La Evaluación Ambiental Estratégica: una exigencia para el Derecho Ambiental cubano

• Author: Andry Matilla Correa
• Profession: Coordinador
• Pages: 393-405

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La Evaluación Ambiental Estratégica:

una exigencia para el Derecho Ambiental

cubano

Daimar CÁNOVAS GONZÁLEZ*

I. El proyecto del legislador y el vacío reglamentario

La Evaluación Ambiental Estratégica está reconocida legalmente en el

ordenamiento jurídico cubano en el artículo 31 de la Ley de Medio Am-

biente para «(…) los planes o políticas de desarrollo urbano o industrial, de

manejo forestal, hídricas, de desarrollo turístico, minero, pesquero y de ma-

nejo del suelo (…)». Se articuló de esa manera, de forma implícita, un instru-

mento de gestión doble: la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) para las

políticas, planes y programas, y la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA),

para los proyectos u obras concretas, individualizados.

No obstante, el desarrollo legislativo posterior no ha sido uniforme, pues

mientras que ya se han dictado a lo largo de estos casi veinte años de vigen-

cia, varios reglamentos para la implementación del proceso de Evaluación

de Impacto Ambiental, la última de las cuales es la Resolución 132/2009

del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, se ha mantenido

el vacío en relación con la Evaluación Ambiental Estratégica. Esa ausencia

se hace sentir, pues con el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental no

se pueden cubrir determinados espacios que podrían ser abordados por la

modalidad estratégica. Entre ellos cabe citar los impactos acumulativos que

se produzcan a partir de proyectos individuales, la interrelación adecuada

entre los usos del suelo y los diferentes planes sectoriales, que muchas veces

no tienen en cuenta la relación transversal con otros planes y programas, así

como la adecuada consideración de alternativas, que aunque son previstas

nominalmente en la Evaluación de Impacto Ambiental, en la práctica no

* Doctor en Ciencias Jurídicas. Vicedirector Cientíco, Instituto de Geografía Tropi-

cal. Profesor Titular de Derecho Civil y de Derecho Ambiental de la Facultad de

Derecho de la Universidad de La Habana. Presidente de la Cátedra de Estudios

Jurídicos, Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias Aplicadas