Estipulación del contrato y la protección de los datos personales del consumidor en el suministro de energía eléctrica y gas
| Author | Antonio Flamini |
| Profession | Profesor Ordinario de Derecho Privado, Universidad de Camerino, Italia |
| Pages | 178-203 |
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Estipulación del contrato y la protección de
los datos personales del consumidor en el
suministro de energía eléctrica y gas
ANTONIO FLAMINI*
Sumario
1. Del monopolio al mercado libre
2. La estipulación de los contratos de suministro
3. La protección de los consumidores en los contratos a distancia
4. Modalidades de estipulación de contratos de suministro de energía
eléctrica y gas
5. Las incoherencias de la práctica
6. El business de los datos personales
7. Pronunciamientos de la Autoridad Garante respecto al consentimiento
del uso de datos
8. Las consecuencias de los tratamientos ilícitos de los datos personales
1. Del monopolio al mercado libre
En los últimos años en Italia se ha implementado una progresiva libe-
ralización del mercado para el suministro de energía eléctrica y del gas
con un cambio total de la estructura anterior. Vale la pena recordar que
en 1962 el gobierno de centro izquierda nacionalizó la energía eléctrica
con el n de eliminar la discriminación de las tarifas, que perjudicaban
especialmente las regiones del sur de Italia y que afectaban un bien
esencial para el desarrollo industrial que en esos años se estaba reali-
zando. Así entonces se constituyó el ENEL, Ente nacional para la ener-
gía eléctrica, que obtuvo el monopolio de la producción y el suministro
* Profesor Ordinario de Derecho Privado, Universidad de Camerino, Italia.
ANTONIO FLAMINI
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de la energía eléctrica. En 1992 ENEL de ente público económico se
trasformó en sociedad por acciones, entre las cuales el Ministerio de
Hacienda era el único accionista, en 1999 la sociedad fue parcialmente
privatizada y cotizada en la bolsa. En ese mismo año inició la liberali-
zación del mercado eléctrico1 que, continuada en el 20072, dio lugar a
que, desde el 1 de julio del mismo año, la liberalización se completara
con la abolición del monopolio y la consecuente posibilidad para mu-
chas empresas, privadas y municipales, de producir energía eléctrica
o de comprarla a productores y trasportadores para ofrecer el servicio
a los consumidores. Se debe evidenciar que la liberalización se reere
a la compra, la venta, la producción y a la importación de la energía
eléctrica, mientras que el transporte y la suministración son efectua-
dos por concesionarios en régimen de monopolio, que deben aplicar
las tarifas establecidas por las Autoridades de la energía eléctrica y el
gas3. Quien quiera hacer uso del servicio estipula el contrato con el
proveedor operante en el libre mercado, el cual proporciona también el
transporte y la distribución, pero la diferencia del precio entre los varios
proveedores del mercado libre se reere solo a la compra respecto a la
cual el consumidor puede negociar, porque las tarifas del transporte y
de la distribución son iguales para todos según las leyes establecidas
por la Autoridad para la energía eléctrica y el gas. La liberalización del
mercado, por lo tanto incluye exclusivamente el precio para la compra
de la energía que, establecido por los proveedores, permite al consu-
midor de escoger lo que para él sea más conveniente y es el elemento
con el cual se efectúa la competencia entre los proveedores. El consu-
midor sin embargo es libre de escoger un proveedor del marcado libre
o un proveedor que hace parte del denominado mercado con mayor
protección, relativamente al cual la Autoridad para la energía eléctrica y
el gas establece también el precio que el proveedor debe poner para la
venta de la energía eléctrica, precio que se actualiza cada tres meses
en relación a los precios internacionales del gas y del petróleo.
1 D.leg. 16.3. 1999, n. 79, «Actuación de ladirectiva 96/92/CE normas comunes para
el mercado interno de energía eléctrica».
2 D.l. 18.6.2007, n. 73, convertido, con modicaciones, en l. 3.8.2007, n. 125
«Medidas urgentes para la actuación de disposiciones comunitarias en materia de
liberalización de los mercados de energía»
3 Sobre los orígenes, las funciones y el poder de la Autoridad para la energía eléctrica
y el gas, cfr. MERUSI e PASSARO, Le autorità indipendenti, Bologna, 2011, p. 40 ss.
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