Decreto No. 109/2024.- “Sistema Nacional para el Cuidado Integral de la Vida”

MANUEL MARRERO CRUZ, Primer Ministro.

HAGO SABER: Que el Consejo de Ministros ha considerado lo siguiente:

POR CUANTO: La Constitución de la República de Cuba, en su Artículo 13, inciso f) establece, como un fin esencial del Estado, garantizar la dignidad plena de las personas y su desarrollo integral.

POR CUANTO: La Ley 156 "Código de las Familias", de 22 de julio de 2022, establece que las familias, la sociedad y el Estado, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, realizan los ajustes razonables que sean necesarios y crean un sistema de apoyos que permita a las personas adultas mayores el ejercicio de sus derechos y la defensa de los derechos de los cuales son titulares, teniendo en cuenta su dignidad, su autonomía y sus elecciones; la sociedad y el Estado brindan, a través de sus organismos e instituciones, el sistema de apoyos, la debida protección, la educación y la orientación necesarios que les permita desarrollar al máximo sus capacidades y sus aptitudes.

POR CUANTO: El Proyecto "Trabajo No Remunerado" del Macroprograma "Desarrollo Humano, Equidad y Justicia Social del Programa Nacional de Desarrollo Económico Social 2030", tiene como objetivo general articular un conjunto de políticas y acciones encaminadas a garantizar servicios de cuidado para la población en situación de dependencia, fomentar la autonomía de las personas, garantizar los derechos de las personas proveedoras de cuidados y reducir las desigualdades de género.

POR CUANTO: La atención a la dinámica demográfica en nuestro país incluye, entre sus principales desafíos, estructurar un sistema nacional para el cuidado integral de la vida en correspondencia con las actuales condiciones demográficas, sociales y económicas del país que obedezca a objetivos transformadores de la organización social de los cuidados, por lo que resulta necesario establecer dicho sistema para que, de forma coherente y articulada, se organicen los cuidados en aras de mejorar su eficacia.

POR TANTO: El Consejo de Ministros, en el ejercicio de las atribuciones que le están conferidas por los incisos l) y o) del Artículo 137 de la Constitución de la República de Cuba, adopta el siguiente:

DECRETO 109

SISTEMA NACIONAL PARA EL CUIDADO INTEGRAL DE LA VIDA CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artículos 1 a 22

SECCIÓN PRIMERA Artículos 1 a 3

Objeto, sujetos y ámbito de aplicación

ARTÍCULO 1

El presente Decreto tiene como objeto crear el Sistema Nacional para el Cuidado Integral de la Vida como un instrumento con una visión estratégica de los cuidados, implementado sobre la base de un modelo que facilite la coherencia y coordinación entre políticas, programas y acciones, así como la articulación entre los organismos de la Administración Central del Estado, los órganos locales del Poder Popular y el resto de los actores económicos y sociales, desde el nivel nacional hasta el local.

ARTÍCULO 2 Se denomina cuidados a la función social de asistencia y apoyo que se materializa por medio de un trabajo, remunerado o no, destinada a maximizar la autonomía y el bienestar de las personas que, por razón de la edad, enfermedad o discapacidad, se encuentran en una situación de dependencia y requieren ayuda para la realización de los actos esenciales de la vida diaria.

ARTÍCULO 3 Este Decreto es de aplicación a todas las personas, previsto para promover un cambio cultural con respecto a la forma en que se organizan los cuidados en la sociedad cubana, su distribución más igualitaria y en beneficio de las personas que lo necesitan y de las que lo brindan.

SECCIÓN SEGUNDA Artículos 4 a 6

Objetivos, principios, enfoques y poblaciones objetivo

Artículo 4 El Sistema tiene los objetivos siguientes:

1. Contribuir a que los cuidados se redistribuyan entre los diferentes actores sociales y económicos, y al interior de las familias, sin discriminación de ningún tipo;

2. reconocer la importancia de los cuidados para la sostenibilidad de la vida y el desarrollo;

3. favorecer la autonomía y bienestar de las personas que requieren cuidados temporal o permanente, y de las personas cuidadoras; y

4. reconocer el trabajo de cuidados no remunerado, así como los aportes económicos y sociales que realizan las personas cuidadoras.

ARTÍCULO 5 El Sistema se basa en los principios siguientes:

1. Sostenibilidad y desarrollo: se garantizan los recursos materiales y financieros para la implementación del Sistema, a corto, mediano y largo plazos, en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, articulado con el Plan de Ordenamiento Territorial.

2. Promoción de la autonomía: desarrollo y mantención de la capacidad de controlar, afrontar y tomar decisiones acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias y facilitar la ejecución de los actos esenciales de la vida diaria.

3. Universalidad: acceso a la atención, servicios y prestaciones de calidad para las personas que lo requieran.

4. Progresividad: acceso paulatino a los servicios del Sistema sobre la base del plan de implementación.

5. Flexibilidad y resiliencia: capacidad para adaptarse a las condiciones y cambios que afectan a las necesidades de cuidados y su respuesta.

6. Corresponsabilidad social y de género: conjunción de esfuerzos entre los actores de la sociedad que tienen la capacidad de ser proveedores de cuidados, y promoción de la igualdad de género en la distribución de las labores del cuidado.

7. Intersectorialidad: trabajo articulado entre las distintas organizaciones e instituciones para la coordinación e implementación de las políticas, programas y acciones que tributan a los cuidados.

ARTÍCULO 6 Las políticas, programas y acciones para el acceso, prestación y disfrute de los cuidados tienen en cuenta los enfoques siguientes:

1. De derechos: observancia de la Constitución de la República de Cuba, las obligaciones derivadas de los tratados internacionales suscritos por nuestro país y la legislación nacional.

2. De género: permiten transformar la existencia de relaciones de jerarquía y desigualdad entre hombres y mujeres.

3. De curso de vida: se abordan los momentos del continuo desenvolvimiento de la vida, y se reconoce que el desarrollo humano y los resultados en salud dependen de la interacción de diferentes factores a lo largo del curso de la vida, con el propósito de que invertir en atenciones oportunas en la actualidad...