Independencia judicial y debido proceso en América Latina en la segunda década del siglo XXI

• Autor: Dr. Arnel Medina Cuenca/MSc. Ernesto Salcedo Ortega/Dr. Omar Huertas Díaz
• Páginas: 488-531

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Independencia judicial y debido proceso

en América Latina en la segunda década

del siglo XXI

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LasdecisionesdelostribunalescomolamujerdelCésar

nosolodebenserjustassinotambiénparecerlas

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rechodelaUniversidaddeLaHabanaVicepresidentedelaSociedad

cubanadeCienciasPenalesarnelmedinacuenca@yahoo.es

 ProfesortitulardeTeoríaGeneraldelProcesoenlaUniversidadCatólica

deSantiagodeGuayaquilyprofesordeDerechoProcesalCivilenlaUni-

versidaddeEspecialidadesEspírituSantoernesto.salcedo.o@gmail.com

AbogadoProfesorAsociadoEspecialistaenDerechoPenalyCandida-

toaDoctorenDerechoUniversidadNacionaldeColombiaPhDen

CienciasdelaEducaciónUniversidadSimónBolívarMgenDerecho

PenalUniversidadLibreMásterenDerechosHumanosEstadodeDe-

rechoyDemocraciaenIberoaméricaUniversidaddeAlcaláEspañaMg

enEducaciónUniversidadPedagógicaNacionalohuertasd@unal.edu.co

 Vid, también FERRER ARROYO Francisco Javier El debido proceso

desdelaperspectivadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos

Revista Jurídica de la Universidad de Palermo, Año 14, N. º 1, | mayode

pDisponibleenhpwwwpalermoeduderechorevistajuridica

pubRevistaJuridicaAnoNpdfconsultadaelalas

SeñalaquelaCorteSupremadeJusticiadelaNaciónArgentina

haseguidoestecriteriotranscribiendoelaforismoenFallosNo

obstanteeladagiofueacuñadooriginariamenteenInglaterraenen

elcasoRVsSussexUnmotoristallamadoMcCarthyfueprocesado

porunaccidenteElsecretariodeltribunalresultósermiembrodelbufete

deabogadosquehabíademandadoalacusadoLosjuecescondenarona

McCarthyquienalenterarsedelasvinculacionesdelsecretariopidióque

seanularaelfalloLosmagistradosdebieronjurarquehabíanadoptado

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Sumario

 Introducción

 Consideracionesgeneralessobrelaindependenciajudicial

enAméricaLatina

 LaindependenciajudicialenlosInstrumentosjurídicos

internacionalesyregionales

 Laindependenciajudicialcomogarantíadeldebidoproceso

 Elroldeljuezcomogarantedelaindependenciajudicial

 Amododeconclusiones

1. Introducción

Lospoderesjudicialesennuestraregiónlatinoamericanausual-

mentesehancaracterizadoporbajosnivelesdeindependenciajudi-

cialEnlamayoríadelospaísesenalgunosdesuscontextoshistó-

ricoshanestadosometidosadiversostiposdepresionesycontroles

porpartedelospoderesejecutivosylegislativosLosaltosmagistra-

dosdelosConsejosdeJudicaturatampocosehancaracterizadopor

serlosmejoresveladoresydefensoresdelaindependenciajudicial

reconocidalegalmente

sudecisiónsinhaberconsultadonihabersidoinuenciadosporelsecre-

tarioAraízdeesecasoquedóclaroquelasdecisionesdelostribunales

comolamujerdelCésarnosolodebenserjustassinotambiénparecerlas

Tradicionalmenteestagarantíasehaintentadoprotegermediantenormas

procesalesqueregulanlosinstitutosdelarecusacióneinhibitoriaAsu

vezdesdeelpuntodevistaobjetivolaimparcialidaddebeserunhecho

queresulteconvincenteyquebrindeconanzaalapoblaciónenlainsti-

tuciónjudicialEnestesentidoytalcomolosostuvoelTribunalEuropeo

deDerechosHumanoshastalasaparienciaspodrántenerimportancia

Justice must not only be done: it must also be seen to be done”..

 SCRIBNERDruscillaCourt-Executive-Legislative Relations in Latin Amé-

rica: Toward a Comparative FrameworkDocumentopresentadoenelen-

cuentrodeLASAXXIIInternationalCongressLatinAmericanStudies

AssociationMiamiFlorida

 SAEZFThe Nature of Judicial Reform in Latin America and Some Srategic

Considerations American UniversityInternational Law Review Wash-

ingtonCollegeofLawNebraskap

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IAL

Despuésdepocomásdeunsiglodondelospoderesjudiciales

delaregiónhansidounapéndicedelospoderesejecutivosenla

actualidadlosordenamientosjurídicosdecasitodoslospaísesque

integranlatinoamericanosestánprocurandomayorinstitucionaliza-

ciónyaplicacióndelaindependenciajudicialEnlasúltimasdécadas

elpoderjudicialhaadquiridomayorprotagonismoporsuinuencia

eneldesarrollodelasdemocraciasporsuincidenciaenlapolítica

económicadenuestrospueblosyporeldeseodealcanzarseguridad

jurídicatodoelloenelcontextodelossistemasdecooperaciónin-

ternacional

Enlostiemposactualesexisteennuestroentornogeográcouna

mayorcomprensióndequelajusticiadependedelaindependencia

delosoperadoresdejusticiaqueintervienenenelpleitoPorelloes

precisocomprenderlaindependenciacomogarantíadelprocesoju-

dicialconlacualsepuedeobtenerunprocesolimpiojustoexpedito

ytransparenteComogarantíaapuntaDíezPicazolaindependen-

ciajudicialesunconjuntodemecanismosjurídicostendentesalasal-

vaguardiayrealizacióndelmencionadovalorsibienésteestambién

protegidoatravésdeotrosprincipiosqueenrigorsondiferentesde

laindependenciajudicialdivisióndepoderesjueznaturalimpar-

cialidadexclusividadyotrosElprincipalproblemaaresolveren

elámbitodelDerechoconstitucionaleseldelaindependenciacomo

garantíaporloquepuededecirsequeeséstalaindependenciajudi-

cialstrictosensu

Esporendeunaxiomaincuestionableelhechodequelaindepen-

denciajudicialconstituyeunodelospresupuestosesencialesparael

mejorfuncionamientodelPoderJudicialSetratadeunagarantíaque

impidelainjerenciadelosotrosPoderesenlaresolucióndelitigios

sometidosasuconocimientoyqueademásnosdacomoresultado

laconanzadelpueblocomopartefundamentaldelademocracia

 BURGOS German Independencia Judicial en América Latina. ¿De Quién?

¿Para quién? ¿Cómo?,EditorialColecciónTextosdeAquíyAhoraera

EdiciónILSABogotáp

 DIEZPICAZOLuisMaríaNotasdeDerechoComparadosobrelaIn-

dependenciaJudicial,Revista Española de Derecho Constitucional, año XII,

núm. 34,Madridp

 BRAVOGÓMEZElenaReexionesrespectoalaIndependenciadelPo-

derJudicialRevista Visión Docente Con-Ciencia, Año X, núm. 60Editorial

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DAMMSESyDOH

Portalesmotivosvariosdelospaíseslatinoamericanosyahan

introducidodurantelasprimerasdécadasdelsigloXXIimportantes

cambiosensuslegislacionesprocurandomejorarlascondicionesde

laindependenciajudicialAsíporejemploenmuchosdeellosse

hanconstituidoescuelasdeformacióndejuecesquebrindancapa-

citaciónjudicialyéticasehanincrementadolasremuneracionesde

losjuecesenlamayoríadelospaísesdehablahispanaenrelación

aloquepercibíanenelreciénfenecidosigloXXsehandotadoalos

poderes judiciales de regímenes disciplinarios aplicados por órga-

nosnodependientesdelejecutivonidellegislativosehaprocurado

cambiarelsistemadeseleccióndejuecesdejándolosacargodeen-

tidadesautónomasyajenasalosdemáspoderesdelEstadoyseha

fortalecidolacarrerajudicialentremuchasotrasmedidas

Laindependenciajudicialcomogarantíadeundebidoproceso

debeanalizarsedesdeunadobleperspectivacomoindependencia

institucionaldelpoderjudicialensuconjuntofrenteainjerencias

externasdepoderesfácticosuotrospoderesdelEstadoycomoin-

dependencia funcionalqueseencarnaenlosjuecespararesolver

conictosconformeaDerechoylibresdetodapresiónalicienteo

injerenciaindebida

Comoanalizaremossupra,laindependenciainstitucionaldelpo-

derjudicialexigecomogarantíaslafacultaddeautogobiernolaau-

tarquíaladotaciónderecursossucientesylaimplementaciónde

procesosadecuadosytransparentesparaladesignaciónoportunay

enpropiedaddelosjuecesymagistradosincluyendolaCorteSupre-

madeJusticia

CentrodeEstudiosUniversitariosARKOSPuertoVallartap

 IMPUNITY WATCH PROGRAMA GUATEMALA Procesos de Elec-

cióndeMagistradosenGuatemalayHonduraspDisponibleen

hpwwwimpunitywatchorgdocsIMPUNITYWATCHProce-

soeleccionmagistradosGTyHNTEXTOpdfconsultadael

alas

 ÍdempDondeseseñalaademásqueelRelatorEspecialdeNacio-

nesUnidasconsideraqueelpresupuestoasignadoalpoderjudicialdebe

adecuarseasusnecesidadesestaraseguradoyrevisarseprogresivamen-

teparalocualdebeestablecerseunporcentajejodelProductoInterno

BrutoPIBenelmarconormativoOrganizacióndeNacionesUnidas

AsambleaGeneralConsejodeDerechosHumanosInforme del Relator Es-

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IAL

Desdelaperspectivafuncionalodelaindependenciadeljuezin-

dividualseexigequelosprocedimientosutilizadosparalaselección

dejuecesymagistradosasegurenqueseránnombradaspersonasín-

tegraseidóneasytendránlaformaciónolascalicacionesjurídicas

apropiadasTodométodoutilizadoparalaseleccióndepersonalju-

dicialgarantizaráqueéstenoseanombradopormotivosindebidos

Enlaseleccióndelosjuecesnoseharádiscriminaciónalgunapor

motivoderazacolorsexoreligiónopiniónpolíticaodeotraíndole

origennacionalosocialposicióneconómicanacimientoocondición

elrequisitodequelospostulantesacargosjudicialesseannacionales

delpaísdequesetratenoseconsiderarádiscriminatorio

pecial Leandro Despouy sobre la independencia de los magistrados y abogados,

AHRCdemarzodepárrpDisponibleenhp

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 OFICINADELASNACIONESUNIDASCONTRALADROGAYELDE-

LITOComentariorelativoalosPrincipiosdeBangaloresobrelaconduc-

tajudicialNacionesUnidasNuevaYorkpárrpDisponi-

ble en hpwwwunodcorgdocumentscorruptionPublications

VSPANeBookpdf consultado el  a las  En el

párrsearmaquelaindependenciajudicialnoesunprivilegioniuna

prerrogativadeljuezconsideradoindividualmenteEslaresponsabilidad

impuestaacadajuezparapermitirlefallarunacontroversiaenformaho-

nestaeimparcialsobrelabasedelderechoydelapruebasinpresionesni

inuenciasexternasysintemoralainterferenciadenadie

Elnúcleocentraldelprincipiodelaindependenciajudicialeslatotalli-

bertaddeljuezparaconocerdelascausassometidasaltribunalyfallarlas

nadiedefueragobiernogrupodepresiónpersonaoinclusootrojuez

debeinterferirotratardeinterferirenlaformaenqueeljuezsustancia

unacausayadoptaunadecisiónpLosPrincipiosdeBangaloresobre

laconductajudicialconstituyenuninstrumentodegranvalorpotencial

nosoloparalosjuecesdetodaslasnacionessinotambiénparaelpúblico

engeneralyparatodaslaspersonasinteresadasenelestablecimientode

sólidoscimientosparaunajudicaturamundialdeintegridadinobjetable

LosPrincipiosdeBangaloresobrelaconductajudicialhanrecibidocre-

cienteaceptacióndepartedelosdiferentessectoresdelajudicaturamun-

dial y de los organismos internaciones interesados en la integridad del

procesojudicialComoresultadodeellolosPrincipiosdeBangaloreson

vistoscadavezmáscomoundocumentoquetodaslasjudicaturasysiste-

masjurídicospuedenaceptarsinreservasLasorganizacionesinternacio-

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DAMMSESyDOH

Laleygarantizarálapermanenciaenelcargodelosjuecespor

losperíodosestablecidossuindependenciaysuseguridadasícomo

unaremuneraciónpensionesycondicionesdeservicioydejubila-

ciónadecuadas

Asimismoserequieredegarantíasenrelaciónconsuseguridad

enelcargohastalaedaddejubilaciónobligatoriaolaexpiraciónde

sumandatoseguridadenelpuestoycondicionesquerijanlosas-

censoslostrasladoslasuspensiónylacesaciónensusfuncionesyla

seguridadeconómica

EsteanálisisdelasituacióndelaindependenciajudicialenAmé-

ricaLatinaprocuraestablecerquéseentiendeenlaactualidadpor

independenciaycuálessonlosfactoresqueimpidendentrodela

regiónfacilitarsuaplicaciónyvigenciaasícomodestacarlosprin-

cipalesaportesyfortalezasconquecuentanhoyendíanuestrasna-

cionesparaquelaFunciónJudicialcumplaconsunalidadestoes

convertirseenunaentidadgarantedelaigualdaddeladignidad

ydelosderechosdelossereshumanosbasedelademocraciaque

colaboraenelrestablecimientodelordensocial

nalestambiénloshanrecibidofavorablementeyleshandadosurespaldo

ElConsejoEconómicoySocialdelasNacionesUnidasensuresolución

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dadconsusordenamientosjurídicosinternosaquealexaminaroelabo-

rarnormasconrespectoalaconductaprofesionalyéticadelosmiembros

delajudicaturatomasenenconsideraciónlosPrincipiosdeBangalore

LaOcinadelasNacionesUnidascontralaDrogayelDelitohaapoyado

activamentelosPrincipiosdeBangalorequetambiénhanrecibidoelre-

conocimientodeórganoscomolaAmerican Bar AssociationylaComisión

InternacionaldeJuristasLosjuecesdelosEstadosMiembrosdelConsejo

deEuropatambiénhanacogidofavorablementelosPrincipiosdeBanga-

lore

Lograracuerdoentornoaestosprincipiosbásicoshasidodifícilpero

elirrenunciablecompromisodelGrupodeIntegridadJudicialdelograr

unresultadoquepudieserecibiraceptaciónuniversallehapermitido

superarlasbarrerasquesealzaronensucaminoEstosprincipiosdan

expresiónalasmáselevadastradicionesdelafunciónjudicialcomosela

concibeentodaslasculturasysistemasjurídicosppiiiyiv

 Ídem

494

IAL

2. Consideraciones generales sobre la independencia

judicial en América Latina

AlindependizarselospaísesdeAméricaLatinalamayoríadeés-

toseligiómodeloseuropeosparaelaborarsusconstitucioneslasque

reejabanlasestructurasautoritariasqueprevalecíanenelcontinen-

teenesemomentoDespuésdelasrevolucionesguerrasyreformas

ocurridasenEuropaestasestructurasautoritariasfueronmodica-

dasconsiderablementeSinembargoentrelospaíseslatinoamerica-

noslamayoríanosiguióestecaminoeldominiodelpoderejecutivo

eralareglayelpoderjudicialeraunaramasubsidiariamuchasve-

cesbajoeldeclaradocontroldelpoderejecutivoyencargadodega-

rantizarquenadaafectaraaaquéllosencuyasmanosestabaelpoder

políticooeconómico

Los jueces percibían salarios excesivamente bajos y carecían de

prestigioAdemásmuchospaísesestabaninvadidosporlacorrup-

ciónComoloexpresóunlíderdominicanoenLajusticiaesun

mercadoendondesevendensentencias

LosPoderesJudicialeseraninstitucionesrelativamentemargina-

lesdentrodeljuegopolíticodenuestrospaísesconunpesoentér-

minosrelativosbastantemenoraldelosotrosPoderesdelEstadoy

deentidadescomolaIglesialospartidospolíticosylossindicatos

 POPKINMargaretIniciativasparamejorarlaIndependenciaJudicial

enAméricaLatinaunaperspectivacomparativaDirectoraEjecutiva

FundaciónparaelDebidoProcesoLegalpublicacióntécnicadeUSAID

Pautas para la promoción de independencia judicial e imparcialidad

marzo  p  Disponible en hpwwwdplforgsitesdefault-

lespdfconsultadaelalas

 CASTELLANOSVíctorJoséInformesobreindependenciajudicialen

laRepúblicaDominicanaelaboradoparaesteestudiojuliop

citandounDiagnósticoSectorialdeILANUDdedelaAdministra-

cióndeJusticiaPenalenlaRepúblicaDominicanaCitadoporPOPKIN

MargaretIniciativasparamejorarlaIndependenciaJudicialop. cit

p  Disponible en hpwwwdplforgsitesdefaultles

pdfconsultadaelalas

 VARGASVIANCOSJuanEnriqueLasCortesSupremasylareforma

judicialenLatinoaméricaRevista Sistemas Judiciales,CentrodeEstudios

deJusticiadelasAméricasCEJAInstitutodeEstudiosComparadosen

495

DAMMSESyDOH

La necesidad de fortalecer la independencia judicial ha sido un

aspecto sustancial de las reformas procesales penales en la región

Asíporejemploenladécadadelosochentaenmuchosdenuestros

paíseslatinoamericanoselpoderjudicialseencontrabasupeditado

a los poderes ejecutivo y legislativo quienes mantenían plenas fa-

cultadesnosóloparasudesignaciónsinoenciertoscasoshastapara

suremociónInclusoenocasioneseltiempodeduracióndelcargo

deunMagistradodelmáximoTribunaldeJusticiaoCorteSuprema

coincidíaconeltiempodeduracióndelperíodopresidencialenel

quefueronelegidosrevelandoasílainuenciadelospolíticosde

turnoenlalabordelaadministracióndejusticia

Paralasalvaguardarlaindependenciajudicialbastantecuestio-

nadaennuestrospaísesporaquellostiemposalgunasnacionesde-

cidierontraspasartradicionalesatribucionesdelospoderespolíticos

alaSupremaCortedeJusticiasinembargolosresultadosdeestos

cambiosimplicaronquelosjuecesdeinstanciaoinferioresenlugar

desufrirpresionesdeautoridadesdegobiernooagentesexternos

empezaronasoportarlasmismaspresionesdepartedelosestamen-

tossuperioresdelapropiaFunciónJudicialentiéndasedelosMa-

gistradosdelaCorteSupremaEstoenrazóndequelaselección

ydesignacióndelosjuecesdeinstanciaasícomoelcontroldesu

régimendedisciplinapasódemanosdelosgobiernosdeturnoa

CienciasPenalesySocialesINECIPEdicionesdelInstitutoTalcahuano

BuenosAirespDisponibleenhpwwwsistemasjudiciales

orgcontentjudarchivosrevpdfpdf consultada el  a las



 POPKINMargaretFortalecerlaIndependenciaJudicialenLa expe-

riencia latinoamericana en reforma de la justicia, Mexico Instituto de In-

vestigacionesJurídicasUNAMandLimaInstitutodeDefensaLegal

LuisPásaraedppDisponibleenhpwwwdplforgsites

defaultlespdfconsultadoelalas

 VARGASVIANCOSJuanEnriqueIndependenciaVersus Controldel

PoderJudicialRevista Jurídica Sistemas Judiciales,Una Perspectiva Inte-

gral sobre la Administración de Justicia,PublicaciónSemestraldelCentro

deEstudiosdeJusticiadelasAméricasCEJAAñoVolSantiago

deChilepDisponibleenhpwwwsistemasjudicialesorg

contentjudarchivosnotaarchivopdfconsultadoelalas



496

IAL

convertirseencompetenciadelosintegrantesdelmáximoórganode

justiciadeunpaís

Antelasrecurrentesyreiteradasdenunciasdeciudadanosyor-

ganizacionessocialesrepresentantesdelagranmayoríadepaísesde

Latinoaméricasobrevulneracionesytransgresionesalosderechos

humanosydedelitosdelesahumanidadcongraveafectaciónala

independenciajudicialalgunosEstadosdecidieroninstituirComi-

sionesdelaVerdadconelndedocumentaryprocurarunasucinta

investigacióndetodosaquelloscasosquetrascendieronporgraves

violacionesaldebidoprocesoandedetectarerroresencontrarcul-

pablesyprocurarcorreccionesenlamedidaenquefuereposible

EnArgentinaporejemploseinstituyólaComisióndelaverdaden

elañoenChileenenPerúenelyenEcuadorenel

año

EnArgentinalaComisióndelaVerdadseinstauróprincipalmen-

teparainvestigarloscrímenesdeladictaduramilitarargentinaque

derrocóelgobiernoconstitucionaldelaPresidentaMaríaEstelaMar-

tínezdePerónocurridadesdeeldemarzodehastaelde

diciembredequesecaracterizóporcruentasviolacionesalos

derechoshumanosycrímenesdelesahumanidadEstaComisiónfue

unadelasprimerasenelmundoconvirtiéndoseenmodeloypatrón

deiniciativadecasitodaslasdemásnacioneslatinoamericanasyal-

gunasotrasenelmundoenteroqueadoptaronesteprocedimiento

EnChilerepercutiómucholoocurridodespuésdelgolpedeEs-

tadoalPresidenteSalvadorAllendeocurridoeldeseptiembrede

encircunstanciasenquelapropiaCorteSupremadedichana-

ciónsereunióenplenoyrespaldóelgolpemilitarparasalvaguardar

laseguridadnacionalconsiderandoademásquetalposiciónresultó

unaciertoparalasaspiracionesgeneralesdelpueblochilenoEsta

Comisióncontribuyóalesclarecimientoglobaldeloocurridoentre

eldeseptiembredeyeldemarzodeendondemu-

chaspersonasperdieronlavidavíctimasdediscriminaciónyviola-

ciónpolítica

 VARGASJuan Enrique y Mauricio DUCE Informe Sobre Indepen-

denciaJudicialenChileLosObstáculosPrincipalesalaIndependencia

JudicialjuniodeDisponibleenhpreformaspro-

cesalesimagesPublicacionesLibrospdf consultada el

alas

497

DAMMSESyDOH

EnPerúsecreólaComisióndelaVerdadyReconciliaciónpara

investigaryesclarecerlasgravesviolacionesalosderechoshumanos

ocurridasenlosañosyduranteelconictoarmadointer-

noyelrégimenencabezadoporelexPresidenteAlbertoFujimoriEn

dichopaíshuboagrupacionesdeextremaizquierdalideradospor

SenderoLuminosoqueproliferaronenlaszonasruralesdelpaísLas

comunidadesruralesylospueblosindígenasyamazónicosfueron

losmásafectadosporestaoladeterrorydetorturaPosteriormente

duranteelrégimendelexPresidenteFujimorisepromulgaronleyes

deamnistíaeimpunidadalosescuadronesdelamuertecreadospor

elgobiernoparacontrarrestaralosgruposrebeldes

EnEcuadorlaComisióndelaVerdadsecreóparainvestigarvio-

lacionesalosderechoshumanosocurridosentreyelsien-

do la mayor concentración de vulneraciones y atropellos contra la

dignidadhumanaenelgobiernodelexPresidenteLeónFebresCor-

deroLacriminalizacióndelosenemigospolíticosylageneralización

del concepto de enemigo a todas las formas de oposición implicó

queladignidadhumanafueseunvalorprecarioduranteesegobier-

noLaestrategiaaplicadaporelrégimendeFebresCorderoparades-

articularlosgruposinsurgentesenelpaísaniquilarasudirigencia

yreprimiralaoposiciónpolíticasesustentóenelusodeestructuras

especialestantodelaPolicíacomodelasFuerzasArmadas

Debidoalmodelodeadministracióndejusticiadelospaísesdela

regióndeestasépocaslosjuecesnocontabanconlaindependencia

judicialsucienteparainvestigartodosloscasosendondesedenun-

ciabanviolacionestorturaspersecucionesatentadoscontralavida

detencionesarbitrariasdesaparicionesforzadasentremuchosmás

ycuandoaparecíaunjuezconlaenterezadeinvestigaryllegaral

esclarecimientodedeterminadossucesosinmediatamenteerasujeto

depresionesodedecisionesdisciplinariasqueleimpedíancontinuar

conestosintentosMuchasleyesdeamnistíacoartabanlaindepen-

dencia de los jueces al regular que aquellos crímenes perpetrados

pordisposicionesdelospropiosgobiernosenelcombatealasubver-

siónestaríanexcluidosdelajusticiapenalyenconsecuencianingún

juezpodíatenerfacultadesocompetenciasparajuzgartaleshechos

 BAHAMONDE GALARZA Christian BreveDescripción y Contenido

delInformeFinaldelaComisióndelaverdaddeEcuadorUniversidad

AndinaSimónBolívarQuitop

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IAL

DesdeprincipiosdeladécadadelospaísesdeAméricaLa-

tinahanimplementadonumerosasreformasjudicialesLasmismas

estuvieronguiadasporelpropósitodemejorarlaecienciadelos

procesosjudicialesaumentarelaccesoalajusticiaypromoverla

independencia judicial Sin embargo todavía persisten serios pro-

blemasdeecienciaaccesoeindependenciaUnadelasáreasmás

problemáticasesladelaadministracióndelaspolíticaspúblicasde

justiciaquecomprendetodasaquellasdecisionesdestinadasaelabo-

rargestionareimplementarelpresupuestojudiciallasdestinadasa

elaborarcoordinareimplementarlaspolíticasderecursoshumanos

ynalmentelascontratacionesdebienesyserviciosdistribución

decausasestadísticasnoticacionesinformacióngenerallimpieza

restauracióndebienesentreotrasElproblemaresideenqueno

existeunadecuadocontrolciudadanoyparlamentariosobrelaad-

ministracióndelaspolíticaspúblicasdejusticia

Enlaregiónexistendosmodelosbásicosparalaadministración

delaspolíticaspúblicasdejusticialosColegiosdelaJudicatura

 LINARESSebastiánLaadministracióndelaspolíticasdejusticiaen

América Latina nuevos horizontes de reforma Revista Iberoamerica-

na, VIII, 31, no. 31-02, deseptiembredeppDisponi-

ble en hpwwwiaispkberlindeleadmindokumentenbibliothek

IberoamericanaNrLinarespdfconsultadoelalas



 ÍdemppPorotroladoenloscolegiosdelajudicaturala

responsabilidadpolíticadesusmiembrosestáobienvagamentedeli-

neadanoresultaclarocómopuedenserdestituidosanteunagestión

inecienteobienseexigeunprocesodejuiciopolíticomuycostoso

querequiereladenunciadeirregularidadesoilícitosenelejerciciodela

funciónylaintervencióndeórganospolíticosymayoríascualicadas

Estaestructuraesclaramenteinecienteparalaelaboraciónyejecución

depolíticaspúblicasdelargoplazo

EnlasCortesSupremaslaresponsabilidadnaldelaadministraciónre-

caefundamentalmenteenelpresidentedelaCortequientieneelcontrol

delaagendaéldecidequétemasdebentratarseSinembargonosele

exigenalpresidenteconocimientosespecialesentécnicasdeadministra-

ciónpúblicaademásdequeéstesueledurarpocosañosensufunción

normalmentelapresidenciaduradosañosyesrotativaSuelección

porotraparteesapuertascerradaspormayoríadevotossalvoenEl

SalvadorpaísendondeelpresidentedelaCorteeselegidoporlaAsam-

499

DAMMSESyDOH

encargadosdebuenapartedelasactividadesadministrativasAr-

gentinaColombiaBoliviaBrasilyEcuadorconmaticesdemasiado

numerososcuyosmiembrossedesempeñanenotroscargosnotie-

nendedicaciónexclusivaconpresidentesqueduranpocosañosen

susfuncionesnormalmentedosañosyalosquenoselesrequiere

tenerexperienciaentécnicasdeadministraciónpúblicaElotromo-

delovigenteenAméricaLatinasonlasCortesSupremascuyaestruc-

turatampocoesecientesusmiembrosnosuelentenerexperiencia

entécnicasdegestiónsuspresidentesdurantambiénpocosañosy

tienenmúltiplesfuncionesacargo

Como resultado de las Reformas los Poderes Judiciales hoy

muestranunaposiciónmuymejoradatantoporlascompetencias

que han ganado algunas en temas altamente relevantes desde el

puntodevistapúblicocomoporlasdimensionesquehanadqui-

ridolasinstitucionesjudicialesyporendelacantidadderecursos

públicosdequedisponenTratándosedeinstitucionesaltamenteje-

rarquizadascomosonlosPoderesJudicialesdelaregiónestama-

yorimportanciayelpesoespecícoganadoporlostribunaleshan

redundadoparticularmenteenmayorpoderparasuscúpulasylas

Cortesaumentaronsupodercomofrutodeltraspasooasignaciónde

nuevascompetencias

Lo que antes era parte de la institucionalidad política normal

hoyloencontramosmásbiencomosituacionesquesindejardeser

preocupantes son claramente excepcionales Esto no quiere decir

quenoexistanmecanismosdepresiónsobrelosintegrantesdelas

CortesSupremasdelaregiónperosíqueesdifícilqueéstosrevistan

elcarácterburdoygroseroqueantañoloscaracterizóLamentable-

mentelafaltadetransparenciaenmuchasdelasactuacionesjudicia-

lestodavíageneraespaciosparaesaspresiones

bleacadavezqueserenuevancargosalamagistraturaEstaformade

organizaciónresultacontraproducenteparalaelaboracióndepolíticas

ecientesydelargoplazo

 VARGASVIANCOSJuanEnriqueLasCortesSupremasylareforma

judicialop. cit;pp

 Ídempp

500

IAL

3. La independencia judicial en los Instrumentos

jurídicos internacionales y regionales

Elsistemajudicialdeunpaísesesencialparalaproteccióndelos

derechoshumanosylaslibertadesLostribunalescumplenlafun-

ciónfundamentaldeasegurarquelasvíctimasopotencialesvícti-

masdeviolacionesdederechoshumanosseanprotegidasyobtengan

unareparaciónecazyquelosperpetradoresdelasviolacionesa

losderechoshumanosseanllevadosantelajusticiaAsimismolos

tribunalesaseguranquecualquiersospechosodehabercometidoun

delitorecibaunjuiciojustodeacuerdoconlasnormasinternaciona-

lesyquetantoelpoderejecutivocomoellegislativoactúendeacuer-

doconlosderechoshumanosconsagradosinternacionalmenteyde

acuerdoconelestadodederecho

La independencia judicial se constituye como el principio que

propendeporlabúsquedadegarantíasycondicionesparaquela

judicaturagocedelascondicionesnecesariasparaelejerciciodesus

funcionesdeformalegítimaimparcialtrasparenteyecazElpo-

derquerevistelaramajudicialparaeldesarrollodelasdinámicas

propiasdelestadoseveenmarcadoenlasgarantíasconstitucionales

ylegalesasícomoenlasfuncionesquetieneasucargoparaelesta-

blecimientodeunordensocialLacorrectaadministracióndejusti-

ciacontroldelospoderespúblicosproteccióndelosderechosentre

otrasfuncionesrequierenunajudicaturaqueenlaprácticalabore

libredeviciosybajocondicionesquepermitanunejerciciolegítimoy

garantedelademocraciaBajoestaperspectivalaindependenciaju-

dicialseconstituyecomoelprincipioquepropendeporlabúsqueda

degarantíasycondicionesparaquelajudicaturagocedelascondi-

 HOWENNicholasSecretarioGeneralCOMISIÓNINTERNACIONAL

DE JURISTAS Principios Internacionales sobre la Independencia y

ResponsabilidaddeJuecesAbogadosyFiscalesGuíaparaProfesiona-

lesPrólogoGinebraSuizapIXDisponibleenhphrlibrary

umneduresearchperuPrincipiosInternacionalessobreres-

ponsabilidaddeJuecesyFiscalespdfconsultada el

alas

501

DAMMSESyDOH

cionesnecesariasparaelejerciciodesusfuncionesdeformalegítima

imparcialtrasparenteyecaz

Paraelestudiodelaindependenciajudicialesnecesarioacudir

aimportantesInstrumentosjurídicosinternacionalesquecreanun

marcojurídicodeprotecciónadichaindependenciacomolaCarta

DemocráticaInteramericanaqueensuartículoprecisaqueson

elementosesencialesdelademocraciarepresentativaentreotrosel

respetoalosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesel

accesoalpoderysuejercicioconsujeciónalEstadodeDerecholace-

lebracióndeeleccionesperiódicaslibresjustasybasadasenelsufra-

giouniversalysecretocomoexpresióndelasoberaníadelpuebloel

régimenpluraldepartidosyorganizacionespolíticasylaseparación

eindependenciadelospoderespúblicosytambiénlosprincipios

internacionalessobrelaindependenciaylaresponsabilidaddelos

juecesabogadosyscales

Enlosprincipiosinternacionalessearmaqueapesardequelos

juecesabogadosyscalesgozandelosmismosderechoshumanos

quelasdemáspersonastambiéngozandeunaprotecciónespecial

debidoasupapelcomogarantesdelosderechoshumanosparael

restodelapoblaciónSilosjuecesnopuedenevaluarloshechosy

aplicarlaleytantonacionalcomointernacionalelsistemajudicialse

vuelvearbitrarioSilosabogadosnopuedencomunicarselibremen-

teconsusclientesseviolaelderechoaladefensayelprincipiode

igualdadprocesalqueexigequeambaspartesdeunprocesopenal

seantratadasdeigualmaneraSilaintegridadfísicadelosscalesno

esprotegidacuandosusvidascorrenpeligroacausadesutrabajose

veafectadosudeberdeinstituirunproceso

 CHAIRESZARAGOZAJorgeLaindependenciadelpoderjudicial,

en Boletín comparado de derecho comparado, MadridUniversidadComplu-

tenseNuevaserieañoXXXnúmeromayoagostop

 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOSAMERICANOS Carta Demo-

crática Interamericana Documentos e interpretaciones Documentos e

interpretacionesWashingtonDCppDisponibleenhps

wwwoasorgoaspageespPublicacionesCartaDemocraticaspapdf

consultadaelalas

 Passím,COMISIÓNINTERNACIONALDEJURISTASPrincipiosInter-

nacionalesop. cit.

 Ídemp

502

IAL

Sinembargoestaprotecciónespecialimplicaresponsabilidades

especialesElprincipiodeindependenciadelosjuecesnoestádirigi-

doaotorgarlesbeneciospersonalessujusticaciónesprotegeralos

individuoscontralosabusosdepoderygarantizarunarectaadmi-

nistracióndejusticiaEnconsecuencialosjuecesnopuedendecidir

casosenformaarbitrariadeacuerdoconsuspreferenciaspersonales

sinoquedebenaplicarelderechoaloshechosEnelcasodelos

scalessudebereseldeinvestigareinstituirprocesosentodoslos

casosdeviolacióndelosderechoshumanossinperjuiciodequién

loshayaperpetrado

Losabogadosporsupartedebenentodomomentorealizarsu

trabajocontemplandoelinterésdelclientePorlotantojuecesabo-

gadosyscalessonesencialesparalaplenavigenciadelderechoa

unjuiciojustoAmenosquetodosellosseancapacesdecumplirsus

funcionesadecuadamenteelEstadodeDerechoyelderechoaun

juiciojustocorrengravepeligro

LaOrganizacióndelasNacionesUnidasconsiderandoquelaDe-

claraciónUniversaldeDerechosHumanosconsagraconcretamente

 Vid,REMIGIOFERRORubénLaindependenciajudicialylagestión

delacalidadenlostribunalesRevista Justicia y Derecho, No. 26, año 14,

juniodepEnlasprimerastresconclusionesdelartículoel

presidentedelTribunalsupremodelaRepúblicadeCubaconsideralo

siguiente

- Laconcepcióntradicionalsobreeldesempeñodelafunciónjudicialsehaenfocadomásenasegurar

lasgarantíasyderechosdelosjuecesquedelosjusticiablesamparándoseparaelloenlainterpreta-

ciónhipertroadasobrelavigenciayalcancedelprincipiodeindependenciajudicial

- Lavigenciayalcancedelprincipiodeindependenciajudicialnopuedenidebecolisionarconlos

presupuestosdeefectividaddelejerciciodelafunciónjudicialniconlasgarantíasylosderechosde

losjusticiables

- Lagestióndelacalidadesunaherramientaconceptualyprácticaimprescindibleparaelejercicio

efectivodelafunciónjudicialconcebidacomoserviciopúblicoqueexigeelmejoramientocontinuo

desudesempeñoparasatisfacerlasnecesidadesdelasociedadylosciudadanosencorrespondencia

conelcontenidodelaConstituciónylasleyes

 Vid, COMISIÓNINTERNACIONALDEJURISTASPrincipiosInterna-

cionalessobrelaIndependenciayResponsabilidaddeJuecesAbogados

yFiscalesGuíaparaProfesionalesGinebraSuizapDispo-

nible en hphrlibraryumneduresearchperuPrincipiosInter-

nacionalessobreresponsabilidaddeJuecesy

Fiscalespdfconsultadaelalas

503

DAMMSESyDOH

elprincipiodelaigualdadantelaleyelderechodetodapersona

aquesepresumasuinocenciayeldeseroídapúblicamenteycon

justiciaporuntribunalcompetenteindependienteeimparcialesta-

blecidoporlaleyaprobóenelSéptimoCongresodelasNaciones

UnidassobrePrevencióndelDelitoyTratamientodelDelincuente

celebradoenMilándeldeagostoaldeseptiembredelos

PrincipiosBásicosrelativosalaindependenciadelajudicatura

quefueronconrmadosporlaAsambleaGeneralensusresoluciones

dedenoviembredeydedediciembrede

Enrelaciónconlaindependenciadelajudicaturaseadoptaron

losprincipiossiguientes

 LaindependenciadelajudicaturaserágarantizadaporelEstado

yproclamadaporlaConstituciónolalegislacióndelpaísTodas

las instituciones gubernamentales y de otra índole respetarán y

acataránlaindependenciadelajudicatura

 Losjuecesresolveránlosasuntosqueconozcanconimparcialidad

basándoseenloshechosyenconsonanciaconelderechosinres-

tricciónalgunaysininuenciasalicientespresionesamenazaso

intromisionesindebidasseandirectasoindirectasdecualesquie-

rasectoresoporcualquiermotivo

 Lajudicatura serácompetenteentodaslas cuestionesdeíndole

judicialytendráautoridadexclusivaparadecidirsiunacuestión

quelehayasidosometidaestádentrodelacompetenciaquele

hayaatribuidolaley

 No se efectuarán intromisiones indebidas o injusticadas en el

procesojudicialnisesometeránarevisiónlasdecisionesjudicia-

lesdelostribunalesEsteprincipioseaplicarásinmenoscabode

lavíaderevisiónjudicialnidelamitigaciónoconmutacióndelas

penasimpuestasporlajudicaturaefectuadaporlasautoridades

administrativasdeconformidadconlodispuestoenlaley

 Todapersonatendráderechoaserjuzgadaporlostribunalesde

justiciaordinariosconarregloaprocedimientoslegalmenteesta-

blecidosNosecrearántribunalesquenoapliquennormasproce-

 OFICINADELALTOCOMISIONADODELASNACIONESUNIDAS

SOBREDERECHOSHUMANOSPrincipiosbásicosrelativosalainde-

pendenciadelajudicaturapDisponibleenhpwwwohchrorg

SPProfessionalInterestPagesIndependenceJudiciaryaspx consultada

elalas

504

IAL

salesdebidamenteestablecidasparasustituirlajurisdicciónque

correspondanormalmentealostribunalesordinarios

 Elprincipiodelaindependenciadelajudicaturaautorizayobliga

alajudicaturaagarantizarqueelprocedimientojudicialsedesa-

rrolleconformeaderechoasícomoelrespetodelosderechosde

laspartes

 Cada Estado Miembro proporcionará recursos adecuados para

quelajudicaturapuedadesempeñardebidamentesusfunciones

LaConferenciaMundialdeDerechosHumanoscelebradaenVie-

naenconstituyótambiénunhitoenlahistoriadelasNaciones

UnidasconlaaprobacióndelaDeclaraciónyelProgramadeAcción

deVienaquefuedegranayudaparapromoverlosesfuerzosenca-

minadosalograrlaobservanciadelosprincipiosdelaCartadelas

NacionesUnidasydelaDeclaraciónUniversaldeDerechosHuma-

nosyenmateriadeindependenciajudicialensupárrafodestaca

que Cada Estado debe prever un marco de recursos ecaces para

repararlasinfraccionesoviolacionesdelosderechoshumanosLa

administracióndejusticiaenparticularlosorganismosencargados

dehacercumplirlaleyydelenjuiciamientoasícomounpoderju-

dicialyunaabogacíaindependientesenplenaconformidadconlas

normascontenidasenlosinstrumentosinternacionalesdederechos

humanossondeimportanciadecisivaparalacabalrealizacióndelos

derechoshumanossindiscriminaciónalgunayresultanindispensa-

blesenlosprocesosdedemocratizaciónydesarrollosostenibleEn

estecontextolasinstitucionesqueseocupandelaadministración

dejusticiadebenestaradecuadamentenanciadasylacomunidad

internacionaldebepreverunnivelmáselevadodeasistenciatécnica

ynancieraIncumbealasNacionesUnidasestablecerconcarácter

prioritarioprogramasespecialesdeserviciosdeasesoramientopara

lograrasíunaadministracióndejusticiafuerteeindependiente

EnelcontextoIberoamericanoelEstatuto del Juez Iberoamericano

aprobadoporlospresidentesdelosmásaltostribunalesdelospaíses

delaregiónenlaVICumbreIberoamericanadepresidentesdeCor-

tesSupremasyTribunalesSupremosdeJusticiacelebradaenSanta

CruzdeTenerifeCanariasEspañalosdíasydemayode

 NACIONESUNIDASDeclaración de Viena y Programa de Acción, adopta-

daporlaConferenciaMundialdeDerechosHumanoscit;p

505

DAMMSESyDOH

sereconoceenelartículounocomoPrincipio general de inde-

pendencia,queComogarantíaparalosjusticiableslosJuecesson

independientesenelejerciciodesusfuncionesjurisdiccionalesyse

encuentrantansólosometidosalaConstituciónyalaleyconestric-

torespetoalprincipiodejerarquíanormativa

El tribunal Europeo de Derechos Humanos ha establecido que

comocriteriosgeneralesparadeterminarlaindependenciadeuntri-

bunalsedebetenerencuentainter alia, laformaeintegracióndesus

miembrosysumandatolaexistenciadesalvaguardascontrapresio-

nesexternasylacuestiónsitieneaparienciadeindependiente

 BIBLIOTECAVIRTUALUNIVERSALEstatutodelJuezIberoamerica-

no aprobado en Santa Cruz de TenerifeCanarias España mayo de

pDisponibleenhpwwwbibliotecaorgarlibrospdf

consultadaelalas

Enotrosartículosseprecisanlasdeclaracionessiguientes

Art. 2. Obligación de respeto a la independencia judicial.LosotrospoderesdelEstadoyengeneraltodas

lasautoridadesinstitucionesyorganismosnacionalesointernacionalesasícomolosdiferentesgrupos

yorganizacionessocialeseconómicasypolíticosdebenrespetaryhacerefectivalaindependenciade

lajudicatura

Art. 3. Independencia judicial y medios de comunicación.Lautilizacióndelosmediosdecomunicaciónso-

cialconelobjetodesuplantarfuncionesjurisdiccionalesimponeroinuirelcontenidodelasresolucio-

nesjudicialesencondicionesqueexcedanellegítimoderechoalalibertaddeexpresióneinformación

seconsideralesivaparalaindependenciajudicial

Art. 4. Independencia interna. Enelejerciciodelajurisdicciónlosjuecesnoseencuentransometidos

aautoridadesjudicialessuperioressinperjuiciodelafacultaddeéstasderevisarlasdecisionesjurisdiccio-

nalesatravésdelosrecursoslegalmenteestablecidosydelafuerzaquecadaordenamientonacional

atribuyaalajurisprudenciayalosprecedentesemanadosdelasCortesSupremasyTribunalesSupre-

mos

Art. 5. Defensa de la independencia judicial. Losatentadosalaindependenciajudicialhandesersanciona-

dosporleyquedeberápreverlosmecanismospormediodeloscualeslosjuecesinquietadoso

perturbadosensuindependenciapuedanobtenerelrespaldodelosórganossuperioresodegobiernodel

PoderJudicial

Art. 6. Condiciones materiales de la independencia.ElEstadogarantizarálaindependenciaeconómicadel

PoderJudicialmediantelaasignacióndelpresupuestoadecuadoparacubrirsusnecesidadesyatravés

deldesembolsooportunodelaspartidaspresupuestarias

 AYALACARAOCarlosIndependencia de la justicia y los procesos consti-

tuyentes en la región andinaEstudiosconstitucionalesañono

p

506

IAL

LosInstrumentosjurídicosrelacionadosyotrosmuchosmásexis-

tenlosprincipiosenunciadosenlasconstitucionesyleyesprocesa-

lessecorrespondenconlosaprobadosporlaComunidadinterna-

cionalylasorganizacionesregionalesperodebemosreconocerquea

pesardequehanexistidoavancesennuestraregiónsobretododela

manodelasreformasprocesalespenalesaúnfaltamuchoporhacer

sobretodoparaquelosprincipiosenunciadosenlasleyessecum-

planconlatransparenciaqueserequiereparagarantizarlaplena

vigenciadelosderechoshumanoslaigualdadantelaleyyelhuma-

nismodelsistemapunitivoentreotrasaspiracionesdeloshombres

ymujeresdebuenavoluntadqueaspiramosaunmundomejorpara

todoslossereshumanosenelqueeldebidoprocesopenalsecon-

viertaenunarealidad

4. La independencia judicial como garantía

del debido proceso

Eldebidoprocesoesunprincipiojurídicoprocesalqueconsisteen

dotaralaspersonasdeciertasgarantíasoderechosmínimosbásicos

oelementalesconelpropósitodeasegurarunresultadojustoyequi-

tativodentrodetodosycadaunodelosprocesosquesesustancien

enlasCortesdeJusticiaConstituyeademásunasalvaguardapara

asegurarunajusticiamásrápidayexpedita

Tienesugénesiseneldenominado“due process of lawdeldere-

choanglosajónyestácompuestoporeldebidoprocesosustantivo

quetutelaalosciudadanosdenormasoleyescontrariasalosde-

rechos fundamentales y el debido proceso adjetivo que proclama

las garantías procesales que permiten hacer efectivos los derechos

fundamentalesComoenseñaelprofesorLinaresEldebidoproceso

legallato sensuesunconjuntonosólodeprocedimientoslegislati-

vosjudicialesyadministrativosquedebenjurídicamentecumplirse

paraqueunaleysentenciaoresoluciónadministrativaquesereera

alalibertadindividualseaformalmenteválidaaspectoadjetivodel

debidoprocesosinotambiénparaqueconsagreunadebidajusticia

encuantonolesioneindebidamenteciertadosisdelibertadjurídica

507

DAMMSESyDOH

presupuestacomointangibleparaelindividuoenelEstadoquese

trateaspectosustantivodeldebidoproceso

Eldebidoprocesoconstituyeunpostuladoesencialyprimordial

deunEstadodederechosEstosignicaenbuenromanceeldere-

cho de los ciudadanos a exigir de las actuaciones de los jueces un

respetoseverorigurosoeirrestrictodelasnormasjurídicasydelas

formasqueconllevecadaprocedimientoEnsumahablardedebido

procesoesreferirnosalaexpresiónmáximadelasgarantíasfunda-

mentalescategorizadascomoderechoshumanos

Noobstanteaunquehablardedebidoprocesoequivaleatratar

dederechoshumanosnodebemosrestringirestasreglasexclusiva-

mente para aquellos procesos en que estén involucradas personas

naturalespuestambiénfavorecelosderechosdepersonasjurídicas

vinculadas en procesos judiciales independiente de su naturaleza

públicaoprivadaLaspersonasjurídicastambiénpuedensertitu-

laresdeciertosderechosfundamentalesentreellosprecisamentela

independenciadelosjueces

Eldebidoprocesocomosunombreloindicaescomúnatodo

tipodeprocesosjudicialessinimportarlamateriadequesetrate

comotambiénatodotipodeprocedimientoadministrativoestoes

estánconstreñidosaaplicaryrespetartalesgarantíasnosólolasau-

toridadesjudicialessinotambiénlasadministrativasDeahíqueel

debidoprocesonoselimitaexclusivamentealasformalidadesdeun

procesojudicialsinoqueprocuraademáselcumplimientodetodos

losrequerimientosexigenciasynormasdeordenpúblicoquepudie-

renexistirentodoslosprocedimientosjudicialesoadministrativos

aefectodequelosciudadanospuedanhacerrespetarsusderechos

antecualquierautoridaddegobierno

LaCorteConstitucionalcolombianaalreferirsealalcancedelde-

bidoprocesolohadenidocomounderechodeestructuracompleja

quesecomponedeunconjuntodereglasyprincipiosquearticu-

ladosgarantizanquelaacciónpunitivadelEstadonoresultearbi-

trariaPorsupartelaCorteSupremadelPerúseñalóqueEl

 LINARESJuanFranciscoRazonabilidad de las leyes. El debido proceso como

garantía innominada en la Constitución Argentina, BuenosAires Astrea

p

 CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA Sentencia C

p  Disponible en hpwwwcorteconstitucionalgovco

508

IAL

debidoprocesotieneporfunciónasegurarlosderechosfundamenta-

lesconsagradosenlaConstituciónPolíticadelEstadodandoatoda

personalaposibilidadderecurriralajusticiaparaobtenerlatutela

jurisdiccionaldelosderechosindividualesatravésdeunprocedi-

mientolegalenelquesedéoportunidadrazonableysucientede

seroídodeejercerelderechoaladefensadeproducirpruebayde

obtenerunasentenciaquedecidalacausadentrodeunplazoprees-

tablecidoenlaleyprocesal

Lagarantíadelaindependenciadebeserentendidacomolaau-

tonomíadelórganodecisoralainuenciadeotrospodereslocual

desdeMontesquieutiendeagarantizarsepormediodeladivisiónde

funcionesEstagarantíarequieremayorescuidadosenloatinentea

relatoriaChtmconsultadaelalasAlres-

pectoprecisaquealgunasdelasreglasconstitucionalesqueconguran

estederechosondeaplicacióninmediatayanulancualquiernormaque

laslimiteorestrinjaAsíporejemploelderechoalalegalidaddeldelito

ydelapenanoadmiterestricciónningunacomotampocoelprincipio

delanoreformatioinpejusoelprincipiodefavorabilidadCPart

Noobstanteotrosdeloselementosintegrantesdeldebidoproceso

tienenlaestructuralógicadeestándaresoreglasquedebenseraplicadas

primafacieyadmitenponderacionesolimitacionesútilesnecesariasy

proporcionadasparaasegurarlavigenciadeotroderechofundamental

odeuninterésconstitucionaldeigualentidadEnparticularelderecho

dedefensaesunodeaquellosderechosqueplanteaparámetrosdeactua-

ciónquedebenserreguladosporellegisladorgarantizandosumáxima

aplicaciónperocuidándosedeafectarotrosderechosobienesconsti-

tucionalmentevaliososqueseencuentranenjuegoeneljuiciopenalo

administrativo

 CORTESUPREMADELPERÚRecursodeCasaciónNoSala

CivilTransitoriaLimadejuniodepDisponibleenhp

vlexcompevidconsultadaelalasEnelno-

venoconsiderandodelasentenciasedeclaraquehabiéndoseincurrido

encontravencióndelasnormasquegarantizanelderechoaldebidopro-

cesocorrespondedeclararfundadoelpresenterecursodecasaciónpor

loqueenaplicacióndelodispuestoporelincisodelartículodel

CódigoProcesalCivil

509

DAMMSESyDOH

losórganosjudicialesdebidoalaspresionespolíticasdelasquepue-

denservíctimaslosmagistradosenelcumplimientodesusdeberes

Para prevenirlo la independencia de los jueces se procura por

mediodeconcursosdeantecedentesyoposiciónparasusnombra-

mientos límites para las sanciones disciplinarias yo destitución

intangibilidaddelasremuneracioneseinamovilidadenelcargo

Asimismolaindependenciaqueseexigenoessóloladelosma-

gistradossinotambiénladetodoelsistemadejusticialacualdebe

quedargarantizadapormediodelaparticipacióndelPoderJudicial

yelMinisterioPúblicoensunanciaciónsinquetaldecisiónquede

enmanosexclusivamentedelosotrosdospoderes

EnlosComentariosrelativosalosPrincipiosdeBangaloresobre

laconductajudicialalreferirsealasCondicionesdelaindependen-

ciajudicialcomoarmamossupra,seprecisaqueparadeterminar

silajudicaturapuedeconsiderarseindependienteconrespectode

losdemáspoderesdelEstadogeneralmentesehaprestadoatención

entreotrascosasalaformadenombramientodesusmiembrosala

duracióndesusfuncionesasuscondicionesdetrabajoalaexisten-

ciadegarantíasfrentealaspresionesexternasyalacuestióndesiel

tribunalexhibeunaaparienciadeindependenciaLaindependencia

judicialexigetrescondicionesmínimas

a Seguridaddelpuestovaledecirunnombramientovitaliciohasta

laedaddejubilaciónoporuntiempodeterminadoqueestéga-

rantizadofrenteatodainjerenciadiscrecionaloarbitrariadelpo-

derejecutivouotraautoridadencargadadelosnombramientos

b Seguridadeconómicavaledecirderechoa unsueldoyunapen-

siónestablecidosporleyyquenoesténsujetosainjerenciasarbi-

trariasdelpoderejecutivoquepuedanafectaralaindependen-

ciajudicialNoobstantedentrodeloslímitesdeesterequisito

 FERRERARROYOFranciscoJavierEldebidoprocesodesdelapers-

pectivadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosRevista Jurí-

dica de la Universidad de Palermo, Año 14, N. º 1, | mayodepDis-

ponible en hpwwwpalermoeduderechorevistajuridicapub

RevistaJuridicaAnoNpdfconsultadaelalas

 Ídemp

 OFICINADELASNACIONESUNIDASCONTRALADROGAYEL

DELITO Comentario relativo a los Principios de Bangalore sobre la

conductajudicialop. cit; párrpp

510

IAL

elgobiernopuedeconservarlafacultaddejarescalasconcretas

deremuneracionesadecuadasparalosdiferentestiposdetribu-

nalesEnconsecuenciaesposiblequediversossistemaspuedan

satisfacerdelmismomodoelrequisitodelaseguridadeconómica

siemprequeseprotejalaesenciadeestacondición

c Independenciainstitucionalvaledecirindependenciaenlosasun-

tosadministrativosqueguardanrelacióndirectaconelejercicio

desusfuncionesjudicialesNingunafuerzaexternadebeestaren

condicionesdeinterferirenmateriasquecorrespondendirectae

inmediatamentealafuncióndecisoriacomoporejemplolaasig-

nacióndejueceslasaudienciasylaslistasdeltribunalAunquene-

cesariamentedebanexistiralgunasrelacionesinstitucionalesentre

lajudicaturayelejecutivoesasrelacionesnodebeninterferirenla

libertaddelajudicaturapararesolverlascontroversiasindividua-

lesysustentarlaleyylosvaloresdelaconstitución

Otracondicióndeindependenciaeslainexistenciadeintereses

privadosquepuedanincidirenladecisiónTalcircunstanciasein-

tenta preservar estableciendo requisitos de admisibilidad para los

cargoscomoasítambiénprescribiendoinhabilidadeseincompati-

bilidadesparaelejerciciodeestasfunciones

 Vid,NACIONESUNIDASOcinacontralaDrogayelDelitoConven-

cióndelasNacionesUnidascontralaCorrupcióndefechadeoctu-

bredesuscriptaenMéridaMéxicoeldediciembredelmismo

año Naciones Unidas NuevaYork p Disponible en hp

wwwunodcorgpdfcorruptionpublicationsunodcconventionspdf

consultadaelalasArtículoÓrganouórganosdepre-

vencióndelacorrupciónCadaEstadoPartedeconformidadconlos

principios fundamentales de su ordenamiento jurídico garantizará la

existenciadeunórganouórganossegúnprocedaencargadosdepreve-

nirlacorrupciónconmedidastalescomo

CadaEstadoParteotorgaráalórganooalosórganosmencionadosenelpárrafodelpresenteartículola

independencianecesariadeconformidadconlosprincipiosfundamentalesdesuordenamientojurídi-

coparaquepuedandesempeñarsusfuncionesdemaneraecazysinningunainuenciaindebidaDe-

benproporcionárseleslosrecursosmaterialesyelpersonalespecializadoqueseannecesariosasícomo

lacapacitaciónquedichopersonalpuedarequerirparaeldesempeñodesusfuncionesLaConvención

InteramericanaContraLaCorrupciónensuArtículoIIIMedidaspreventivasestablecetambiénque

alosnesexpuestosendichoartículolosEstadosPartesconvienenenconsiderarlaaplicabilidadde

medidasdentrodesuspropiossistemasinstitucionalesdestinadasacrearmanteneryfortalecer

Normasdeconductaparaelcorrectohonorableyadecuadocumplimientodelasfuncionespúblicas

511

DAMMSESyDOH

Ladoctrinacolombianasobrelaindependenciacomogarantíadel

debidoprocesoenmateriapenalhasostenidoquelaindependencia

jurisdiccionalseavalacomounagarantíadelderechoaldebidopro-

cesoqueporendesalvaguardalasdecisionesdelosoperadoresque

setornanencasosconcretosporlanoinjerenciaexternadeaquello

quenoseconocióniinteractuóenlasolucióndelconictodecara

alDerechopenaPorsuparteFernandoTocoradestacaqueelde-

rechoaldebidoprocesosegarantizamediantelaindependenciade

losjuecesdestacandoquepocovalenlosdemásprincipiossinohay

juecesquetenganlaindependenciayautonomíadeljuezLosjueces

ensusprovidenciassóloestaránsometidosalimperiodelaleyreza

elartículodelaCartaPolíticaEstepreceptonosólosereereala

independenciadeljuezenrelaciónconsussuperioressinotambién

conrelaciónapoderesexternosaljudicial

Enestecontextoresultainnegablelaíntimarelaciónentredebi-

doprocesoeindependenciajudicialtodavezquelafuncióndeesta

últimaespermitirunarectaadministracióndejusticiavelandopor

laproteccióndelaspersonasycomplementandoelcumplimiento

desarrolloyaplicacióndelasdemásgarantíasdeldebidoproceso

talescomoelderechoaladefensaacontarconjuecescompetentesa

lapublicidadprocesalalaceleridadentremuchosotrosmás

EncuantoalaimparcialidadlaCorteInteramericanadeDerechos

HumanoscitandounajurisprudenciadelaCorteEuropeadeDere-

chosHumanoshadichoqueéstaesunacaracterísticadetodoórga-

Estasnormasdeberánestarorientadasaprevenirconictosdeinteresesyasegurarlapreservaciónyel

usoadecuadodelosrecursosasignadosalosfuncionariospúblicoseneldesempeñodesusfunciones

Establecerántambiénlasmedidasysistemasqueexijanalosfuncionariospúblicosinformaralasauto-

ridadescompetentessobrelosactosdecorrupciónenlafunciónpúblicadelosquetenganconocimiento

Talesmedidasayudaránapreservarlaconanzaenlaintegridaddelosfuncionariospúblicosyenla

gestiónpúblicaVid,ORGANIZACIÓNDEESTADOSAMERICANOSOEAConvenciónInterame-

ricanaContraLaCorrupciónBaprobadaeldemarzodeenCaracasVenezuelaenvigor

desdeeldemarzodepDisponibleenhpwwwoasorgessladdidocstratadosmultila-

teralesinteramericanosBcontraCorrupcionpdfconsultadaelalas

 GARCíAGOMEZJainerEnriqueLaindependenciajudicialjurisdic-

cionalcomogarantíadeldebidoprocesoapartirdelajurisprudencia

judicialenRevista DIXI, volumen 13, núm. 14,pp

 TOCORAFernandoPrincipios Penales SustantivosBogotáTEMIS

p

512

IAL

nodecisoryque“no basta con serlo sino que también debe parecerlo”,

porloquehabrádeentendérselaenestedoblecarácterAsídesde

elpuntodevistasubjetivocomprenderálaausenciadeprejuiciose

interesespersonalesconrelaciónalaspartesdeunlitigioquepudie-

ranafectarlaobjetividadyneutralidaddelpronunciamiento

Daniel Delgado Ávila comenta que los últimos pronuncia-

mientosdelaCorteInteramericanaenfatizanquelaindependencia

judicialesunodelospilaresbásicosdelasgarantíasdeldebido

procesoporlocualdebeserrespetadaencualquierclasedeprocedi-

mientoyantetodaslasinstanciasprocesalesenquesedecidasobre

losderechosdelapersonaAsíinclusivetratándosedepeticiones

deamnistíaindultooconmutacióndelapenadeloscondenados

amuertelaCorteInteramericanaexigequesetramitenmediante

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOSCasoHe-

rreraUlloaVsCostaRicaSentenciadedejuliodeExcepciones

PreliminaresFondoReparacionesyCostaspárrpDisponi-

ble en hpwwwcorteidhorcrdocscasosarticulosseriecesp

pdfconsultadaelalasLaCorteEuropeadeDerechos

Humanoshaseñaladoquelaimparcialidadtieneaspectostantosubje-

tivoscomoobjetivosasaberPrimeroeltribunaldebecarecerdeuna

manerasubjetivadeprejuiciopersonalSegundotambiéndebeserim-

parcialdesdeunpuntodevistaobjetivoesdecirdebeofrecergarantías

sucientesparaquenohayadudalegítimaalrespectoBajoelanálisis

objetivosedebedeterminarsiapartedelcomportamientopersonalde

losjueceshayhechosaveriguablesquepodránsuscitardudasrespecto

desuimparcialidadEnestesentidohastalasaparienciaspodrántener

ciertaimportanciaLoqueestáenjuegoeslaconanzaquedebeninspi-

rarlostribunalesalosciudadanosenunasociedaddemocráticaysobre

todoenlaspartesdelcasoCfr,EurCourtHRCaseofPablaKYv

FinladJudgmentofJuneparayEurCourtHRCaseof

MorrisvtheUnitedKingdomJudgmentofFebrarypara

Véasesupralacitanúmero

 DELGADOÁVILADanielElderechofundamentalaljuezindepen-

dienteenlajurisprudenciadelaCorteInteramericanadeDerechosHuma-

nosAnuario mexicano de derecho internacional, volMéxicoenero

p  Disponible en httpwwwscieloorgmxpdfamdivva

pdfconsultadaelalas

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOSCaso Hilaire,

Constantine y Benjaminy otros vs. Trinidad y TobagoFondo, Reparaciones

513

DAMMSESyDOH

procedimientosimparcialesyadecuadosenlosqueserespetenlas

garantíasdeldebidoprocesolegalconsagradasenelprimerpárrafo

delartículoodelaConvenciónAmericanadeDerechosHumanos

EnunfallodedejuniodelaCorteInteramericanaintegró

asudoctrinajurisprudencialladelaCorteEuropeadeDerechos

HumanosasícomotambiénlosprincipiosbásicosdelasNaciones

y CostassentenciadedejuniodeSerieCnúmpárr

p  Disponible en hpwwwcorteidhorcrdocscasosarticulos

seriecesppdfconsultadaelalasPárrafoEn

elpresentecasolaCorteestimaquelaspeticionesindividualesdecle-

menciaprevistasenlaConstitucióndebenejercersemedianteprocedi-

mientosimparcialesyadecuadosdeconformidadconelartículode

laConvenciónencombinaciónconlasdisposicionesrelevantesdeésta

acercadelasgarantíasdeldebidoprocesoestablecidasenelartículoEs

decirnosetratasolamentedeinterponerformalmenteunapeticiónsino

detramitarladeconformidadconelprocedimientoquelatorneefectiva

 ORGANIZACIÓNDEESTADOSAMERICANOSConvenciónAmeri-

canaSobreDerechosHumanosPactodeSanJoséSanJoséCostaRica

aldenoviembredeDisponibleenhpwwwoasorgdilesp

tratadosBConvencionAmericanasobreDerechosHumanospdf

consultadaelalasArtículoGarantíasJudiciales

Todapersonatienederechoaseroídaconlasdebidasgarantíasydentro

deunplazorazonableporunjuezotribunalcompetenteindependiente

eimparcialestablecidoconanterioridadporlaleyenlasustanciación

decualquieracusaciónpenalformuladacontraellaoparaladetermi-

nacióndesusderechosyobligacionesdeordencivillaboralscalode

cualquierotrocarácter

 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Caso Re-

verónTrujilloVsVenezuelaSentenciadedejuniodeSerieC

númpárrafosypDisponibleenhpwwwcorteidh

orcrdocscasosarticulosseriecesppdfconsultadaela

lasPárrafoConformealajurisprudenciadeestaCorteydela

CorteEuropeaasícomodeconformidadconlosPrincipiosbásicosde

lasNacionesUnidasrelativosalaindependenciadelajudicaturaen

adelantePrincipiosBásicoslassiguientesgarantíassederivandela

independenciajudicialunadecuadoprocesodenombramientolaina-

movilidadenelcargoylagarantíacontrapresionesexternasPárrafo

ElartículodelaConvenciónAmericanadeDerechosHumanos

reconocequetodapersonatienederechoaseroídaporunjuez

otribunalindependienteLostérminosenqueestáredactadoeste

514

IAL

Unidasrelativosalaindependenciadelajudicaturayconcluyóque

elderechoaljuezotribunalindependientecomprendelossiguientes

artículoindicanqueelsujetodelderechoeseljusticiablelapersonasi-

tuadafrentealjuezqueresolverálacausaqueselehasometidoDeese

derechosurgendosobligacionesLaprimeradeljuezylasegundadel

EstadoEljueztieneeldeberdeserindependientedeberquecumple

cuandojuzgaúnicamenteconformeaymovidoporelDerechoPor

suparteelEstadotieneeldeberderespetarygarantizarconformeal

artículodelaConvenciónelderechoaserjuzgadoporunjuezinde-

pendienteEldeberderespetoconsisteenlaobligaciónnegativadelas

autoridadespúblicasdeabstenersederealizarinjerenciasindebidasen

elPoderJudicialoensusintegrantesesdecirconrelaciónalaperso-

nadeljuezespecícoEldeberdegarantíaconsisteenprevenirdichas

injerenciaseinvestigarysancionaraquieneslascometanAdemásel

deberdeprevenciónconsisteenlaadopciónconformealartículodela

Convencióndeunapropiadomarconormativoqueasegureunadecua-

doprocesodenombramientolainamovilidaddelosjuecesylasdemás

condicionesyaanalizadasenelCapítuloVIdelapresenteSentencia

 DELGADOÁVILADanielop. cit;pp

515

DAMMSESyDOH

mecanismosdeprotecciónunadecuadoprocesodenombramiento

lainamovilidadenelcargoylagarantíacontrapresionesexternas

 Cfr,entreotrosCORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMA-

NOSCasodelTribunalConstitucionalAguirreRocaReyTerryyRe-

voredoMarsanoVsPerúSentenciadedeenerodepárrp

 Disponible en hpwwwcorteidhorcrdocscasosfundamentos

jseriecpdfconsultadaelalasCasoPalamaraIribarne

VsChileSentenciadedenoviembredepárrpDispo-

nibleenhpwwwcorteidhorcrdocscasosarticulosseriecesp

pdfconsultadoelalas

PárrafoSegundaparteLaindependenciadecualquierjuezsupo-

nequesecuenteconunadecuadoprocesodenombramientoconuna

duraciónestablecidaenelcargogarantíasdeinamovilidadyconuna

garantía contra presiones externas OFICINA DEL ALTOCOMISIO-

NADODELASNACIONESUNIDASSOBREDERECHOSHUMANOS

Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura cit;

principiopDisponibleenhpwwwohchrorgSPProfessiona-

lInterestPagesIndependenceJudiciaryaspx consultada el  a

lasPrincipioLaspersonasseleccionadasparaocuparcar-

gosjudicialesseránpersonasíntegraseidóneasytendránlaformación

olascalicacionesjurídicasapropiadasTodométodoutilizadoparala

seleccióndepersonaljudicialgarantizaráqueéstenoseanombradopor

motivosindebidosEnlaseleccióndelosjuecesnoseharádiscrimina-

ciónalgunapormotivoderazacolorsexoreligiónopiniónpolíticao

deotraíndoleorigennacionalosocialposicióneconómicanacimiento

ocondiciónelrequisitodequelospostulantesacargosjudicialessean

nacionalesdelpaísdequesetratenoseconsiderarádiscriminatorio

 Cfr,entreotrosCORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMA-

NOSCasodelTribunalConstitucionalVsPerúcit;párrp

Caso Palamara Iribarne VsChile cit; párr  p  OFICINA DEL

ALTOCOMISIONADODELASNACIONESUNIDASSOBREDERE-

CHOS HUMANOS Principios básicos relativos a la independencia

delajudicaturacit;principiopPrincipioSegarantizarála

inamovilidaddelosjuecestantodelosnombradosmediantedecisión

administrativacomodeloselegidoshastaquecumplanlaedadparala

jubilaciónforzosaoexpireelperíodoparaelquehayansidonombrados

oelegidoscuandoexistannormasalrespecto

 Ídem,OFICINADELALTOCOMISIONADODELASNACIONESUNI-

DASSOBREDERECHOSHUMANOSPrincipiosbásicosrelativosala

independenciadelajudicaturacit;principiosyp

516

IAL

LadoctrinajurisprudencialdelaInteramericanahadenidoque

losprocedimientos para el nombramiento de juecesquesatisfacen

lascondicionesqueexigelaConvenciónparalaimplementaciónde

unverdaderorégimenjudicialindependientedebenposeerlassi-

guientescaracterísticas

a Asegurarla igualdaddeoportunidadesen elaccesoal PoderJu-

dicialatravésdeunalibreconcurrenciadetalformaquetodos

losciudadanosqueacreditenlosrequisitosdeterminadosenley

puedanparticiparenlosprocesosdeselecciónsinserobjetode

tratosdesigualesarbitrarios

b Todoslosaspirantesdebendeconcursarenigualdaddecondicio-

nesaunrespectodequienesocupancargosprovisionalesloscua-

lesnopodránrecibirprivilegiosventajasoensucasodesventajas

enrelaciónconelcargoqueocupanyalcualaspiran

c Nosonadmisiblesrestriccionesqueimpidanodicultenaquien

noformapartedelaadministraciónodealgunaentidadllegaral

servicioconbaseensusméritos

dSeñalamientoampliamentepúblicoclaroytransparentedelosre-

quisitosexigidosparaeldesempeñodelcargo

e Debenteneren cuentalasingularidadyespecicidadde lasfun-

cionesquesevanadesempeñar

fLadecisiónqueponenalprocedimientodebesustentarseenpa-

rámetrosbásicosdeobjetividadyrazonabilidadconbaseenlos

méritosycalidadesdelaspirante

Principios:

Losjuecesresolveránlosasuntosqueconozcanconimparcialidadbasándoseenloshechosyenconsonan-

ciaconelderechosinrestricciónalgunaysininuenciasalicientespresionesamenazasointromisio-

nesindebidasseandirectasoindirectasdecualesquierasectoresoporcualquiermotivo

Lajudicaturaserácompetenteentodaslascuestionesdeíndolejudicialytendráautoridadexclusivapara

decidirsiunacuestiónquelehayasidosometidaestádentrodelacompetenciaquelehayaatribuido

laley

Noseefectuaránintromisionesindebidasoinjusticadasenelprocesojudicialnisesometeránarevisión

lasdecisionesjudicialesdelostribunalesEsteprincipioseaplicarásinmenoscabodelavíaderevisión

judicialnidelamitigaciónoconmutacióndelaspenasimpuestasporlajudicaturaefectuadaporlas

autoridadesadministrativasdeconformidadconlodispuestoenlaley

 DELGADOÁVILADanielop. cit;pp

517

DAMMSESyDOH

gEldiseñodelprocedimientodebeestablecerforzosamenteunbajo

gradodediscrecionalidadenlaseleccióndelpersonaljudicialde

carreraparaevitarqueseanescogidaspersonasquenosonlas

másidóneas

Respectoalrequisitodelainamovilidad en el cargolaCorteIn-

teramericanahamanifestadoquesetratadeunagarantíadelain-

dependenciajudicialqueasuvezestácompuestaporlassiguientes

garantíaspermanenciaenelcargounprocesodeascensosadecuado

y no despido injusticado o libre remoción Quiere decir esto que

sielEstadoincumpleunadeestasgarantíasafectalainamovilidad

yportantonoestácumpliendoconsuobligacióndegarantizarla

independenciajudicialEnelcasoPalamaraIribarneVs.ChileSen-

tenciadedenoviembredeestimóquelaestructuraorgáni-

caycomposicióndelostribunalesmilitaresdescritaenlospárrafos

precedentessuponequeengeneralsusintegrantesseanmilitaresen

servicioactivoesténsubordinadosjerárquicamentealossuperiores

atravésdelacadenademandosunombramientonodependedesu

competencia profesional e idoneidad para ejercer las funciones ju-

dicialesnocuentencongarantíassucientesdeinamovilidadyno

poseanunaformaciónjurídicaexigibleparadesempeñarelcargode

juezoscalesTodoelloconllevaaquedichostribunalescarezcande

independenciaeimparcialidad

Lagarantía contra presiones externasfueanalizadaporlaCorte

InteramericanaentreotroscasosenelReverónTrujilloVsVenezue-

ladedondeprecisaquelosjuecescuentanconvariasgaran-

tíasquerefuerzansuestabilidadenelcargoconmirasagarantizar

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOSCasoReve-

rónTrujilloVsVenezuelacit;párrp

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOSCasoPala-

maraIribarneVsChilecit; párrp

 CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOSCasoReve-

rónTrujilloVsVenezuelacit;párrp

Párrafo 117:Lainamovilidaddelosjuecesprovisoriosestáestrechamenteligadaalagarantía contra presio-

nes externas,yaquesilosjuecesprovisoriosnotienenlaseguridaddepermanenciaduranteunperíodo

determinadoseránvulnerablesapresionesdediferentessectoresprincipalmentedequienestienenla

facultaddedecidirsobredestitucionesoascensosenelPoderJudicial

Párrafo 118:EstaCortehasostenidoquelosnombramientosprovisionalesdebenconstituirunasituaciónde

excepciónynolareglayaquelaextensióneneltiempodelaprovisionalidaddelosjuecesoelhecho

518

IAL

laindependenciadeellosmismosydelsistemaasícomotambiénla

aparienciadeindependenciafrentealjusticiableylasociedad

lagarantíadeinamovilidaddebeoperarparapermitirelreintegroa

lacondicióndemagistradodequienfuearbitrariamenteprivadode

ellaporquedelocontrariolosEstadospodríanremoveralosjuecese

intervenirdeesemodoenelPoderJudicialsinmayorescostosocon-

trolPortantounrecursoquedeclaralanulidaddeunadestitu-

cióndeunjuezpornohabersidoajustadaalaleydebellevarnecesa-

riamentealareincorporaciónEnelCasodelTribunalConstitucional

AguirreRocaReyTerryyRevoredoMarsanoVs.Perúde

enelqueseñalaqueeljuiciopolíticocontempladoenlaConstitución

peruananopuedeemplearseparacontrolarelejerciciodelajurisdic-

cióndelTribunalConstitucionalniparaejercerpresióncontrasus

magistradospueselloconstituiríacomoefectivamentesucedióuna

interferenciailegítimaenlafuncióndelosjuecesloquedebilitaríael

sistemademocráticodegobierno

dequelamayoríadelosjuecesseencuentrenendichasituacióngeneranimportantesobstáculospara

laindependenciajudicial

 Cfr, entre otros CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HU-

MANOS Caso del Tribunal Constitucional Aguirre Roca Rey Terry

yRevoredoMarsanoVs.Perúcit;párrdppDisponible

en httpwwwcorteidhorcrdocscasosfundamentosjseriecpdf

consultadaelalasEnelincisoedelpárrafoseñala

ademásqueLadestitucióndelosmagistradosestuvomotivadaenla

presuntairregularidadenlatramitacióndelaaclaratoriasolicitadadela

sentenciaquedeclaróinaplicablelaLeyNobajolaargumenta-

cióndequeeraunactoquedebíaconocerelplenodelTribunalConsti-

tucionalEstadecisiónfuetomadatantoporlaComisiónInvestigadora

comoporlaSubcomisiónAcusadorapesealaexistenciadeunmandato

expresoqueimpedíacontrolarorevisarlasdecisionesjurisdiccionales

delTribunalConstitucionalConestaactuaciónincurrieronenabusoy

desviacióndepoderyviolentaronelprincipiodeindependenciayau-

tonomíadelTribunalConstitucionalconsagradoenlaConvenciónyla

ConstituciónperuanaEnelincisogseprecisaademásqueEltrámite

seguidoporlaComisiónInvestigadoradelCongresoviolentóeldebido

procesoenrazóndequedichaComisiónfuecreadaparaexaminarhe-

chosdenunciadosporlamagistradaRevoredosobrelasustracciónde

documentosdelTribunalConstitucionalynopararevisaractosjurisdic-

cionalesdedichoTribunal

519

DAMMSESyDOH

Elprocedimientodedestitucióndelosmagistradosporpartedel

Congresodebetenercarácterexcepcionalygozardelasdebidasga-

rantíasjudicialesydeimparcialidadEnestecasoelCongresoatra-

vésdeljuiciopolíticodestituyóalosmagistradosdelTribunalCons-

titucionalsiguiendounprocedimientodistintodelcontempladoen

lanormativaconstitucionalconviolacióndelderechoaserjuzgado

por un juez competente independiente imparcial y previamente

constituidosegúnloexigelaConvención

Yesqueanalizandolarelacióncoetáneadelaindependenciacon

lasdemásgarantíasdeldebidoprocesoencontramosqueéstaesel

puntodepartidaparacumplirconlasexigenciasformalesoprocedi-

mentalesdeunjuiciotalescomoelderechoalacontradicciónaser

oídosalamotivaciónacontarconjuecesnaturalesaldobleconfor-

meaunplazorazonableentreotrosyasimismoparaasegurarel

cumplimientodelasexigenciasdeíndolematerialrelacionadascon

lapreservacióndeloscriteriosdejusticiadeljuzgadoralmomento

deadoptarunadecisióntalescomolarazonabilidadlaponderación

laproporcionalidadolaequidad

Tambiéneldebidoprocesoentresusmúltiplesmanifestaciones

tienelatareaderegirlosprocedimientosadministrativosdeinstau-

racióndeindependenciadelajudicaturaenunpaísestoesasegurar

unadecuadoprocesodenombramientodelosjuecessuinamovili-

dadenloscargosydotaralosjuecesdegarantíascontrapresiones

externasLaexistenciadeunprocesoadecuadodenombramientos

enseñaquelaseleccióndejuecesdebesostenerseenprincipioscomo

la integridad aptitud e idoneidad así como en criterios objetivos

comolosméritospersonalespreparaciónacadémicayformaciónju-

rídicaasegurandounaigualdaddeoportunidadesylaimplementa-

cióndeunsistemaindependientedeeleccióndejueces

Del mismo modo los procesos disciplinarios que se sustancian

encontradefuncionariosjudicialesdebenrespetarlasgarantíasdel

debido proceso existiendo únicamente la posibilidad de destituir

removerosuspenderaunjuezensusfuncionespormotivosdebi-

damentefundadosycausalespreexistentesenlasnormasorgánicas

pertinentesPorellolainamovilidaddelcargodeunjuezesunprin-

 Ídem

 Passím,RICARDOTAVOSNANSKANorbertoLa Seguridad como Espec-

taculo, EdicionesCatedraJurídicaBuenosAires

520

IAL

cipiofundamentalatomarencuentaparaprecautelarlaindependen-

ciadelPoderJudicial

Es claro que la independencia del Poder Judicial contiene nes

socialesycolectivospuesademásdeconstituirunagarantíadela

administracióndejusticiaesunrequisitosine qua nonparadesempe-

ñarlafuncióndejuezquienúnicamentepuedeestarsometidoala

ConstituciónyalaleyAtravésdelamotivacióndesusresoluciones

lascualessonpúblicasyportantoexpuestasalaopiniónpúblicalos

juecespuedendarfedesuindependenciaeimparcialidad

La transgresión de la independencia judicial implica vulnerar

desdesupilarmáspróximotodoeldebidoprocesoloquerepercu-

teenunsentimientodeinseguridaddelaciudadaníaenlaFunción

Judicialademásdefaltadeconanzaycredibilidadenlosjueces

Porellolaimportanciadeasegurarunajusticiaindependienteque

permitatrabajarenlacohesiónsocialrecuperandolanocióndede-

bidoprocesooprocesojustoidenticadocomounverdaderoente

protectordenuestrosderechosfundamentales

Ademáseldebidoprocesoconstituyeunalimitanteparalosgo-

bernantesautoridadesyparaelEstadoengeneralcomomecanismo

legalderestriccióndeabusosparaprecautelarlosderechoslasli-

bertadesylosbienesdelaspersonasEndenitivaobligaalosEs-

tadosasometersealasreglasprevistasenelordenamientojurídico

Tanimportanteeseldebidoprocesocomoderechofundamentalque

también impone a los Estados el deber de inquirir e indagar a los

responsablesdeviolacionesdederechoshumanosprocurandolare-

paraciónintegraldelosderechosconculcados

5. El rol del juez como garante

de la independencia judicial

Los nuevos desafíos que afronta América Latina durante el si

gloXXIhacenqueseaineludiblereconsideraralgunosaspectosre-

lacionados con la administración de justicia entre ellos con cierta

obviedadlatareadeljuezcomogarantedelosresultadosdeunpro-

cesojudicialensurolderespetaryceñirseelmentealaobservancia

yaplicacióndelosderechosfundamentales

Desdesiemprelaprincipalmisióndelaadministracióndejusticia

hasidolademantenerlapazsocialsolucionandolosconictosque

sesuscitanentrelaspersonasNoessencilloabarcartodaslasformas

enqueactúalaadministracióndejusticiaperosindudaejerceuna

inuenciaplenaentemastalescomolaproteccióndelosderechos

521

DAMMSESyDOH

humanosladefensadeladignidaddelaspersonaselcontrolen

laecaciadelosserviciospúblicosquebrindanlasautoridadesla

observanciaplenadelosprincipiosfundamentaleselrespetoporlos

derechosdelostrabajadoreselfomentodelaproducciónnacionalla

igualdaddegéneroentrelosciudadanoselrespetoporlosderechos

yladignidaddelosmigranteselamparodelosderechosdefamilia

latuteladelosniñosyadolescentesladefensadelosdiscapacitados

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tativadelariquezaentremuchosotrosbeneciosmás

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ticiaalosparticularesoseadeaplicarlasleyesenlosjuiciosciviles

oenloscriminalesoasíenunoscomoenotrosCabanellasporsu

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delosescritosdeotroshombressinodelabondaddelapropiarazón

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IVEdiciónHeliastaSRIBuenosAiresp

 HOBBESThomasLeviatánPOSADABuenosAiresp

 VESCOVIEnriqueTeoría General del ProcesoTEMISBogotáp

522

IAL

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landoquelaspartespuedanejercerentodomomentoconabsoluta

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elprocesodeposiblesviciosdeformalidadparaevitarsunulidad

yobtenerdecisionesdeméritosobreelfondodelacontroversiaSu

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dentrodesusfuncionescomodirectordelproceso

Enestecontextoesprecisosuponerquelanoblemisióndelosjue-

cescomoadministradoresdejusticiatrasciendealosinteresesmáxi-

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La independencia judicial también se puede sintetizar como un

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Porellolosordenamientosjurídicosdelospaísesdenuestraregión

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laindependenciadeljuezytodoloqueaquelloimplicaverbigracia

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Ahorabienentrandoalarealidaddelajusticialatinoamericana

esimperiosomencionarlosdiferentesproblemasconqueseenfren-

tannuestrassociedadesporlosdefectosquepresentanuestrarama

judicialentreelloslasensacióndefaltadeindependenciaenciertos

523

DAMMSESyDOH

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letaspérdidasdedocumentosenlosdespachosprocesosjudiciales

demoradosyretrasoenlatramitacióndecausascarenciaderecur-

sos sistema carcelario deciente atención descortés por parte de

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otrosfactoresnocivosLoanteriorrepercuteenunamasivadescon-

anzadelaciudadaníaalasdecisionesdelosjuecesprovocandoin-

clusoenciertoscasosunaespeciedealarmasocialmotivoporelcual

paraalgunosautoreslaindependenciajudicialesmásunaalegoría

quelaexpresióneldelarealidad

ComobienseñalalajuristaecuatorianaVanessaAguirrelaad-

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Decíasequesuesenciaestáeneltalentohumanoporqueanalde

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danoslajusticiasiempresufriráporladesconanzaquesetrans-

mitealaciudadaníaparticularmenteenloqueconciernealrespetoa

laindependenciainterna

 Sedebeseñalarquesepresentacongestióncuandoelaparatajejudicial

establecidoporlaConstituciónylaleynoescapazderesponderopor-

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LeonardoCongestiónJudicialenlaJurisdiccióndeloContenciosoAd-

ministrativocolombianaRevista Jurídica DIKAION Lo Justo,añoNo

 p  Disponible en httpwwwredalycorgpdfpdf

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 CORONADOXimenaLa Congestión Judicial en Colombia,Tesisparaop-

tarporelTítulodeComunicadorSocialyPeriodistaporlaPonticia

UniversidadJaverianadeBogotáBogotáp

 CHAMBAManuelAgustínLa independencia judicial: entre la utópica posi-

ción de la teoría constitucional y la normativa del Ecuador,Tesisenopciónal

títulodeMásterenDerechoMenciónenDerechoConstitucionalUni-

versidadAndinaSimónBolívarSedeEcuadorÁreadeDerechop

Disponible en hprepositoriouasbeduecbitstream

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 AGURREGUZMÁNVanesaLaAdministracióndeJusticiaenEcua-

dor Revista Horizonte de los Derechos Humanos, Publicadoporel

524

IAL

Parapaliarlosnivelesdedesconanzaquelaciudadaníatieneen

suspropiosjuecesalgunospaísesdelaregióncomoMéxicoElSal-

vadorColombiaEcuadorParaguayyPerúhanprocuradotranspa-

rentarelsistemadeseleccióndejuecesconmecanismosdeparticipa-

ciónciudadanamultiplicandoelnúmerodejueces

Esdignoenestepuntoseñalarquelalabordelacomunidades

fundamentalparacreerennuestrosjuecescomobienseñalaelPeter-

senElapoyodelacomunidadlaconanzadelosintegrantesdela

sociedadensusjuecesyenlaorganizaciónjudicialsonlaesenciadel

serviciodejusticiaYmuchasveceseseapoyoeserespetoesacola-

boraciónparacrearunclimadeconanzaindispensablenoexiste

FrasescomoSeñorJuezhágaleunfavoralapatriarenuncie

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JusticiaestálentaYolespuedoasegurarqueempujoempujoyem-

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 PETERSEN Patricio La independencia judicial protege los derechos

delosciudadanosRevista del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos

Aires, AñovolynronojuliopDisponibleenhp

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protejelosderechosdelosciudadanospdf consultado el  a

las

 ÍdempEntalsentidoenunadeclaracióndelaAsociacióndeMa-

gistradosseseñalabaqueNuncaladiatribapuedeconstituirelcamino

paralarealizacióndelaJusticiamenosaúncuandoemanadelamáxima

autoridadadministrativadelaRepúblicaquecomotaltienelamayor

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quemercedasuspalabrasseconfundaalaciudadaníayseahondela

desconanzageneralizadaenlasinstitucionesdelpaís

525

DAMMSESyDOH

Tambiénlosjuecestienenlaobligacióndepropiciarunclimade

conanzaparaelciudadanoporunladocontrolandoquelosdemás

poderesseajustenalaConstitucióntutelandolasinstitucionesyde-

fendiendolosderechosindividualesPorotroladoconsupropiacon-

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Elroldeljuzgadorensociedadsiemprehaestadorelacionadocon

losconceptosdeéticaymoralYcontinúasiendoasíademásqueen

laactualidadeljuezaparececomoelgarantedelosderechosdelos

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lavigenciadeunEstadodederechosydejusticiaSuprincipaltarea

esladedefenderlasupremacíadelaConstituciónExistepuesen

lacontemporaneidaddelderechodelsigloXXIunarelaciónestre-

chaentrelosderechosfundamentalesylosjuecesencaminadaala

consecución de la ecacia de los derechos en consideración a que

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juristaitalianoGustavZagrebelskyseñalóconaciertoquelosjueces

sonlosactualesseñoresdelderechoParaesteautorlajusticiaes

unprincipioconstitucionalqueseencuentraenunaubicacióninclu-

somáselevadaqueelpropioordenamientojurídicoesdecirestá

porencimadecualquierley

Esporelloqueconsideramosentrelascaracterísticasmásimpor-

tantesdeljuezdentrodesunuevorolsocialelamparoolaprotec-

cióndelosderechosfundamentalesloquesetraduceentutelarlos

derechoshumanosdelaspersonasEndenitivaeljuezmoderno

esgarantistadelosderechosfundamentalesentreellostambiénlos

derechoshumanosdesegundageneraciónconocidoscomoderechos

culturaleseconómicosysocialestalescomoalimentaciónvivienda

ysalud

EnlosúltimosañosenAméricaLatinajuecesdestituidosenfor-

ma arbitraria han buscado apoyo en el sistema interamericano de

derechos humanos La Comisión Interamericana de Derechos Hu-

manosrespaldóaunmagistradodelaCorteSupremaperuanaque

habíasidodestituidocomopartedeunapurgaaplicadaporlosotros

 Ibídem,p

 ZAGREBELSKYGustavEl derecho dúctilTroaMadridp

526

IAL

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laCorteInteramericanadeDerechosHumanosfallóafavordetres

miembrosdelTribunalConstitucionalperuanoquienesfuerondes-

tituidosdespuésdedecidirqueunaleyquepermitíaaFujimoriser

candidatoalapresidenciaduranteuntercerperiodoeraviolatoria

delaConstituciónLaComisiónylaCorteconsideraronquelare-

 Vid, COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Informe No  Caso  WalterHumberto Vásquez Vejarano

PerúdeabrildepárrafoDisponibleenhpswww

cidhoasorgannualrepspanDeFondoPeruhtm consulta-

daelalasEnsusconclusionesenelpárrafolacomi-

siónreiteraquePorlasrazonesantesexpuestaslaComisiónconcluye

queelEstadoperuanoalcesarensucargoalVocaldelaCorteSuprema

deJusticiaDrVásquezVejaranoyposteriormentedictarelDecretoLey

NprivándolodelderechodeimpugnarelDecretodeRemoción

violóenperjuiciodelDrVásquezVejaranolossiguientesderechospro-

tegidosporlaConvenciónAmericanaderechoaldebidoprocesoartí-

culoderechospolíticosartículoderechoconcernientealosprin-

cipiosdelegalidadeirretroactividaddelasleyesartículoderechoa

igualdadantelaleyartículoyderechoaprotecciónjudicialartículo

constituyendoigualmentedichascontravencionesviolacióndelde-

bergenéricodelEstadoderespetarygarantizarlosderechosdelasper-

sonasqueseencuentranbajosujurisdicciónartículo

 Vid,CORTEINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOSCaso

delTribunalConstitucionalVs. PerúSentenciadedeenerode

FondoReparacionesyCostaspárrafoppyDisponibleen

hpwwwcorteidhorcrdocscasosarticulosSeriecesppdf con-

sultadaelalasLasentenciaenelpárrafodeclara

porunanimidadentreotrasdeclaracionesydecisionesdeinteréslas

siguientes

 declaraqueelEstadoviolóenperjuiciodeManuelAguirreRoca

GuillermoReyTerryyDeliaRevoredoMarsanoelderechoalasga-

rantíasjudicialesconsagradoenelartículodelaConvenciónAme-

ricanasobreDerechosHumanos

 declaraqueelEstadoviolóenperjuiciodeManuelAguirreRoca

GuillermoReyTerryyDeliaRevoredoMarsanoelderechoalapro-

tecciónjudicialconsagradoenelartículodelaConvenciónAmeri-

canasobreDerechosHumanos

 declaraqueelEstadoincumpliólaobligacióngeneraldelartículo

delaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosenconexión

527

DAMMSESyDOH

mociónarbitrariadeestosaltosfuncionariosviolósusderechosde

inamovilidadydebidoprocesoDespuésdelasalidadelPresidente

Fujimoriestosmagistradosfueronrestituidosensuspuestos

Sergarantistaenbuenromancesignicapreservarlasupremacía

delaConstituciónyladelosTratadosinternacionalesdederechos

humanossobreponiendosiemprealadignidadhumanacomovalor

centraldetodoslosdemásderechosfundamentalesParaFerrajoli

uno de los elementos en que se funda el garantismo es la descon-

anzadelaspersonashaciatodotipodepoderpúblicooprivado

dealcancenacionalointernacionalElgarantismonosehacefalsas

ilusionessobrelaexistenciadepoderesbuenosquedencumpli-

mientoespontáneoalosderechosypreereconprudenciaverlosli-

mitadossiempresujetosamecanismoslegalesquelosdemarqueny

quepermitanpreservarlosderechossubjetivosconmayorrazónsi

setratadederechosfundamentalesLaindependenciajudicialapa-

receentoncescomoelprincipalelementolimitadordelospoderes

públicosyprivados

Eljuezactualvigentemodernoycontemporáneoendenitiva

debeprocurarunaadministracióndejusticiamásefectivayexpedita

conunasólidaformaciónjurídicayhumanaconunaclaraconciencia

socialdesusfuncionesjurisdiccionalesParaellolosjuecesdebenser

designadosporórganosimparcialestomandoencuentasuscapaci-

dadesacadémicasyprofesionalessimultáneamenteconsusvalores

éticosymoralesNaturalmentelaprincipalgarantíasocialdeuna

administracióndejusticiarectaeselmantenimientodelaindepen-

denciadeljuezsinlacualeljuzgadornopodríaadoptarunaposi-

ción objetiva ni mantener una determinación justa al momento de

resolverunacontroversia

6. A modo de conclusiones

conlasviolacionesdelosderechossustantivosseñaladosenlospun-

tosresolutivosanterioresdelapresenteSentencia

 POPKINMargaretFortalecerlaIndependenciaop. cit;p

 FERRAJOLILuigiSobre los Derechos FundamentalesRevista Mexicana de

Derecho Constitucional - Cuestiones ConstitucionalesEditadaporlaUniver-

sidadNacionalAutónomadeMéxicoMéxicop

528

IAL

Ennuestraregiónenlasúltimasdosdécadassehaforjadolano-

ción de que la independencia judicial es fundamental para la con-

solidacióndelademocraciaparalaplenavigenciadelosderechos

humanosylacredibilidaddelaciudadaníaenlaadministraciónde

justiciaconvirtiéndoseenuninstrumentoirrefutableenlarestaura-

cióndelordensocialEsporelloquenuestrospaísesconscientesde

estarealidadhantrabajadoenlosúltimosañosenmejorasdelajus-

ticiadesdelosdiferentesnivelesoesferasenqueestasedesarrolla

Enestesentidosehatrabajadoenreformasdeleyesparamejo-

rarlossistemasdeseleccióndejuecesenestablecerórganosdego-

biernoautónomoseindependientesdelafunciónjudicialdenomi-

nadosConsejosdelaJudicaturaodelaMagistraturaenlacreación

deescuelasjudicialesquepermitanunacapacitaciónconstantealos

jueces en instaurar órganos de defensoría pública en favor de las

personasdeescasosrecursosenimplementarleyesqueconsoliden

unacarrerajudicialquegaranticeestabilidadalosjudicialesenin-

crementarelpresupuestodelaFunciónJudicialypromoverelma-

nejoeconómicoautárquicoporpartedeestosentessinintervención

delosotrospoderesdelEstadoenelaumentodesalariodelosjue-

cesengarantizarlapermanenciainamovibledelosjuecesdurante

eltiempoqueduresunombramientoyendenitivaenestablecer

nuevosinstrumentosdeevaluaciónpúblicosyobjetivosenfavorde

losservidoresjudiciales

EncorrespondenciaconlosInstrumentosjurídicosinternaciona-

lessobrelaindependenciajudicialelderechoaljuezotribunalinde-

pendientecomprendelossiguientesmecanismosdeprotecciónun

adecuadoprocesodenombramientoconunaduraciónestablecida

enelcargogarantíasdeinamovilidadyunagarantíacontrapresio-

nesexternas

Sirealmentelospoderespolíticosestáninteresadosenquelain-

dependenciajudicialsearespetadadesdelasestructurasdelEstado

lasociedadcivilylaempresaprivadaqueporlogeneraldominalos

mediosdecomunicacióntieneneldeberderespetarlosPrincipios

básicos relativos a la independencia de la judicatura aprobados

porlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasyreplicadosenel

 AdoptadosporelSéptimoCongresodeNacionesUnidassobrePreven-

cióndelDelitoyTratamientodelDelincuentecelebradoenMilándel

deagostoaldeseptiembredeyconformadosporlaAsamblea

529

DAMMSESyDOH

derecho interno los que entre otros pronunciamientos establecen

quelosjuecesresolveránlosasuntosqueconozcanconimparcia-

lidadbasándoseenloshechosyenconsonanciaconelderechosin

restricciónalgunaysininuenciasalicientespresionesamenazaso

intromisionesindebidasseandirectasoindirectasdecualesquiera

sectoresoporcualquiermotivoEstosprincipiosincluyentambién

otrosmecanismosdeproteccióncomolainmovilidadenelcargode

losjuecestantodelosnombradosmediantedecisiónadministrativa

comodeloselegidoshastaquecumplanlaedadparalajubilación

forzosaoexpireelperíodoparaelquehayansidonombradosoele-

gidos cuando existan normas al respecto y tampoco se efectuarán

intromisiones indebidas o injusticadas en el proceso judicial ni

sesometeránarevisiónlasdecisionesjudicialesdelostribunales

Otros numerosos Instrumentos jurídicos internacionales referidos

supra, reiteranamplíanyprecisanlosmecanismosdeprotecciónim-

prescindiblesparalacreacióndeunmarcojurídicoquegaranticela

adecuadaprotecciónalaindependenciajudicial

Laindependenciajudicialcomogarantíadeldebidoprocesodebe

estargarantizadaporlaexistenciadetribunalesindependienteseim-

parcialesyconstituyeelnúcleocentraldeunsistemajudicialgarante

delosderechoshumanosenplenaconformidadconelDerechointer-

nacionaldelosderechoshumanos

Enelanálisisdeestostemasresultanecesarioapreciartambién

quealvalorarlosintegralmentedebemosconsiderarqueaúnpersis-

teninconvenientesmedularesrelacionadosconlaidiosincrasiayla

formaciónculturaljurídicadenuestrospueblosquenodistinguen

conecacialaindependenciadelafunciónjudicialconindependen-

ciadelosjuecesEnelprimercasosetratadeunagarantíadeldebido

proceso en el segundo caso coligada a la primera el concepto se

aproximamásalaimparcialidadjudicialPorotroladoelcrearuna

Generalensusresolucionesdedenoviembredey

dedediciembrede

 NA:Esteprincipioqueseregulaenelnumeralcuatrodelreferidodo-

cumentodelasNacionesUnidasseaplicarásinmenoscabodelavíade

revisiónjudicialnidelamitigaciónoconmutacióndelaspenasimpues-

tas por la judicatura efectuada por las autoridades administrativasde

conformidadconlodispuestoenlaleyElprincipiosobreladuracióndel

mendatodelosjuecesseregulaenelpárrafodoce

530

IAL

justiciademasiadoautónomatambiénsueletergiversarlaposición

delosmásaltosMagistradosquesesuelenresistirantecualquier

posibilidadderendircuentasodedarrespuestaasusaccionesbor-

deandoloslímitesdelaarbitrariedad

Estassituacionesobliganalasmáximasinstanciasjudicialesarea-

lizarevaluacionesperiódicassobreelejercicioefectivodelafunción

judicialconcebidacomoserviciopúblicoqueexigeelmejoramiento

desudesempeñoparasatisfacerlasnecesidadesdelasociedadylos

ciudadanosmedianteeldiseñodesistemasderendicióndecuentas

gestióndelacalidadydeevaluacióndeldesempeñodelosjueceslo

sucientementetransparentesquealpropiotiempoqueevitenlain-

tromisiónenlaindependenciaquelereconocelaleyparadecidirlos

asuntosquesonsometidosasuconsideraciónevitenporotraparte

laposiblesarbitrariedadessindejárselotodoalreconocimientodel

derechoarecurrirlasresolucionesjudicialescomogarantíadelde-

bidoproceso

LaConstituciónlasleyesylaspolíticasdeunpaísdebenasegu-

rarqueelsistemajudicialseaverdaderamenteindependientedelas

 Vid, VARGASVIANCOS Juan Enrique Independencia Versus Con-

trolop. cit; ppAlrespectoalvalorarlasituacióndelospaíses

contradicióndederechocivildondeensuacertadocriterioestablecer

unavinculaciónmásestrechaentrelosjuecesysusdecisionesestam-

biénunimperativoparaquesusprerrogativasvayanenbeneciodela

genteexplicaquelosjuecespasanaentendersufuncióncomoreferida

exclusivamentea cada uno de los casos particulares que conocen ha-

ciendoabstraccióndelasconsecuenciassocialesquedebierantenersus

fallos Lo más signicativo de ello para los efectos de este trabajo es

quepermitealosjuecescambiarsussentenciasdecasoencasoaunque

éstosseansimilaressinquedarligadosporloanteriormenteresuelto

Si a esto se une la común ausencia de fundamentos en las sentencias

judicialestenemosqueenloshechoslosjuecespuedenfallarlosasuntos

sinmayoresrestriccionessegúnseasuparecerencadacasoconcreto

Elloobviamentesetransformaenfuenteeventualdearbitrariedades

dicultándoseelcontrolEnalgunospaísesyasehandadopasoseneste

sentidoalreconocérselevaloruniversalaciertostiposdesentenciasque

resuelvenproblemasmuyestandarizadoscomosucedeenelUruguay

odirimenfalloscontradictorioscomoenelEcuadororesuelvenasun-

tosdeconstitucionalidadcomoenColombiaSindudaaúnpuedeirse

máslejosenestamateria

531

DAMMSESyDOH

demásfuncionesdelEstadoDentrodelsistemajudiciallosjueces

abogadosyscalesdebentenerlalibertadparadesempeñarsusde-

beresprofesionalessininterferenciasydebenestarprotegidosenel

derechoyenlaprácticadetodoataqueacosoypersecuciónenel

desempeñodesuactividadprofesionalenladefensadelosderechos

humanosDebenporsuparteserprotectoresactivosdelosdere-

choshumanosresponsablesantelapoblaciónydebenmantenerel

mayorniveldeintegridadenvirtuddelderechonacionaleinterna-

cionalydelasnormaséticas