Presupuesto: función del marco regulador de IED

• Author: Rafael Andrés Velázquez Pérez
• Pages: 123-127

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[50] La relación paradójica entre inversiones y desarrollo sostenible. Actualmente, las inversiones han adquirido una función muy relevante en el proceso de crecimiento económico de los Estados, especialmente en aquellos menos avanzados (los PVD). En este marco, adecuar siglos de prácticas desarrollistas insostenibles a nuevos modelos consecuentes y equitativos requiere importantes cambios estructurales²⁶⁹. Éstos, no obstante, sólo pueden consolidarse, a su vez, mediante potentes inversiones que, en los países con bajos niveles de ahorro interno, necesariamente procederán del exterior. Por ello, la relación actual entre inversiones extranjeras y desarrollo sostenible, presupuesto para la eficiencia de aquéllas, no escapa de cierta paradoja: en una mayoría de países, el crecimiento reclama potentes inversiones, que sólo pueden proceder de inversores extranjeros, pero cuyas prioridades no siempre vienen marcadas por criterios ecologistas o de sostenibilidad; pues los inversores, generalmente, pretenderán ante todo rentabilizar su inversión, muchas veces precisamente en detrimento de las prácticas más sostenibles. De este modo, los inversores, además de valorar factores como la

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existencia de infraestructuras fiables o calidad de los servicios de transporte, bancarios, de seguros y de la administración pública en particular²⁷⁰, suelen exigir también a los países receptores otras facilidades, como un sencillo acceso a insumos y fuerza capacitada de trabajo, así como a los mercados para productos y servicios generados mediante las inversiones. Por otro lado, no todas las inversiones repercuten positivamente en el desarrollo de los Estados, contribuyendo a la sostenibilidad –algo que es todavía más difícil de conseguir, cuando las mismas se aceptan por necesidad y se realizan con el propósito de obtener ganancias a corto plazo–. Además, existen también sectores, como por ejemplo la agricultura, la silvicultura o la minería, donde las inversiones pueden tardar años en mostrar rendimiento positivo, en vistas a poder juzgar su sostenibilidad²⁷¹. Consecuentemente, aunque, en principio, toda estrategia de crecimiento perdurable debe integrar una política de inversiones (interna e internacional), como una de las vías más efectivas para alcanzar los objetivos del desarrollo, ello deberá ser así siempre que dicha política resulte coherente con objetivos de eficiencia (los cuales, además, habrán de ser previamente concretados).

[51] El mercado de inversiones: eficiencia y fallos. Este conflicto de intereses entre sostenibilidad y protección de inversiones puede enfocarse desde un punto de vista que permite arrojar nueva luz sobre el problema: el análisis económico del Derecho²⁷². Para ello, es preciso partir de la existencia de un mercado de inversiones. Como es bien sabido, existe mercado don-

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dequiera que se produzcan intercambios, aunque el término más técnico se reserva para los casos en que se intercambian activos de cualquier tipo. En el caso de las inversiones, el inversor ofrece determinados medios, tecnología o, simplemente, capital, a cambio de poder explotar ciertos recursos presentes en un territorio dado –con la peculiaridad añadida, en las IED, del origen extranjero del inversor–. En el...