Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores. Reglas de Beijing. Adoptadas por la Asamblea General en su resolución 40/33, de 28 de noviembre de 1985

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8. Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de

menores ("Reglas de Beijing")

Adoptadas por la Asamblea General en su resolución 40/33, de 28 de noviembre

de 1985

Primera parte

Principios generales

1. Orientaciones fundamentales

1.1 Los Estados Miembros procurarán, en consonancia con sus respectivos intereses

generales, promover el bienestar del menor y de su familia.

1.2 Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor

una vida significativa en la comunidad fomentando, durante el período de edad en que el

menor es más propenso a un comportamiento desviado, un proceso de desarrollo

personal y educación lo más exento de delito y delincuencia posible.

1.3 Con objeto de promover el bienestar del menor, a fin de reducir la necesidad de

intervenir con arreglo a la ley, y de someter a tratamiento efectivo, humano y equitativo

al menor que tenga problemas con la ley, se concederá la debida importancia a la

adopción de medidas concretas que permitan movilizar plenamente todos los recursos

disponibles, con inclusión de la familia, los voluntarios y otros grupos de carácter

comunitario, así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad.

1.4 La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de

desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de justicia

social para todos los menores, de manera que contribuya a la protección de los jóvenes

y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad.

1.5 Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones

económicas, sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados

Miembros.

1.6 Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán

sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios, e

incluso los métodos, enfoques y actitudes adoptados.

Comentario

Estas orientaciones básicas de carácter general se refieren a la política social en su

conjunto y tienen por objeto promover el bienestar del menor en la mayor medida

posible, lo que permitiría reducir al mínimo el número de casos en que haya de

intervenir el sistema de justicia de menores y, a su vez, reduciría al mínimo los perjuicios

que normalmente ocasiona cualquier tipo de intervención. Esas medidas de atención de

los menores con fines de prevención del delito antes del comienzo de la vida delictiva

constituyen requisitos básicos de política destinados a obviar la necesidad de aplicar las

presentes Reglas.

Las reglas 1.1 a 1.3 señalan el importante papel que una política social constructiva

respecto al menor puede desempeñar, entre otras cosas, en la prevención del delito y la

delincuencia juveniles. La regla 1.4 define la justicia de menores como parte integrante

de la justicia social por los menores, mientras que la regla 1.6 se refiere a la necesidad

de perfeccionar la justicia de menores de manera continua, para que no quede a la zaga

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de la evolución de una política social progresiva en relación con el menor en general,

teniendo presente la necesidad de mejorar de manera coherente los servicios de

personal.

La regla 1.5 procura tener en cuenta las condiciones imperantes en los Estados

Miembros, que podrían ocasionar que la manera de aplicar determinadas reglas en uno

de ellos fuera necesariamente diferente de la manera adoptada en otros Estados.

2. Alcance de las Reglas y definiciones utilizadas

2.1 Las Reglas mínimas que se enuncian a continuación se aplicarán a los menores

delincuentes con imparcialidad, sin distinción alguna, por ejemplo, de raza, color, sexo,

idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social,

posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.

2.2 Para los fines de las presentes Reglas, los Estados Miembros aplicarán las

definiciones siguientes en forma compatible con sus respectivos sistemas y conceptos

jurídicos:

a) Menor es todo niño o joven que, con arreglo al sistema jurídico respectivo, puede ser

castigado por un delito en forma diferente a un adulto;

b) Delito es todo comportamiento (acción u omisión) penado por la ley con arreglo al

sistema jurídico de que se trate; y

c) Menor delincuente es todo niño o joven al que se ha imputado la comisión de un

delito o se le ha considerado culpable de la comisión de un delito.

2.3 En cada jurisdicción nacional se procurará promulgar un conjunto de leyes, normas y

disposiciones aplicables específicamente a los menores delincuentes, así como a los

órganos e instituciones encargados de las funciones de administración de la justicia de

menores, conjunto que tendrá por objeto:

a) Responder a las diversas necesidades de los menores delincuentes, y al mismo

tiempo proteger sus derechos básicos;

b) Satisfacer las necesidades de la sociedad;

c) Aplicar cabalmente y con justicia las reglas que se enuncian a continuación.

Comentario

Las Reglas mínimas se han formulado deliberadamente de manera que sean aplicables

en diferentes sistemas jurídicos y, al mismo tiempo, establezcan algunas normas

mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes con arreglo a cualquier

definición de la noción de joven y a cualquier sistema de tratamiento de los menores

delincuentes. Las Reglas se aplicarán siempre con imparcialidad y sin distinción alguna.

Por lo tanto, la regla 2.1 destaca la importancia de que las Reglas se apliquen siempre

con imparcialidad y sin distinción alguna. Su formación responde al principio 2 de la

Declaración de los Derechos del Niño.

La regla 2.2 define "menor" y "delito" como componentes del concepto de "menor

delincuente", que es el objeto principal de las presentes Reglas mínimas (no obstante,

véanse también las reglas 3 y 4). Cabe señalar que las reglas disponen expresamente

que corresponderá a cada sistema jurídico nacional fijar las edades mínima y máxima a

estos efectos, respetando así cabalmente los sistemas económico, social, político,

cultural y jurídico de los Estados Miembros. Ello significa que la noción de "menor" se

aplicará a jóvenes de edades muy diferentes, edades que van de los 7 años hasta los

18 años o más. Dicha flexibilidad parece inevitable en vista de la diversidad de sistemas