Breves notas acerca de algunos institutos jurídico-administrativos que inciden en el desarrollo del Derecho administrativo actual

• Author: Armando Castanedo Abay
• Pages: 300-319

Breves notas acerca de algunos institutos

jurídico-administrativos que inciden

en el desarrollo del Derecho administrativo actual

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A propósito de un justo homenaje

Siempre he dicho que una clase verdaderamente buena en Derecho admini s-

trativo –y qu izás en toda ciencia, arte u ocio– no es solo la que reeja erudi-

ción, dicción adecuada, exportación e inexiones de la voz, compromiso con la

comprensión del auditorium, ajuste al tema, correcta transmisión del lenguaje

técnico o artístico; sino que, en realidad, la clase trascendental es aquella que

provoca y convoca a la conducta y a la cu riosidad cientíc a del alumno; en otr as

palabras, la que mueve al alumno desde el asiento del aula al asiento de la biblio-

teca, de la hemeroteca, de la computadora, de sus notas o, simplemente, de sus

reexiones sobre la materia que acabó de escuchar.

Me ha resultado sing ularmente bien merecido el hecho de que toda vez

que he leído o releído, o hasta escuchado de alguna manera, las profundas

disquisiciones iuslosócas del maestro Álvarez Tabío, no me ha quedado

más remedio que –al menos– repensar sus enseñanzas a partir de la ontología

y la deontología jurídica y, sobre todo, de su axiología, de los valores intrínsecos

del ordenamiento jur ídico que, bajo su protección, se empinan y crecen por

encima del propio Derecho que les contiene.

Si me permiten hacer un breví simo paréntesis –como contenido de la pre-

sente introducción– antes de continuar, quiero compartir un «secreto a bordo»

con quien me lee en este preciso minuto. Los dos párrafos inicia les que he

redactado han sido escritos luego de sentirme inuenciado por la visita de mi

querida amiga y colega Ana María Álvarez-Tabío –ya estoy viendo la expresión

de su rostro cuando lea esto –, después de mostrarle como pude mi profundo

agradecimiento por el honor y privilegio –inmerecidos, por supuesto– que

me ofrecía su familia al solicitarme participar en este más que merecido

–ahora sí– homenaje al maestro. Su inteligencia, capacidad, calidad humana,

BREVES NOTAS ACERC A DE ALGUNOS INSTIT UTOS JURÍDICOS... 301

franqueza, honestidad y modestia me hicieron comprobar, una vez más, que

los valores humanos, a los que tanta importancia y supremacía concedió su

abuelo y los que tanto vinculó al Derecho, pasan de generación en generación

si la obra de la vida es bien realizada; y, de inmediato –aún le veía en el ho-

rizonte di rigiéndose a enseñar a los futuros juristas–, se me ocurrió pensar:

«ahí van los valores del abuelo a ser presentados en un formato moderno a los

alumnos».

No r eg r es é a mi d es p ac h o, s eg u í ha c ia l a Bi bl i o te c a C e nt r a l de l a U n iv e rs i da d

a buscar una de las más notables obras de Álvarez Tabío: Orige n y ev olució n de

los de rechos del h ombre. Inmerso en esta experiencia, queda muy bien demos-

trada la valía de una buena enseñanza: el maestro me había movido una vez

más a la biblioteca, por tanto, su clase, aún hoy, y de esta manera transmitida,

sigue siendo verdaderamente buena, realmente trascendent al.

El tema que trato de resumir en este artículo-homenaje me ha provocado

dos dilemas: el primero, me preguntaba al iniciar la intervención de mi ponencia

en una jornada Cuba-Argentina c uál sería el rumbo que podrían tomar unas

reexiones acerca de lo más novedoso posible del Derecho administrativo había

que trabajar el tema a par tir de instituciones jurídico-administrativas por el

simple hecho de que es a través de estas que el Derecho administrativo extiende

su reejo hacia el ordenamiento jurídico y la sociedad que este regula.

El segundo dilema, el actual, se reere a que varias de las instituciones

tratadas, también fueron abordadas, en su momento y a su manera, por el

maestro Álva rez Tabío, con la genialidad y aguda inteligencia que siempre le

caracterizó. Para resolver este, no me queda más remedio que par tir, como

presupuestos básicos, de las ideas originarias que sirven de fuente al ulterior

desarrollo del Derecho Administrativo.

Presupuestos básicos

El Derecho Administrativo, puede ser analizado desde dos perspectivas intrín-

secas que, a su vez, se complementan: t al y como surgió, como límite al poder

públ ico y, ad emás, como no rmat ivida d jurí dica d e orden amie nto de l a rela ción

jur ídico- admin istr ativa intern a, y la exis tente en tre la A dmin istr ación P ública

y los administrados.

Desde tal perspectiva, estoy convencido que lo contemporáneo, lo moderno y

lo act ual, e n relació n espec íca co n el Dere cho Adm inist rativo, y en lo re ferido a

sus institutos básicos, deben de estar necesariamente conectados con los contor-

nos jurídicos conceptuales de sus instituciones nacidas siglos atrás, relacionadas

con las concepciones acerca del Estado de Platón, quien lo comparaba con un

organismo humano (macroantrophos) que, al igual que el hombre, guarda una

relación con sus miembros. Los individuos, pertenecientes a este cuerpo social,

conformarían tres elementos equivalentes a: ) la razón que domina; ) el ánimo

que actúa; y ) los sentidos que obedecen. La cla se gobernante de los sabios