La gobernabilidad local en Cuba: una visión desde el Derecho
| Author | Mirtha Arely Del Rio Hernandez y Joaquín Ramon Alonso Freyre |
| Pages | 281-297 |
XXI.
LA
GOBERNABILIDAD
LOCAL
EN
CUBA:
UNA
VISI6N
DESDE
EL
DERECHO
I.
INTRODUCClON
Mirtha
Arely
del Rio Hernandez*
JoaquIn Ram6n Alonso Freyre
"'*
Uno de
los
temas centrales de
la
ciencia polltica conrempocinea es
el
de
la
Gobernabilidad
, en
tanto
constituye
un
elemento indispensable para
eI
funciona-
miento
eficaz del Estado.
Es
un asunto
que
adopta
diferentes caracteristicas
en
los
diferentes sistemas
de
dominaci6n. Para los gran des centros de
poder
rnundial en
la
actualidad la gobernabi1idad es
un
requisito substancial para
eI
mantenimiento
de
la
opresi6n y
el
despliegue de sus intereses hegemanicos
de
manera continuada, con
un
cierto nivel de legitimidad (
que
Ie
aportan fundamentalrnente los procesos electora-
les) y sin grandes contratiempos.
En
el caso cubano
el
debate sobre
el
tema
adquiere significados distintos, pues se
trata
de
desarrollar
un
proyecto social emancipador y dignificador del ser humano en
las condiciones de
un
pals subdesarrolLado, con po cos recursos naturales y que en
plano externo ha estado sometido durante casi meclio siglo a
un
fuerte bloqueo eco-
narnico y financiero impuesro
por
el
irnperialismo nortearnericano con la finalidad
de
desatar la "ingobernabilidad" del sistema.
La
gobernalidad
en
Cuba esci asociada,
entre
otras cuestiones,
ala
capacidad
del
go-
bierno para satisfacer y
dar
resp
ue
sta adecuada a
las
demand
as
y necesidades de
la
pobla-
cion,
al
mantenimiento del consenso alrededor del proyecto socialista y
al
incremento
y perfeccionamiento
de
la participaci6n popular en los asuntos del Estado.
En
eUo
des-
empefian un papel importante
las
instituciones locales del poder popular, vinculadas
mas estrechamente a los intereses y demandas locales.
De
ahlla necesidad
de
continuar
perfeccionado
el
sistema de 6rganos
del
poder popular y su regimen juridico.
El t
gobernabiLidad
ha entrado
como
una
categorla
de
las ciencias sociales
tan
solo en los Ultimos 30 alios, tiempo
en
extremo exiguo para buscar
en
el
una tra-
* Doctora
en
Ciencias Jurfd
icas
(2002) Profesora de
la
Fac
uJrad
de Derecho de La Universidad
Cen
ual "Marra de
Las
Villas.
**
Doctor en
Cienc
ias Filo
s6
ficas (l996) Profesor-invesrigador del Ce
ntro
de Estudios
Co
munirarios de
La
Universidad Central "Marra Abreu"
de
Las
Villas.
dici6n de producci6n cientlfica.1 No obstante, cuando
se
indaga
en
su
significado
mas simple encontramos que
gobernabiLidad
se define como "cualidad de goberna-
ble"2 pata referirse a algo "que puede ser gobernado"
.3
Siendo
asf
nos damos cuenta
que
el contenido de
10
que
hoy encierra
eI
termino ha sido objeto
de
anilisis por
el
pensamiento politico desde
la
antiguedad, en el medioevo y en la modernidad a tra-
yeS
de
sus reflexiones en torno
al
poder y
al
buen
gobierno.4
Que
en
los
Ultimos arios haya crecido la preocupaci6n en
los
centros de domina-
ci6n
mundial, regional y de diversas naciones en torno a
esa
cualidad,
es
decir, en
torno
ala
obtencian de la obediencia, la docilidad y la sumisian,5 y
que
ello
se
refle-
je
como
demanda de producci6n para
las
ciencias sociales
al
punto
de que "todo pare-
ce ser un problema de gobernabilidad",6 indica la existenc ia de
una
seria percepci6n
de amenaza para tales centros. Se observa entonces un tratarniento del tema en reu-
mones de alto niveF y
por
diversas escuelas de producci6n ciemffiea.
Para las ciencias sociales en Cuba
la
investigaci6n en torno a la gobernabilidad
constituye
no
una cuesti6n
de
modernismo, sino una contribuci6n
ala
protecci6n de
nuestro proyecto emancipador frente a
las
politicas agresivas del imperialismo, que
emplea, hasta en
el
mas mfnimo detalle los hallazgos que
se
obtienen en cuanto a
logro de la gobernabilidad, tratando de impedir a toda costa que
en
Cuba
puedan ser
aplicados
en
el
orden de la implementaci6n
de
pollticas, y generando, por
eI
contra-
rio, medidas que puedan conducir a
un
estado interno de ingobernabilidad.
EI
estu-
dio
de
la
producci6n cientffica contemponinea
en
torno a la gobernabilidad puede
permitir entonces una funcian pronastica a traves del conocimiento
de
la
16gica inter-
na
de
uno
de
los
ejes de la politica imperialista respecto a Cuba.
Y frente a
esa
producci6n cientffica sesgada por intereses de dominaci6n hegem6-
niea,
se
debe tener
una
producci6n alternativa desde nuestro paradigma emancipador
que, sin ignorar
los
nucleos racionales de los hallazgos que
se
producen en el mundo,
descubra, evidencie y estructure un modelo de gobernabilidad para la emancipaci6n,
cuya existencia explica
eI
milagro de
la
supervivencia de
la
Revoluci6n Cubana frente
al imperialismo y cuyo perfeccionarn.iento
es
necesario construir a todos los niveles.
En
mas de cuatro deeadas
el
proceso revolucionario cubano ha demostrado una
s6lida capacidad defensiva estructurando polfticas con altos niveles
de
centralizaci6n
de
los procesos decisores. Sin embargo,
las
tareas constructivas
de
un
nuevo orden
social tienen como requerimiento
la
incorporaci6n masiva de la poblaci6n desde una
I
No
aparece en
la
mayorfa de los diccionarios ni enciclopedias
qu
e cioculan, sino
en
aquellos de pro-
ducci6n
mas reciente
como
Encarta
2004
0
eI
Diccionario
de
PoJrtica
de
N. Bobbio; N . Matteucc
i;
G.
Pasquino (1994).
Siglo
XXI
editores. Mexico.
2 Biblioteca de Consulta Microsoft Encana 2004.
3 {dem.
4
Lease
desde
la
perspectiva de
Ia
gobernabilidad
10
dicho
por Arist6teles en
Politica,
por Maquiavelo
en
El
Principe
. 0 por Weber en
Economfa
y
Sociedad
para que
se
tengan algunos ejemplos
al
respeclO.
5 Sin6nimos que emplea
Micro
soft
Word
XP
.
6 Joan Oriol Prats (2003): "
EI
concepto y
eI
an:llisis de la gobernabilidad"
en
Imtituciones
y
Desarrollo
# 14-15. Barcelona.
7 Por ejemplo,
la
VI
Cumbre
lberoamericana en
Chile
(Santiago y Valparaiso), 10 y
11
de
Noviem-
bee de 1996. tuvo como
tema
"
La
Gobernabilidad para
una
Democracia Eficieme y Participativa".
282
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