Asociativismo municipal: aproximación a sus antecedentes y perspectivas en Cuba
| Author | Orisel Hernández Aguilar |
| Profession | Máster en Derecho Constitucional y Administrativo, Profesora de Historia General del Estado y el Derecho y Derecho Romano, Departamento de Derecho, Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas, Universidad de Pinar del Río, Cuba |
| Pages | 364-383 |
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a sus antecedentes y perspectivas en Cuba
Las prácticas asociativas no son una creación reciente toda vez que,
a lo largo de la historia de la institución municipal, han existido expe-
riencias diversas que van desde Roma, pasando por las hermandades
hispánicas, las asociaciones y comunidades de Ayuntamientos de la
época colonial, hasta llegar a las experiencias más recientes que pre-
Estas prácticas se insertan en la actualidad dentro de la tendencia
de construcción del poder desde abajo, articulando “un gobierno en
red, horizontal y concertador, [que] apueste por un protagonismo en
el marco de una visión integral de desarrollo”.1
A pesar de la diversidad de formas asociativas y criterios de clasi-
a Sánchez Blanco,2 se parte de denominar a las distintas formas de
relación entre municipios nacidas de la voluntad autónoma de estos
entes como asociativismo, lo que comprende a la intermunicipalidad
entendida como el ámbito de relación entre municipalidades en el
que no llega a establecer una entidad autónoma representativa con
* Máster en Derecho Constitucional y Administrativo, Profesora de Histo-
ria General del Estado y el Derecho y Derecho Romano, Departamento
de Derecho, Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas, Universidad de
Pinar del Río, Cuba.
1 -
nicipal como innovación institucional y estrategia para la gobernabilidad
experiencias en Perú, Ecuador y Bolivia”, pp. 3- 4, en www.grupochorlavi.
org/webchorlavi/concurso2005/062-05-PE.pdf. Consultado: 20/3/2012.
2 Cfr. Sánchez Blanco, Á.: Organización intermunicipal, Iustel, Madrid, 2006.
Orisel Hernández Aguilar
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competencias atribuidas o delegadas, y la supramunicipalidad en la
que esto sí ocurre, por lo cual se le considera una fase avanzada.
Su difusión es innegable a nivel planetario,3 y dentro del área his-
panoamericana es casi absoluta, siendo Cuba el único país con ausen-
cia de regulación legal en tal sentido.4 Por ello, pertinente reconstruir
los orígenes que en el ámbito cubano pueden apoyar la inclusión de
-
-
que no es una institución conocida o destacada dentro de la historia
municipal cubana, en la actualidad puede resultar viable y promete-
dora dentro de los cambios que se anuncian y esperan en materia de
organización de nuestros municipios.
El asociativismo dentro del modelo
iuspublicísitico romano-latino
Dentro de la estructura del modelo iuspublicísitico romano-latino
se puede constatar el valor instrumental del asociativismo, puesto
3 Cfr. Ojeda García, R.: “Las políticas de articulación municipal en Francia:
los establecimientos públicos de cooperación intercomunal”, Revista
de Estudios Regionales, no. 82, mayo-agosto, Universidades Públicas de
Andalucía, Málaga, 2008, pp. 13-41. Barusso, E.: Ordinamento Comunale,
en Urban Public Economics Reviews, no. 6, Universidad de Santiago de
Compostela, Santiago de Compostela, 2006, pp. 169-188. Martín Mateo,
R.: Entes Locales Complejos, Editorial Trivium S.A., Madrid, 1987. Warner,
M. E.: “Inter-municipal cooperation in the U.S.: a regional governance
solution?”, en Urban Public Economics Reviews, no. 6, Universidad de
Santiago de Compostela, Santiago de Compostela, 2006, pp. 221-239.
4 Cfr. FLACMA: El Asociativismo Municipal en América Latina. Asociaciones de
Gobiernos Locales de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mé-
xico, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, Proyecto
Regional Descentralización/ Desarrollo Municipal y Budesministerium
www.facc.info/consolida/doc/documentos/Estudio_FLACMA_Municipa-
lismo_Latinoamerica.pdf. Consultado: 20/1/2013.
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