La gobernabilidad en América Latina. Una carea pendiente

AutorCarlos Manuel Villabella Armengol
Páginas387-395
XXVII.
LA
GOBERNABILIDAD
EN
AMERICA
LATINA.
UNA
TAREA
PENDIENTE*
Carlos Manuel Villabella Armengol*"
1. PREC1SI0NES ELEMENTALES
EN
TORNO
AL
CONCEPTO DE GOBERNABILlDAD
El
empleo del vocablo gobernabilidad (governability)
data
de 1876 en que
el
juris-
ta britanico Walter Bagehot public6 la obra:
F/sica,
polftica y pemamiento
en
fa
apli-
cacion
de
fa
seleccion
natural y
herencia
de
fa
sociedad
polftica, I en
donde
valoraba los
razonamientos de Plat6n y Aristoteles respecto
al
buen gobierno.2
No
obstante hay que decir que
el
usa de
la
denaminaci6n en
el
sencido con
que
se
emplea en
la
actualidad
es
mucha mas reciente.
EI
primer estudio sistematico sabre
la
materia
fue
reaJizado
par
Michel Crozier, Samuel Hungcingron y Jodi Watanuki en
1975 y publicado bajo
el
dtulo
Crisis
de
fa
democracia.
3 Posteriormente en 1993
Robert Putman public6
un
analisis
que
denomino
Como
se
hace
fa
democracit/l
en
el
que evaluo la relaci6n entre
el
proceso de gestacion
yadopcion
de
las
politicas
pub
li-
cas
y
la
gobernabilidad. En 1995 una comision ad
hoc
de Naciones Unidas
daboro
un
reporte intitulado
Nuestro
barrio
global
en
el
que analizaba aspectos de gobernabilidad
..
Conferencia pronunciada
en
eI
Evemo Anual de
la
Sociedad Cientifica de Derecho Constirucional
y Adminisrrativo de la Uni6n Nacional de Juristas de Cuba, Ciudad de
La
Habana, 2008.
"*
Docror en Cieocias Juddicas. Profesor Titular de
la
Uoiversidad de Camagiiey. Profesor de
Derecho Constitucional de
la
Facultad de Derecho de
la
Universidad de Camagiiey.
J BAGEHOT, Walter,
Physics
and
Politics
or
Thoughts
on
the
Application
of
the
"Na
tural Sekction" and
"lnheritanu"
to
political
Society,
New
York,
Colonial Press, 1990.
2 "
Of
Plato it might indeed be plausibly said that [he adherenrs
of
an inruitive philosophy, being the
Tories
of
speculation, have commonly berm prone to conservatism
in
governmem; but Aristotle, the
founder
of
the experience philosophy, ought, according to that doctrine,
to
have
been a liberal ,
if
any
o-
ne ever
was
a liberal. In
/aCt,
both
of
these men lived when men had time to forget
the
difficulties
of
government.
We
have forgotrenrn them altogether.
We
reckon,
as
the basis
of
our culture, upon an
amounr
of
order,
of
tacit obedience,
of
prescriptive governabilit
y,
which these philosophers hoped
to
get
as
a principal result
of
their culture,
We
take without thought
as
a darum what they hunred
as
a ques-
tion". Ibitkm, p. 16.
3 CROZIER Michel
J.
;
HUNGTrNGTON
Samuel
P.;
WATANUKI Jodi. c
ri
sis
of
tkmocracy.
New
York
, New
York
University
Press,
1975.
4
PUTNAM
, Robert D. Making
Work,
New Jersey, Princeton Universiry, 1993 .
387

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