Prefacio
| Author | Dra. Mayda Goite Pierre |
| Pages | 1-5 |
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Prefacio
Se ha convertido en una tradición de la Escuela de Verano de La
Habana, sobre Temas Penales Contemporáneos, a partir de la novena
edición, efectuada en el año 2014, en homenaje al
Dr.
Ramón
de
la
Cruz
Ochoa, la publicación de un libro homenaje al profesor que ha
sido objeto de reconocimiento por su obra académica y la colaboración
con los penalistas cubanos, en el año precedente. Así en 2015 se pu-
blicó el del Dr. Juan María Terradillos Basoco, en 2016 el del Dr. Luis
Fernando
Niño y ahora en la edición de 2017, nos ha correspondido
prologar la obra intitulada:
“Interrogantes, Alternativas y Desafíos
en clave de Derecho penal y Criminología”, para homenajear al Dr.
Miguel Olmedo Cardenete, Catedrático de Derecho penal y actual
Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada.
La obra que ponemos a disposición de los lectores se integra a
los propósitos de los que en el marco de la Escuela de Verano de La
Habana sobre Temas penales contemporáneos, aspiramos a diseñar,
desde la doctrina, una justicia que como el mundo siempre es posible
que sea mejor, al compartir junto a ustedes puntos de vistas y pers-
pectivas, valoraciones criminológicas y sociales que de manera signi-
cativaimpactanenel Derechopenaly querequierendeun pensa-
miento inteligente y creador que logre junto a la necesaria estabilidad
y seguridad ciudadana, continuar manteniendo el Derecho penal en
límites razonables alejado de los dogmas y de los esnobismos.
Los temas abordados son diversos, pero todos están unidos por
la aspiración, no siempre lograda, de poder contar con un Derecho
penal y una Criminología, en la que temas de indudable actualidad,
como la criminalidad organizada, el blanqueo de capitales, la socie-
dad de riesgo, el denominado Derecho penal del enemigo, los méto-
dos de investigación criminal, la independencia judicial, la dogmáti-
ca penal y sus retos en la actualidad, sean abordados con un enfoque
multidisciplinario, unido en todos los casos por el noble propósito
de reexionar sobre la necesidad de que los cambios que resulten
inevitable realizar, tanto en materia sustantiva, como adjetiva, para
adecuar los métodos de utilización del poder punitivo del Estado, a
las dinámicas de la criminalidad del siglo XXI, sean respetuosos de
los derechos humanos y las reglas del Estado de Derecho.
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Eduardo Galeano1 ese grande de las letras, que marchó bien tem-
prano quedándole seguro cosas que decir, en 1996 en una Conferen-
cia dictada en la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa
Rica, comenzaba diciendo que En la era de las privatizaciones y el
mercado libre, el dinero se propone gobernar sin intermediarios.
¿Cuál es la función que se atribuye al Estado? El Estado debe ocupar-
se de la disciplina de la mano de obra barata, condenada a salarios
enanos, y a la represión de las peligrosas legiones de brazos que no
encuentran trabajo: un Estado juez y gendarme, y poco más. De los
servicios públicos ya se encargará el mercado; y de la pobreza, gente
pobre, regiones pobres, ya se ocupará Dios, si la policía no alcanza.
La administración pública solo puede disfrazarse de madre piadosa
muy de vez en cuando, atareada como está en consagrar sus mengua-
das energías a las funciones de vigilancia y castigo.
Este ciertamente parece ser el panorama que aqueja a muchos de
nuestros países de ahí que los políticos, legisladores y en ocasiones
también los operadores del derecho buscan de manera desenfrena-
da fórmulas legales muchas veces penales, que traten de contener
el problema social que es el delito. La doctrina se ha encargado de
forma reiterada de desmentir esa posibilidad, sin embargo, de uno u
otromodocasitodosalnalvenenelDerechopenallafórmulasolu-
cionadora de esos males, criminológicamente no tenemos respuestas
paraesaarmación
LasreformasLatinoamericanas queseiniciaronanales delpa-
sado siglo, no estuvieron marcadas solo en lo procesal, el auge del
delito económico que hemos analizado en reiteradas ediciones de
nuestra Escuela de Verano durante más de una década, el incremen-
to desmesurado de la criminalidad organizada en sus distintas va-
rianteselcrecimientodeltrácoylatratadepersonade ladrogay
del lavado de activo, la escalada delictiva de la corrupción en todas
1 GALEANOEduardoElsacriciode lajusticiaenlosaltaresdelorden
Los prisioneros”, Revista de la Asociación de Ciencias Penales de Costa Rica,
diciembre de 1998, Año X, No. 15, San José de Costa Rica, Conferencia
pronunciada en el Auditorio de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Costa Rica, el día 21 de junio de 1996, en el Acto de clausura del XIV Curso
Interdisciplinario de Derechos Humanos, del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos, p. 3. Disponible en: hpwwwcienciaspenalescr
com/Revista_No_14_P.pdf, consultada el 25/6/2017, a las 21.26.
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sus manifestaciones administrativas y privada, junto a una creciente
inseguridad ciudadana, han motivado que las reformas no se cen-
traran solo en lo procesal, sino que lo sustantivo también haya sido
objeto de transformaciones sistemáticas, tanto en los delitos como en
las sanciones a imponer.
Por otra parte, de la mano de los medios de comunicación que
responden a los intereses de sus propietarios, se exige mano dura y
tolerancia cero, se exaltan las pasiones contra la violencia y se res-
ponsabilizan a las leyes y el poder judicial de lo humano y lo divino
Por eso los ciudadanos gritan que la justicia debe ser cambiada, en lo
Procesal ingresan nuevas técnicas de enfrentamiento a la nueva cri-
minalidad, agentes encubiertos, escuchas telefónicas, videos vigilan-
cia, interceptación de comunicaciones y correspondencia, auge del
Derecho premial, en una América Latina.
Cuba ha tomado el rumbo de la “actualización de su modelo
económico y social” De la mano de los Lineamientos de la Política
Económica y Social del Partido y la Revolución cubana, con trasfor-
maciones importantes en el quehacer de la economía cubana, que
buscanser másecientes ypermitiendo laentradade otrosactores
en la económica con el propósito de dinamizarla, si es así, será nece-
sario desde la arista del Derecho penal, que es lo que no convoca en
estas elucubraciones teóricas, pensar en las propuestas y diseños que
acompañen esos objetivos.
Ya se han dictado algunas normas legales en lo penal o fuera de él
lavado de activos, la Ley de inversión extranjera, que ofrece nuevas
oportunidad a los inversores extranjeros para asentar en el país sus
negocios, los que se materializaran a través de personas jurídicas con
diferentes diseños, según los autorizados por las leyes cubanas, las
quea su vez puedenen su quehacer diarioinvolucrase en guras
delictivas, para las que es menester tener respuesta legal que requie-
ren repensar en las personas jurídicas, lo que unido a las razones de
política criminal expuestas con anterioridad y que marcan el panora-
ma de este mundo globalizado y con riesgos “globales”, lo que junto
a nuestras condiciones de “apertura” económica avizoran que este
tema es de importancia capital.
En los tiempos que corren estamos necesitados de importantes
reformas en materia procesal, especialmente las relacionadas con
un proceso más dinámico para la nueva delincuencia, en la que se
introduzcan de la mejor manera las técnicas de investigación crimi-
nal, introducción coherente y objetiva de los criterios de oportuni-
dadmás allá delasmodicaciones introducidas alartículo del
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Código Penal2, que requiere de un soporte jurisdiccional sustantivo,
perfeccionar las regulaciones sobre la responsabilidad penal de las
personasjurídicasrégimendesancioneslamodicacióndeldiseño
delartículo delCódigoPenalenmateriade autoríay denircon
claridad los tipos de autores.
Serequiere ir a unpaso más allátambiénde las modicaciones
que introdujo el Decreto- Ley No 175 de 19973, por el que fueron re-
novadas algunas instituciones y contextualizadas otras como la refe-
rida a la de “entidad estatal”, por “entidad económica”, a la actividad
económica ilícita, los actos en perjuicio de la contratación, la protec-
ción de la administración pública, la necesaria introducción de tipos
penales que protejan las nuevas relaciones mercantiles y comerciales
y el régimen de sanciones para los delincuencia económica.
El Derecho penal de doble vía “colectiva e individual”, permite al-
canzar mayor efectividad en el enfrentamiento, por lo que los “repa-
ros” sobre la responsabilidad de las personas jurídicas en el Derecho
penal han bajado de tono.
La propia persona jurídica puede jugar un importante papel pre-
ventivo de la comisión de las guras delictivassi se le invita a
participaren suenfrentamientocon medidasecaces desdeaden-
troellopermitiríaquelaprevenciónsigasiendo lanalidaddel
Derecho penal. Por ello toman auge los programas de Compliance.
Ojala el legislador cubano, tome en cuenta algunas de estas pro-
puestas y acompañe el noble empeño de nuestra sociedad en “actua-
lización” para servir de manera correcta con la política criminal que
se ha diseñado y la voluntad de enfrentar con decisión los desafíos de
la sociedad de riesgo económica y grupal, que marcan el panorama
del fenómeno delictivo en el país.
2 CONSEJO DE ESTADO DE LA REPÚBLICA DE CUBA, “Decreto- Ley
Node GacetaOcialNoExtraordinaria dedejuniode
2013, p. 131, Artículo 1. Disponible en: hpswwwgacetaocialgobcu
pdf/GO_X_018_2013.rar, consultado el 3/6/201, a las 29.18.
3 CONSEJO DE ESTADO DE LA REPÚBLICA DE CUBA, “Decreto- Ley No
deGacetaOcialNo Extraordinariadedejuniode
Disponible en: hpswwwgacetaocialgobcupdfGOXrar,
consultado el 3/6/201, a las 21.25.
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Las transformaciones económicas cubana tienen como propósito
incidir en el bienestar de toda la sociedad y de la preservación de las
conquistas sociales logradas durante estos años de Revolución, ello
requiere de una mirada renovadora en todos los ámbitos y las leyes
juegan un papel trascendental en ese proceso, de ahí el reto de tomar
las decisiones más adecuadas buscando un objetivo común y donde
sea posible “cambiar todo lo que deba ser cambiado. En búsqueda
de un derecho protector del hombre y de la sociedad en su conjunto.
Tiempos difíciles se viven hoy en cada rincón del planeta, guerras,
siniestros golpes de estados, en franco ataque a la democracia, epi-
demias, crisis económicas sin precedentes marcan las dos primeras
décadas de este siglo XXI, sin embargo, todo ello se convierte para
nosotros en un reto superior para mantener estos fórum de debate
yreexiónsobrelas Cienciaspenalesdondelos profesionalesdedi-
cados a esta rama del Derecho encuentren un espacio oportuno para
exponer ideas puntos de vistas, opiniones e interpretaciones que tie-
necomonúltimoelmejoramientodenuestrajusticiapenal
Mantener la opción de publicar, cada año, la obra de sus prin-
cipales expositores, constituye un reto para la Sociedad cubana de
Ciencias Penales, la Editorial UNIJURIS de la Unión Nacional de Ju-
ristas de Cuba, los profesores del Departamento de Ciencias Penales
y Criminológicas de la Facultad de Derecho de la Universidad de La
Habana y para todas las Facultades de Derecho e Instituciones que
auspician nuestra Escuela de Verano, que en 2017 celebra su decimo-
tercera edición.
Finalmente quiero invitarlos a leer la obra, que ponemos a sus dis-
posición y agradecer a los profesores y profesoras que respondieron
a la convocatoria del Libro Homenaje al Dr. Miguel Olmedo Carde-
nete, nuestro homenajeado de la duodécima edición de la Escuela
de Verano efectuada en La Habana, entre el 4 y el 8 de julio de 2016.
Se publican 20 trabajos de 33 autores, 12 de España, incluidos 7 cate-
dráticos, 5 de México, 4 de Cuba, dos de Ecuador, uno Angola y otro
de Colombia.
MGP
Doctora en Ciencias Jurídicas, Master en
Derecho Público y Especialista en Derecho
Penal, Profesora Titular de Derecho penal y
Vicerrectora de la Universidad de La Habana.
Presidenta de la Sociedad cubana de Ciencias Penales.
