPdeLaHabanaySantia
godeCubademenorradicaciónTPPdeCienfuegosy CiegodeÁvila
Tendenciaquesemantuvoenlosañosy
54 Vid,AnexoHRRunaTesisopcit dondese
muestranlasestadísticasjudicialesdelpaísenlosañosyel
querepresentalatramitacióndelprocesosumariodondeseconcentran
losdelitosdebagatela
55 VidLibroquintoArtsdelaldelaLeydeProcedimientoPenal
VidADTeresaCriminalidaddeBagatelayPrincipiodeOportuni-
dadAlemaniayEspañaEditorialPPUBarcelonappG
LuisFlávioInfracciones debagatelay principiodeinsignicanciaenDerecho
PenalyCriminología comofundamentosde lapolítica criminalColectivo de
autoresEditorial Dykinson SLMadrid p y ss Sedeneel
delitode bagatelacomo aquelquehace referenciaaun hechoinsigni
cantenimioDichodeotromodosetratadeunaconductaounataqueal
bienjurídicotanirrelevantequeno requiereononecesitaintervención
penallosclasicacomopropiaeimpropialaprimeraeslaquenacesin
relevanciapenal yasea porque nohay desvalorenla acción noexiste
peligrosidaden laconductaes deciridoneidadofensiva derelieve ya
seaporquenohaydesvalordelresultadonosetratadeunataquegrave
oimportantealbienjurídicoylaimpropiaeslaquenaceconrelevancia
paraelderechopenal perosecompruebadespuésqueparaesecasore
sultatotalmenteirrelevanteTambiéndeneestosdelitosBV
FaridSamirLaReformaalaJusticiaenAméricaLatinaLasLecciones
AprendidasColectivodeautoresCoordinadoraNiñoCatalinaPrograma
deCooperaciónenSeguridadRegionalFriedrichEbertoStiftungBogo
táp
121
DRCHR
DelosreferidostribunalestambiénseleccionamoslosdosTribunales
MunicipalesPopularesTMPdemayorymenorradicaciónasítenemos
queen el TPP La Habanaresultaronde mayor radicación los TMPde
PlayayHabanaViejademenorradicaciónlosTMPdeCotorroyRegla
enelTPPdeSantiagodeCubademayorradicaciónelTMPdeSantiago
deCubayContramaestreydemenorradicaciónelTMPdeSegundoy
TercerFrenteenelTPPdeCienfuegosdemayor radicaciónelTMPde
Cienfuegosy Cumanayagua y de menor radicaciónelTMPde Lajas y
Palmirayenel TPPde CiegodeÁvila demayorradicación elTMP de
CiegodeÁvilayMorónydemenorelTMPdeFlorenciayCiroRedondo
Losdelitosde mayorincidencia enlas provinciasobjeto deestudio
cambiasuordendeprelaciónrespectoalanacionalenellasresultaron
demayorincidencia las lesiones amenazas hurto tenencia ilegal de
armasydelitosdetránsito
Seutilizóelmétododecaptacióndeinformaciónprimariabasadoen
elanálisisestadísticodedatosentornoalaradicaciónpenalDesdeesta
perspectivaenlaseleccióndelamuestrasesiguióelcriteriodeescoger
lasdos provinciasqueen elpaíspresentan mayorymenor radicación
enlosprocesossumariosdecompetenciadelosTribunalesMunicipales
Deununiversoderadicaciónenelquinquenio causas la
muestraseleccionadafuedequerepresentaeldelaradicación
totaldelos TMPseleccionadoyel delaradicacióntotal delpaís
enesetipodeproceso
Lascausasfueronseleccionadasdeformaconsecutivadeacuer
doalaradicacióndecadaañoyelnúmerodelamuestraalasquesele
aplicolaguíadeestudioparaconocerdelitotipodeprocesodenun
ciantetiempo de tramitación hasta rmeza de la sentenciaelemento
intencionalvalordeldañocausadosexodelacusadoedadvínculola
boralconductasocialsíreconocióelhechoyestuvoarrepentidosien
eljuicioparticipóelFiscalyelAbogadosielacusadoeraprimarioono
tipode reincidencia o multireincidencia sanción principal y accesoria
impuestasiestableciórecursoysiseleexigióresponsabilidadcivilob
teniéndoselossiguientesresultados
Enlas causasestudiadas losdelitosde mayorradicacióncoinciden
conlos de mayor radicación en los TMPdelpaísenel periodo es
tudiadolesionesamenazas hurtoportaciónytenenciadearmasy
delitosenocasióndeconducirvehículoporlavíapública
Eneldelascausasestudiadaseldenunciantedelhechoresultó
suvíctimayunlaPolicíaNacionalRevolucionariaPNRloque
signicaquedadolastipologíasdelictivasdemayorincidenciasle
sionesamenazasydelitosdetránsitofuerondenunciasquenacie
ronesclarecidasydenunciadasporsusvíctimasasítambiénocurre
122
EA8-3CódigoP
conlaportaciónytenenciailegaldearmasqueaunquefuerondenun
ciadosporlaPNRseesclarecieron desdesus iniciosaun ycuando
enunnúmerosignicativo escuestionable elelemento detipicidad
quereclama la conguración del delito deportar el arma cuando
lascircunstanciasdelaocupaciónevidencienqueestádestinadaala
comisióndeundelitooaladecualquieractoantisocialpuesexisten
interpretacionesmuyextensivassobreesascircunstancias
Eldelascausasanalizadascorrespondíanadelitosdedañosle
sionesdañosdeltránsitohurtoyeladelitosdepeligroame
nazasportaciónytenenciailegaldearmas
El resultóautordirecto deldelitoimputado ylosdaños cau
sadosenunnosuperalosmilpesosysolounsobrepasa
losdiezmilpesos elementoa tenerencuenta enlas valoracionesa
realizarsobreelcostodelosprocesosylasignicacióndeloshechos
juzgados
Eldelossancionadosfueronjóvenesdehastaañoselde
lossancionadosresultaronpersonas primariasante lanormapenal
quesegúnlastipologíasdelictivasdemayorincidenciahubieranpo
didotener otrotratamientoReincidentes fueron el especíco
ygenérico multirreincidentes el especícoy
genérico
Teníanbuenaconducta socialconanterioridad alacomisión delos
hechoseldelossancionadosCon vínculolaboralelde
lossancionadosReconociósuparticipaciónenloshechosy mostra
ronarrepentimientoeldelossancionadosSisolotenemosen
cuentaestos últimosdatosrespecto a lascaracterísticasde los san
cionadospodemosarmarque comomínimo aldelosacusa
dosselehubierapodidoaplicarlopreceptuadoenelapartadodel
ArtículodelCódigoPenalporqueeranpersonasprimariasantela
normapenaldebuenaconductasocialtrabajabanyreconocieronsu
participaciónenloshechos
Aldelossancionadosseleimpusolasancióndemultaalrea
lizarunanálisisdelacomposicióndelasmismasylacuantíaencuo
tasimpuestasresultóqueeldelasimpuestassonapartirde
cuotaso máses decirque constituyenantecedentespenalesde
acuerdoaloquepreceptivamenteestablenuestroCódigoPenalysi
tenemosencuentaqueeldelossancionadosfueronprimarios
entonceslapolíticapenalconstituyoenunaltoporcientounelemen
Vid,ArtincisoadelCódigoPenal
DRCHR
tocriminalizadorenpotenciadelasociedadparaaquellosqueretor
nenporsegundavez
ApartirdelosdatosquenosaportaralaDireccióndeEconomíadel
TribunalSupremo Popular TSP pudimos vericar que los procesos
penalesenelquinquenioenestudiocostaronalpaísporla
inversiónqueenelloshizoelúltimoeslabóndelacadenaprocesales
decireltribunalsincontarloscostosdelaPolicíala Fiscalíayprisio
nesuntotal deMNdeese totalenlosprocesosdelos
TMPsegastaronMNquesignicaeldelogastado
Enla provincia de La Habana el costo de los procesos penales en
losTMP fue de el costopromediodeunproceso en el
quinquenio fue de mientras que en Santiago de Cuba costa
ronlos procesos penalescompetenciade los TMP enigualperiodo
el costo promedio para un proceso en el quinquenio
fuedeSihipotéticamentetomáramosestosvaloresylosconsi
deráramosigualesparalaPNRylaFiscalíaquerealmentesiempre
almenosenparalaPNRseríansuperioresporquetieneasucargola
detenciónentoncesunprocesoparaelsistemaengeneralenLaHa
banacostaríaalestadocomomínimoMNyenSantiagodeCuba
MNvalorsuperioralsalariomensualdeunjuezyunscalde
losquelaboranenlosmunicipios
Cruzandoestosresultadoseconómicosconlosdatosanterioressíel
promediode causasdondeexistían las condicionesparaaplicar elAr
tículoapartadorespectoalascausasanalizadasfuedelpor
asociación esto signica que en ese mismo por ciento se hubiera po
dido ahorrar como mínimo el presupuesto invertido que representa
MN
Quedaasífehacientemente demostradoelimpactonegativoque ha
tenidopara el país lapocautilización de lo preceptuadoenelaparta
dodelArtículodelCódigoPenalymantenerlaimparticióndejusti
ciabajolosviejoscánonesdelférreoprincipiodelegalidadEntalsenti
doseimponenosolosumodicacióndesdeelpuntodevistalegislativo
sinoen pos deunajusticia garantista preventivaconciliadora huma
naexibleyalternativaconopcionesválidasparaencararlosdisímiles
conictosque una sociedad debe afrontar en su cotidianoandarsino
tambiénqueenelcasocubanodemaneraparticularsignicaunaporte
alllamadoalabúsquedadesolucionesmenoscostosasenloeconómico
ydemayorsatisfacciónenlosocial
Vid,AnexoNoHRRunaTesisopcit