Independencia judicial y debido proceso en América Latina en la segunda década del siglo XXI

488

Independencia judicial y debido proceso

en América Latina en la segunda década

del siglo XXI

DAMC

*

MSESO

**

DOHD

LasdecisionesdelostribunalescomolamujerdelCésar

nosolodebenserjustassinotambiénparecerlas

ElPaísdejuniodeLabuenaaparienciadelajusticia

(hppoliticaelpaiscompoliticaactualidadhtml)

*ProfesorTitular deDerecho penal yVicedecano de laFacultad de De-

rechode la Universidad de LaHabana Vicepresidente de laSociedad

cubanadeCienciasPenalesarnelmedinacuenca@yahoo.es

 ProfesortitulardeTeoríaGeneraldelProcesoenlaUniversidadCatólica

deSantiagodeGuayaquilyprofesordeDerechoProcesalCivilenlaUni-

versidaddeEspecialidadesEspírituSantoernesto.salcedo.o@gmail.com

AbogadoProfesorAsociadoEspecialistaen DerechoPenaly Candida-

toaDoctor enDerechoUniversidad NacionaldeColombia PhDen

Cienciasde la EducaciónUniversidad Simón BolívarMg enDerecho

PenalUniversidadLibre MásterenDerechos HumanosEstado deDe-

rechoyDemocraciaenIberoaméricaUniversidaddeAlcaláEspañaMg

enEducaciónUniversidadPedagógicaNacionalohuertasd@unal.edu.co

 Vid, también FERRER ARROYO Francisco Javier El debido proceso

desdelaperspectivadela CorteInteramericanadeDerechos Humanos

Revista Jurídica de la Universidad de Palermo, Año 14, N. º 1, | mayode

p Disponibleen hpwwwpalermoeduderechorevistajuridica

pubRevistaJuridicaAnoNpdfconsultadael alas

Señalaque laCorte Supremade Justiciadela NaciónArgentina

haseguidoestecriterio transcribiendoelaforismoenFallos No

obstanteeladagio fueacuñado originariamenteenInglaterra en en

elcaso RVsSussex Unmotorista llamado McCarthy fueprocesado

porunaccidenteElsecretariodeltribunalresultósermiembrodelbufete

deabogadosque habíademandadoal acusadoLosjueces condenarona

McCarthyquienalenterarsedelasvinculacionesdelsecretariopidióque

seanulara elfallo Losmagistradosdebieron jurarque habíanadoptado

489

DAMMSESyDOH

Sumario

 Introducción

 Consideracionesgeneralessobrelaindependenciajudicial

enAméricaLatina

 LaindependenciajudicialenlosInstrumentosjurídicos

internacionalesyregionales

 Laindependenciajudicialcomogarantíadeldebidoproceso

 Elroldeljuezcomogarantedelaindependenciajudicial

 Amododeconclusiones

1. Introducción

Lospoderes judiciales ennuestra regiónlatinoamericanausual-

mentesehancaracterizadoporbajosnivelesdeindependenciajudi-

cialEnlamayoría delospaísesenalgunosdesuscontextoshistó-

ricoshanestadosometidosadiversostiposdepresionesycontroles

porpartedelospoderesejecutivosylegislativosLosaltosmagistra-

dosdelosConsejosdeJudicaturatampocosehan caracterizadopor

serlos mejoresveladoresy defensoresde la independenciajudicial

reconocidalegalmente

sudecisiónsinhaberconsultadoni habersidoinuenciadosporelsecre-

tarioAraízde esecasoquedó claroquelas decisionesde lostribunales

comolamujerdelCésarnosolodebenserjustassinotambiénparecerlas

Tradicionalmenteestagarantíasehaintentadoprotegermediantenormas

procesalesque regulanlos institutos dela recusacióne inhibitoriaA su

vezdesdeelpuntode vistaobjetivolaimparcialidad debeserunhecho

queresulteconvincenteyque brindeconanzaala poblaciónenlainsti-

tuciónjudicialEnestesentidoytalcomolosostuvoelTribunalEuropeo

deDerechos Humanos hasta las aparienciaspodrán tener importancia

Justice must not only be done: it must also be seen to be done”..

 SCRIBNERDruscilla Court-Executive-Legislative Relations in Latin Amé-

rica: Toward a Comparative FrameworkDocumento presentado enel en-

cuentrodeLASAXXIIInternationalCongressLatinAmericanStudies

AssociationMiamiFlorida

 SAEZF The Nature of Judicial Reform in Latin America and Some Srategic

Considerations American UniversityInternational Law Review Wash-

ingtonCollegeofLawNebraskap

490

IAL

Despuésdepocomás de un siglo donde los poderes judiciales

delaregión han sido un apéndice de los poderes ejecutivosenla

actualidadlos ordenamientosjurídicosde casitodoslos paísesque

integranlatinoamericanosestánprocurandomayorinstitucionaliza-

ciónyaplicacióndelaindependenciajudicialEnlasúltimasdécadas

elpoderjudicialhaadquiridomayorprotagonismoporsuinuencia

enel desarrollodelasdemocraciaspor suincidenciaen lapolítica

económicadenuestrospueblosyporeldeseodealcanzarseguridad

jurídicatodo elloen elcontextode lossistemasde cooperaciónin-

ternacional

Enlostiemposactualesexisteennuestroentornogeográcouna

mayorcomprensiónde quelajusticiadependede laindependencia

delosoperadoresdejusticiaqueintervienenenelpleitoPorelloes

precisocomprenderlaindependenciacomogarantíadelprocesoju-

dicialconlacualsepuedeobtenerunprocesolimpiojustoexpedito

ytransparenteComogarantíaapuntaDíezPicazo laindependen-

ciajudicialesunconjuntodemecanismosjurídicostendentesalasal-

vaguardiayrealizacióndelmencionadovalorsibienésteestambién

protegidoatravésdeotrosprincipiosqueenrigorsondiferentesde

laindependenciajudicialdivisión depoderes jueznaturalimpar-

cialidadexclusividad y otros Elprincipalproblemaa resolver en

elámbitodelDerechoconstitucionaleseldelaindependenciacomo

garantíaporloquepuededecirsequeeséstalaindependenciajudi-

cialstrictosensu

Esporendeunaxiomaincuestionableelhechodequelaindepen-

denciajudicialconstituyeunodelospresupuestosesencialesparael

mejorfuncionamientodelPoderJudicialSetratadeunagarantíaque

impidelainjerencia delosotrosPoderesenlaresolución delitigios

sometidosa suconocimientoy queademásnos dacomoresultado

laconanzadelpueblocomopartefundamentaldelademocracia

 BURGOS German Independencia Judicial en América Latina. ¿De Quién?

¿Para quién? ¿Cómo?,Editorial Colección Textosde Aquí yAhora era

EdiciónILSABogotáp

 DIEZPICAZOLuis MaríaNotasde Derecho Comparadosobre la In-

dependenciaJudicial,Revista Española de Derecho Constitucional, año XII,

núm. 34,Madridp

 BRAVOGÓMEZElenaReexionesrespectoalaIndependenciadelPo-

derJudicialRevista Visión Docente Con-Ciencia, Año X, núm. 60Editorial

491

DAMMSESyDOH

Portales motivos varios de los países latinoamericanos ya han

introducidodurantelasprimerasdécadasdelsigloXXIimportantes

cambiosensuslegislacionesprocurandomejorarlascondicionesde

laindependenciajudicialAsí por ejemploenmuchosdeellosse

hanconstituidoescuelasdeformacióndejuecesquebrindan capa-

citaciónjudicialyéticasehanincrementadolasremuneracionesde

losjueces enla mayoríadelospaísesde hablahispana enrelación

aloquepercibíanenelreciénfenecidosigloXXsehandotadoalos

poderes judiciales de regímenes disciplinarios aplicados por órga-

nosnodependientesdelejecutivonidellegislativosehaprocurado

cambiarelsistemadeselecciónde juecesdejándolosacargodeen-

tidadesautónomasyajenasa losdemáspoderesdelEstadoyseha

fortalecidolacarrerajudicialentremuchasotrasmedidas

Laindependencia judicialcomogarantía deundebido proceso

debeanalizarse desdeunadoble perspectivacomoindependencia

institucionaldel poder judicial ensuconjuntofrente a injerencias

externasdepoderes fácticosuotrospoderesdelEstadoy comoin-

dependencia funcionalque se encarna enlosjuecespara resolver

conictosconformeaDerechoylibresdetodapresiónaliciente o

injerenciaindebida

Comoanalizaremossupra,laindependenciainstitucionaldel po-

derjudicialexigecomogarantíaslafacultaddeautogobiernolaau-

tarquíala dotación derecursossucientes y laimplementaciónde

procesosadecuadosytransparentesparaladesignaciónoportunay

enpropiedaddelosjuecesymagistradosincluyendolaCorteSupre-

madeJusticia

CentrodeEstudiosUniversitariosARKOSPuertoVallartap

 IMPUNITY WATCH PROGRAMA GUATEMALA Procesos de Elec-

cióndeMagistradosenGuatemalayHonduraspDisponibleen

hpwwwimpunitywatchorgdocsIMPUNITYWATCHProce-

soeleccionmagistradosGTyHNTEXTOpdfconsultadael

alas

 ÍdempDondese señala además que el Relator Especial de Nacio-

nesUnidasconsideraqueelpresupuestoasignadoalpoderjudicialdebe

adecuarseasusnecesidadesestaraseguradoyrevisarseprogresivamen-

tepara locual debeestablecerseun porcentajejo delProductoInterno

BrutoPIBen el marco normativo Organización de Naciones Unidas

AsambleaGeneralConsejodeDerechosHumanosInforme del Relator Es-

492

IAL

Desdelaperspectivafuncionalodelaindependenciadeljuez in-

dividualseexigequelosprocedimientosutilizadosparalaselección

dejuecesymagistradosasegurenqueseránnombradaspersonasín-

tegraseidóneas ytendránla formaciónolascalicacionesjurídicas

apropiadasTodométodoutilizadoparalaseleccióndepersonalju-

dicialgarantizaráqueéstenoseanombradopormotivos indebidos

Enla selección de losjuecesno se hará discriminaciónalguna por

motivoderazacolorsexoreligiónopiniónpolíticaodeotraíndole

origennacionalosocialposicióneconómicanacimientoocondición

elrequisitodequelospostulantesacargosjudicialesseannacionales

delpaísdequesetratenoseconsiderarádiscriminatorio

pecial Leandro Despouy sobre la independencia de los magistrados y abogados,

AHRCde marzode párr pDisponible enhp

wwwohchrorgenglishbodieshrcouncildocssessionAHRC

sppdfconsultadoelalas

 OFICINADELASNACIONESUNIDASCONTRALADROGAYELDE-

LITOComentariorelativoalosPrincipiosdeBangaloresobrelaconduc-

tajudicialNacionesUnidas NuevaYorkpárrp Disponi-

ble en hpwwwunodcorgdocumentscorruptionPublications

VSPANeBookpdf consultado el  a las  En el

párrsearmaquelaindependenciajudicialnoesunprivilegioniuna

prerrogativadeljuezconsideradoindividualmenteEslaresponsabilidad

impuestaacadajuezparapermitirlefallarunacontroversiaenformaho-

nestaeimparcialsobrelabasedelderechoydelapruebasinpresionesni

inuenciasexternasysintemoralainterferenciadenadie

Elnúcleo centraldel principiode laindependencia judiciales latotal li-

bertaddeljuezparaconocerdelascausassometidasaltribunalyfallarlas

nadiedefueragobierno grupodepresiónpersona oinclusootrojuez

debeinterferir otratar de interferiren la formaen queel juez sustancia

unacausayadoptaunadecisiónpLosPrincipiosdeBangaloresobre

laconducta judicial constituyenun instrumentode gran valorpotencial

nosoloparalosjuecesdetodaslasnacionessinotambiénparaelpúblico

engeneralypara todaslaspersonasinteresadas enelestablecimientode

sólidoscimientosparaunajudicaturamundialdeintegridadinobjetable

LosPrincipios deBangaloresobre laconducta judicial hanrecibido cre-

cienteaceptacióndepartedelosdiferentessectoresdelajudicaturamun-

dial y de los organismos internaciones interesados en la integridad del

procesojudicialComoresultado deellolosPrincipios deBangaloreson

vistoscadavezmáscomoundocumentoquetodaslasjudicaturasysiste-

masjurídicospuedenaceptarsinreservasLasorganizacionesinternacio-

493

DAMMSESyDOH

Laleygarantizarálapermanencia en el cargo de los jueces por

losperíodosestablecidossuindependenciaysuseguridadasícomo

unaremuneración pensionesy condicionesdeservicio ydejubila-

ciónadecuadas

Asimismose requieredegarantías enrelacióncon suseguridad

enelcargohastalaedaddejubilaciónobligatoriaolaexpiraciónde

sumandatoseguridadenelpuestoycondicionesquerijanlosas-

censoslostrasladoslasuspensiónylacesaciónensusfuncionesyla

seguridadeconómica

EsteanálisisdelasituacióndelaindependenciajudicialenAmé-

ricaLatina procuraestablecer quéseentiendeenla actualidadpor

independenciaycuálesson los factores que impiden dentro de la

regiónfacilitarsuaplicaciónyvigencia asícomodestacarlosprin-

cipalesaportesyfortalezasconquecuentanhoyendíanuestrasna-

cionesparaquelaFunciónJudicialcumplaconsunalidadestoes

convertirseenunaentidadgarantedelaigualdaddeladignidad

ydelos derechosdelossereshumanosbasedelademocraciaque

colaboraenelrestablecimientodelordensocial

nalestambiénloshanrecibidofavorablementeyleshandadosurespaldo

ElConsejoEconómicoySocial delas NacionesUnidasensuresolución

dedejuliodeinvitóalosEstadosMiembrosdeconformi-

dadconsusordenamientosjurídicosinternosaquealexaminaroelabo-

rarnormasconrespectoalaconductaprofesionalyéticadelosmiembros

dela judicatura tomasen en consideraciónlosPrincipios de Bangalore

LaOcinadelasNacionesUnidascontralaDrogayelDelitohaapoyado

activamentelosPrincipiosdeBangaloreque tambiénhanrecibido elre-

conocimientodeórganoscomolaAmerican Bar Association ylaComisión

InternacionaldeJuristasLosjuecesdelosEstadosMiembrosdelConsejo

deEuropatambiénhanacogidofavorablementelosPrincipiosdeBanga-

lore

Lograracuerdo entorno aestosprincipios básicosha sido difícilpero

elirrenunciablecompromisodelGrupodeIntegridadJudicialdelograr

unresultadoque pudiese recibir aceptación universal le ha permitido

superarlas barrerasque sealzaronen sucamino Estosprincipiosdan

expresiónalasmáselevadastradicionesdelafunciónjudicialcomosela

concibeentodaslasculturasysistemasjurídicosppiiiyiv

 Ídem

494

IAL

2. Consideraciones generales sobre la independencia

judicial en América Latina

AlindependizarselospaísesdeAméricaLatinalamayoríadeés-

toseligiómodeloseuropeosparaelaborarsusconstitucioneslasque

reejabanlasestructurasautoritariasqueprevalecíanenelcontinen-

teenesemomentoDespuésdelasrevolucionesguerrasyreformas

ocurridasenEuropaestasestructuras autoritariasfueron modica-

dasconsiderablementeSinembargoentrelospaíseslatinoamerica-

noslamayoríanosiguióestecaminoeldominiodelpoderejecutivo

eralareglay elpoderjudicialeraunaramasubsidiariamuchasve-

cesbajoeldeclaradocontroldelpoder ejecutivoyencargadodega-

rantizarquenadaafectaraaaquéllosencuyasmanosestabaelpoder

políticooeconómico

Los jueces percibían salarios excesivamente bajos y carecían de

prestigioAdemásmuchospaíses estabaninvadidos porla corrup-

ciónComoloexpresóunlíderdominicanoenLajusticiaesun

mercadoendondesevendensentencias

LosPoderes Judicialeseran institucionesrelativamentemargina-

lesdentrodeljuegopolíticodenuestrospaísesconunpesoentér-

minosrelativosbastantemenoraldelosotrosPoderesdelEstadoy

deentidadescomolaIglesialospartidospolíticosylossindicatos

 POPKINMargaretIniciativasparamejorar laIndependencia Judicial

enAmérica Latina una perspectivacomparativa Directora Ejecutiva

FundaciónparaelDebidoProcesoLegalpublicacióntécnicadeUSAID

Pautas para la promoción de independencia judicial e imparcialidad

marzo  p  Disponible en hpwwwdplforgsitesdefault-

lespdfconsultadaelalas

 CASTELLANOSVíctorJosé Informesobre independenciajudicial en

laRepúblicaDominicana elaboradoparaeste estudiojulio p

citandounDiagnósticoSectorialde ILANUDdedelaAdministra-

cióndeJusticiaPenalenlaRepúblicaDominicanaCitadoporPOPKIN

MargaretIniciativas paramejorar laIndependencia Judicialop. cit

p  Disponible en hpwwwdplforgsitesdefaultles

pdfconsultadaelalas

 VARGASVIANCOSJuanEnrique LasCortesSupremasyla reforma

judicialenLatinoaméricaRevista Sistemas Judiciales, CentrodeEstudios

deJusticiadelasAméricasCEJAInstitutode EstudiosComparadosen

495

DAMMSESyDOH

La necesidad de fortalecer la independencia judicial ha sido un

aspecto sustancial de las reformas procesales penales en la región

Asíporejemploenladécadadelosochentaenmuchosdenuestros

paíseslatinoamericanos el poder judicial seencontraba supeditado

a los poderes ejecutivo y legislativo quienes mantenían plenas fa-

cultadesnosóloparasudesignaciónsinoenciertoscasoshastapara

suremoción Inclusoen ocasioneseltiempo deduración delcargo

deunMagistradodelmáximoTribunaldeJusticiaoCorteSuprema

coincidíaconel tiempo de duración del período presidencial enel

quefueronelegidosrevelando así la inuencia de los políticos de

turnoenlalabordelaadministracióndejusticia

Parala salvaguardarla independencia judicial bastantecuestio-

nadaennuestros paísespor aquellostiemposalgunasnacionesde-

cidierontraspasartradicionalesatribucionesdelospoderespolíticos

alaSuprema Cortede Justiciasin embargolosresultadosdeestos

cambiosimplicaronquelosjueces deinstanciaoinferioresenlugar

desufrir presiones de autoridades degobierno o agentes externos

empezaronasoportarlasmismaspresionesdepartedelosestamen-

tossuperiores de lapropia Función Judicialentiéndasede losMa-

gistradosde la CorteSupremaEsto en razónde que laselección

ydesignaciónde los jueces de instancia así como el control de su

régimende disciplina pasó demanos de losgobiernosde turno a

CienciasPenalesySocialesINECIPEdicionesdelInstitutoTalcahuano

BuenosAires pDisponible enhpwwwsistemasjudiciales

orgcontentjudarchivosrevpdfpdf consultada el  a las



 POPKINMargaret Fortalecer laIndependencia Judicial en La expe-

riencia latinoamericana en reforma de la justicia, Mexico Instituto de In-

vestigacionesJurídicas UNAMand LimaInstituto de DefensaLegal

LuisPásaraedppDisponibleenhpwwwdplforgsites

defaultlespdfconsultadoelalas

 VARGASVIANCOSJuan Enrique IndependenciaVersus Controldel

PoderJudicial Revista Jurídica Sistemas Judiciales,Una Perspectiva Inte-

gral sobre la Administración de Justicia,Publicación Semestraldel Centro

deEstudiosde Justiciade lasAméricas CEJAAñoVol Santiago

deChile p Disponible enhpwwwsistemasjudicialesorg

contentjudarchivosnotaarchivopdfconsultadoel a las



496

IAL

convertirseencompetenciadelosintegrantesdelmáximoórganode

justiciadeunpaís

Antelas recurrentes yreiteradas denuncias deciudadanosy or-

ganizacionessocialesrepresentantesdelagranmayoríadepaísesde

Latinoaméricasobre vulneraciones ytransgresiones a los derechos

humanosy dedelitos delesa humanidadcon graveafectación ala

independenciajudicialalgunosEstadosdecidieron instituir Comi-

sionesdelaVerdadconelndedocumentaryprocurarunasucinta

investigaciónde todosaquellos casos quetrascendieron por graves

violacionesaldebidoprocesoandedetectarerroresencontrarcul-

pablesy procurar correcciones en la medidaenque fuere posible

EnArgentinaporejemploseinstituyó laComisióndelaverdaden

elaño enChileenen Perúenelyen Ecuadorenel

año

EnArgentinalaComisióndelaVerdadseinstauróprincipalmen-

teparainvestigarloscrímenesdeladictaduramilitarargentinaque

derrocóelgobiernoconstitucionaldelaPresidentaMaríaEstelaMar-

tínezdePerónocurridadesdeeldemarzodehastael de

diciembredequesecaracterizópor cruentasviolaciones alos

derechoshumanosycrímenesdelesahumanidadEstaComisiónfue

unadelasprimerasenelmundoconvirtiéndoseenmodeloypatrón

deiniciativadecasitodaslasdemásnacioneslatinoamericanasy al-

gunasotrasenelmundoenteroqueadoptaronesteprocedimiento

EnChilerepercutió mucholoocurrido despuésdelgolpe deEs-

tadoalPresidenteSalvadorAllendeocurridoel deseptiembrede

encircunstanciasenquelapropiaCorteSupremadedichana-

ciónsereunióenplenoyrespaldóelgolpemilitarparasalvaguardar

laseguridadnacionalconsiderandoademásquetalposiciónresultó

unacierto paralas aspiracionesgenerales delpueblo chilenoEsta

Comisióncontribuyó al esclarecimientoglobal de lo ocurridoentre

eldeseptiembredeyeldemarzo deendondemu-

chaspersonasperdieron lavida víctimasde discriminaciónyviola-

ciónpolítica

 VARGASJuan Enrique y Mauricio DUCE Informe Sobre Indepen-

denciaJudicialen ChileLosObstáculos Principalesala Independencia

JudicialjuniodeDisponibleenhpreformaspro-

cesalesimagesPublicacionesLibrospdf consultada el

alas

497

DAMMSESyDOH

EnPerú se creóla Comisión de laVerdadyReconciliación para

investigaryesclarecerlasgravesviolacionesalosderechoshumanos

ocurridasenlosañosyduranteelconictoarmadointer-

noyelrégimenencabezadoporelexPresidenteAlbertoFujimoriEn

dichopaíshubo agrupaciones de extrema izquierda liderados por

SenderoLuminosoqueproliferaronenlaszonasruralesdelpaísLas

comunidadesrurales y los pueblos indígenasyamazónicos fueron

losmásafectadosporestaoladeterrorydetorturaPosteriormente

duranteelrégimendelexPresidenteFujimorisepromulgaronleyes

deamnistíaeimpunidadalosescuadronesdelamuertecreadospor

elgobiernoparacontrarrestaralosgruposrebeldes

EnEcuadorlaComisióndelaVerdadsecreóparainvestigarvio-

lacionesalosderechoshumanosocurridosentreyelsien-

do la mayor concentración de vulneraciones y atropellos contra la

dignidadhumanaenelgobiernodelexPresidenteLeón FebresCor-

deroLacriminalizacióndelosenemigospolíticosylageneralización

del concepto de enemigo a todas las formas de oposición implicó

queladignidadhumanafueseunvalorprecarioduranteesegobier-

noLaestrategiaaplicadaporelrégimendeFebresCorderoparades-

articularlosgruposinsurgentesen elpaís aniquilara sudirigencia

yreprimiralaoposiciónpolíticasesustentóenelusodeestructuras

especialestantodelaPolicíacomodelasFuerzasArmadas

Debidoalmodelodeadministracióndejusticiadelospaísesdela

regióndeestas épocaslosjueces nocontabancon laindependencia

judicialsucienteparainvestigartodosloscasosendondesedenun-

ciabanviolacionestorturaspersecucionesatentadoscontrala vida

detencionesarbitrariasdesapariciones forzadasentremuchos más

ycuando aparecía un juez conla entereza de investigaryllegar al

esclarecimientodedeterminadossucesosinmediatamenteerasujeto

depresionesodedecisionesdisciplinariasqueleimpedíancontinuar

conestos intentosMuchasleyes deamnistía coartabanlaindepen-

dencia de los jueces al regular que aquellos crímenes perpetrados

pordisposicionesdelospropiosgobiernosenelcombatealasubver-

siónestaríanexcluidosdelajusticiapenalyenconsecuencianingún

juezpodíatenerfacultadesocompetenciasparajuzgartaleshechos

 BAHAMONDE GALARZA Christian BreveDescripción y Contenido

delInformeFinaldelaComisiónde laverdaddeEcuadorUniversidad

AndinaSimónBolívarQuitop

498

IAL

DesdeprincipiosdeladécadadelospaísesdeAméricaLa-

tinahanimplementadonumerosasreformasjudicialesLasmismas

estuvieronguiadaspor el propósito de mejorar la eciencia de los

procesosjudiciales aumentar el acceso a la justicia y promover la

independencia judicial Sin embargo todavía persisten serios pro-

blemasde ecienciaacceso eindependenciaUna delasáreas más

problemáticasesladelaadministracióndelaspolíticas públicasde

justiciaquecomprendetodasaquellasdecisionesdestinadasaelabo-

rargestionareimplementarelpresupuestojudiciallasdestinadasa

elaborarcoordinareimplementarlaspolíticasderecursoshumanos

ynalmente las contrataciones de bienesyservicios distribución

decausasestadísticasnoticacionesinformacióngenerallimpieza

restauraciónde bienes entre otras El problema reside en queno

existeun adecuadocontrol ciudadanoyparlamentario sobrelaad-

ministracióndelaspolíticaspúblicasdejusticia

Enla regiónexistendos modelosbásicospara laadministración

delaspolíticas públicas de justicia los Colegios de la Judicatura

 LINARESSebastián La administración delaspolíticas de justicia en

América Latina nuevos horizontes de reforma Revista Iberoamerica-

na, VIII, 31, no. 31-02, deseptiembre de  pp   Disponi-

ble en hpwwwiaispkberlindeleadmindokumentenbibliothek

IberoamericanaNrLinarespdfconsultadoelalas



 Ídempp    Por otroladoenlos colegios de la judicaturala

responsabilidadpolíticade sus miembros está o bien vagamente deli-

neadanoresulta claro cómo pueden ser destituidosanteunagestión

inecienteo bien se exige unprocesode juicio político muycostoso

querequiereladenunciadeirregularidadesoilícitosenelejerciciodela

funcióny laintervenciónde órganospolíticos ymayoríascualicadas

Estaestructuraesclaramente inecienteparalaelaboración yejecución

depolíticaspúblicasdelargoplazo

EnlasCortesSupremaslaresponsabilidadnaldelaadministraciónre-

caefundamentalmenteenelpresidentedelaCortequientieneelcontrol

delaagendaéldecidequétemasdebentratarseSinembargonosele

exigenalpresidenteconocimientosespecialesentécnicasdeadministra-

ciónpúblicaademásdeque éstesuele durarpocosañosensufunción

normalmentela presidencia duradosaños y esrotativaSu elección

porotraparteesapuertascerradaspormayoríadevotossalvo enEl

SalvadorpaísendondeelpresidentedelaCorteeselegidoporlaAsam-

499

DAMMSESyDOH

encargadosdebuenapartedelasactividadesadministrativasAr-

gentinaColombiaBoliviaBrasilyEcuadorconmaticesdemasiado

numerososcuyosmiembrossedesempeñanenotroscargosnotie-

nendedicaciónexclusivaconpresidentesqueduranpocosañosen

susfuncionesnormalmentedosañosyalosquenoselesrequiere

tenerexperienciaentécnicasdeadministraciónpúblicaElotromo-

delovigenteenAméricaLatinasonlasCortesSupremascuyaestruc-

turatampocoesecientesusmiembrosnosuelentenerexperiencia

entécnicasdegestiónsuspresidentesdurantambiénpocosañosy

tienenmúltiplesfuncionesacargo

Como resultado de las Reformas los Poderes Judiciales hoy

muestranuna posición muy mejorada tanto por las competencias

que han ganado algunas en temas altamente relevantes desde el

puntode vista público como porlasdimensionesque han adqui-

ridolasinstitucionesjudiciales ypor endela cantidadderecursos

públicosdequedisponenTratándosedeinstitucionesaltamenteje-

rarquizadascomo sonlos PoderesJudicialesdelaregión estama-

yorimportancia y elpesoespecíco ganado por lostribunaleshan

redundadoparticularmente enmayor poderparasus cúpulasylas

Cortesaumentaronsupodercomofrutodeltraspasooasignaciónde

nuevascompetencias

Lo que antes era parte de la institucionalidad política normal

hoyloencontramosmásbiencomosituaciones quesindejardeser

preocupantes son claramente excepcionales Esto no quiere decir

queno existan mecanismos de presiónsobrelosintegrantes de las

CortesSupremasdelaregiónperosíqueesdifícilqueéstosrevistan

elcarácterburdoygroseroqueantañoloscaracterizóLamentable-

mentelafaltadetransparenciaenmuchasdelasactuacionesjudicia-

lestodavíageneraespaciosparaesaspresiones

bleacadavez queserenuevancargosalamagistraturaEsta formade

organizaciónresulta contraproducente para laelaboraciónde políticas

ecientesydelargoplazo

 VARGASVIANCOSJuanEnriqueLasCortesSupremasyla reforma

judicialop. cit;pp

 Ídempp

500

IAL

3. La independencia judicial en los Instrumentos

jurídicos internacionales y regionales

Elsistemajudicialdeunpaísesesencialparalaproteccióndelos

derechoshumanos y las libertades Los tribunalescumplenlafun-

ciónfundamentaldeasegurarquelasvíctimasopotencialesvícti-

masdeviolacionesdederechoshumanosseanprotegidasyobtengan

unareparación ecaz y que losperpetradoresdelas violaciones a

losderechos humanos sean llevadosantela justiciaAsimismolos

tribunalesaseguranquecualquiersospechosodehabercometidoun

delitorecibaunjuiciojustodeacuerdoconlasnormasinternaciona-

lesyquetantoelpoderejecutivocomoellegislativoactúendeacuer-

doconlosderechoshumanos consagradosinternacionalmenteyde

acuerdoconelestadodederecho

La independencia judicial se constituye como el principio que

propendeporla búsqueda de garantías y condiciones para que la

judicaturagocedelascondicionesnecesariasparaelejerciciodesus

funcionesde forma legítima imparcialtrasparentey ecaz El po-

derque revistelarama judicial paraeldesarrollo delasdinámicas

propiasdelestadoseveenmarcadoenlasgarantíasconstitucionales

ylegalesasícomoenlasfuncionesquetieneasucargoparaelesta-

blecimientodeunordensocialLacorrectaadministracióndejusti-

ciacontroldelospoderespúblicosproteccióndelosderechosentre

otrasfuncionesrequieren una judicatura que en la práctica labore

libredeviciosybajocondicionesquepermitanunejerciciolegítimoy

garantedelademocraciaBajoestaperspectivalaindependenciaju-

dicialseconstituyecomoelprincipioquepropendeporlabúsqueda

degarantíasycondicionesparaquelajudicaturagocedelascondi-

 HOWENNicholasSecretarioGeneralCOMISIÓNINTERNACIONAL

DE JURISTAS Principios Internacionales sobre la Independencia y

ResponsabilidaddeJuecesAbogadosyFiscalesGuíaparaProfesiona-

lesPrólogoGinebraSuizapIXDisponibleenhphrlibrary

umneduresearchperuPrincipiosInternacionalessobreres-

ponsabilidaddeJuecesyFiscalespdfconsultada el

alas

501

DAMMSESyDOH

cionesnecesariasparaelejerciciodesusfuncionesdeformalegítima

imparcialtrasparenteyecaz

Parael estudiodela independencia judicialesnecesario acudir

aimportantes Instrumentos jurídicosinternacionalesquecrean un

marcojurídico deprotecciónadichaindependencia comolaCarta

DemocráticaInteramericanaqueensuartículoprecisaqueson

elementosesencialesdelademocraciarepresentativaentreotrosel

respetoalosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesel

accesoalpoderysuejercicioconsujeciónalEstadodeDerecholace-

lebracióndeeleccionesperiódicaslibresjustasybasadasenelsufra-

giouniversalysecretocomoexpresióndelasoberaníadelpuebloel

régimenpluraldepartidosyorganizacionespolíticasylaseparación

eindependencia de los poderespúblicosytambién los principios

internacionalessobrelaindependenciaylaresponsabilidaddelos

juecesabogadosyscales

Enlosprincipiosinternacionalessearmaqueapesardequelos

juecesabogadosyscalesgozandelosmismosderechoshumanos

quelas demáspersonastambién gozan deuna protección especial

debidoa su papelcomogarantes delosderechos humanos parael

restode la poblaciónSilos jueces nopuedenevaluarlos hechosy

aplicarlaleytantonacionalcomointernacionalelsistemajudicialse

vuelvearbitrarioSilosabogadosnopuedencomunicarselibremen-

teconsusclientesse violaelderechoaladefensay elprincipio de

igualdadprocesalque exigequeambaspartesdeunprocesopenal

seantratadasdeigualmaneraSilaintegridadfísicadelosscalesno

esprotegidacuandosusvidascorrenpeligroacausadesutrabajose

veafectadosudeberdeinstituirunproceso

 CHAIRESZARAGOZA Jorge La independenciadelpoder judicial,

en Boletín comparado de derecho comparado, MadridUniversidadComplu-

tenseNuevaserieañoXXXnúmeromayoagostop

 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOSAMERICANOS Carta Demo-

crática Interamericana Documentos e interpretaciones Documentos e

interpretacionesWashingtonDCppDisponibleenhps

wwwoasorgoaspageespPublicacionesCartaDemocraticaspapdf

consultadaelalas

 Passím, COMISIÓNINTERNACIONALDEJURISTASPrincipiosInter-

nacionalesop. cit.

 Ídemp

502

IAL

Sinembargoesta protección especial implica responsabilidades

especialesElprincipiodeindependenciadelosjuecesnoestádirigi-

doaotorgarlesbeneciospersonalessujusticaciónesprotegeralos

individuoscontralosabusosde poderygarantizarunarectaadmi-

nistracióndejusticiaEnconsecuencialosjuecesnopuedendecidir

casosenformaarbitrariadeacuerdoconsuspreferenciaspersonales

sinoquedebenaplicar el derecho a los hechos En el caso de los

scalessudebereseldeinvestigareinstituirprocesosentodoslos

casosde violaciónde losderechoshumanos sinperjuiciode quién

loshayaperpetrado

Losabogados porsuparte debenentodo momentorealizarsu

trabajocontemplandoelinterésdelclientePorlo tantojuecesabo-

gadosy scalesson esencialesparalaplenavigencia delderecho a

unjuiciojustoAmenosquetodosellosseancapacesdecumplirsus

funcionesadecuadamente el Estado de Derechoyelderecho a un

juiciojustocorrengravepeligro

LaOrganizacióndelasNacionesUnidasconsiderandoquelaDe-

claraciónUniversaldeDerechos Humanosconsagraconcretamente

 Vid,REMIGIO FERRORubén La independenciajudicialy lagestión

delacalidadenlostribunalesRevista Justicia y Derecho, No. 26, año 14,

juniodepEnlasprimerastresconclusionesdelartículoel

presidentedelTribunalsupremodelaRepública deCubaconsideralo

siguiente

- Laconcepcióntradicionalsobreeldesempeñodelafunciónjudicialse haenfocadomásenasegurar

lasgarantíasyderechosdelosjuecesquedelosjusticiablesamparándosepara elloenlainterpreta-

ciónhipertroadasobrelavigenciayalcancedelprincipiodeindependenciajudicial

- Lavigencia yalcance delprincipio deindependencia judicial nopuede nidebe colisionarcon los

presupuestosdeefectividaddelejerciciodelafunciónjudicialni conlasgarantíasylosderechosde

losjusticiables

- Lagestión dela calidades unaherramienta conceptual ypráctica imprescindiblepara elejercicio

efectivodelafunciónjudicialconcebidacomoserviciopúblicoqueexigeelmejoramientocontinuo

desudesempeñoparasatisfacerlasnecesidadesdelasociedadylosciudadanosencorrespondencia

conelcontenidodelaConstituciónylasleyes

 Vid, COMISIÓNINTERNACIONALDEJURISTASPrincipiosInterna-

cionalessobrelaIndependenciayResponsabilidaddeJuecesAbogados

yFiscalesGuíaparaProfesionales GinebraSuiza pDispo-

nible en hphrlibraryumneduresearchperuPrincipiosInter-

nacionalessobreresponsabilidaddeJuecesy

Fiscalespdfconsultadaelalas

503

DAMMSESyDOH

elprincipiode la igualdad ante la ley el derecho de toda persona

aque sepresumasu inocenciay el deser oídapúblicamentey con

justiciaporun tribunalcompetenteindependiente eimparcialesta-

blecidopor la ley aprobóenel Séptimo Congreso delas Naciones

Unidassobre Prevencióndel Delito yTratamiento del Delincuente

celebradoenMilándel deagosto al deseptiembre delos

PrincipiosBásicos relativos ala independenciadela judicatura

quefueronconrmadosporlaAsambleaGeneralensusresoluciones

de de noviembre de  y  de  de diciembre de

Enrelaciónconlaindependenciadelajudicaturaseadoptaron

losprincipiossiguientes

 Laindependenciadela judicaturaserágarantizadapor elEstado

yproclamadapor laConstitucióno lalegislacióndel paísTodas

las instituciones gubernamentales y de otra índole respetarán y

acataránlaindependenciadelajudicatura

 Losjuecesresolveránlosasuntosqueconozcanconimparcialidad

basándoseenloshechosyenconsonanciaconelderechosinres-

tricciónalgunaysininuenciasalicientespresionesamenazaso

intromisionesindebidasseandirectasoindirectasdecualesquie-

rasectoresoporcualquiermotivo

 Lajudicatura serácompetente en todaslas cuestionesde índole

judicialytendráautoridad exclusivaparadecidirsi unacuestión

quele haya sido sometida estádentrode la competencia que le

hayaatribuidolaley

 No se efectuarán intromisiones indebidas o injusticadas en el

procesojudicialnisesometeránarevisiónlasdecisionesjudicia-

lesdelostribunalesEste principiose aplicarásin menoscabode

lavíaderevisiónjudicialnidelamitigaciónoconmutacióndelas

penasimpuestas por lajudicatura efectuada porlas autoridades

administrativasdeconformidadconlodispuestoenlaley

 Todapersonatendráderechoa serjuzgada porlos tribunalesde

justiciaordinarios conarreglo aprocedimientos legalmenteesta-

blecidosNosecrearántribunalesquenoapliquennormasproce-

 OFICINADEL ALTOCOMISIONADO DE LAS NACIONESUNIDAS

SOBREDERECHOSHUMANOSPrincipiosbásicosrelativosalainde-

pendenciadela judicaturapDisponible enhpwwwohchrorg

SPProfessionalInterestPagesIndependenceJudiciaryaspx consultada

elalas

504

IAL

salesdebidamente establecidas para sustituirlajurisdicción que

correspondanormalmentealostribunalesordinarios

 Elprincipiodelaindependenciadelajudicaturaautorizayobliga

alajudicaturaagarantizarque elprocedimientojudicialsedesa-

rrolleconformeaderechoasícomoelrespetodelosderechosde

laspartes

 Cada Estado Miembro proporcionará recursos adecuados para

quelajudicaturapuedadesempeñardebidamentesusfunciones

LaConferenciaMundialdeDerechosHumanoscelebradaenVie-

naenconstituyótambiénunhitoenlahistoriadelasNaciones

UnidasconlaaprobacióndelaDeclaraciónyelProgramadeAcción

deVienaquefue degranayudaparapromoverlos esfuerzosenca-

minadosa lograrlaobservanciadelos principiosde laCarta delas

NacionesUnidasy delaDeclaración UniversaldeDerechosHuma-

nosyenmateriadeindependenciajudicialensupárrafodestaca

que Cada Estado debe prever un marco de recursos ecaces para

repararlas infracciones o violacionesdelos derechos humanos La

administraciónde justiciaen particularlosorganismos encargados

dehacer cumplir laley y delenjuiciamiento así comoun poder ju-

dicialyunaabogacía independientesenplena conformidadconlas

normascontenidas enlosinstrumentosinternacionalesdederechos

humanossondeimportanciadecisivaparalacabalrealizacióndelos

derechoshumanossindiscriminación algunayresultanindispensa-

blesen los procesosde democratización ydesarrollo sostenible En

estecontextolas instituciones que se ocupan de la administración

dejusticia debenestar adecuadamentenanciadas yla comunidad

internacionaldebepreverunnivelmáselevadodeasistenciatécnica

ynancieraIncumbealas NacionesUnidas establecerconcarácter

prioritarioprogramasespeciales deserviciosde asesoramientopara

lograrasíunaadministracióndejusticiafuerteeindependiente

Enel contextoIberoamericano elEstatuto del Juez Iberoamericano

aprobadoporlospresidentesdelosmásaltostribunalesdelospaíses

delaregiónenlaVICumbreIberoamericanadepresidentesdeCor-

tesSupremasyTribunales SupremosdeJusticiacelebradaenSanta

CruzdeTenerifeCanarias Españalosdías y demayode

 NACIONESUNIDASDeclaración de Viena y Programa de Acción, adopta-

daporlaConferenciaMundialdeDerechosHumanoscit;p

505

DAMMSESyDOH

sereconoceenelartículounocomoPrincipio general de inde-

pendencia,que Comogarantía paralos justiciableslos Juecesson

independientesen elejercicio desus funcionesjurisdiccionales yse

encuentrantansólosometidosalaConstituciónyalaleyconestric-

torespetoalprincipiodejerarquíanormativa

El tribunal Europeo de Derechos Humanos ha establecido que

comocriteriosgeneralesparadeterminarlaindependenciadeuntri-

bunalsedebetenerencuentainter alia, laformaeintegracióndesus

miembrosysumandatolaexistenciadesalvaguardascontrapresio-

nesexternasylacuestiónsitieneaparienciadeindependiente

 BIBLIOTECAVIRTUALUNIVERSALEstatutodel JuezIberoamerica-

no aprobado en Santa Cruz de TenerifeCanarias España mayo de

pDisponibleenhpwwwbibliotecaorgarlibrospdf

consultadaelalas

Enotrosartículosseprecisanlasdeclaracionessiguientes

Art. 2. Obligación de respeto a la independencia judicial.LosotrospoderesdelEstadoyengeneraltodas

lasautoridadesinstitucionesyorganismosnacionalesointernacionalesasícomolosdiferentesgrupos

yorganizacionessocialeseconómicas ypolíticosdebenrespetar yhacerefectivala independenciade

lajudicatura

Art. 3. Independencia judicial y medios de comunicación.Lautilizacióndelosmediosdecomunicaciónso-

cialconelobjetodesuplantarfuncionesjurisdiccionalesimponeroinuirelcontenidodelasresolucio-

nesjudicialesencondicionesqueexcedanellegítimoderechoalalibertaddeexpresióneinformación

seconsideralesivaparalaindependenciajudicial

Art. 4. Independencia interna. Enelejerciciodelajurisdicciónlosjuecesnoseencuentransometidos

aautoridadesjudicialessuperioressinperjuiciodelafacultaddeéstasderevisarlasdecisionesjurisdiccio-

nalesatravésde losrecursoslegalmente establecidosyde lafuerzaquecada ordenamientonacional

atribuyaalajurisprudenciayalosprecedentes emanadosdelasCortesSupremasyTribunalesSupre-

mos

Art. 5. Defensa de la independencia judicial. Losatentadosalaindependenciajudicialhandesersanciona-

dosporleyquedeberápreverlosmecanismospormediodeloscualeslosjuecesinquietadoso

perturbadosensu independenciapuedanobtenerel respaldodelos órganossuperioreso degobiernodel

PoderJudicial

Art. 6. Condiciones materiales de la independencia.ElEstadogarantizarálaindependenciaeconómicadel

PoderJudicialmediantelaasignacióndelpresupuestoadecuadoparacubrirsusnecesidadesyatravés

deldesembolsooportunodelaspartidaspresupuestarias

 AYALACARAOCarlos Independencia de la justicia y los procesos consti-

tuyentes en la región andinaEstudios constitucionalesaño  no 

p

506

IAL

LosInstrumentosjurídicosrelacionadosyotrosmuchosmásexis-

tenlosprincipios enunciadosen lasconstituciones yleyesprocesa-

lesse corresponden con losaprobadospor la Comunidad interna-

cionalylasorganizacionesregionalesperodebemosreconocerquea

pesardequehanexistidoavancesennuestraregiónsobretododela

manodelasreformasprocesalespenalesaúnfaltamuchoporhacer

sobretodo para quelos principios enunciadosenlas leyesse cum-

planconla transparencia que se requiere para garantizarla plena

vigenciadelosderechoshumanoslaigualdadantelaleyyelhuma-

nismodelsistemapunitivoentreotrasaspiracionesdeloshombres

ymujeresdebuenavoluntadqueaspiramosaunmundomejorpara

todoslos sereshumanos en elque eldebido proceso penalse con-

viertaenunarealidad

4. La independencia judicial como garantía

del debido proceso

Eldebidoprocesoesunprincipiojurídicoprocesalqueconsisteen

dotaralaspersonasdeciertasgarantíasoderechosmínimosbásicos

oelementalesconelpropósitodeasegurarunresultadojustoyequi-

tativodentrodetodosycadauno delosprocesos quesesustancien

enlas Cortes de Justicia Constituyeademás una salvaguarda para

asegurarunajusticiamásrápidayexpedita

Tienesu génesisen eldenominado“due process of law deldere-

choanglosajón yestá compuestopor eldebido procesosustantivo

quetutelaa los ciudadanos de normas o leyes contrarias a los de-

rechos fundamentales y el debido proceso adjetivo que proclama

las garantías procesales que permiten hacer efectivos los derechos

fundamentalesComoenseñaelprofesorLinaresEldebidoproceso

legallato sensues unconjunto nosólodeprocedimientoslegislati-

vosjudicialesyadministrativosquedebenjurídicamentecumplirse

paraqueunaleysentenciaoresoluciónadministrativaquesereera

alalibertadindividualseaformalmente válidaaspectoadjetivodel

debidoprocesosinotambiénparaqueconsagreunadebidajusticia

encuantono lesioneindebidamentecierta dosisdelibertadjurídica

507

DAMMSESyDOH

presupuestacomo intangible parael individuo enel Estado quese

trateaspectosustantivodeldebidoproceso

Eldebidoprocesoconstituyeun postuladoesencial yprimordial

deunEstadodederechos Estosignica enbuen romanceeldere-

cho de los ciudadanos a exigir de las actuaciones de los jueces un

respetoseverorigurosoeirrestrictodelasnormasjurídicasy delas

formasqueconllevecadaprocedimientoEnsumahablardedebido

procesoesreferirnosa laexpresiónmáximade lasgarantíasfunda-

mentalescategorizadascomoderechoshumanos

Noobstante aunque hablar dedebido proceso equivaleatratar

dederechoshumanos nodebemosrestringir estasreglasexclusiva-

mente para aquellos procesos en que estén involucradas personas

naturalespuestambién favorecelosderechosdepersonas jurídicas

vinculadas en procesos judiciales independiente de su naturaleza

públicaoprivada Las personas jurídicas también pueden ser titu-

laresdeciertosderechosfundamentalesentreellosprecisamentela

independenciadelosjueces

Eldebidoprocesocomo su nombre lo indica es común a todo

tipodeprocesos judiciales sin importar la materia de que se trate

comotambiéna todotipode procedimientoadministrativoesto es

estánconstreñidosaaplicaryrespetartalesgarantíasnosólolasau-

toridadesjudicialessinotambiénlasadministrativasDe ahíque el

debidoprocesonoselimitaexclusivamentealasformalidadesdeun

procesojudicialsinoqueprocuraademáselcumplimientodetodos

losrequerimientosexigenciasynormasdeordenpúblicoquepudie-

renexistirentodoslosprocedimientosjudicialesoadministrativos

aefecto deque losciudadanospuedan hacerrespetar susderechos

antecualquierautoridaddegobierno

LaCorteConstitucionalcolombianaalreferirsealalcancedelde-

bidoprocesolohadenidocomounderechodeestructuracompleja

quese compone de un conjunto dereglasy principios que articu-

ladosgarantizan quelaacción punitivadel Estadonoresulte arbi-

trariaPorsuparte la Corte Suprema del Perú señaló que El

 LINARESJuanFranciscoRazonabilidad de las leyes. El debido proceso como

garantía innominada en la Constitución Argentina, BuenosAires Astrea

p

 CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA Sentencia C

p  Disponible en hpwwwcorteconstitucionalgovco

508

IAL

debidoprocesotieneporfunciónasegurarlosderechosfundamenta-

lesconsagradosenlaConstituciónPolíticadelEstadodandoatoda

personalaposibilidad derecurriralajusticiaparaobtener latutela

jurisdiccionaldelos derechos individuales a través de unprocedi-

mientolegal enelque sedéoportunidad razonable ysuciente de

seroídodeejercerelderechoaladefensadeproducirpruebayde

obtenerunasentenciaquedecidalacausadentrodeunplazoprees-

tablecidoenlaleyprocesal

Lagarantía dela independenciadebeserentendidacomo laau-

tonomíadelórganodecisoralainuenciadeotrospodereslocual

desdeMontesquieutiendeagarantizarsepormediodeladivisiónde

funcionesEstagarantía requieremayorescuidadosenloatinentea

relatoriaChtmconsultadael alasAlres-

pectoprecisaque algunasdelas reglasconstitucionalesqueconguran

estederechosondeaplicacióninmediatayanulancualquiernormaque

laslimiteorestrinjaAsíporejemploelderechoalalegalidaddeldelito

ydela penano admiterestricciónningunacomotampoco elprincipio

delanoreformatioin pejus o el principio de favorabilidad CP art

Noobstante otrosde loselementosintegrantesdeldebido proceso

tienenlaestructuralógicadeestándaresoreglasquedebenseraplicadas

primafacieyadmitenponderacionesolimitacionesútilesnecesariasy

proporcionadasparaasegurar lavigenciade otroderechofundamental

odeuninterésconstitucionaldeigualentidadEnparticularelderecho

dedefensaesunodeaquellosderechosqueplanteaparámetrosdeactua-

ciónquedebenserreguladosporellegisladorgarantizandosumáxima

aplicaciónperocuidándosede afectar otros derechos o bienes consti-

tucionalmentevaliosos quese encuentranenjuego enel juicio penalo

administrativo

 CORTESUPREMADELPERÚRecursodeCasaciónNoSala

CivilTransitoria Lima de junio de p Disponibleen hp

vlexcompevidconsultadaelalasEnelno-

venoconsiderandodelasentenciasedeclaraquehabiéndoseincurrido

encontravencióndelasnormasquegarantizanelderechoaldebidopro-

cesocorrespondedeclararfundadoelpresenterecursodecasaciónpor

loqueenaplicación delo dispuestopor elinciso del artículo del

CódigoProcesalCivil

509

DAMMSESyDOH

losórganosjudicialesdebidoalaspresionespolíticasdelasquepue-

denservíctimaslosmagistradosenelcumplimientodesusdeberes

Para prevenirlo la independencia de los jueces se procura por

mediode concursosdeantecedentes y oposiciónparasus nombra-

mientos límites para las sanciones disciplinarias yo destitución

intangibilidadde las remuneraciones e inamovilidad en el cargo

Asimismolaindependencia que se exige noessólola de los ma-

gistradossinotambiénladetodoelsistemadejusticialacualdebe

quedargarantizadapormediodelaparticipacióndelPoderJudicial

yelMinisterioPúblicoensunanciaciónsinquetaldecisiónquede

enmanosexclusivamentedelosotrosdospoderes

EnlosComentariosrelativosalosPrincipiosdeBangaloresobre

laconductajudicialalreferirsealasCondicionesdelaindependen-

ciajudicial comoarmamos supra,seprecisa quepara determinar

silajudicaturapuedeconsiderarseindependienteconrespectode

losdemáspoderesdelEstadogeneralmentesehaprestadoatención

entreotrascosasalaformadenombramientodesusmiembrosala

duracióndesusfuncionesasuscondicionesdetrabajoalaexisten-

ciadegarantíasfrentealaspresionesexternasyalacuestióndesiel

tribunalexhibeunaaparienciadeindependenciaLaindependencia

judicialexigetrescondicionesmínimas

a Seguridaddelpuestovaledecirunnombramientovitaliciohasta

laedaddejubilaciónoporuntiempodeterminadoqueestéga-

rantizadofrenteatodainjerenciadiscrecionaloarbitrariadelpo-

derejecutivouotraautoridadencargadadelosnombramientos

b Seguridadeconómicavaledecirderechoa unsueldoyunapen-

siónestablecidosporleyyquenoesténsujetosainjerenciasarbi-

trariasdel poder ejecutivo que puedanafectarala independen-

ciajudicial No obstante dentro deloslímitesde este requisito

 FERRERARROYOFrancisco JavierEldebido procesodesde lapers-

pectivadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosRevista Jurí-

dica de la Universidad de Palermo, Año 14, N. º 1, | mayodepDis-

ponible en hpwwwpalermoeduderechorevistajuridicapub

RevistaJuridicaAnoNpdfconsultadaelalas

 Ídemp

 OFICINADE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGAYEL

DELITO Comentario relativo a los Principios de Bangalore sobre la

conductajudicialop. cit; párrpp

510

IAL

elgobiernopuede conservarlafacultaddejar escalasconcretas

deremuneraciones adecuadasparalos diferentestiposde tribu-

nalesEnconsecuenciaes posiblequediversossistemaspuedan

satisfacerdelmismomodoelrequisitodelaseguridadeconómica

siemprequeseprotejalaesenciadeestacondición

c Independenciainstitucionalvaledecirindependenciaenlosasun-

tosadministrativos que guardan relación directa con el ejercicio

desusfunciones judicialesNingunafuerzaexternadebeestaren

condicionesde interferir en materias quecorrespondendirectae

inmediatamentealafuncióndecisoriacomoporejemplolaasig-

nacióndejueceslasaudienciasylaslistasdeltribunalAunquene-

cesariamentedebanexistiralgunasrelacionesinstitucionalesentre

lajudicaturayelejecutivoesasrelacionesnodebeninterferirenla

libertaddelajudicaturapararesolverlascontroversiasindividua-

lesysustentarlaleyylosvaloresdelaconstitución

Otracondición de independencia es la inexistencia de intereses

privadosque puedanincidir en ladecisiónTalcircunstancia sein-

tenta preservar estableciendo requisitos de admisibilidad para los

cargoscomoasítambién prescribiendoinhabilidades eincompati-

bilidadesparaelejerciciodeestasfunciones

 Vid,NACIONESUNIDASOcinacontralaDrogayelDelitoConven-

cióndelasNacionesUnidascontralaCorrupcióndefechadeoctu-

bredesuscriptaen MéridaMéxicoeldediciembredelmismo

año Naciones Unidas NuevaYork p Disponible en hp

wwwunodcorgpdfcorruptionpublicationsunodcconventionspdf

consultadaelalasArtículoÓrganouórganosdepre-

vencióndelacorrupción CadaEstadoPartedeconformidadconlos

principios fundamentales de su ordenamiento jurídico garantizará la

existenciadeunórganouórganossegúnprocedaencargadosdepreve-

nirlacorrupciónconmedidastalescomo

CadaEstadoParteotorgaráalórganooalosórganosmencionadosenelpárrafodelpresenteartículola

independencianecesariadeconformidadconlosprincipiosfundamentalesdesuordenamientojurídi-

coparaquepuedandesempeñarsusfuncionesdemaneraecazysinningunainuenciaindebidaDe-

benproporcionárseleslosrecursosmaterialesyelpersonal especializadoqueseannecesariosasícomo

lacapacitaciónquedichopersonalpuedarequerirparaeldesempeñodesusfuncionesLaConvención

InteramericanaContraLa CorrupciónensuArtículo IIIMedidas preventivasestablecetambiénque

alosnes expuestosendicho artículolosEstados Partesconvienenen considerarlaaplicabilidad de

medidasdentro des uspropios sistemasinstitucionales destinadas acrear mantenery fortalecer

Normasdeconducta paraelcorrecto honorableyadecuado cumplimientodelas funcionespúblicas

511

DAMMSESyDOH

Ladoctrinacolombianasobrelaindependenciacomogarantíadel

debidoprocesoenmateriapenalhasostenidoquelaindependencia

jurisdiccionalseavalacomounagarantíadelderechoaldebidopro-

cesoqueporendesalvaguardalasdecisionesdelosoperadoresque

setornanencasosconcretosporlanoinjerenciaexternadeaquello

queno se conocióniinteractuó enlasolución del conictodecara

alDerechopenaPorsuparteFernandoTocoradestacaqueelde-

rechoaldebidoprocesosegarantiza mediantela independenciade

losjuecesdestacandoquepocovalenlosdemásprincipiossinohay

juecesquetenganlaindependenciayautonomíadeljuezLosjueces

ensusprovidenciassóloestaránsometidosalimperiodelaleyreza

elartículodelaCartaPolíticaEstepreceptonosólosereereala

independenciadeljuezenrelaciónconsussuperioressinotambién

conrelaciónapoderesexternosaljudicial

Eneste contextoresultainnegable laíntima relaciónentredebi-

doprocesoeindependenciajudicialtodavezquelafuncióndeesta

últimaespermitir unarectaadministracióndejusticiavelandopor

laprotección de laspersonasy complementandoelcumplimiento

desarrolloyaplicación de las demás garantías del debidoproceso

talescomoelderechoaladefensaacontarconjuecescompetentesa

lapublicidadprocesalalaceleridadentremuchosotrosmás

EncuantoalaimparcialidadlaCorteInteramericanadeDerechos

HumanoscitandounajurisprudenciadelaCorteEuropeadeDere-

chosHumanoshadichoqueéstaesunacaracterísticadetodoórga-

Estasnormasdeberánestarorientadasaprevenirconictosdeinteresesyasegurarlapreservaciónyel

usoadecuadodelosrecursosasignadosa losfuncionariospúblicoseneldesempeñodesus funciones

Establecerántambiénlasmedidasysistemasqueexijanalosfuncionariospúblicosinformaralasauto-

ridadescompetentessobrelosactosdecorrupciónenlafunciónpúblicadelosquetenganconocimiento

Talesmedidasayudaránapreservar laconanzaenla integridaddelos funcionariospúblicosy enla

gestiónpúblicaVid, ORGANIZACIÓNDEESTADOSAMERICANOSOEAConvención Interame-

ricanaContraLaCorrupciónBaprobadaeldemarzodeenCaracasVenezuelaenvigor

desdeeldemarzode pDisponibleenhpwwwoasorgessladdidocstratadosmultila-

teralesinteramericanosBcontraCorrupcionpdfconsultadaelalas

 GARCíAGOMEZJainer EnriqueLaindependenciajudicialjurisdic-

cionalcomo garantíadel debidoproceso apartirde lajurisprudencia

judicialenRevista DIXI, volumen 13, núm. 14,pp

 TOCORAFernandoPrincipios Penales SustantivosBogotáTEMIS

p

512

IAL

nodecisor y que“no basta con serlo sino que también debe parecerlo”,

porloquehabrádeentendérselaenestedoblecarácterAsídesde

elpuntodevistasubjetivocomprenderálaausenciadeprejuiciose

interesespersonalesconrelaciónalaspartesdeunlitigioquepudie-

ranafectarlaobjetividadyneutralidaddelpronunciamiento

Daniel Delgado Ávila comenta que los últimos pronuncia-

mientosde laCorte Interamericanaenfatizanque laindependencia

judiciales uno de los pilares básicosdelasgarantías del debido

procesoporlocualdebeserrespetadaencualquierclasedeprocedi-

mientoyantetodaslasinstanciasprocesalesenquesedecidasobre

losderechosdela personaAsíinclusivetratándosedepeticiones

deamnistíaindultoo conmutación de la pena de los condenados

amuerte laCorteInteramericana exigequese tramitenmediante

 CORTEINTERAMERICANA DEDERECHOS HUMANOS CasoHe-

rreraUlloaVsCostaRicaSentenciadedejuliodeExcepciones

PreliminaresFondo ReparacionesyCostas párrp Disponi-

ble en hpwwwcorteidhorcrdocscasosarticulosseriecesp

pdfconsultadael alasLa CorteEuropeade Derechos

Humanoshaseñalado quela imparcialidadtieneaspectostantosubje-

tivoscomoobjetivosasaberPrimeroeltribunaldebecarecerdeuna

manerasubjetivadeprejuiciopersonalSegundotambiéndebeserim-

parcialdesdeunpuntodevistaobjetivoesdecirdebeofrecergarantías

sucientespara queno hayaduda legítimaalrespecto Bajoel análisis

objetivosedebedeterminarsiaparte delcomportamientopersonal de

losjueceshayhechosaveriguablesquepodránsuscitardudasrespecto

desuimparcialidadEnestesentidohastalasapariencias podrántener

ciertaimportanciaLoqueestáenjuegoeslaconanzaquedebeninspi-

rarlostribunalesalosciudadanosenunasociedaddemocráticaysobre

todoen laspartesdel casoCfr,Eur CourtHRCase ofPablaKYv

FinladJudgmentof JuneparayEurCourtHRCaseof

MorrisvtheUnitedKingdomJudgmentofFebrarypara

Véasesupralacitanúmero

 DELGADOÁVILA Daniel El derecho fundamentalaljuez indepen-

dienteenlajurisprudenciadelaCorteInteramericanadeDerechosHuma-

nosAnuario mexicano de derecho internacional, volMéxicoenero

p  Disponible en httpwwwscieloorgmxpdfamdivva

pdfconsultadaelalas

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOSCaso Hilaire,

Constantine y Benjaminy otros vs. Trinidad y TobagoFondo, Reparaciones

513

DAMMSESyDOH

procedimientosimparciales y adecuadosenlos que serespetenlas

garantíasdeldebidoprocesolegalconsagradasenelprimerpárrafo

delartículoodelaConvenciónAmericanadeDerechosHumanos

EnunfallodedejuniodelaCorteInteramericanaintegró

asu doctrina jurisprudencial la de la CorteEuropea de Derechos

HumanosasícomotambiénlosprincipiosbásicosdelasNaciones

y Costassentencia de dejunio de SerieC núm párr 

p  Disponible en hpwwwcorteidhorcrdocscasosarticulos

seriecesppdfconsultadael  a las  PárrafoEn

elpresentecasolaCorteestimaquelaspeticionesindividualesdecle-

menciaprevistasenlaConstitucióndebenejercerse medianteprocedi-

mientosimparcialesyadecuadosde conformidadconelartículode

laConvenciónencombinaciónconlas disposicionesrelevantesde ésta

acercadelasgarantíasdeldebidoprocesoestablecidasenelartículoEs

decirnosetratasolamentedeinterponerformalmenteunapeticiónsino

detramitarladeconformidadconelprocedimientoquelatorneefectiva

 ORGANIZACIÓNDEESTADOSAMERICANOSConvenciónAmeri-

canaSobreDerechosHumanosPactodeSanJoséSanJoséCostaRica

aldenoviembredeDisponibleenhpwwwoasorgdilesp

tratadosBConvencionAmericanasobreDerechosHumanospdf

consultadael a las Artículo  GarantíasJudiciales

Todapersonatienederechoaseroídaconlasdebidasgarantíasydentro

deunplazorazonableporunjuezotribunalcompetenteindependiente

eimparcialestablecidoconanterioridadporla leyen lasustanciación

decualquier acusaciónpenalformulada contraellao parala determi-

nacióndesusderechosyobligacionesdeordencivillaboralscalode

cualquierotrocarácter

 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Caso Re-

verónTrujillo VsVenezuelaSentenciade dejunio deSerie C

númpárrafosyp Disponible enhpwwwcorteidh

orcrdocscasosarticulosseriecesppdfconsultada el a

lasPárrafoConformealajurisprudenciadeestaCorteyde la

CorteEuropea asícomo de conformidadcon losPrincipiosbásicos de

lasNacionesUnidasrelativosala independencia de la judicatura en

adelantePrincipiosBásicoslassiguientesgarantíassederivande la

independenciajudicialunadecuadoproceso denombramiento laina-

movilidadenel cargo y la garantía contra presionesexternasPárrafo

ElartículodelaConvenciónAmericanadeDerechosHumanos

reconoceque toda personatienederecho aseroída  porunjuez

otribunalindependienteLos términosen queestá redactadoeste

514

IAL

Unidasrelativosalaindependenciadelajudicaturayconcluyóque

elderechoaljuezotribunalindependientecomprendelossiguientes

artículoindicanqueelsujetodelderecho eseljusticiablelapersonasi-

tuadafrentealjuezqueresolverálacausaqueselehasometidoDeese

derechosurgen dosobligaciones Laprimera deljuezylasegunda del

EstadoEl juez tieneeldeber de serindependientedeber que cumple

cuandojuzgaúnicamenteconforme a y movido por el Derecho Por

suparte elEstado tieneeldeber derespetar ygarantizarconforme al

artículodelaConvenciónelderechoaserjuzgadoporunjuezinde-

pendienteEldeber derespetoconsisteenla obligaciónnegativade las

autoridadespúblicasdeabstenerse derealizar injerenciasindebidas en

elPoder Judicialo ensus integrantesesdecir conrelación ala perso-

nadel juezespecíco Eldeberde garantíaconsiste enprevenir dichas

injerenciase investigar y sancionaraquienes las cometanAdemásel

deberdeprevenciónconsisteenlaadopciónconformealartículodela

Convencióndeunapropiadomarconormativoqueasegureunadecua-

doprocesodenombramientolainamovilidaddelosjuecesylasdemás

condicionesyaanalizadasenelCapítuloVIdelapresenteSentencia

 DELGADOÁVILADanielop. cit;pp

515

DAMMSESyDOH

mecanismosdeprotecciónunadecuadoprocesodenombramiento

lainamovilidadenelcargoylagarantíacontrapresionesexternas

 Cfr,entreotrosCORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMA-

NOSCasodelTribunalConstitucionalAguirreRocaReyTerryyRe-

voredoMarsanoVsPerúSentenciadedeenerodepárrp

 Disponible en hpwwwcorteidhorcrdocscasosfundamentos

jseriecpdfconsultadaelalasCasoPalamaraIribarne

VsChileSentenciadedenoviembredepárrpDispo-

nibleen hpwwwcorteidhorcrdocscasosarticulosseriecesp

pdfconsultadoelalas

PárrafoSegunda parteLaindependencia decualquierjuez supo-

neque secuente conunadecuado procesode nombramientoconuna

duraciónestablecida en elcargogarantías deinamovilidady con una

garantía contra presiones externas OFICINA DEL ALTOCOMISIO-

NADODELASNACIONESUNIDASSOBREDERECHOSHUMANOS

Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura cit;

principiop Disponible enhpwwwohchrorgSPProfessiona-

lInterestPagesIndependenceJudiciaryaspx consultada el  a

las Principio Laspersonas seleccionadaspara ocuparcar-

gosjudicialesserán personasíntegrase idóneasytendránlaformación

olascalicaciones jurídicasapropiadas Todométodoutilizadoparala

seleccióndepersonaljudicialgarantizaráqueéstenoseanombradopor

motivosindebidosEn laseleccióndelosjueces noseharádiscrimina-

ciónalgunapor motivoderazacolorsexo religiónopinión políticao

deotraíndoleorigennacionalosocialposicióneconómicanacimiento

ocondiciónelrequisitode quelospostulantesacargosjudicialessean

nacionalesdelpaísdequesetratenoseconsiderarádiscriminatorio

 Cfr,entreotrosCORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMA-

NOSCasodelTribunalConstitucionalVsPerú cit; párr p 

Caso Palamara Iribarne VsChile cit; párr  p  OFICINA DEL

ALTOCOMISIONADO DE LAS NACIONESUNIDASSOBRE DERE-

CHOS HUMANOS Principios básicos relativos a la independencia

delajudicaturacit;principiopPrincipioSegarantizarála

inamovilidadde los juecestanto de losnombradosmediante decisión

administrativacomodeloselegidoshastaquecumplanlaedadparala

jubilaciónforzosaoexpireelperíodoparaelquehayansidonombrados

oelegidoscuandoexistannormasalrespecto

 Ídem,OFICINADELALTOCOMISIONADODELASNACIONESUNI-

DASSOBREDERECHOSHUMANOSPrincipiosbásicosrelativosala

independenciadelajudicaturacit;principiosyp

516

IAL

LadoctrinajurisprudencialdelaInteramericanahadenidoque

losprocedimientos para el nombramiento de juecesquesatisfacen

lascondicionesqueexigelaConvenciónparalaimplementación de

unverdaderorégimenjudicialindependientedebenposeerlassi-

guientescaracterísticas

a Asegurarla igualdaddeoportunidadesen elaccesoal PoderJu-

diciala travésdeuna libreconcurrencia detalforma quetodos

losciudadanos queacreditenlos requisitos determinadosenley

puedanparticipar en los procesos de selecciónsinserobjeto de

tratosdesigualesarbitrarios

b Todoslosaspirantesdebendeconcursarenigualdaddecondicio-

nesaunrespectodequienesocupancargosprovisionalesloscua-

lesnopodránrecibirprivilegiosventajasoensucasodesventajas

enrelaciónconelcargoqueocupanyalcualaspiran

c Nosonadmisiblesrestriccionesqueimpidanodicultenaquien

noformapartedelaadministraciónodealgunaentidadllegaral

servicioconbaseensusméritos

dSeñalamientoampliamentepúblicoclaroytransparentedelosre-

quisitosexigidosparaeldesempeñodelcargo

e Debenteneren cuentalasingularidadyespecicidadde lasfun-

cionesquesevanadesempeñar

fLadecisiónqueponenalprocedimientodebesustentarseenpa-

rámetrosbásicos de objetividadyrazonabilidadcon base enlos

méritosycalidadesdelaspirante

Principios:

Losjuecesresolveránlosasuntosqueconozcanconimparcialidadbasándoseenloshechosyenconsonan-

ciaconelderechosinrestricciónalgunaysininuenciasalicientespresionesamenazaso intromisio-

nesindebidasseandirectasoindirectasdecualesquierasectoresoporcualquiermotivo

Lajudicaturaserácompetenteentodaslascuestionesdeíndolejudicialytendráautoridadexclusivapara

decidirsiunacuestión quelehayasidosometida estádentrodela competenciaquelehaya atribuido

laley

Noseefectuaránintromisionesindebidasoinjusticadasenelprocesojudicialnisesometeránarevisión

lasdecisionesjudicialesdelostribunalesEsteprincipioseaplicarásinmenoscabodelavíaderevisión

judicialnide lamitigación oconmutaciónde laspenasimpuestas porla judicaturaefectuadapor las

autoridadesadministrativasdeconformidadconlodispuestoenlaley

 DELGADOÁVILADanielop. cit;pp

517

DAMMSESyDOH

gEldiseñodelprocedimientodebeestablecerforzosamenteunbajo

gradodediscrecionalidaden laseleccióndelpersonaljudicialde

carreraparaevitar que sean escogidas personas que no son las

másidóneas

Respectoalrequisito dela inamovilidad en el cargola CorteIn-

teramericanaha manifestado que setrata de una garantíade la in-

dependenciajudicialqueasuvezestá compuestaporlassiguientes

garantíaspermanenciaenelcargounprocesodeascensosadecuado

y no despido injusticado o libre remoción Quiere decir esto que

sielEstado incumpleunadeestasgarantías afectalainamovilidad

ypor tantono estácumpliendo con suobligación degarantizar la

independenciajudicialEnelcasoPalamaraIribarneVs. ChileSen-

tenciadedenoviembredeestimóquelaestructuraorgáni-

caycomposición delostribunalesmilitaresdescrita enlospárrafos

precedentessuponequeengeneralsusintegrantesseanmilitaresen

servicioactivoesténsubordinados jerárquicamentealossuperiores

atravésdelacadenademandosunombramientonodependedesu

competencia profesional e idoneidad para ejercer las funciones ju-

dicialesno cuentencongarantías sucientesdeinamovilidad yno

poseanunaformaciónjurídicaexigibleparadesempeñarelcargode

juezoscalesTodoelloconllevaaquedichostribunalescarezcande

independenciaeimparcialidad

Lagarantía contra presiones externasfueanalizadaporlaCorte

InteramericanaentreotroscasosenelReverónTrujilloVsVenezue-

ladedonde precisaquelos juecescuentanconvariasgaran-

tíasque refuerzansu estabilidaden elcargo conmiras agarantizar

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS CasoReve-

rónTrujilloVsVenezuelacit;párrp

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOSCasoPala-

maraIribarneVsChilecit; párrp

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS CasoReve-

rónTrujilloVsVenezuelacit;párrp

Párrafo 117:Lainamovilidaddelosjuecesprovisoriosestáestrechamenteligadaalagarantía contra presio-

nes externas,yaquesilosjuecesprovisoriosnotienenlaseguridaddepermanenciaduranteunperíodo

determinadoseránvulnerablesapresionesdediferentessectores principalmentedequienestienenla

facultaddedecidirsobredestitucionesoascensosenelPoderJudicial

Párrafo 118:EstaCortehasostenidoquelosnombramientosprovisionalesdebenconstituirunasituaciónde

excepciónynolareglayaquelaextensiónen eltiempodelaprovisionalidaddelosjueceso elhecho

518

IAL

laindependenciadeellosmismosydelsistemaasícomotambiénla

aparienciadeindependenciafrentealjusticiabley lasociedad 

lagarantíadeinamovilidaddebeoperarparapermitirelreintegroa

lacondicióndemagistradodequienfuearbitrariamenteprivadode

ellaporquedelocontrariolosEstadospodríanremoveralosjuecese

intervenirdeesemodoenelPoderJudicialsinmayorescostosocon-

trolPortantounrecursoquedeclaralanulidaddeunadestitu-

cióndeunjuezpornohabersidoajustadaalaleydebellevarnecesa-

riamentealareincorporaciónEnelCasodelTribunalConstitucional

AguirreRoca Rey Terryy RevoredoMarsano Vs. Perúde 

enelqueseñalaqueeljuiciopolíticocontempladoenlaConstitución

peruananopuedeemplearseparacontrolarelejerciciodelajurisdic-

cióndel Tribunal Constitucional nipara ejercer presión contrasus

magistradospueselloconstituiríacomoefectivamentesucedióuna

interferenciailegítimaenlafuncióndelosjuecesloquedebilitaríael

sistemademocráticodegobierno

dequelamayoríadelosjuecesseencuentrenendichasituacióngeneranimportantesobstáculospara

laindependenciajudicial

 Cfr, entre otros CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HU-

MANOS Caso del Tribunal Constitucional Aguirre Roca Rey Terry

yRevoredo MarsanoVs . Perúcit;párr d p pDisponible

en httpwwwcorteidhorcrdocscasosfundamentosjseriecpdf

consultadael a las Enel incisoe delpárrafo señala

ademásque Ladestitución delos magistradosestuvo motivadaen la

presuntairregularidadenlatramitacióndelaaclaratoriasolicitadadela

sentenciaque declaróinaplicable laLeyNo bajo laargumenta-

cióndequeera unactoquedebía conocerelplenodelTribunal Consti-

tucionalEstadecisión fuetomada tantoporla ComisiónInvestigadora

comoporlaSubcomisiónAcusadorapesealaexistenciadeunmandato

expresoque impedía controlar orevisar las decisiones jurisdiccionales

delTribunal ConstitucionalCon estaactuación incurrieronen abusoy

desviacióndepoder yviolentaron elprincipiode independenciay au-

tonomíadel TribunalConstitucional consagradoen laConvención yla

ConstituciónperuanaEnelincisogseprecisaademásqueEltrámite

seguidoporlaComisión InvestigadoradelCongresoviolentóel debido

procesoen razónde quedicha Comisiónfue creadapara examinarhe-

chosdenunciados por la magistrada Revoredo sobre lasustracción de

documentosdelTribunalConstitucionalynopararevisaractosjurisdic-

cionalesdedichoTribunal

519

DAMMSESyDOH

Elprocedimientodedestitucióndelosmagistradosporpartedel

Congresodebetenercarácterexcepcionalygozardelasdebidasga-

rantíasjudicialesydeimparcialidadEnestecasoelCongresoatra-

vésdeljuiciopolíticodestituyóalosmagistradosdelTribunalCons-

titucionalsiguiendo unprocedimientodistinto delcontempladoen

lanormativaconstitucionalconviolacióndelderechoaserjuzgado

por un juez competente independiente imparcial y previamente

constituidosegúnloexigelaConvención

Yesqueanalizandolarelacióncoetáneadelaindependenciacon

lasdemásgarantíasdeldebidoprocesoencontramosqueéstaesel

puntodepartidaparacumplirconlasexigenciasformalesoprocedi-

mentalesdeunjuiciotalescomoelderechoalacontradicciónaser

oídosalamotivaciónacontarconjuecesnaturalesaldobleconfor-

mea unplazorazonable entre otrosyasimismo paraasegurarel

cumplimientodelasexigenciasdeíndolematerialrelacionadascon

lapreservacióndelos criteriosde justiciadeljuzgador almomento

deadoptarunadecisióntalescomolarazonabilidadlaponderación

laproporcionalidadolaequidad

Tambiéneldebido procesoentresus múltiplesmanifestaciones

tienelatareaderegirlosprocedimientosadministrativosdeinstau-

racióndeindependenciadelajudicaturaenunpaísestoesasegurar

unadecuadoprocesodenombramientodelosjuecessuinamovili-

daden loscargosy dotaralos juecesde garantíascontrapresiones

externasLaexistenciadeunprocesoadecuadodenombramientos

enseñaquelaseleccióndejuecesdebesostenerseenprincipioscomo

la integridad aptitud e idoneidad así como en criterios objetivos

comolosméritospersonalespreparaciónacadémicayformaciónju-

rídicaasegurandounaigualdaddeoportunidadesylaimplementa-

cióndeunsistemaindependientedeeleccióndejueces

Del mismo modo los procesos disciplinarios que se sustancian

encontradefuncionariosjudicialesdebenrespetarlasgarantíasdel

debido proceso existiendo únicamente la posibilidad de destituir

removero suspendera un juezen sus funcionespor motivos debi-

damentefundadosycausalespreexistentesenlasnormasorgánicas

pertinentesPorellolainamovilidaddelcargodeunjuezesunprin-

 Ídem

 Passím, RICARDOTAVOSNANSKANorbertoLa Seguridad como Espec-

taculo, EdicionesCatedraJurídicaBuenosAires

520

IAL

cipiofundamentalatomarencuentaparaprecautelarlaindependen-

ciadelPoderJudicial

Es claro que la independencia del Poder Judicial contiene nes

socialesycolectivos pues además de constituir una garantía dela

administracióndejusticiaesunrequisitosine qua nonparadesempe-

ñarla funciónde juezquien únicamentepuede estarsometido ala

ConstituciónyalaleyAtravésdelamotivacióndesusresoluciones

lascualessonpúblicasyportantoexpuestasalaopiniónpúblicalos

juecespuedendarfedesuindependenciaeimparcialidad

La transgresión de la independencia judicial implica vulnerar

desdesupilarmáspróximotodoel debidoprocesolo querepercu-

teenun sentimientodeinseguridaddela ciudadaníaenla Función

Judicialademásde falta de conanza y credibilidad en los jueces

Porello laimportancia deaseguraruna justiciaindependiente que

permitatrabajaren lacohesiónsocial recuperandolanoción dede-

bidoproceso o proceso justoidenticado como un verdaderoente

protectordenuestrosderechosfundamentales

Ademásel debidoproceso constituyeunalimitanteparalosgo-

bernantesautoridadesyparaelEstadoengeneralcomomecanismo

legalderestricción de abusos para precautelar los derechos las li-

bertadesy losbienes delas personasEn denitivaobliga alos Es-

tadosasometersea lasreglasprevistasen elordenamientojurídico

Tanimportanteeseldebidoprocesocomoderechofundamentalque

también impone a los Estados el deber de inquirir e indagar a los

responsablesdeviolacionesdederechoshumanosprocurandolare-

paraciónintegraldelosderechosconculcados

5. El rol del juez como garante

de la independencia judicial

Los nuevos desafíos que afronta América Latina durante el si

gloXXI hacen queseaineludible reconsiderar algunosaspectos re-

lacionados con la administración de justicia entre ellos con cierta

obviedadlatareadeljuezcomogarantedelosresultadosdeunpro-

cesojudicialensurolderespetaryceñirseelmentealaobservancia

yaplicacióndelosderechosfundamentales

Desdesiemprelaprincipalmisióndelaadministracióndejusticia

hasidolademantenerlapazsocialsolucionandolosconictosque

sesuscitanentrelaspersonasNoessencilloabarcartodaslasformas

enqueactúalaadministracióndejusticiaperosin dudaejerce una

inuenciaplena entemas tales comola proteccióndelos derechos

521

DAMMSESyDOH

humanosladefensa de la dignidad de las personas el control en

laecacia de los serviciospúblicosque brindan las autoridadesla

observanciaplenadelosprincipiosfundamentaleselrespetoporlos

derechosdelostrabajadoreselfomentodelaproducciónnacionalla

igualdaddegéneroentrelosciudadanoselrespetoporlosderechos

yladignidaddelosmigranteselamparodelosderechosdefamilia

latuteladelosniñosyadolescentesladefensadelosdiscapacitados

elmejoramientodelcomercioentrelaspersonasladistribuciónequi-

tativadelariquezaentremuchosotrosbeneciosmás

Previoaabordarlasprincipalesnocionesqueinvolucraelroldelos

juecescomogarantesdelaindependenciajudicialprocuremosdenir

quéesun juezElautorespañolJoaquín Escrichéconceptuólagura

deljuezcomoelqueestárevestidodelapotestaddeadministrarjus-

ticiaa losparticulareso sea deaplicarlas leyesenlos juicios civiles

oenloscriminalesoasíenunoscomo enotros Cabanellaspor su

partedenióaljuezcomoaquél queposee autoridadpara instruir

tramitarjuzgarsentenciaryejecutarelfalloenunpleitoocausa

ThomasHobbesdesdeunaperspectivalosócaexpusolosmás

importantesrequisitosquedebereunirunapersonaparahacersecar-

godelafuncióndejuezunrectoentendimientodeesaprincipalley

denaturaleza llamada equidadqueno dependiendo delalectura

delosescritosdeotroshombressinodelabondaddelapropiarazón

naturaldeunhombreydesucapacidaddereexiónundespre-

ciopor riquezasy honoresinnecesarios lacapacidad alahora

dejuzgardedespojarsedetodo miedo indignación odio amor y

compasiónpacienciaparaescuchardiligenteatenciónaloque

oyeymemoriapararetenerdigeriryaplicarloquesehaoído

Lalabor del juez deadministrarjusticia se llevaacabo a través

deunprocesoesdecirmedianteunaseriedeactossucesivosenla-

zadosyconectadosqueconstituyenunaunidadyqueconducenal

juezalatomadeunadecisióndenominadasentenciaComomáxima

 ESCRICHÉJoaquín, Diccionario Razonado de Legislación y Jurisprudencia

TomoPrimeroJVCaravantesMadridp

 CGuillermoDiccionario Enciclopédico de Derecho UsualTomo

IVEdiciónHeliastaSRIBuenosAiresp

 HOBBESThomasLeviatánPOSADABuenosAiresp

 VESCOVIEnriqueTeoría General del ProcesoTEMISBogotáp

522

IAL

autoridad del proceso tiene que velar por el debido proceso vigi-

landoquelas partespuedanejercer entodomomento conabsoluta

igualdadyparidaddearmassuderechoaladefensaysubsanando

elprocesode posibles vicios de formalidad para evitar su nulidad

yobtenerdecisiones deméritosobre elfondode lacontroversiaSu

obligación primordial es obrar con imparcialidad e independencia

dentrodesusfuncionescomodirectordelproceso

Enestecontextoesprecisosuponerquelanoblemisióndelosjue-

cescomoadministradoresdejusticiatrasciendealosinteresesmáxi-

mosde la colectividad Esta misiónse traduce en promoverla paz

entrelosmiembrosdesucomunidadBienpodemosasegurarquela

independenciaen eljuzgador es unanoción universalHasta cierto

puntose tratade unprincipiode carácterinmutable todavezque

sinlaexistencia deunjuez independientenotendría sentidohablar

dejusticia y por ello lanecesidadde procurar reglas claras quela

avalenysiesposiblelacertiquenyentalvirtudsedestacalanece-

sidaddeincluirlaconstantementeenlostratadosinternacionalesque

regulanel debidoproceso ademásde laexigencia dequetodas las

legislacionesinternasde losdemás paísesla mantenganyaseguren

suplenavigenciayfuncionamiento

La independencia judicial también se puede sintetizar como un

derechoquegarantiza laigualdadde losciudadanosfrente alaley

unagarantíaqueineludiblementedebedebrindarse atodaslasper-

sonasque acudena losórganos jurisdiccionalespara quese lesim-

partajusticiaSefundaenunasunto deíndolemoral yéticodonde

la honestidad y probidad aparecen como presupuestos necesarios

paraque lasociedadentera confíeenlos operadoresde justicia en

lavigenciadesusderechosyenlaseguridadjurídicaEndenitiva

deljuezseesperayleesexigibleuncomportamientoajenoalciuda-

danocomún undesempeñodigno queno obedece aotra cosa que

ala voluntadde la leyy desus deberes comooperador dejusticia

Porellolosordenamientosjurídicosdelospaísesde nuestraregión

contemplaninstitucionesprocesalesdestinadasaprotegeroamparar

laindependenciadeljuezytodoloqueaquelloimplicaverbigracia

lacredibilidaddeljuezlaconanzadelpuebloylaciudadaníaenel

serviciodeadministracióndejusticialatransparenciaenelobrardel

operadordejusticialaseguridadjurídicaylatutelajudicialefectiva

Ahorabienentrando alarealidad delajusticia latinoamericana

esimperiosomencionarlos diferentesproblemasconqueseenfren-

tannuestras sociedadespor losdefectos quepresenta nuestrarama

judicialentreelloslasensacióndefaltadeindependenciaenciertos

523

DAMMSESyDOH

jueceslacongestión deprocedimientoslavigenciadeleyesobso-

letaspérdidasdedocumentosenlosdespachosprocesosjudiciales

demoradosyretrasoenla tramitaciónde causascarenciaderecur-

sos sistema carcelario deciente atención descortés por parte de

funcionariosdelos juzgados deciente capacitación de los jueces

escasezdepersonalfuncionariosjudicialescorruptosentremuchos

otrosfactoresnocivosLoanteriorrepercuteenunamasivadescon-

anzadelaciudadaníaalasdecisionesdelosjuecesprovocandoin-

clusoenciertoscasosunaespeciedealarmasocialmotivoporelcual

paraalgunos autoresla independenciajudiciales másuna alegoría

quelaexpresióneldelarealidad

Comobienseñalalajurista ecuatoriana VanessaAguirre la ad-

ministracióndejusticiaes una tarea compleja que requiere princi-

palmentedeunfuerteniveldecompromisodepartedesusactores

Decíasequesuesenciaestá eneltalentohumanoporqueanal de

cuentasson laspersonas seanjuecesjuezas scalesdefensorasy

defensoreslasresponsablesdehaceraccesiblelajusticiaalosciuda-

danoslajusticiasiempresufrirápor ladesconanzaquesetrans-

mitealaciudadaníaparticularmenteenloqueconciernealrespetoa

laindependenciainterna

 Sedebeseñalar quese presentacongestióncuandoelaparataje judicial

establecidoporlaConstituciónylaleynoes capazderesponderopor-

tunamentealasnecesidadesdelaspersonasVid,TORRESCALDERÓN

LeonardoCongestiónJudicialenlaJurisdiccióndeloContenciosoAd-

ministrativocolombianaRevista Jurídica DIKAION Lo Justo,añoNo

 p  Disponible en httpwwwredalycorgpdfpdf

consultadaelalas

 CORONADOXimenaLa Congestión Judicial en Colombia,Tesisparaop-

tarporelTítulo de Comunicador Social y PeriodistaporlaPonticia

UniversidadJaverianadeBogotáBogotáp

 CHAMBAManuelAgustínLa independencia judicial: entre la utópica posi-

ción de la teoría constitucional y la normativa del Ecuador,Tesisenopciónal

títulode Másteren DerechoMención enDerechoConstitucional Uni-

versidadAndinaSimónBolívarSedeEcuadorÁreadeDerecho p

Disponible en hprepositoriouasbeduecbitstream

TMDEChambaLaindependenciapdfconsultadael

alas

 AGURREGUZMÁN VanesaLa Administraciónde Justicia enEcua-

dor Revista Horizonte de los Derechos Humanos, Publicadoporel

524

IAL

Parapaliarlosnivelesdedesconanzaquelaciudadaníatieneen

suspropiosjuecesalgunospaísesdelaregióncomoMéxicoElSal-

vadorColombiaEcuadorParaguayyPerúhanprocuradotranspa-

rentarelsistemadeseleccióndejuecesconmecanismosdeparticipa-

ciónciudadanamultiplicandoelnúmerodejueces

Esdigno en estepuntoseñalar que lalaborde la comunidades

fundamentalparacreerennuestrosjuecescomobienseñalaelPeter-

senElapoyodelacomunidadlaconanzadelosintegrantesdela

sociedadensusjuecesyenlaorganizaciónjudicialsonlaesenciadel

serviciodejusticiaYmuchasveceseseapoyoeserespetoesacola-

boraciónparacrearunclimadeconanzaindispensablenoexiste

FrasescomoSeñor Juez hágale un favoralapatria renuncie

váyasedelMinistrodelInterioroLatrabaquetenemosesquela

JusticiaestálentaYolespuedoasegurarqueempujoempujoyem-

pujoperoalgunossehacenlosdistraídosdelpresidenteKirchner

oAlseñordebuenosmodalesquenoseenteródequehubomil

desaparecidoslepedimosquetrabajeoquedejeelpuestodedipu-

tadoymiembrodelConsejodelaMagistraturasondesparramadas

enlosmediosdeprensapormiembrosdeotrospoderespúblicosyle

causanungravedañoalaindependenciajudicial

ProgramaAndinodeDerechosHumanosQuitopDisponible

en hpsstudylibesstoredatapdfkeydfb

fbefcafrfnpdftp,

consultadaelalas

 PETERSEN Patricio La independencia judicial protege los derechos

delosciudadanosRevista del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos

Aires, Añovoly nrono juliopDisponibleenhp

wwwcolabogadosorgarlarevistapdfsidlaindependenciajudicial

protejelosderechosdelosciudadanospdf consultado el  a

las

 Ídemp Entalsentidoenuna declaracióndelaAsociacióndeMa-

gistradosseseñalabaqueNuncaladiatribapuedeconstituirelcamino

paralarealizacióndelaJusticiamenosaúncuandoemanadelamáxima

autoridadadministrativade laRepública quecomo taltiene lamayor

obligación institucional de respetar la independencia judicial y evitar

quemercedasuspalabrasseconfundaalaciudadanía yseahonde la

desconanzageneralizadaenlasinstitucionesdelpaís

525

DAMMSESyDOH

Tambiénlos juecestienen la obligación de propiciar unclima de

conanzaparaelciudadanoporunladocontrolandoquelosdemás

poderesseajustenalaConstitucióntutelandolasinstitucionesyde-

fendiendolosderechosindividualesPorotroladoconsupropiacon-

ductaevitandosiquieradarlaimpresióndeunactuarincorrecto

Elroldeljuzgadorensociedadsiemprehaestadorelacionadocon

losconceptosdeéticaymoralYcontinúasiendoasíademásqueen

laactualidadel juezaparececomoelgarante delosderechosdelos

ciudadanosyresponsableengranmedidadeconcretarenlarealidad

lavigenciadeunEstadodederechosydejusticiaSuprincipaltarea

esla dedefender lasupremacía dela ConstituciónExiste puesen

lacontemporaneidaddelderecho del siglo XXI una relación estre-

chaentre losderechos fundamentalesylos juecesencaminada ala

consecución de la ecacia de los derechos en consideración a que

actualmenteesalos juecesaquienesles correspondellevaralarea-

lidadtodoslos derechosygarantíasconstitucionalesNoenvanoel

juristaitalianoGustavZagrebelsky señalóconaciertoquelosjueces

sonlosactualesseñoresdelderechoParaesteautorlajusticiaes

unprincipioconstitucionalqueseencuentraenunaubicacióninclu-

somáselevada que el propio ordenamiento jurídico es decir está

porencimadecualquierley

Esporelloqueconsideramosentrelascaracterísticasmásimpor-

tantesdeljuez dentrode sunuevorolsocialel amparoo laprotec-

cióndelos derechosfundamentaleslo quesetraduce entutelarlos

derechoshumanosdelaspersonas En denitiva el juez moderno

esgarantistadelosderechosfundamentalesentreellostambiénlos

derechoshumanosdesegundageneraciónconocidoscomoderechos

culturaleseconómicosysociales talescomoalimentaciónvivienda

ysalud

EnlosúltimosañosenAméricaLatina juecesdestituidosenfor-

ma arbitraria han buscado apoyo en el sistema interamericano de

derechos humanos La Comisión Interamericana de Derechos Hu-

manosrespaldóaunmagistradodela CorteSupremaperuanaque

habíasidodestituidocomopartedeunapurgaaplicadaporlosotros

 Ibídem,p

 ZAGREBELSKYGustavEl derecho dúctilTroaMadridp

526

IAL

poderesdelEstado supuestamente para superar la corrupción y

laCorteInteramericanade DerechosHumanos fallóafavordetres

miembrosdelTribunalConstitucionalperuanoquienesfuerondes-

tituidosdespuésdedecidirqueunaleyquepermitíaaFujimoriser

candidatoalapresidencia duranteun tercerperiodoeraviolatoria

delaConstituciónLaComisiónylaCorteconsideraronquelare-

 Vid, COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Informe No  Caso  WalterHumberto Vásquez Vejarano

Perú de abril de  párrafo  Disponible en hpswww

cidhoasorgannualrepspanDeFondoPeruhtm consulta-

daelalasEnsusconclusionesenelpárrafolacomi-

siónreiteraquePorlasrazonesantesexpuestaslaComisiónconcluye

queelEstadoperuanoalcesarensucargoalVocaldelaCorteSuprema

deJusticiaDrVásquezVejaranoyposteriormentedictarelDecretoLey

NprivándolodelderechodeimpugnarelDecretodeRemoción

violóenperjuiciodelDrVásquezVejaranolossiguientesderechospro-

tegidosporlaConvenciónAmericana derechoal debidoproceso artí-

culoderechospolíticosartículoderechoconcernientealosprin-

cipiosdelegalidadeirretroactividaddelas leyesartículoderechoa

igualdadantelaleyartículoyderechoaprotecciónjudicialartículo

constituyendoigualmentedichascontravencionesviolacióndelde-

bergenéricodelEstadoderespetarygarantizarlosderechosdelasper-

sonasqueseencuentranbajosujurisdicciónartículo

 Vid,CORTEINTERAMERICANADE DERECHOSHUMANOS Caso

delTribunalConstitucionalVs. PerúSentenciadedeenerode 

FondoReparaciones y Costas párrafo pp  yDisponible en

hpwwwcorteidhorcrdocscasosarticulosSeriecesppdf con-

sultadael  a las Lasentenciaen el párrafo  declara

porunanimidadentreotrasdeclaracionesydecisionesdeinteréslas

siguientes

 declaraque el Estado violó en perjuicio de Manuel Aguirre Roca

GuillermoReyTerryyDeliaRevoredoMarsano elderechoalasga-

rantíasjudicialesconsagradoenel artículodelaConvenciónAme-

ricanasobreDerechosHumanos

 declaraque el Estado violó en perjuicio de Manuel Aguirre Roca

GuillermoReyTerryyDeliaRevoredoMarsanoelderechoalapro-

tecciónjudicialconsagradoenelartículodelaConvenciónAmeri-

canasobreDerechosHumanos

 declaraqueelEstadoincumpliólaobligacióngeneraldelartículo

delaConvenciónAmericanasobreDerechos Humanosen conexión

527

DAMMSESyDOH

mociónarbitraria de estos altosfuncionariosvioló sus derechos de

inamovilidadydebido procesoDespuésdelasalidadelPresidente

Fujimoriestosmagistradosfueronrestituidosensuspuestos

Sergarantistaenbuenromancesignicapreservarlasupremacía

dela Constituciónyla delos Tratados internacionalesde derechos

humanossobreponiendosiemprealadignidadhumanacomovalor

centralde todos los demás derechosfundamentales Para Ferrajoli

uno de los elementos en que se funda el garantismo es la descon-

anzade laspersonas hacia todotipo depoderpúblico oprivado

dealcance nacionalo internacionalEl garantismono sehace falsas

ilusionessobre laexistenciade poderesbuenos que dencumpli-

mientoespontáneoalosderechosypreereconprudenciaverlosli-

mitadossiempresujetosamecanismoslegalesquelosdemarqueny

quepermitanpreservar losderechossubjetivosconmayor razónsi

setratadederechosfundamentalesLaindependenciajudicialapa-

receentonces como elprincipal elemento limitadordelos poderes

públicosyprivados

Eljuez actual vigentemodernoy contemporáneo endenitiva

debeprocurarunaadministracióndejusticiamásefectivayexpedita

conunasólidaformaciónjurídicayhumanaconunaclaraconciencia

socialdesusfuncionesjurisdiccionalesParaellolosjuecesdebenser

designadosporórganosimparcialestomandoencuenta suscapaci-

dadesacadémicasyprofesionalessimultáneamenteconsusvalores

éticosy morales Naturalmente la principal garantía socialdeuna

administraciónde justiciarectaes elmantenimiento de laindepen-

denciadel juezsin lacual eljuzgador nopodría adoptaruna posi-

ción objetiva ni mantener una determinación justa al momento de

resolverunacontroversia

6. A modo de conclusiones

conlasviolacionesdelosderechossustantivosseñaladosenlospun-

tosresolutivosanterioresdelapresenteSentencia

 POPKINMargaretFortalecerlaIndependenciaop. cit;p

 FERRAJOLILuigiSobre los Derechos Fundamentales Revista Mexicana de

Derecho Constitucional - Cuestiones ConstitucionalesEditadaporlaUniver-

sidadNacionalAutónomadeMéxicoMéxicop

528

IAL

Ennuestraregiónenlasúltimasdosdécadassehaforjadolano-

ción de que la independencia judicial es fundamental para la con-

solidaciónde lademocracia paralaplena vigenciade losderechos

humanosyla credibilidaddelaciudadaníaen laadministraciónde

justiciaconvirtiéndoseenuninstrumentoirrefutableenlarestaura-

cióndelordensocialEsporelloquenuestrospaísesconscientesde

estarealidadhantrabajadoenlosúltimosañosenmejorasde lajus-

ticiadesdelosdiferentesnivelesoesferasenqueestasedesarrolla

Eneste sentidose ha trabajadoen reformasde leyesparamejo-

rarlossistemasdeselección dejueces enestablecerórganosdego-

biernoautónomose independientes de la función judicial denomi-

nadosConsejosdelaJudicaturaode laMagistraturaen lacreación

deescuelasjudicialesquepermitanunacapacitaciónconstantealos

jueces en instaurar órganos de defensoría pública en favor de las

personasde escasosrecursos enimplementar leyesqueconsoliden

unacarrera judicialque garanticeestabilidad alos judicialesen in-

crementarel presupuestode laFunción Judicial ypromover elma-

nejoeconómicoautárquicoporpartedeestosentessinintervención

delosotrospoderes delEstadoenel aumentodesalariodelosjue-

cesen garantizar lapermanencia inamovible delos jueces durante

eltiempoque duresunombramientoyen denitivaenestablecer

nuevosinstrumentosdeevaluaciónpúblicosyobjetivosenfavorde

losservidoresjudiciales

Encorrespondencia con losInstrumentos jurídicos internaciona-

lessobrelaindependenciajudicialelderechoaljuezotribunalinde-

pendientecomprende los siguientes mecanismosdeprotección un

adecuadoproceso de nombramiento con unaduraciónestablecida

enelcargogarantías deinamovilidadyunagarantíacontrapresio-

nesexternas

Sirealmentelospoderespolíticosestáninteresadosenquelain-

dependenciajudicialsearespetadadesdelasestructurasdelEstado

lasociedadcivilylaempresaprivadaqueporlogeneraldominalos

mediosdecomunicacióntienen eldeberde respetarlosPrincipios

básicos relativos a la independencia de la judicatura aprobados

porlaAsamblea Generalde lasNacionesUnidasyreplicados enel

 AdoptadosporelSéptimoCongresodeNacionesUnidassobre Preven-

cióndel Delito y Tratamientodel Delincuente celebrado en Milándel

deagostoaldeseptiembredeyconformadosporlaAsamblea

529

DAMMSESyDOH

derecho interno los que entre otros pronunciamientos establecen

quelos jueces resolveránlos asuntosqueconozcan conimparcia-

lidadbasándoseen loshechosy enconsonanciaconelderechosin

restricciónalgunaysininuenciasalicientespresionesamenazaso

intromisionesindebidas sean directaso indirectasdecualesquiera

sectoresopor cualquiermotivoEstos principiosincluyentambién

otrosmecanismosdeproteccióncomolainmovilidadenelcargode

losjuecestantodelosnombradosmediantedecisiónadministrativa

comode loselegidos hastaque cumplan laedad parala jubilación

forzosaoexpireelperíodo paraelquehayansidonombradosoele-

gidos cuando existan normas al respecto y tampoco se efectuarán

intromisiones indebidas o injusticadas en el proceso judicial ni

sesometerán a revisiónlas decisiones judiciales delos tribunales

Otros numerosos Instrumentos jurídicos internacionales referidos

supra, reiteranamplíanyprecisanlosmecanismosdeprotecciónim-

prescindiblesparalacreacióndeunmarcojurídicoquegaranticela

adecuadaprotecciónalaindependenciajudicial

Laindependenciajudicialcomogarantíadeldebidoprocesodebe

estargarantizadaporlaexistenciadetribunalesindependienteseim-

parcialesyconstituyeelnúcleocentraldeunsistemajudicialgarante

delosderechoshumanosenplenaconformidadconelDerechointer-

nacionaldelosderechoshumanos

Enel análisisde estostemasresulta necesarioapreciar también

quealvalorarlosintegralmentedebemosconsiderarqueaúnpersis-

teninconvenientesmedulares relacionadosconla idiosincrasiay la

formacióncultural jurídica de nuestrospueblos que no distinguen

conecacialaindependenciadelafunciónjudicialconindependen-

ciadelosjuecesEnelprimercasosetratadeunagarantíadeldebido

proceso en el segundo caso coligada a la primera el concepto se

aproximamásalaimparcialidadjudicialPorotroladoelcrearuna

Generalensusresoluciones dedenoviembre dey

dedediciembrede

 NA:Este principioque seregula enelnumeral cuatrodel referidodo-

cumentodelasNacionesUnidasseaplicarásinmenoscabode lavíade

revisiónjudicialnidelamitigaciónoconmutacióndelaspenasimpues-

tas por la judicatura efectuada por las autoridades administrativasde

conformidadconlodispuestoenlaleyElprincipiosobreladuracióndel

mendatodelosjuecesseregulaenelpárrafodoce

530

IAL

justiciademasiado autónoma tambiénsuele tergiversarlaposición

delosmásaltosMagistradosque se suelen resistir ante cualquier

posibilidadderendircuentasodedarrespuestaasusaccionesbor-

deandoloslímitesdelaarbitrariedad

Estassituacionesobliganalasmáximasinstanciasjudicialesarea-

lizarevaluacionesperiódicassobreelejercicioefectivodelafunción

judicialconcebidacomoserviciopúblicoqueexigeelmejoramiento

desudesempeñoparasatisfacerlasnecesidadesdelasociedadylos

ciudadanosmedianteeldiseñodesistemasderendicióndecuentas

gestióndelacalidadydeevaluacióndeldesempeñodelosjueceslo

sucientementetransparentesquealpropiotiempoqueevitenlain-

tromisiónenlaindependenciaquelereconocelaleyparadecidirlos

asuntosquesonsometidosasuconsideraciónevitenporotraparte

laposibles arbitrariedadessin dejárselotodo alreconocimiento del

derechoarecurrirlasresolucionesjudicialescomogarantíadel de-

bidoproceso

LaConstituciónlas leyesylaspolíticasde unpaísdebenasegu-

rarqueelsistemajudicialseaverdaderamenteindependientedelas

 Vid, VARGASVIANCOS Juan Enrique Independencia Versus Con-

trolop. cit; ppAlrespecto alvalorarlasituación delospaíses

contradiciónde derechocivil dondeensu acertadocriterioestablecer

unavinculación más estrecha entrelos jueces ysus decisiones es tam-

biénunimperativo paraquesus prerrogativasvayanenbeneciode la

genteexplicaquelos juecespasanaentender sufuncióncomoreferida

exclusivamentea cada uno de los casos particulares que conocen ha-

ciendoabstracciónde lasconsecuenciassociales quedebieran tenersus

fallos Lo más signicativo de ello para los efectos de este trabajo es

quepermitealosjuecescambiarsussentenciasdecaso encasoaunque

éstossean similaressin quedar ligadospor loanteriormente resuelto

Si a esto se une la común ausencia de fundamentos en las sentencias

judicialestenemosqueenloshechoslosjuecespuedenfallarlosasuntos

sinmayores restricciones según seasu parecer en cada casoconcreto

Elloobviamente se transforma enfuente eventual de arbitrariedades

dicultándoseelcontrolEnalgunospaísesyasehandadopasoseneste

sentidoalreconocérselevaloruniversalaciertostiposdesentenciasque

resuelvenproblemasmuyestandarizadoscomosucedeenelUruguay

odirimenfalloscontradictorioscomoenelEcuadororesuelvenasun-

tosdeconstitucionalidadcomoen ColombiaSindudaaúnpuede irse

máslejosenestamateria

531

DAMMSESyDOH

demásfunciones delEstado Dentrodelsistema judiciallos jueces

abogadosyscalesdebentenerlalibertadparadesempeñar susde-

beresprofesionalessininterferenciasydebenestarprotegidosenel

derechoy en lapráctica de todoataqueacoso y persecuciónen el

desempeñodesuactividadprofesionalenladefensadelosderechos

humanosDebenpor su parte ser protectores activos delosdere-

choshumanos responsablesante lapoblación ydebenmantener el

mayornivelde integridadenvirtud delderechonacional einterna-

cionalydelasnormaséticas

Author	Dr. Arnel Medina Cuenca/MSc. Ernesto Salcedo Ortega/Dr. Omar Huertas Díaz
Pages	488-531

Independencia judicial y debido proceso en América Latina en la segunda década del siglo XXI

You can sign up for a trial and make the most of our service including these benefits.

Why Sign-up to vLex?

Over 100 Countries

Thousands of Data Sources

Find What You Need, Quickly

Over 2 million registered users

You can sign up for a trial and make the most of our service including these benefits.

Why Sign-up to vLex?

Over 100 Countries

Thousands of Data Sources

Find What You Need, Quickly

Over 2 million registered users

You can sign up for a trial and make the most of our service including these benefits.

Why Sign-up to vLex?

Over 100 Countries

Thousands of Data Sources

Find What You Need, Quickly

Over 2 million registered users

You can sign up for a trial and make the most of our service including these benefits.

Why Sign-up to vLex?

Over 100 Countries

Thousands of Data Sources

Find What You Need, Quickly

Over 2 million registered users

You can sign up for a trial and make the most of our service including these benefits.

Why Sign-up to vLex?

Over 100 Countries

Thousands of Data Sources

Find What You Need, Quickly

Over 2 million registered users

Why Sign-up to vLex?

Over 100 Countries

Thousands of Data Sources

Find What You Need, Quickly

Over 2 million registered users

Over 100 Countries

Thousands of Data Sources

Find What You Need, Quickly

Over 2 million registered users