El tráfico de seres humanos. Necesidad de actualizar los tipos penales en el Código Penal cubano

• Autor: Arnel Medina Cuenca
• Cargo del Autor: Profesor Titular de Derecho Penal y Vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana
• Páginas: 431-484

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El tráfico de seres humanos. Necesidad

de actualizar los tipos penales en el Código

Penal cubano*

DAMC

Mihijononacióparamorirenelmar

NingúnunDioslecastigo

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Amíhijolomatacadatarde

unaformadeentenderelmundo

unamaneracriminaldegobernar

enlaqueelserhumanonoesloprioritario

porqueelhombreaúnnosecotizaenbolsa

Fragmentodelpoema

Nuestroshijos

Pilar del Río.

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Sumario

 Introducción

 Globalizaciónymigraciones

 Fundamentoscriminológicosypenalesdeltrácoilícitodepersonas

 Lassemejanzasydiferenciasentreeltrácoylatratadepersonas

 LoselementosdelaconductatípicaPlanteamientodelproblema

 Losverbosrectoresdeldelitodetrácodepersonas

 Lascircunstanciasdeagravacióndelaconductatípica

 Cuandoelhechose efectúaportandoelcomisorunarma

uotroinstrumentoidóneoparalaagresión

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EsteestudiohasidorealizadoenelmarcodelProyectodeInvestigaciónsobreel

perfeccionamientodelsistemapenalcubanoquedesarrollaelDepartamentode

CienciasPenalesyCriminológicasdelaFacultaddeDerechodelaUniversidad

deLaHabana

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ProfesorTitulardeDerechoPenalyVicedecanodelaFacultaddeDerechodela

UniversidaddeLaHabanaVicepresidentedelaSociedadcubanadeCiencias

Penalesarnel@lex.uh.cu

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EN

 Riesgoalavidaolaintegridadcorporalolesiónomuerte

 Presenciademenoresdecatorceaños

 Violenciao intimidaciónenlas personaso confuerzaen

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LoselementodelaconductatípicaenlosInstrumentosjurídicos

internacionales

 Loselementodelaconductatípicaenlalegislaciónpenalcubana

 EltrácodepersonasenelCódigoPenalcubano

 Otroselementosdetipicidad

 Lamodalidadde entradaalpaís connesdemi-

gración

 La modalidadde lasalida delpaís connes de

emigrar

 Elánimodelucro

 Lacuestiónentornoaltérminotercerospaíses

 Mediosparacometereldelito

 Elsujetoactivoylaparticipacióndelictiva

 Laconuencia degurasEntradaysalidailegal

delterritorionacional

Análisisdelaguraautónomadelapartadounodelartículo

 Loselementosdetipicidad

 Lainterpretación delrequisito delapenetración delme-

diodetransporteenellugardelembarque

 UnaperspectivademodicaciónlegislativaavalorarparaCuba

 Conclusiones

1. Introducción

Enépocasremotaselhombresetrasladabadeunlugaraotroenbus-

cadealimentosconlaevolucióndelasociedadlaposibilidaddeencon-

trarmejorescondicionesdevidadeterminólosujosmigratoriosentre

regionesypaísesyenlosúltimossiglosconeldesarrollodeltransporte

lascomunicacioneslosefectosdelaglobalizaciónyfundamentalmen-

tecomoconsecuenciadelincrementosignicativodelasdesigualdades

entrepaísesdelnortedesarrolladoydelsurempobrecidoeltemami-

gratoriosehaconvertidoenunproblemaquepreocupaalaComunidad

internacionalyalosEstadosnacionales

Elmotivodelasmigracionesquehanocurridoalolargodelahis-

toriadelahumanidadsiemprehasidoelmismobuscarotropaísque

lesbrindaraoportunidadesdedisfrutardemayorfelicidadprosperidad

y bienestar Fue a partir de la penúltima década del siglo XIX en el

añocuandoyaadquierenlacaracterísticadetransferenciademano

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DAMC

deobradentrodeunsistemaeconómicointernacional1Comotalel

fenómenoestádirectamentesujetoalcicloeconómicodelcapitalismo

locualexplicasuatenuaciónapartirdelacrisisdeyhasta

cuandonalizalaSegundaGuerraMundial2

DesdelostiemposdelaconquistalospaísesdeAméricahansido

afectadosporlosprocesosmigratoriosenesemomentohistóricoeran

loseuropeoslosquesedesplazabanatierrasamericanasenbuscade

riquezayoportunidadsinembargonopodemosignorarqueprevioa

estedesplazamientolosmismosnativosdelaregiónsedesplazabanen

buscadeaguaydemásrecursosquelespermitieransusupervivenciay

desarrolloestesistemadevidanómadaprevaleciópormuchotiempo

haciendoqueloshombresseasentabantemporalmenteenunlugarhas-

taagotarlosrecursosnaturalesyluegoiniciabansudesplazamientoen

buscadenuevosrecursos

LasmigracionesocurridasdesdelasegundamitaddelsigloXXvan

enlofundamentaldesdelospaísesenvíasdedesarrollohacialosmás

avanzadosLosfactoresqueincentivanlainmigraciónsonlaexistencia

demayoresnivelesdebienestaromejoresserviciossocialesenlospaí-

sesdedestinounidoalosmotivospolíticoseconómicoseldesempleo

lascrisiseconómicaslasguerrasloscambiosclimáticosylosdesastres

naturalesqueengeneralprovocandesplazamientosavecesforzadosy

deigualmodolaexistenciaderedessocialesyfamiliaresquearrastran

nuevasmigraciones

Los desplazamientos migratorios han existido siempre y en ellos

hanestadoimplicadospersonasdetodaslaspartesdelplanetacuyas

diferenciasétnicassocialeslingüísticasyculturaleshanproducidoin-

tercambiosytransformacionesquehanafectadodeformasignicativa

laformacióndelascivilizacionescreandoauténticassociedadesmulti-

culturales3ElafándeCristóbalColónporejemplopordescubriruna

nuevarutahacialasIndiasoriginóeldescubrimientodeAméricayasí

 ESQUIVELLEYVAManueldeJesúsLa migración de trabajadores mexicanos hacia

Estados Unidos 1848 – 1994 ONCE Ríos EDITORES Culiacán Sinaloa México

p

 Ídem,pVid,BAGUSergioTendencias Migratorias en el MundoenAudiencia

PúblicaTrabajadoresMigratoriosSenadodelaRepúblicaUniversidadNacional

AutónomadeMéxicoMéxicoDFmayop

 DUARTE CUNHA MEDEIROS Thamara Inmigración - Tratamiento Jurídico Pe-

nal en el Derecho Penal Español,EditorialJuruáEditoraCuritibaBrasilp

 Disponible en hpwwwjuruacombrbvconteudoaspidprimeira

Consultadoelalas

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EN

seprodujounodelosmásimportantesmovimientosmigratoriosdela

historia4

AAméricaCentralySurAméricallegaronungrannúmerodeespa-

ñolesportuguesesyafricanos5enAméricadelNortellegaronlosesco-

ceseslosirlandeseslositalianosyactualmenteloslatinos

ElprofesorZaaronialabordarlascausasdelestéfenómenonos

dicequeeltrácodepersonasesunserviciopotenciadoenlasúltimas

décadasporefectodelasdiferenciasentreelmundocentralyelperiféri-

coProducemilesdecadáveresloshayenelestrechodeGibraltarenSi-

ciliaencontenedoresenlafronteramexicanabajolostreneseuropeos

arrojadosalmarporloscapitanesdebuquesetcSonmilesloscadáve-

resfabricadosanualmenteporlaspolíticasmigratoriasydeasiloEnel

colmodelainsensibilidadlainmigraciónilegalhasidodenidacomo

uncrimencontraelnuevoordeneconómicomundialElcrimenmás

grandeeselordendelosmurosinfranqueablesdelapobrezaalimen-

tadoenlospaísescentralesconracismoxenofobiacrímenesdeodioy

políticasdeextremaderecha

Porotraparteunavezquelleganalpaísdedestinolosinmigran-

tesnoautorizadosdebencontinuarviviendoencondicionesirregulares

Losempleadoresylasautoridadesconocenlaimposibilidaddelosmi-

grantesnoautorizadosdesolicitarprotecciónencasodeabusooviola-

cióndelasnormasloqueresultaparaellosencondicionesdetrabajo

violatoriasdelaleyenlaimposibilidaddeaccederabienesyservicios

comoelrestodelapoblaciónyensupropiarenuenciaasolicitarprotec-

ciónestatalcuandosonvíctimasdedelitosodefaltasadministrativaso

cuandorequierendeatenciónanecesidadesespeciales

Laaplicacióndepolíticasencaminadasaenfrentarlascausasdela

inmigraciónilegalenlospaísesdeorigenconlanecesariacolaboración

delospaísesdesarrolladospreservandolosderechosdelosmigrantes

continuasiendounaaspiraciónenunciadadesdelaComunidadinterna-

cionalylaacademiaconmuypocareceptividadenlosgobiernosdelos

paísesdeorigenydedestino

 Ídem,ppy

 NAEnelcasodelosafricanoscomoresultadodeunadelaspeoresmiserias

humanasquehaconocidolahistoriaelcomerciodeesclavosafricanosporlas

potenciaseuropeasparaserutilizadoscomomanodeobraenelNuevoMundo

entrelossiglosXVIyXIX

 ZAFFARONIEugenioRaúl La cuestión criminalpDisponibleenhp

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lacuestioncriminalpdfconsultadoelalas

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DAMC

Conelconstanteincrementodelasmigracionesilegalesyelsurgi-

mientodenuevasycomplejasformasdecriminalidadyespecialmente

lasrelacionadasconladenominadacriminalidadorganizadadesdelos

primerosañosdelnuevosigloexisteunatendenciaacriminalizarel

trácoilícitodemigrantesquehansidorecogidosenlaConvenciónde

lasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacional

vigentedesdeeldeseptiembredeSetratadeconductasque

porelperfeccionamientodelmododeactuardesuscomisoresenlaera

delaglobalizaciónrequierendefrecuentesmodicacionesdelostipos

penalesyenocasionesdeunmayorrigorenelsistemadesancionesyde

unaespecialdedicacióndelosorganismosinternacionalesylospaíses

Muyrelacionadaconeltrácodepersonassenospresentaelfenóme-

nodelatratadesereshumanosquehasidocalicadacomolaversión

modernadelatratadeesclavosqueseprodujohastaelsigloXIXaun-

quelanuevaesclavituddelsigloXXIesmásrentablemásbarataque

aquellalegalmenteestablecidaporquesefundamentaenunarelaciónde

dominioenlaqueelvalordeadquisiciónymantenimientodelesclavo

 OFICINADELASNACIONESUNIDASCONTRALADROGAYELDELITO

UNODC Convenciónde las Naciones Unidas contra la Delincuencia Orga-

nizadaTransnacionalysusProtocolosAprobadaporlaAsambleaGeneralde

lasNacionesUnidaseldenoviembredemediantelaResolución

delaAsambleaGeneralDisponibleenhpwwwunodcorgdocumentstrea-

tiesUNTOCPublicationsTOCConventionTOCebookspdf consultada el

alasEntreelyeldediciembredesecelebróenPaler-

moItaliaunaConferenciapolíticadealtonivelqueconcluyóconlarmadela

ConvenciónEnelprimerpárrafodelPrefaciosearmaEndiciembrede

alsuscribirenPalermoItalialaConvencióndelasNacionesUnidascontrala

DelincuenciaOrganizadaTransnacionallaComunidadinternacionaldemostró

lavoluntadpolíticadeabordarunproblemamundialconunareacciónmundial

Siladelincuenciaatraviesalasfronteraslomismohadehacerlaaccióndela

leySielimperiodelaleysevesocavadonosóloenunpaíssinoenmuchos

paísesquieneslodeendennosepuedenlimitaraemplearúnicamentemedios

yarbitriosnacionalesSilosenemigosdelprogresoydelosderechoshumanos

procuranservirsedelaaperturaylasposibilidadesquebrindalamundialización

paralograrsusnesnosotrosdebemosservirnosdeesosmismosfactorespara

defenderlosderechoshumanosyvenceraladelincuencialacorrupciónylatrata

depersonasEnrelaciónconeltrácodepersonasinstoalosEstadosMiembrosa

queratiquennosololaConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuen-

ciaOrganizadaTransnacionalsinotambiénelProtocoloparaprevenirreprimir

ysancionarlatratadepersonasespecialmentemujeresyniñosquepuedeoperar

unaauténticatransformaciónenlaluchaporeliminaresecomerciocensurablede

sereshumanos



EN

contemporáneoesbastanteinferiorConfrecuencialasvíctimasdeltrá-

codepersonasterminanenellugardetránsitooeneldedestinoen

situacionesdeesclavitudlaboraloatrapadasporunareddedicadaala

tratadepersonasantelaimposibilidaddepagarelpreciodeltranspor-

teuotrasdeudasqueseleshanidoañadiendoenelcamino10

Lostracantesutilizanalasvíctimascomoobjetosoartículosem-

pleanlacoacciónelengañooelcautiveriopordeudaprivandoalas

víctimasdesuslibertadesfundamentalestalescomodecidirsobresu

propiocuerpoysutrabajoViolaelderechohumanofundamentalala

vidaylaseguridaddenosersometidoalaesclavitudenningunadesus

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EnelsigloXXIenquelatendenciadequelosricossoncadavezmás

ricosylospobrescontinúanviviendoenunmundodeexclusiónydes-

esperanzaextremalatratadesereshumanosseencuentramuyvincu-

ladaalapersistenciadelapobrezaextremaladiscriminacióncontrala

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alpoderyalcancedeladelincuenciaorganizadatransnacionaltambién

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 POMARESCINTASEstherEldelitodetratadesereshumanosconnalidadde

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2. Globalización y migraciones

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unsímbolodeesperanzayalientoparatiemposmejoreshaconsolida-

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nalaincapacidaddelsistemapenalparacontrolarlasnuevasrelacionessocia-

lesDisponibleenhpcriminetugresrecpcrecpcpdfconsultadoel

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Disponible en hpwwwcarlosparmacomarindexphpoptioncomcontent

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440

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incrementosignicativoprovocaquedesdelapolíticalasociedadcivil

yladoctrinaaunqueenmuchamenormedidasubandetonolosllama-

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tarioInternacionalWashingtonDCAbrildepXIIIDisponibleenhps

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ylosfuertesmovimientosdelostiposdecambio

 Passím,ZAFFARONIEugenioRaúlElderecholatinoamericanoenlafasesupe-

riordelcolonialismoPassagens. Revista Internacional de Historia Política e Cultura

Jurídica, RiodeJaneiroUniversidadFederalFluminenseNiteróiBrasilVol

NomayoagostoppDisponibleenhpwwwredalycorg

pdfpdfconsultadaelalas

441

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enlasconstitucionesylasleyes

EstasverdadesdetemplosledanlarazónnuevamenteaZaaroni

cuandoensutesissobrelaexistenciadeunanuevaformadecolonialis-

mosolapadobajoeldominiodelcapitalnancieroarmaqueelprimer

derechohumanoqueseencuentraviolentadoenLatinoaméricaeselde-

rechoaldesarrolloLosmediosdecomunicaciónhegemónicostambién

sonuneslabóndeesesistemanancieroconcentradosetratademedios

quenosóloocultaninformaciónsinoquetambiénlainventanygeneran

laconictividadentrelosexcluidosporquecreanunaviolenciaqueno

existeparahacerunaparatorepresivodecontroldeexcluidosEstamos

anteloqueéldeneconaciertocomoelcolonialismoavanzadoquein-

centivalaviolenciaentrelaspoblacionesconmenosrecursos

TodavezqueenAméricaLatinaelmodeloqueprocurainclusión

debevencerlaresistenciadelcapitalnancierotransnacionalydesus

personeroslocaleslapolarizaciónenotroplanosedaentreindepen-

denciaodependenciaEnsíntesispuedearmarsequesecontraponen

lossiguienteselementos

 Porelladodelcolonialismomodelosocialexcluyentenoredistribu-

cióndesigualdadextremadependencia

 Poreldelaresistenciaalcolonialismomodelosocialincluyentere-

distribuciónmenordesigualdadindependencia

Estapolarizaciónpuedetraducirsebiensintéticamenteentérminos

jurídicosyenparticulardeDerechosHumanoselcolonialismoseopo-

nealderechohumanoaldesarrolloentantoquelaresistenciaalcolo-

nialismoimpulsasurealización

 Ídem,pdondeprecisaquenosetratadeunameracuestiónhistóricasino

actualpuestoqueelcolonialismonohaterminadosinoquesehadesarrollado

hastaestafasesuperiorquesufrimosLa lucha latinoamericana por la realización de

los Derechos Humanos no puede ser otra cosa que la lucha contra el colonialismo en su fase

actual, en lo que adquiere la prioridad la lucha por el derecho al desarrollo humano, cuya

premisa es la independencia”. Estaprioridaddelderechoaldesarrollonosignica

posponerymenosaúndesconocerlosderechosindividualesyenespecialeldere-

choalavidadadoquecomohemosvistolarealizacióndelrespetoalderechoa

lavidaesinseparabledelarealizacióndelderechohumanoaldesarrolloSetrata

delamismaluchadenuestrospueblosdesdeloslibertadoresyaúnantessólo

queenlaversiónadecuadaalaactualfasesuperiordelcolonialismoqueimpone

laurgentenecesidaddedesbaratarennuestraregiónlosefectosletalesdelaTer-

cera Guerra Mundial no declarada.

 Ibídem,ppLoqueelcolonialismoseesfuerzaporimpediryaloque

mástemeesalaprovechamientodelaglobalizaciónparaqueseentiendanmejor

442

EN

Apesardelomasivoydelimpactodelosujosmigratoriospoco

sereparaenlosderechoshumanosdelaspersonasmigrantesEnmu-

choscasoslaviolacióndelosderechostantocivilesypolíticoscomo

económicossocialesyculturalesensuspaísesdeorigeneselfactor

primordialenladecisióndeemigrarCondemasiadafrecuenciaquelas

personasmigrantessonvíctimasdeviolacionesasusderechostantoen

eltránsitocomoenellugardedestino

Unavezquecruzanlasfronteraslosinmigrantesnoautorizadosde-

bencontinuarviviendoencondicionesirregularesLosempleadoresy

lasautoridadesconocenlaimposibilidaddelosmigrantesindocumen-

tadosdesolicitarprotecciónencasodeabusooviolacióndelasnormas

loqueresultaparaellosencondicionesdetrabajoviolatoriasdelaley

enlaimposibilidaddeaccederabienesyservicioscomoelrestodela

poblaciónyensupropiarenuenciaasolicitarprotecciónestatalcuando

sonvíctimasdedelitosodefaltasadministrativas

3. Fundamentos criminológicos y penales

del tráfico ilícito de personas

Enuncontextosocialcomplicadocomoeldelasdosprimerasdéca-

dasdelsigloXXIcaracterizadoporlapresenciadeunacrecientesocie-

dadderiesgoylaaparicióndefenómenosdelictivoscongruentescon

ello la política criminal indiscutiblemente debe marcar las pautas de

construccióndelasformulacionesdogmáticasparahacerlascoherentes

yefectivasfuejustamenteRoxinelprimeroqueconsupropuestame-

todológicadejasentadoesepostulado20enlaactualidadpocosparecen

dispuestosarechazarlaconvenienciadeintegrarconsideraciones político-

criminales enlaconstruccióndelsistemadeldelitoyenlaatribuciónde

contenidoasusdiversascategoríasdondepredominaeldeseodeadap-

tarelDerechopenalalsurgimientodenuevosinteresesdeproteccióno

alarevalorizacióndealgunosyaexistentes

Sinembargoaunquelapropuestateóricaenprincipioesaceptada

sevisualizantendenciashaciala«normativización» detalescategorías21

entrelospobresdelmundoypuedanreclamarunordenmundialmásjustopor

elcaminodelacoexistenciaesdecirdelderechoAllíesdondellevaríalade

perderEseesnuestrocamino

20SILVASÁNCHEZJesúsMaríaPolíticacriminalenladogmáticaalgunascues-

tionessobresucontenidoylímitesEnPolíticaCriminalynuevoDerechopenal

LibroHomenajeaClausRoxinJoséMaríaBoschEditorBarcelonap

21Ídemp

443

DAMC

queenocasionesescapanalosfundamentosontológicosdelfenómeno

sindejardereconocerqueelacomododelalegislaciónpenalapropo-

sicionesdoctrinalestransitadeigualformaporunaagilidadpolíticae

intelectualdelosprofesionalesquetiendeadisminuirlosriesgosdeuna

escisióntotal

Enestecaminolasconcepcionescriminológicassobreelbienjurídico

colocanelpuntodepartidaparalaconcrecióncriminológicadelane-

cesidaddeintervencióndelDerechopenaldesdeunaposturapolítico

criminalporelloLuggiFerrajolipresentaloqueéldenominacuatro

cuestionesesenciales22enjuegoentreelDerechopenalmínimoyelres-

guardodelosbienesfundamentalesdemaneratalquelaconstrucción

dogmáticaensuprotecciónestaráprecedidodeesavaloraciónquedebe

concebirunpensamientodecarácteréticopolíticodecarácterjurídico

constitucionaljurídicopenalydecaráctersociológicoquepermitaun

diseñoenglobadodefundamentosdogmáticosypolíticocriminales23

PorellolasreexionesdeDomínguezFigueirido24nosmuestraun

panorama donde es imprescindible la visión del conicto social los

22FERRAJOLILuggiDerechopenalmínimoybienesjurídicosfundamentales

enCiencias penales, Revista N° 5. DisponibleenhpcienciaspenalesorgCon-

sultadoelalasdondesecuestionacuálessonlosámbitosde

operatividaddetalconceptoyenrelaciónconellolosparámetrosdelegitimación

jurídicaypolíticadelasnormaspenalespararesponderestaspreguntasconviene

distinguircuatroórdenesdecuestionesquecorrespondenaotrostantosniveles

dediscursoyposeenporelloundiferenteestatutológicoysemántico

aSidebenexistirbienesycuálesparajusticarmoralypolíticamente

lasprohibicionespenales

bSiexisteunciertoordenamientoelvínculonormativodeldañoacier-

tosbienesyacuálesparalegitimarconstitucionalmentelasleyespenales

cSiunciertoordenamientotutelalegalmentelosbienesdeterminados

ycuálesotrosbienesonobienestuteladichoordenamientop

dQuécosaesdecircuálesbienesonobienestutelaefectivamentedicho

ordenamiento

23Ídem, p

24DOMÍNGUEZ FIGUEIRIDO José Luis Sociología jurídico penal y actividad

legislativaenSistemapenalyproblemassocialesCoordinadoporRobertoBe-

galliTirantloBlanchValenciappyssdesdesuperspectivaseexige

elcumplimientodetrescondicionesEnprimerlugarnodebeocultarlacrisis

delDerechoqueprecisamenteseencuentraentrelosmotivosdelaugedelos

estudiossobrelaactividadlegislativaEnsegundolugardebeexplicarelpapel

deladiversidaddeconocimientosqueconuyenenelanálisisdelfenómenodela

legislaciónensayandounaunidadocuantomenosunaciertaarticulaciónentre

losmismosEntercerlugarnosólodebepermitirdescribirlaactividadlegislativa

sinotambiénexplicarlacriticarlayproponermedidasparasumejora

444

EN

aportescriminológicosyeldiseñolegislativoconlaproteccióndebienes

jurídicosdesdelaconcepciónvistaanteriormenteloquecompletaría

desdeunaposturaaxiológicaaquelloselementosqueZaaronidenomi-

naestructuraconictual25

Todoellonosconduceafundamentarlarelaciónentrelanecesidad

deofrecerdesdelapolíticacriminalunamiradadogmáticacriminológi-

caynormativaalcadavezmásextendidofenómenodeltrácointerna-

cionaldepersonasquedalugaraunageneralizadaaprobaciónderefor-

maslegislativasencaminadasasupersecuciónyqueconsistenunavez

másenampliacióndetiposinclusióndenuevasgurasdelictivasyen-

durecimientodepenasdefuerteimpactocriminógenoensutratamiento

altratardeofrecerprotecciónaesasconductasyalavezmantenerlos

derechosdeciudadanosquesevinculanaellomovidonosiemprepor

interéscriminalessinodemarginalidadcomohemosreferidosupra.

Estasdecisioneslegislativaspresentantambiénunfundamentoam-

bivalenteSiporunladoconstituyenunaloablesuperacióndelosan-

tiguospreceptosdetratasexualquesevenintegradosenelconcepto

máscomprensivodetratadepersonasengeneraldondecabenconduc-

tasdeesclavitudyservidumbreexplotaciónlaboralventadepersonas

extraccióndeórganosmendicidadforzadaentreotrasporotroladola

inclusióndeltrácoconsentidodemigrantesintroduceenelámbitode

puniciónconductasquenotienentantoqueverconlaexplotacióndeper-

sonascomoconlasnecesidadesdecontrolenelorigendelamigración

ilegalporpartedelospaísesdesarrolladosdestinatariosdeesetráco

Elloexplicaqueestasreformassuelanpracticarseenuncontextode

fuertespresionesporpartedeorganismosinternacionalesypaísesre-

ceptoresyquesusformulacionesmáscontundenteshayantenidolugar

enpaísesconunaintensaemigraciónporrazoneseconómicasosocio

políticascomohaquedadoevidenciadoAellonoescapaeseconcepto

criminológicotambiéndedelincuenciaorganizadaquesehaconvertido

dentrodelavisiónsecuritariapredominanteenlaconcrecióndelene-

migoporantonomasiadelasactualessociedadesenunaescalasupe-

rioraloquefueporsisoloelnarcotrácoqueporlodemásseintegra

25ZAFFARONIEugenioRaúl“LacuestióncriminalraediciónEditorialPlane-

taArgentinappy

 DÍEZRIPOLLÉSJoséLuis“Lapolíticalegislativapenaliberoamericanaaprin-

cipiosdelsigloXXIPolítica Criminal,NAppDisponibleen

httpwwwpoliticacriminalclnapdfconsultadoelalas

 JAKOBSGüntheryManuelCANCIOMELIADerecho Penal del enemigo,Thom-

sonCivitasCuadernos Civitas,PrimeraEdiciónppyss

445

DAMC

plenamenteenelconceptoyabarcadesdeelterrorismoylostrácos

ilegalesdepersonasymercancíashastalosgruposorganizadostradicio-

nalesenladelincuenciaclásicatalescomobandasdeatracadorespan-

dillasjuvenilesgruposextorsionadoresperodondelossereshumanos

tratadoscomomercancíatienenunarelevanciaextraordinariadeahí

entonceslosfundamentoscriminológicosquesustentaelanálisisteórico

deltrácodepersonasysusgurasanes

Elconceptodetrácoincluyealgunasvariablesimportantesparaéste

fenómenodelictivocaracterizadojustamenteporelcomerciotranspor-

teyobtencióndebenecioseconómicosinembargoescuriosoque

ellegisladorcubanodenominóelcapítulotrácodepersonaspero

ningunodelosdospreceptosquelointegranutilizalapalabratráco

comoverborectornoobstantelatranscendenciaqueellotieneeneste

fenómenodelictivonitodolosverbosrectoresenglobaneseconcepto

comoocurreenotraslegislacionesdelasestudiadas

Porotrapartesiatendemosalacomplejidadescriminológicasac-

tualesloqueseconocecomotrácodepersonasesenlamayoríade

loscasosunlargoprocesointegradopordistintasfasesenlasquelos

diferentesactoresintervienencomoeslabonesdeunacadenasinque

compartansiemprelasmismasnalidades

En el momento inicial del proceso cuando la víctima decide tras-

ladarseaotropaíspuedendarsedistintassituacionesquevandesde

lainiciativapropiaelconsentimientoplenamenteinformadosobrelas

condicionesdeltrasladoyeldestinohastaelengañoolaviolenciautili-

zadasposteriormenteCabenasimismosituacionesmixtasenlasqueel

procesoseinicialegalmenteyconplenoconsentimientoperoconpos-

terioraparicióndelabusoylaexplotacióncuandosellegaaldestino

Aquísemezclandosguraseltrácoylatrataconsussemejanzas

ydiferencias

Quienes son intermedios de la cadena puede que solo los motive

elcobroporsuintervenciónsinestaranimadosporotrosinteresesni

 Tracarconpersonassignicatratarlascomoobjetodeunnegocioobteniendoo

persiguiendounbenecioeconómicoEsatransmutacióndelaspersonasencosas

eslaquepermiteidenticarlalesióndeladignidadenloshechosdetrácosreca-

yentessobresereshumanosEnestesentidoGARCÍAARÁNMercedesTrata de

personas y explotación sexual, EditorialComaresGranadaparmaque

eltrácodepersonaspuedeserconcebidocomoaquellasactividadesdestinadas

alaorganizacióndelacaptaciónotrasladoilegaldepersonasdeunpaísaotro

abusandodelascondicionesdeinferioridadovulnerabilidadculturalsocialo

económicaenqueseencuentranosoncolocadosrealizadaconosinsuconsenti-

mientoyconneslucrativos



EN

siempreformarpartedebandasdelcrimenorganizadoEnnqueen

dichoprocesopuedendarseactosdecomercioactosdetransportey

actosdeexplotaciónosóloalgunasdeestasclasessegúnnosmovamos

deltrácoalatrataLacomplejidaddeestarealidadnosconduceaun

conceptodetrácoquedebeincluiracumulativamentetodaslasfases

posiblesyenquesonresponsablesdeltrácoaquellosquecontrolan

todoelprocesoenpalabrasdeGarcíaAránunacosaeslaconceptuali-

zacióndelfenómenodeltrácodepersonasyotralatécnicalegislativa

queseutiliceparaindividualizarlosactosconcretosquemerecenser

perseguidosysusanciónpenal30

ManuelÁngelCastillo31precisaconaciertoquenosetratadeun

pruritoconceptualsinoquesedebeentenderelpropósitodelaCon-

vencióncomolanecesidaddeidenticarloscasosextremosenlosque

seviolandemaneramásagudayriesgosalosderechosdelasperso-

nasnosóloconelpropósitodebrindarleslaprotecciónadecuadaalas

 Comoocurreconlosquetrasladanatravésdelospaísescentroameri-

canosyMéxicoalaspersonasqueprocedentesdeColombiaEcuadory

otrospaísessuramericanosintentanllegaralafronteraentreMéxicoy

losEstadosUnidoslosqueconelndeobtenerbenecioseconómicos

lostrasladanatravésdeundeterminadotramoyaprovechándosedela

vulnerabilidaddelosmigranteslescobranelevadassumasdedinero

quepuedenllegaraserdeentrediezyveinteveceselprecionormalque

lescobranalosciudadanosdesusrespectivospaísesVid,amodode

ejemploLAPRENSAdemarzodeMigrantescuentantravesía

porlaselvadelDariénLaodiseadeloscubanosDisponibleenhp

impresaprensacompanoramaodiseacubanoshtmlcon-

sultadoelalasSobrelasmigracionesenCubaVid,ME-

DINACUENCAArnelMigracionesglobalizacióntrácodepersonasy

elconictoCubaEstadosUnidosenmateriamigratoriaenLa integración

regional: desafíos jurídicos, XVI Conferencia Continental de la AAJ,Compi-

ladorBeinuszSzmuklerraEdiciónadaptadaEditorialdelMiniste-

riodeJusticiayDerechosHumanosdelaNaciónInfojusCiudad

AutónomadeBuenosAiresppDisponibleenhpwww

asociacionamericanadejuristasorgpublicacionesIntegracionregional

desaosjuridicospdfconsultadoelalas

30GARCÍAARÁNMercedesTrata de personas y explotación sexualEditorialComa-

resGranadap

31CASTILLOManuelÁngelMigraciónderechoshumanosyciudadaníaenEl

paístransnacionalmigraciónmexicanaycambiosocialatravésdelafronteraa

UniversidadNacionalAutónomadeMéxicoInstitutodeInvestigacionesSocia-

lesMéxicoMarinaArizayAlejandroPortesCoordinadorespDis-

ponible en hpdspacebitstreamIISElPaistrans-

nacionalMigracionmexicanaycambiosocialpdf consultado

elalas



DAMC

necesidadessinotambiénconeldeidenticaryestablecersanciones

apropiadasalagravedaddelosilícitosAsíporejemplonoesposible

quesejuzgueycondenedelamismamaneraaunconductoroguíaco-

munitarioquealconductordeunaunidaddetransporteutilizadapor

unainstanciaorganizadorademovilidaddemigrantescomotampocoa

loscabecillasymiembrosdeunabandaorganizadaquesevinculancon

potencialesempleadoresysecoludenconagentesdelasautoridades

paragarantizarlaecienciadelservicio

4. Las semejanzas y diferencias entre el tráfico

y la trata de personas

Entreambasgurasdelictivasexistensemejanzasperotambiéndi-

ferenciassignicativasporloqueconfrecuenciaseconfundeneltráco

ylatratadepersonasdebidoaqueaunqueelprimeropuedeincluira

latrataambasgurasdelictivastienesuspropiascaracterísticasporlo

quedesdelaComunicadinternacionallasleyespenalesyladoctrinase

hanprecisadoloselementoscomunesquelascaracterizanytambiénlos

quemarcanlasdiferencias

Lostérminostratadesereshumanosytrácodemigranteshan

sidoutilizadoscomosinónimosperosereerenaconceptosdiferentes

Elobjetivodelatrataeslaexplotacióndelapersonaencambioeln

deltrácoeslaentradailegaldemigrantesEnelcasodelatratanoes

indispensablequelasvíctimascrucenlasfronterasparaquesecongure

elhechodelictivomientrasqueésteesunelementonecesarioparala

comisióndeltráco32Lavíctimadelatratapuedesernacional

NotodoTrácodemigrantesimplicanecesariamenteTratadeper-

sonas ni todos los casos de Trata signican Tráco Aunquepuede

ocurrirydehechohaymuchoscasosqueseiniciancomoTrácoyter-

minancomoTratadepersonasdebidoaquelavulnerabilidaddelos

migranteshacedeellosunblancotentadorparalostratantes

32NADebidoacuestionesidiomáticasydadaslarelativajuventuddeestoscon-

ceptosexistenconfusionesrespectoalostérminostrácoytratademigrantes

Enidiomaingléselprimeroesdesignadocomosmugglingcuyatraducción

másexactapodríasercontrabandoSinembargolasautoridadesmigratorias

depaíseshispanoparlantesutilizancomúnmenteeltérminotrácoynocon-

trabandoparadesignarestetipodeactividadesEncuantoalatrataconcepto

empleadotradicionalmenteparareferirsealtrasladodepersonasentrepaísescon

propósitosdeexplotacióntratadeesclavostratadeblancasesdesignadaen

ingléscomotrackinglocualestableceunaconfusiónconlaversiónhispana

delprimerconceptoAsílosequivalentescorrectosdeberíansertrácoocontra-

bandopara“smuggling”ytrataparatracking



EN

ParaGarcíaVázquezsiempresehanseparadoporunaambigua

líneasombreadalatratadepersonasyeltrácoilícitodemigrantesson

delitosdistintosperorepresentanproblemasenpartecoincidentesy

esporelloquesusdenicionesjurídicascontienenelementoscomunes

Noobstantehayquedelimitarelconceptodetrácodepersonasdis-

tinguiendoentretratadepersonasytrácoilícitodepersonas

EltérminodetrácoesequivalentealqueenlaConvencióncontra

ladelincuenciaorganizadatransnacionalseacuñócomosmuggling,es

decirelcontrabandodepersonasEnesesentidosetratadelaoferta

deunservicioounagamadeserviciosirregularesporsupuestopero

cuyascondicionesseestablecenenunmercadoentreoferentesyclientes

potencialespormediodelcualestosúltimosexaminanlascondiciones

delapropuestaydecidenlibrementesucontrataciónsilaconsideran

convenienteasusintereses34

PorsupartelatratasereerealtrackingdenidoenlaConven-

ciónqueademásdetenerelmismonesdecirlucrarpormediode

laprestacióndemecanismosdeevasióndeloscontrolesmigratorios

poseealmenosdoscaracterísticasadicionalesSetrataporunapartede

elementosdecoerciónquesometenalmigrantealascondicionesylavo-

luntaddelprestadordelservicioquiensevaledediversossubterfugios

paracontrolarloretencióndedocumentosencierroencasasdeseguri-

dadentreotrosElotroelementoconstitutivodeldelitoeselpropósi-

todeexplotaciónsubyacenteenlaprestacióndelservicioseleofrecen

mecanismosparainternarsetransitaryestablecerseenunterritorioen

elquenoestáautorizadoparahacerlobajoelcompromisodelaboraren

lascondicionesestablecidasporelprestadoroporunterceroquienes

prácticamentecompranalmigrantealintermediariootratantebajo

condicionesdeprácticaesclavitud35

Lasimilitudenambosdelitosradicaenquehayunaprovechamiento

porpartedelasredesdetratantesotracantesdelanecesidaddelavíc-

timademejorarsuscondicionesdevidaolasdesufamiliaatravésdela

migraciónexceptuandoobviamenteaquelloscasosdeTrataenlosque

hubosecuestroraptoosometimientoAsimismoexisteabusoypoco

33GARCÍAVÁZQUEZSoniaInmigraciónilegalyTratadepersonasenlaUnión

EuropeaLadesproteccióndelasvíctimasRevista de Derecho Constitucional Eu-

ropeo Año 5, Número 10, julio-diciembre,  p Disponible en hpwww

ugresredceREDCEarticulosSoniaGarciaVazquezhtm consultado el

alas

34CASTILLOManuelÁngelop. cit;p

35Ídem,pp



DAMC

respetoalosderechosfundamentalesdeesaspersonasyporsupuesto

unaoperacióncomercialenlaqueestossereshumanostratadoscomo

mercancía

Enambasmodalidadesvaaestarpresenteelmovimientodeseres

humanosparaobteneralgúnbenecioeneltrácosiempreseincluye

elelementodeayudaparaelcrucedefronterasylaentradailegalde

personasindocumentadasalterritoriodeundeterminadopaísloque

lorelacionaconelementosdecaráctertransnacionalconlaentraday

residenciadepersonasylafuenteprincipaldeingresosdelostracantes

eselpreciopagadoporelinmigrantemientrasqueenlatratalofunda-

mentaleslaintencióndeexplotaralavíctimaconindependenciadela

formaenquearribaallugardedestinoquepuedeserlegaloilegalyla

fuenteprincipaldelosingresosesproductodesuexplotaciónposterior

ParaSorollaFernándezunadistinciónimportanteentreamboscon-

ceptosfrecuentementeutilizadosindistintamenteporlosmediosdebi-

doasulamentablesolapamientoenladinámicadelamigraciónirregu-

larradicaenqueeltrácotienecomonlaintroducciónclandestinay

organizadadepersonasenelterritoriodeotropaísesvoluntarioyse

conguracomoundelitocontraelEstadomientrasqueelobjetivode

latrataeslaexplotacióndelapersonaindependientementedesicruza

fronterasinternacionalesonoesforzadaofraudulentaconsideradaun

delitocontralapersonaSehacomprobadoqueenocasionesseprodu-

ceelcrucedefronterasdemaneravoluntariaperodesconociendolas

consecuenciasquetalcruceimplicaráparaelmigrantequienbajofalsas

promesasseconvierteenobjetodetrata

El profesor Zaaroni precisa que la trata y el tráco de personas

soncosasdiferenteslatrataesunasuertedeesclavitudconnesde

explotación en tanto que el tráco es producto de las regulaciones

migratorias

 Existetambiénlaposibilidaddequeeltrácoadiferenciadelatrataendetermi-

nadascircunstanciastenganeshumanitarioscomopuedeocurrirenlospaíses

quetienentipicadalaguradelfacilitadorVidporejemploelapartadounodel

artículobisdelCódigoPenalespañol

 SOROLLAFERNÁNDEZIleana, Intersecciones entre la migración irregular, el trá-

coylatratademigrantesElcasodeCubaRevistaMundiMigratiosVolIInúm

pDisponibleenhpwwwanuariocemiuhcuindexphpACarticle

viewconsultadoelalas

 ZAFFARONIEugenioRaúlLa cuestión…,op. cit; p

450

EN

ElDrRamóndelaCruzOchoareriéndosealhechodequetampoco

resultanecesarioelmovimientodelostratadosdentrodesupropiopaís

armaquelasmodalidadesmásfrecuentesdelatratadepersonasson

a Latratasexualesunacto sexualcomercialquesecometemediante

lafuerzaelfraudeolacoacciónoenelquelapersonainducidaa

realizartalactoesmenordeañosenelcasodelalegislaciónpenal

cubanaesdeañosdeedado

b Lacaptaciónacogidatransporteprovisiónu obtencióndeunaper-

sonaconnesdetrabajooserviciosrecurriendoalusodelafuerza

elfraudeolacoacciónconelpropósitodesometerlaaservidumbre

involuntariacautiverioporendeudamientooesclavitud

c Reclutardarrefugiotransportaraprovisionaruobtenerdeunaper-

sonatrabajooserviciosmedianteelusodelafuerzaelfraudeola

coerciónconelpropósitodesujetarlaaservidumbreinvoluntaria

trabajoforzadotrabajoforzadoenpagodedeudasoesclavitud

Lasdenicionesanterioresconrmanquenoresultanecesarioque

unavíctimadelatrataseatransportadafísicamentedeunlugaraotro

nihaciaotropaísnitampocodentrodesupropiopaísSeaplicansenci-

llamentealacaptaciónacogidaprovisiónuobtencióndeunapersona

conalgunosdelosnesanteriormenteenumerados40

Amaneraderesumendelasdiferencias41entreambasgurasdelicti-

vaspodemosseñalarlassiguientes

 EnelTrácoilegaldepersonasqueenlamayoríadeloscasossuele

realizarseencondicionespeligrosasodegradanteselmigranteesta-

bleceelcontactodirectayvoluntariamenteconeltracanteEsdecir

dansuconsentimientoovoluntadMientrasqueenlaTrataporel

contrariolasvíctimasnuncahanconsentidoosilohicieroninicial-

menteelcontactosediobajoengañoabusoviolenciayocoacción

delostracantesEnotraspalabraseseconsentimientohaperdido

todosuvaloryaqueseconsideraviciado

 DELACRUZOCHOARamónop. cit;ppy

40Ídemp

41Vid,REVUELTAREMEDIOSAnaVictoriaUnacercamientoalaregulaciónde

latratadepersonasenelordenamientojurídicocubanoRevista de Estudios ju-

rídicos CUBALEX, No. 33, Año 16, Tercera época, enero- diciembre, 2013, LaHabana

ppDisponibleenhpvlexcomvidacercamientoregulaciontrata

personasconsultadoelalasFONDODELASNA-

CIONESUNIDASPARALAINFANCIAUNICEF Información básica sobre TRA-

TA de personasSFDisponibleenhpwwwuniceforglacInformacionbasica

pdfconsultadaelalas

451

DAMC

 ElTrácoimplicaobligatoriamenteelcrucedefronterasylaentra-

dailegaldemigrantesEseelementotransnacionalresultaimprescin-

dibleparaquesecongurelaguradelictivaperonosucedeasícon

laTrataÉstapuededarsedentroofueradelpropioterritorionacio-

naleltraspasodefronteranoesunrequisitonecesarioAcontecein-

dependientementedecómollegalavíctimaallugardondeserealiza

laexplotaciónsilasmismassontrasladadaslegaloilegalmenteaotro

paísosólodesplazadasdeunlugaraotrodentrodelamismaregión

oEstadootambiénexplotadaensumismolugarderesidencia42

 ElTrácodeinmigrantesesfundamentalmenteundelitocontrael

Estadoobjetodepolíticasmigratoriasydeinmigraciónclandestina

aunquetambiénafectalosderechoshumanosdelasvíctimasmien-

trasqueenlaTratadepersonasseatentacontraladignidadhumana

yesunaclaraviolacióndelosDerechosHumanosEsundelitocon-

traelindividuo

 Larelaciónentrecriminalyvíctimaesmuchomásprolongadaenla

TratadepersonasqueenelTrácoporquelanalidadperseguidapor

laprimeraeslaexplotaciónointencióndeexplotarpersistentemen-

tealasvíctimasdecualquiermaneraparagenerargananciasilegales

paralostratantesygeneralmenteseiniciaocontinúaunavezque

lleganallugardedestinoEstacaracterísticanolatieneelTrácoilegal

dondelarelaciónterminaconlallegadadelosmigrantesasudestino

 LaTratasiempretienecomoobjetivolaobtencióndebenecioseco-

nómicosparaelenriquecimientodelostratantesperoeldineropara

eltrasladonoesunfactordeterminanteparaellossinoelsometera

lapersonaaunadeudaeconómicaquelafuerceaserexplotadapor

unlargoperíododetiempoMientrasqueeneltrácoeldineroes

unfactorintrínsecoeneltrasladoaunqueenrarasocasionespuede

tenermotivacioneshumanitariasCuandolostracadostienendi-

cultadesparapagaralllegarallugardetránsitoodedestinocon

frecuenciaseconviertenentratados

42Vid, DEPARTAMENTODEESTADODELGOBIERNODELOSESTADOSUNI-

DOSInformesobreTratadePersonasdeDisponibleenhpswww

stategovdocumentsorganizationpdfconsultadoelalas

LatratadepersonaspuedeincluirperononecesariamenteeltrasladoSepuede

considerarqueunapersonaesvíctimadetrataindependientementedesinació

enestadodeservidumbrefueexplotadaensupropiaciudadfuetransportadaa

unasituacióndeexplotaciónconsistiópreviamenteentrabajarparauntratante

oparticipóenundelitocomoresultadodirectodelatrataEnelnúcleodeeste

fenómenoestáelobjetivodeltratantedeexplotaryesclavizarasusvíctimasyla

multituddeprácticasdecoacciónyengañoqueutilizanparaello

452

EN

 Duranteeltrasladodelosmigrantesclandestinosciertamenteexisten

muchosriesgosparasuvidaysaludSinembargoresultadevital

importanciadestacarquelatrascendenciadelasafectacionessufri-

dasporlasvíctimasdelaTratasuelensermuchopeoresaunquedu-

rantesutrasladoseminimizanlosriesgosanteriormenteexpuestos

Alargoplazoelimpactofísicoypsicológicoquesufrenesmásseve-

royrequierenmayorprotecciónfrenteaunanuevavictimizacióny

otrasformasdeabusoquelospropiosinmigrantes

5. Los elementos de la conducta típica.

Planteamiento del problema

5.1. Los verbos rectores del delito de tráfico de personas

Elderechocomparadoexhibeunamultiplicidaddeverbosrectores

queencaminanlosactosconcretosquedebenrealizarseparalacomisión

deldelitoyquepermitanllenardecontenidoelconceptodetráco

quenecesariamentedebeserasumidoporelDerechopenalcomocon-

ductalesiva

Paratipicareltrácodepersonasseutilizanpromoverquesigni-

caincitarpromocionariniciaroimpulsarelactoilícitoenestecaso

eldesplazamientodeunlugaraotrodelosmigrantesprocurandoque

esteselogreporelloacertadamenteprecisaCarlosCreusreriéndose

alCódigoPenalargentinoenrelaciónconladiferenciaentrepromover

yfacilitarPromueveelqueporpropiainiciativaorganizaotomaasu

cargolatareadehacerentrarosalirdelpaísalsujetopasivofacilitael

queprestaunaayudaocolaboraciónenlaobradeunterceroemprendi-

daconesanalidad43

Enelcasocubano44ellegisladoralutilizarlosverbosrectoresde

organizarypromoverqueresultandifícildediferenciarportenerun

signicadomuysimilardejasindenirladelfacilitadorquenior-

ganizanipromueveporloquequedaexcluidodelaaccióntípicaSe

puedeestablecerquefacilitaelquehaceposibleomássencillalaacción

43VidCREUSCarlosDerecho penal. Parte General,TerceraEdiciónEditorialAstrea

BuenosAiresp

44MEDINACUENCAArnelComentariosalCódigoPenalConcordadoyactuali-

zadoLeyNodeenComentarios a las leyes penales cubanas,Coordinador

DrArnelMedinaCuencaSerieCienciasPenalesyCriminológicaspp

DiciembredeNoDisponibleenhpvlexcomvidconsulta-

doelalas

453

DAMC

oallanaelcaminooayudaasalvarobstáculos45porloqueseríareco-

mendablerealizarendichalegislaciónunaampliacióndelosverbos

rectoresconunaperspectivadepolíticacriminalquebuscanodejar

posiblesbrechasaningunaacciónqueestévinculadaaestefenómenoy

conellodamostambiénrespuestaalospronunciamientosdelaComu-

nidadinternacional

Hayquetenerencuentaademásqueaunqueestemosenpresencia

detipospenalesabiertostantolapromocióncomolaorganizaciónyla

facilitaciónrequierendeactospositivostendientesalograreltraslado

delosmigrantesycomonalidadlabúsquedadeunbenecioyaque

delocontrarioporejemplolasolafacilitaciónsinestoselementosadi-

cionalesnoseríaunactotípicopenalypudieraconstituirunainfracción

migratoriaadministrativa

Otramodalidaddeltrácorecogidaenlaleycubanaprevistaenel

artículoutilizacomoverborectorpenetrarhaciendoreferencia

alautilizacióndenavesoaeronavesuotrosmediosdetransportecon

igualnalidaddelograrlasalidailegaldelosmigrantes

45CoincidimosconPÉREZCEPEDAAnaIsabelAlgunasConsideracionespolíti-

cocriminalespreviasalaincriminacióndeltrácodepersonasREDURNo

ppDisponibleenhpwwwuniriojaesdptosddredurnume-

roperezpdfconsultadoelalasCuandoseñalaquesedeben

utilizarconceptossucientementeampliosparaabarcarenmayoromenorme-

didaaquellosactosdelqueporcualquiermedioobiendeformadirectao

indirectafavorezcalaentradapermanenciaosalidaenelterritorionacional

depersonasconlanalidaddequeemigrenquebastaqueelsujetofomente

estimulefavorezcafacilitecoadyuveoparticipedecualquierformaparaque

seapuniblesiemprequeseanidóneosparaincidireneltráco

NAElpromotorinicialaacciónmientrasqueelfacilitadorpuedecolaborarcon

elpromotorytambiénlopuedehacerconlostracadosquenosonautoresdel

delitocomoyasehadicholoqueennuestrocasodehaberseincluidolaguradel

facilitadorenalTítuloXVdelCódigoPenalpudieraintegrarsealamodalidadde

autoresprevistaenelincisochapartadodelartículoreferidoalosquecoo-

peranenlaejecucióndelhechodelictivomedianteactossinloscualesnohubiera

podidocometerseSetratadequeunainterpretacióncorrectadelartículono

incluyeentrelosautoresdeldelitoalquesimplementefacilitalaacciónmediante

actoscomoeldetransportaralostracadoshastaellugarpordondesevaapro-

ducirelembarqueyotrosquenoesténrelacionadosdirectamenteconlosverbos

rectoresdeorganizaropromoverEnlaslegislacionesquetienenprevistalagura

delfacilitadorcomolaespañolaenelartículobisylaargentinaenelbis

laautoríadelaparticipacióndesplazalostiposdecomplicidaddelapartegeneral

454

EN

5.2. Las circunstancias de agravación de la conducta típica

EnelapartadodosdelartículodelCódigoPenalcubanosere-

lacionancuatroelementosdeagravaciónquesoloalcanzanalsujetoque

penetreenelterritorionacionaldesdeelexteriorconlanalidadderea-

lizarunasalidailegaldepersonasoalosquecooperenconélmediante

actossinloscualesnohubierapodidoejecutarselasqueennuestrocri-

teriodebieronpreversetambiénparaelartículo

Unarápidamiradaalascircunstanciasdeagravacióndelalegisla-

cióncubananosobligaaseñalarqueelincrementodelpeligrosocial

justicalamayorpenalidadqueseprevéquealcanzalassancionesde

másrigordeprivacióndelibertadtantotemporalcomoperpetua

5.2.1. Cuando el hecho se efectúa portando el comisor un arma u otro

instrumento idóneo para la agresión

Enloscasosdepeligroalaintegridadfísicasaludovidadelafecta-

docomoseprevéenlaprimerapartedelincisocdelsepretende

darunarespuestapenalalassituacionesderiesgoalasquesesometea

losinmigrantesclandestinosensusdesplazamientosEnefectolascon-

secuenciaspotencialesparaelinmigrantequenacendelosmediosuti-

lizadosparasutrasladoadquierenrelevanciadeahíquesecreenestos

tiposdepeligroconcretorespectodebienesjurídicospersonalísimos

5.2.2. Riesgo a la vida o la integridad corporal o lesión o muerte

Setratadedelitoscuyoresultadoaparececonlacreacióndeunasi-

tuaciónconcretadepeligroparaelbienjurídicoprotegidoPoresoal

igualquesucedecontododelitoderesultadoseránecesarioestablecer

unarelaciónobjetivadeimputaciónentreelcomportamientoyaque-

llasituacióndepeligroconcretocuyagravedadhabrádedeterminar-

seporlosparámetrosdelaprevisibilidaddelresultadodependiendo

 MEDINACUENCAArnelComentariosalCódigoPenalop. cit;p

 Estaformulaciónrequiereprecisarlacuestióndecómohadeestarconguradoy

elmomentoenelquesehadecomprobarqueelpeligrohaafectadoatalesbienes

parapoderaplicarestacircunstanciadeagravaciónnoesunasimpledeclaración

noescasualqueelconceptodepeligroevadaunadenicióndoctrinalexactay

quenopuedadeterminarseconvalidezgeneralparatodosloscasossinodepen-

diendodelascircunstanciasparticularesdecadaunodeellosenloquesíexiste

consensoesqueelcomportamientorealizadotienequehabercreadounaproxi-

midaddelpeligroolaprobabilidaddeunalesiónvid, ZAFFARONIEUGENIO

RaúlAlejandroALAGIAyAlejandroSLOKARManual de Derecho penal. Parte

GeneraldaediciónEditorialEdiarpp

455

DAMC

entreotrosfactoresdelascondicionesdeltrasladoelnúmerosdeposi-

blesafectadosydeltipodelesión

Estacircunstanciadeagravaciónmuestratambiénunaformadede-

litoderesultadocuandoefectivamenteseproducenlesionesgraveso

lamuertedelapersonaestaformaaunqueenaparienciaestáencon-

cursoaparenteconlosdelitosdelesionesoasesinatoporelprincipio

deespecialidadsecalicaríacomoTrácodePersonasdelamodalidad

agravadadelc

5.2.3. Presencia de menores de catorce años

Otracircunstanciadeagravacióndeltipoloconstituyelaedaddelos

tracadosqueennuestrocasoestádirigidoalaproteccióndemenores

decatorceañosdeedadlajusticacióndeestaagravaciónsecimenta

enlaespecialvulnerabilidaddelmenordeedadelcualrequieredeuna

mayorprotecciónjurídicaperoalavezseexigequeelsujetoactivo

tengaconocimientodelaminoríadeedaddelsujetopasivoyaquedelo

contrarioconcurriríaunerrordetipo

Particularmenteenelcasodelosmenoresdeañosdeedadsediscu-

tesiparaquesepuedaapreciarestacircunstanciadeagravaciónesne-

cesarioquelostracadosseencuentrenabordodelmediodetransporte

osiessucienteconqueelmenorsehallealaesperadesuemprendi-

mientoenloquecoincidimosconSilveraMartínezyBertotYero50enla

apreciacióndequedebidoaquelasituacióndepeligrosecreadesdeque

elmenorseveinmersoenestasactividadesinmediatamenteanteriores

yconcomitantesconlatransportaciónteniendoencuentalanaturaleza

deconsumaciónanticipadaqueposeelaguranoprecisaquesehaya

iniciadolatransportaciónparaentenderconsumadoelhechodelictivo

porloqueparecemásajustadosostenerqueelsujetoquepenetracon

lanalidaddeextraerpersonasrespondeporelapartadoincisoch

siefectivamentetieneconocimientodequedentrodelgrupodesujetos

queseproponetransportarseencuentraunmenordeaños

Nosllamalaatenciónqueentreloselementosdeagravaciónsein-

cluyelatransportacióndemenoresdecatorceañosdeedadperonose

hacereferenciaalosincapacitadosporloqueenfuturasmodicaciones

delanormaresultarecomendablequetambiénsehagaunareferencia

 ROXINClausop. cit;p

50SILVERAMARTÌNEZOscarManuelyMaríaCaridadBERTOTYEROApun-

tesacercadeltrácodepersonasenlalegislacióncubanaactualBoletín ONBC,

NoEdicionesONBCEneromarzop



EN

expresaalaspersonascondiscapacidad51cuandodeloquesetrataesde

protegeralosmásvulnerablesdelpeligroquepuedesignicarparasu

vidaeintegridadcorporallasalidadelterritorionacionalencondiciones

peligrosasoviolandolasregulacionesmigratoriasvigentes

5.2.4. Violencia o intimidación en las personas o con fuerza en las cosas

Elfundamentodeestaformadeagravaciónseencuentravinculado

esencialmenteaunatentadoalalibertadodelinmigrantequesesometi-

doadiversasformasdeviolenciafísicaomoral52medianteloscualesse

doblegasuvoluntadysusefectospuedeninclusoextenderseaterceros

vinculadosaélcuandoporejemploesejercidasobresusfamiliarespara

obligarlosapagarlasdeudascontraídas

Cuandoseempleaviolenciaointimidaciónnopodráapreciarseun

concursodedelitosconlasgurasdeAmenazayCoacciónestaríamos

enpresenciadeunconcursodenormasyenvirtuddelprincipiodeab-

sorcióndadoquelapenaesmásgravedeberáaplicarseeltipocualica-

dodeltrácodepersonas

5.3. Los elemento de la conducta típica en los Instrumentos

jurídicos internacionales

AunqueúltimamenteseapreciaunatendenciadelosEstadosape-

nalizaroaagravarlaspenasparalosautoresdeltrácoilícitodeperso-

nas53larealidadhastahacerelativamentepocotiempoerabiendiferente

51Vid,ÁLVAREZRAMÍREZGloriaLaConvencióninternacionalsobrelosdere-

chosdelaspersonascondiscapacidadDelosderechosaloshechosTirantlo

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propioartículoelpasodefronterassinhabercumplidolosrequisitos

necesariosparaentrarlegalmenteenelEstadoreceptor

ElTrácodepersonasesundelitoqueenmuchasocasionestiende

aconfundirseconlaTrataaunquetienengrandesdiferenciascomose-

ñalamossupra.Existencasosenlosqueseentrelazanambasgurasde-

lictivasyunapuedeconllevaralaotraporejemplocuandolapersona

tratadaestrasladadahaciaotropaísdeformailegalesdecircuando

hayuncrucedefronterasrealizadoporvíasirregularesseproducetam-

biéneldelitodetrácodeigualformacuandounapersonanotienela

sumadedineronecesariaparapagarsutrasladohaciaotropaíspuede

convertirseenvíctimadetratayserexplotadaenbeneciodeltracante

alllegaralpaísdedestinoaquíeltrácoseconvierteentrata

EnlaLeymodelocontraeltrácoilícitodemigranteselaboradapor

laOcinadelasNacionesUnidascontralaDrogayelDelitoUNODC

enelartículocincoseaseguraqueningunadisposicióndelProtocolo

propiamentedichopuedainterpretarsecomolaexigenciadepenalizara

losmerosmigrantesniladetipicarcomodelitoconductasenqueestos

puedanincurrirencontraposiciónalosmiembrosdegruposdelictivos

odelasorganizacionesnogubernamentalesoagrupacionesdeapoyoreligiosas

NotasinterpretativasAAddpárrafoTravaux Préparatoiresp

 Ídem,pArtículoDeniciones

ParalosnesdelpresenteProtocolo

a) Portrácoilícitodemigrantesseentenderálafacilitacióndelaentradaile-

galdeunapersonaenunEstadoPartedelcualdichapersonanoseanacionalo

residentepermanenteconelndeobtenerdirectaoindirectamenteunbenecio

nancierouotrobeneciodeordenmaterial

b) Porentradailegalseentenderáelpasodefronterassinhabercumplidolos

requisitosnecesariosparaentrarlegalmenteenelEstadoreceptor

c) Pordocumentodeidentidadodeviajefalsoseentenderácualquierdocu-

mentodeviajeodeidentidad

i Elaboradooexpedidodeformaespuriaoalteradomaterialmenteporcual-

quieraquenosealapersonaoentidadlegalmenteautorizadaparaproduciro

expedireldocumentodeviajeodeidentidadennombredeunEstadoo

ii Expedidou obtenidoindebidamente mediantedeclaraciónfalsacorrup-

ciónocoacciónodecualquierotraformailegalo

iiiUtilizadoporunapersonaquenoseasutitularlegítimo

d) Porbuqueseentenderácualquiertipodeembarcaciónconinclusióndelas

embarcacionessindesplazamientoyloshidroavionesqueseutiliceopuedautili-

zarsecomomediodetransportesobreelaguaexcluidoslosbuquesdeguerralos

buquesauxiliaresdelaarmadauotrosbuquesqueseanpropiedaddeunEstado

oexplotadosporésteyqueenesemomentoseempleenúnicamenteenservicios

ocialesnocomerciales

 REVUELTAREMEDIOSop. cit;p



EN

organizadosolaspersonasvinculadasaellosAlmismotiempoenel

párrafodelartículoseprecisaqueningunadisposicióndelProtocolo

limitalasfacultadesenvigordecadaEstadoParteparaadoptarmedi-

dascontralaspersonascuyaconductaconstituyadelitoconarregloasu

derechointerno

LaLeymodelonodistingueentredisposicionesqueexijanlosele-

mentos de transnacionalidad y delincuencia organizada y disposicio-

nesquenolosexijanandeasegurareltratamientoencondicionesde

igualdadporpartedelasautoridadesnacionalesentodosloscasosde

trácoilícitodemigrantesdentrodesuterritorioyenconsecuenciaen

elapartadotresdelartículounoseprecisaquedichaleyseaplicaráa

todaslasformasdetrácoilícitodemigrantesserealicenonoenvin-

culaciónconladelincuenciaorganizadaqueesunelementoquecarac-

terizaaltrácodesereshumanosennuestraáreageográcadondeen

ocasioneseldelitosecomentesinlaparticipacióndeungrupodelictivo

organizado

Enelartículotresdestinadoalasdenicionesseprecisanlassi-

guientes

a Porniñoseentenderáunapersonamenordeaños

 OFICINADENACIONESUNIDASCONTRALADROGAYELDELITOUNO-

DCLeymodelocontraeltrácocit;pEnrelaciónconlanecesidadde

precisarqueelobjetivodelaLeynoespenalizaralosmerosmigrantesenla

páginaseprecisaqueCuandounEstadoquieraexplicitarcontodaclaridada

losresponsablesdeaplicarlaleyqueelaspectocentralnoeslameramigración

nilosmigrantespuedeserútilincluirunadeclaraciónmásdeintencionespor

ejemploLapresenteleytienelanalidaddepenalizarlaconductadequienesse

beneciandeltrácoilícitodemigrantesouncomportamientoafínconobtención

deunbenecionancierouotrobeneciodeordenmaterialSuobjetivonoes

penalizarlamigracióncomotalSinembargonoesobligatorioinsertardicha

declaración

 Ídem, ElartículodelProtocoloenrelaciónconelartículodelaConvención

especialmenteconelpárrafoestablecelosiguienteLosEstadosPartetipica-

ránensuderechointernolosdelitostipicadosdeconformidadconlosartículo

ydelapresenteConvenciónindependientementedelcaráctertransnacio-

nalolaparticipacióndeungrupodelictivoorganizadosegúnladeniciónconte-

nidaenelpárrafodelartículodelapresenteConvenciónsalvoenlamedida

enqueelartículodelapresenteConvenciónexijalaparticipacióndeungrupo

delictivoorganizado

 Ibídem,pp

 FONDODELASNACIONESUNIDASPARALAINFANCIAUNICEFCon-

venciónsobrelosDerechosdelNiñodedenoviembredepDispo-

nibleenhpwwwunorgeseventschildrendaypdfderechospdfconsultada

elalasArtículoParalosefectosdelapresenteConvenciónse



DAMC

b Portransportistacomercialseentenderáunapersonajurídicaona-

turalqueseocupadeltransportedemercancíasopersonasconnes

comerciales

c Benecio nanciero u otro benecio de orden material incluirá

cualquiertipodeincentivonancieroononancieropagosobor-

norecompensaventajaprivilegiooservicioinclusolosservicios

sexualesodeotraíndole

d Pordocumentodeidentidadodeviajefalsoseentenderácualquier

documentodeviajeodeidentidad

i Elaboradooexpedidodeformaespuriaoalteradomaterialmen-

teporcualquieraquenosealapersonaolaentidadlegalmente

autorizadaparaproduciroexpedireldocumentodeviajeode

identidadennombredeunEstado

ii Expedidou obtenidoindebidamente mediantedeclaración falsa

corrupciónocoacciónodecualquierotraformailegalo

iiiUtilizadoporunapersonaquenoseasutitularlegítimo

e Porentradailegalseentenderáelpasodefronterassinhabercum-

plidolosrequisitosnecesariosparaentrarlegalmenteenelEstado

receptor

f Laexpresiónnonrefoulementdenotaelprincipiodederechoin-

ternacionalqueprohíbeladevoluciónporunEstadoencualquier

formaqueseadeunapersonaalasfronterasdeterritoriosenlosque

suvidaolibertadestaríaamenazadapormotivosderazareligión

nacionalidad pertenencia a determinado grupo social u opiniones

políticasobiencorreríaelriesgodetorturatratoinhumanoyde-

gradanteuotrasformasdedañoirreparableRefoulementincluye

cualquiermedidacuyoefectosealadevolucióndelapersonaaun

Estadoenparticularlaexpulsióndeportaciónextradiciónrecha-

zoenlafronteralímiteinterceptaciónextraterritorialydevolución

material

g Pordelitograveseentenderáundelitopunibleconunaprivaciónde

libertadmáximadealmenoscuatroañosoconunapenamásgrave

h Portrácoilícitode migrantesseentenderátodaconductapenali-

zadaconarregloalcapítuloIIdelapresenteley

i Pormigranteobjetodetrácoilícitoseentenderátodapersonaque

hayasidoobjetodelasconductaspenalizadasconarregloalcapítuloII

entiendeporniñotodoserhumanomenordedieciochoañosdeedadsalvoque

envirtuddelaleyqueleseaaplicablehayaalcanzadoanteslamayoríadeedad



EN

delapresenteleyauncuandoelinfractornohayasidoidenticado

aprehendidoenjuiciadoocondenado

j PorEstadoParteenelProtocoloseentenderáunEstadoParteenel

Protocolocontraeltrácoilícitodemigrantesportierramaryaire

quecomplementalaConvencióndelasNacionesUnidascontrala

DelincuenciaOrganizadaTransnacional

k Eneste incisodeprecisala denicióndebuqueconforme alPro-

tocolocontraeltrácoilícitodemigrantesapartadoddelartículo

relacionadosupra.

LaLeymodeloresumeensuscomentariosquecomoconsecuencia

delartículodelProtocololosEstadosPartetienenobligacióndepena-

lizarlasconductassiguientes

a EltrácoilícitodemigrantesProtocoloapartadoadelpárrafodel

artículo

b Lahabilitaciónde unapersonaque noseanacionalo residenteper-

manenteparapermanecerenelEstadointeresadosinhabercumplido

losrequisitosparapermanecerlegalmenteeneseEstadorecurriendo

amediosilegalesProtocoloapartadocdelpárrafodelartículo

c Lacreaciónlafacilitaciónelsuministroolaposesióndedocumen-

tosdeviajeodeidentidadfalsosconelpropósitodehacerposibleel

trácoilícitodemigrantesProtocoloapartadobdelpárrafodel

artículo

d La organizacióno dirección de cualquiera delos delitos anteriores

Protocoloapartadocdelpárrafodelartículo

e Latentativadecomisióndecualquieradelosdelitosanteriorescon

sujeciónalosconceptosbásicosdelordenamientojurídicodelEstado

ParteProtocoloapartadoadelpárrafodelartículo

f Laparticipacióncomocómpliceenlacomisióndecualquieradelos

delitosanterioresconsujeciónalosconceptosbásicosdelordena-

mientojurídicodelEstadoParteProtocoloapartadobdelpárrafo

delartículo

Enresumeneltrácoilícitodepersonasencorrespondenciaconlos

principalespronunciamientosdelaComunidadinternacionalestáiden-

ticadopor

 Elcarácternecesariamentetransfronterizodelamovilidadotraslado

delasvíctimas

 Laafectaciónalapolíticamigratoriadeunpaísyaladignidadhuma-

nadelostracados

 Elpropósitosubjetivodeobtenerlucroounaventajapatrimonialcon

eltrasladodepersonas



DAMC

5.4. Los elemento de la conducta típica en la legislación

penal cubana

EltrácodepersonasenelCódigoPenalcubano

ConlaaprobacióndelaLeyNodeeldelitodetrácode

personasfuereguladoenunTítuloautónomodelCódigoPenalenel

queendospreceptossehaañadidoelfenómenodeltrácoilícitode

personasquenoteníaantecedentesenelpaísyquelasconductasque

dealgunamaneraestabanrelacionadasconestefenómenomigratorio

seencuentranaúnprevistaseneltítulodelosdelitoscontraelorden

públicoobjetodeproteccióndedudosafortaleza

Lasconductastípicasdeldelitodetrácodepersonaenlasmodali-

dadesdelartículoapartadosydelCódigoPenalcubanoconsis-

tenenorganizarypromoverlainmigraciónilegalquesecongu-

rancomodostiposmixtosalternativospuestoqueessucienteconuna

delasdosconductasparaquesematerialiceeldelitoyenelcasodeque

esténpresenteslasdosestaríamosanteunsolodelitoporelloesque

seconsideraquelaconstruccióndelosverbosrectoreseneltipopenal

tienenunaenormerelevanciadecaraalaconcrecióndelaconducta

 MEDINACUENCAArnelComentariosalCódigoPenalcit;ppAR-

TÍCULOElquesinestarlegalmentefacultadoorganiceopromuevacon

ánimodelucrolaentradaenelterritorionacionaldepersonasconlanalidad

dequeéstasemigrenatercerospaísesessancionadoconprivacióndelibertadde

sieteaquinceaños

Enigualsanciónincurreenquesinestarfacultadoparaelloyconánimode

lucroorganiceopromuevalasalidadelterritorionacionaldepersonasquese

encuentrenenelcondestinoatercerospaíses

ARTICULOElquepenetreenelterritorionacionalutilizandonaveoae-

ronaveuotromediodetransporteconlanalidadderealizarlasalidailegalde

personasincurreensancióndeprivacióndelibertaddediezaveinteaños

Lasanciónesdeprivacióndelibertaddeveinteatreintaañosoprivaciónper-

petuacuando

a)



elhechoseefectúaportandoelcomisorunarmauotroinstrumentoidóneo

paralaagresión

b)



enlacomisióndelhechoseempleaviolenciaointimidaciónenlaspersonaso

fuerzaenlascosas

c)



enlacomisióndelhechoseponeenpeligrolavidadelaspersonasoresultan

lesionesgravesolamuertedeéstas

d)



sientrelaspersonasquesetransportanseencuentraalgunaqueseamenorde

catorceañosdeedad

 MIRPUIGSantiagoDerecho penal. Parte General, SéptimaEdiciónEditorialBde

FMontevideopp



EN

Eltipopenalenlanormacubanaseconguraconlarealizacióndelos

verbosrectoresquepretendenlaentradaosalidadelterritorionacional

conlanalidaddeemigrarydeobtenerbenecioseconómicos

Llamalaatenciónlafrasequeantecedeaesosverbosenelartícu

losinestarlegalmentefacultadoElprimerobjetodecuestiona-

mientoesparaquéseestálegalmentefacultado

a paracometerlaconductasifueraasínoestaríamosnecesitandosu

protecciónpenal

b paragestionarel trasladodepersonas deunlugara otroNotiene

sentidoporqueeldelitosecorporicacuandoesetrasladoesconsu-

jetosqueadquierenlacondicióndemigrantesirregularesypara

ellonohayautorización

c pararealizartrámitesmigratoriospuedeserperofaltaríaelánimo

delucroynosecorresponderíaconlautilizacióndelosverbosor-

ganizaropromover

d Nosencontramosenpresenciadeuna normapenalenblanconoes

asíelpreceptonopresentaunafórmuladereenvíoyporlotantola

conductaquedadescriptaeneltipopenalsintenerqueacudiraotra

normativaparaencontrarsuelementosconlocualtambiéncarecede

fundamentolaexpresión

Porellopodemosconcluirquesetratadeunaexpresióninnecesaria

quetalveztuvocomoantecedentelafórmuladelosdelitosdeentrada

ysalidadelterritorionacionalperocomobienconocemosesasguras

formanpartedeunobjetodeprotecciónquesísevinculaconlaposibili-

dadonoderealizardeterminadosactosyporlotantodebesersuprimi-

daporquenoencuentratampocoasideroenningunadelaslegislaciones

estudiadas

5.4.2. Otros elementos de tipicidad

Entradaosalidadelterritorionacionalsonlasformasqueestablece

ellegisladorparamaterializarlanalidaddeemigrarnótesequeenal-

gunospaísesseexpresaporellegisladorcontodaclaridadlaintención

 NALospaísescomparadosnosmuestranenmateriadeverborectorelpano-

ramasiguienteGuatemalaartículopromuevaofaciliteEspañaartículo

bispromuevafavorezcaofaciliteArgentinaartículorealizarepro-

moviereofacilitareCostaRicaartículoconduzcatransportealo-

jeoculteencubraChileartículobisutilizapromociónofacilitación

ElSalvadorenartículoAintentareintroducirintroduzcaalbergue

transporteguíePerúartículoApromuevefavorecenancia

facilita



DAMC

detracaralidenticarenlanormaeltérminomientrasqueotras

utilizanlasformasdeentradaysalida

Lamodalidaddeentradaalpaísconnesdemigración

Nosparecequeellegisladorcubanodebióestablecercomogurabá-

sicaenellasalidaynolaentradaporquecomohaquedado

demostradoenmásdecatorceañosdevigenciadelpreceptonoseco-

noceningunasentenciadictadaenesesentidotodavezqueorganizar

desdeunaislarodeadademareltrácodepersonasqueprocedentes

deotrasnacionesviajenaCubaconelpropósitodeemigrarhaciaterce-

rospaísesconstituyeunaactividadquepodríamoscalicaralmenosde

pocoatractivaparalosciudadanosextranjerosinteresadosenemigrar

porvíasirregularescondestinoalosEstadosUnidosoaotrospaísesde

nuestraáreageográcaLaregulaciónpenalenotrospaísesabarcaese

particularsólocuandoconsideransunecesidad

Esconocidoquehanocurridocasosmuyaisladosdeciudadanosex-

tranjerosquehaningresadoaCubaconelpropósitodeemigrarhacia

losEstadosUnidostalvezenlacreenciaerróneadequedeestaforma

 GuatemalatránsitoilegalEspañaeltrácoilegalArgentinatrácoilegal

CostaRicatrácoilícitoElSalvadorevadirloscontrolesmigratoriosdelpaís

odeotrospaíses

 PerúsalidayentradailegalChileentradailegal

 NASisetrataradeotrospaísescomoMéxicooCanadáquesonfronterizoscon

losEstadosUnidosdelospaísescentroamericanosqueconstituyenlarutahacia

Méxicoodedeterminadosestadoseuropeosentoncessíestaríamosanteuna

normaqueprohíbeunaconductaqueafectaderechosfundamentalesconsagra-

dosconstitucionalmentequeocurrenconunaaltafrecuenciaperoenlascon-

dicionesdeCubapodemoshastaponerendudalanecesidaddetipicardicha

conductacomodelitoenvirtuddelprincipiodeintervenciónmínima

 ChileestableceenelartículobisElqueconánimodelucrofaciliteopro-

muevalaentradailegalalpaísdeunapersonaquenoseanacionaloresidente

CostaRicaensuartículoprevélapenalizacióndequienConnesdetráco

ilícitoconduzcaotransporteapersonasparasuingresoalpaísosuegresodeél

porlugaresnohabilitadosporlaDirecciónGeneralevadiendoloscontrolesmi-

gratoriosestablecidosoutilizandodatosodocumentosfalsosGuatemalaartículo

Cometeeldelitodeingresoilegaldepersonasquienpromuevaofaciliteel

ingresoalpaísdeunaomáspersonasextranjerassincumplirconlosrequisitos

legalesdeingresoypermanenciaenelpaís

 NASobrelasrelacionesmigratoriasentreCubaylosEstadosUnidosvid, MEDI-

NACUENCAArnelMigracionesglobalizacióntrácodepersonasyelcon-

ictoCubaEstadosUnidosenmateriamigratoriaop. cit;pp



EN

sepodríanbeneciardelaLeydeAjusteCubanoperohansidotan

escasos que un tratamiento administrativo de regulación de visados

podríaresultarsuciente

AlrespectoDelaCruzOchoaalcomentarelcontenidodelapartado

unodelartículonosdicequeenesteprimerartículoquedeacuer-

doconlatécnicalegislativadebióservirpararedactarlagurabásicaen

realidadellegisladordescribeunamodalidadespecialeindependiente

cuandoseutiliceelterritorionacionalcomopaísdetránsitooseaelpro-

pósitonoesresidirenelpaíssinosolamenteutilizarloconmayoromenor

brevedadcomopaísdetránsitohaciaelEstadoreceptordenitivo

Lamodalidaddelasalidadelpaísconnesdeemigrar

Esprecisamentelaguradelapartadodosdelartículolaqueal

tenermayorincidencianosindicalapertinenciadequeconlasnece-

sariasprecisionesenfuturasmodicacioneslegislativasseconvierta

enlagurabásicadelTítuloXVconlaalternativadeconsiderarcomo

modalidadagravadalapenetraciónenelterritorionacionalutilizando

naveoaeronaveconlanalidadderealizarlasalidailegaldeperso-

nasconlasagravantesprevistasenelincisodelartículopara

ambasmodalidadesyubicarenelartículolaconductaprevistaen

 NAConlaeliminacióndelapolíticadepiessecospiesmojadosporpartedel

GobiernodelosEstadosUnidosconelAcuerdoMigratorioadoptadoelde

enerodelasposibilidadesdequeocurranhechosdeestanaturalezasonac-

tualmentemuchomenoresVid, CUBAINTERNACIONALCierranpuertasen

EEUUamigraciónilegaldecubanosFebrerodeNoppDispo-

nible en hpwwwprensalatinacuimagesPublicacionesCubacin

febreropdfconsultadoelalasLasúbitaeliminacióndela

controvertidapolíticadepiessecospiesmojadosydelprogramadeadmisión

bajopalabraparoleaprofesionalesdelasaluddiseñadosparaprivilegiarlaen-

tradailegaldecubanosenEstadosUnidoshasidorecibidaenLaHabanacomo

ungestoqueayudaaaliviarenparteelaltogradodeirritaciónenlasrelaciones

entreambospaísesUnanotadelGobiernocubanodestacaqueelacuerdor-

madoconlasalienteadministracióndemócratadeBarackObamaeldeenero

últimoparadejarsinefectoesasdosmedidaspolíticasygarantizarencambio

unamigraciónregularsegurayordenadarepresentaunpasoimportanteenel

avancedelasrelacionesentreambospaíses

 DELACRUZOCHOARamónop. cit;p

Comolasreferidasaltemadelostercerospaísesqueexplicaremosacontinuación

 Resultacontradictorioqueellegisladordenoprevieraquecircunstancias

deagravacióntantrascendentescomolasrelacionadasconlaparticipaciónde

menoresoponerenpeligrolavidadelaspersonasincluidasenelapartadodos

delartículodebíanaplicarsetambiénalosorganizadoresopromotoresdelas

salidasdelterritorionacional



DAMC

elapartadounodelartículosíseconsideraránecesariomantenerla

comodelitoporquecomoyaarmamossuprabienpudierapasarala

esferaadministrativa

Lalegislaciónpenalcubanaadiferenciadeladeotrospaísesalpre-

cisarlosverbosrectoresdeestamodalidadnoincluyelaentradaenel

territorionacionalconlaúnicaexcepcióndeladesafortunadagura

básicadelapartadodelartículodelCódigoPenalsinteneren

cuentaqueenestosdelitosgeneralmentelaaccióntípicaconsistepreci-

samenteenlaentradaolasalidadelterritorionacionalEnlorelaciona-

doconlatrataprevistaysancionadaenelapartadoadelincisodel

artículoconnesdeexplotaciónsexualsíseincluyenambasmoda-

lidadeslaentradaolasalidadelpaísEltérminopersonasqueubica

elpreceptonosllevaalaconclusiónqueesintrascendentesielsujetoes

nacionaloextranjero

Elánimodelucro

Enlalegislacióncubanaelánimodelucroformapartedelelemento

normativodeltipopenalenunaconguraciónqueenpocasocasiones

seutilizaenlaslegislacionesyqueladoctrinacalicaporlarelación

entrelapartesubjetivaconlaobjetivacuandoporexcesosubjetivolos

tipospuedenserportadoresdeelementossubjetivosdistintosaldolo

entreelloslosqueMirPuigcalicacomodetendenciainternaintensi-

cadadondearmaqueelsujetoactivonobuscaalgoqueestámásallá

delaaccióntípicasinoquerealizaéstaconriéndoleunsentidosubjeti-

voespecícoenestecasounbenecioeconómico

NAAquínosetratadeejemplosdelaboratoriocomopersonasdesconocedoras

delarealidadcubanapudieranpensarEsconocidoqueenocasioneslaslanchas

rápidasquepenetranenelterritorionacionalpararealizarsalidasilegalesarriban

anuestrascostasconpersonasdeorigencubanoresidentesenlosEstadosUnidos

oenotrospaísesquehandecididoregresaranuestropaísdeformairregular

 Vid, CREUSCarlosop. cit.,ppSegúnelartículobisdelCódigo

PenalArgentinosepuneconreclusiónoprisióndetresaseisañosalquepro-

moviereofacilitarelaentradaosalidadeunamujerodeunmenordeedadpara

queejerzanlaprostitución

ElCódigoPenalEspañolensuartículobiscomentadoanteriormentesíse

precisaqueeltrácoilegalolainmigraciónclandestinadepersonasseproduzca

desdeentránsitoocondestinoaEspañaoaotropaísdelaUniónEuropea

 EnEspañaelartículobisensuincisoestableceelánimodelucrocomouna

formadeagravacióndelaconductaídemaCuba

 Cfr, MIRPUIGSantiagoDerecho penal…op. cit; pp



EN

Estadisquisicióntienetrascendenciatodavezquelainclusióndel

ánimodelucroenlaslegislacionesobedeceensentidogeneralalacon-

sideracióndequeestamosenpresenciadeunagurautilizadaporla

criminalidadorganizadaparaobtenergrandesgananciasyporlotanto

laconductaantijurídicatieneunanaturalezaeconómica

ParaPérezCepedaelánimodelucrocomportaunmayorpeligro

objetivodelaacciónparaelbienjurídicoydebeidenticarseconelpro-

vechoolagananciaeconómicaqueelsujetosepropongaconseguir

Elanálisissetornaimportanteentrenosotrosporquedadalaspe-

culiaridadesmigratoriascubanassurgenvariantesdeldesplazamiento

enlascualesalgunossujetosinvolucradosenlaactividaddeltráco

tengacomopretensiónesencialtambiénemigrarysucontribuciónestá

justamenteenrealizaractosdepromociónofacilitacióndelaconducta

asegurándoseconellounespacioparalasalidasinabonarelprecioysin

recibirporsupuestoningúnotrobenecioeconómico

Lapreguntasemueveenunhilomuydelgadosontambiénautores

deltipopenalosonsujetospasivosdeldelitolarespuestanoespacíca

nosotrostomamospartidoafavordeconsiderarlossujetospasivosyno

activostodavezqueparaserconsecuentesconundelitodetendencia

comoelquenarraladoctrinaelbeneciotienequeserdecaráctereco-

nómicoyenesesupuestonoloesperoestamosclaroquelapolémica

estapresentada

AlrespectoenlaSentenciaNodeseconsignaqueeláni-

modelucroaquesereerenlosapartadosydelartículonose

reeresoloalcobrodedineroenefectivosinoqueexistennumerosos

casosenqueelbenecioconsisteenviajarsinefectuarelpagoacambio

delosserviciosprestadosenlaorganizacióndelasalidatalescomoel

trasladodelaspersonashastaellugaracordadopreviamenteelrecluta-

mientodeposiblesparticipantesenlasalidaelhospedajeylaalimenta-

ciónenlasdíaspreviosyotrasaccionesdepromociónyorganización

Porotraparteenloselementosdeltipopenaldelaguraprevista

enelartículoapartadounonoseexigeelrequisitodelánimode

 Vid, PÈREZFERRERFátimaAnálisis Dogmático y Político-Criminal de los delitos

contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros, MonografíasdeDerechopenal

EditorialDykinsonSLMadridp

 PÉREZCEPEDAAnaIsabelop. cit;p

 Vid,SentenciaNodedelTribunalProvincialPopulardeArtemisade

deagostodep



DAMC

lucrolocualnosparecequesetratadeunaomisióndellegislador

teniendoencuentaqueestamossetratadeunamodalidadautónoma

deldelitodetrácodepersonasaunqueestádirectamenterelacionada

conlaformamásfrecuentedecomisióndelaguraprevistaenelartícu

loapartadodosellassontotalmenteindependientes

Lacuestiónentornoaltérminotercerospaíses

Unapeculiaridaddelanormacubanaeslaintroduccióndelelemento

tercerospaísestantoenlaentradacomoenlasalidadelpaísconpro-

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nodetrácodepersonas

 ConvencióndelasNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransna-

cionalOrganizada cit. ensuartículoalredactareltipopenaldelaPenalización

enlaparticipacióndeungrupodelictivoorganizadoprevéenincisoapartadob

losiguienteLaorganizacióndirecciónayudaincitaciónfacilitaciónoasesora-

mientoenarasdelacomisióndeundelitogravequeentrañelaparticipaciónde

ungrupodelictivoorganizadop



EN

Entodoslospreceptoselsujetoactivoesdecaráctergeneralesdecir

puedesercometidoporcualquierpersonaquenoestéfacultadopara

elloEstollamalaatenciónpuessiquiencometelosactosestáfacultado

digamosquepararealizartrámitesmigratoriosqueenningúncasose-

ríandeorganizaciónypromociónconánimodelucroentoncespudiera

pensarseenotraguradelictivarelacionadaconlaespecialidaddelsu-

jetoynoeltrácoounamodalidadconcursal

Unelementoaconsideraressielsujetoactivodeldelitodeberesidir

enelexterioroenelterritorionacionalenloqueanuestrojuiciose

puedenpresentarambassituacionesteniendoencuentaquesiempre

sereferiráaunsujetoquepropicielaentradaalpaísdepersonasque

utilicenelterritorionacionalcomopaísintermedioentreelpaísemisor

yelpaísreceptor

Lanormacubanatambiénadolecedeunacircunstanciadeagrava-

ciónparaloscasosenqueelsujetoactivoseaunaautoridadagentede

éstaofuncionariopúblicoloquepuedeocurrirtantocuandoseutilizan

navesoaeronavescomoenlassituacionesyaanalizadascuandose

empleanotrasvíascomolasfalsicacionesdedocumentosmigratorios

Otroaspectointeresanteesqueunnúmeroimportantedenormativas

internacionalesydelosPorcuantosdelasleyesespecialesodelasmodi-

cacionesqueincorporaneltrácoilícitolofundamentanessuvínculo

conlacriminalidadorganizadaynuestraleytampocohacemencionaa

eseparticularaspectoéstedesumaimportanciasitenemosencuenta

quetantoenlosEstadosUnidoscomoenMéxicohanexistidoyexisten

gruposorganizadosdedicadosaestaactividadhaciaCubaloquetam-

biéndebeserobjetodeatenciónenfuturasmodicaciones

 Laconuencia degurasEntradaysalidailegaldelterritorio

nacional

Elbienjurídicoprotegidomarcaladiferenciaesencialentrelascon-

ductasqueyaserecogíanenelCódigoPenalylasqueintrodujeronlas

modicacionesintroducidasporlaLeyNodedefebrerode

tomandoenconsideraciónqueelordenpúblicoeralaplataforma

quesalvaguardalosdelitosdeentradaysalidadelterritorionacionallo

queteníatrascendenciainclusoenalgunoselementosimportantescomo

eldelánimodelucroquenoaparecíaexpresamenteconsignadoen

 NAElTítuloIVDelitoscontraelordenpúblicoenelcapítuloXartículo

regulaloselementosdeldelitodeEntrada ilegal del territorio nacional, mientras

queenlosartículos 216 y 217 seprevénlasconductasrelacionadasconla Salida

Ilegal del Territorio Nacional



DAMC

ningunadelasformulacionestípicasaunqueesdedudosacredibilidad

queelqueorganizaraypromovieraunadeestasconductasnoestaba

movidoporeseafánestomarcayaunadiferenciaconeltrácodondesí

seincluyeelrequisitodequelaactividadserealiceconelpropósitode

obtenerdirectaoindirectamenteunbenecionancierouotrobenecio

deordenmaterial

Eneltratamientoalsujetopasivoeneldelitodetrácodepersonas

solosesancionancomoeslaprácticainternacionalalosejecutoresor-

ganizadoresypromotoresdeltrácoperonoalostracadosqueen

realidadsonvíctimasdeestélucrativonegociomientrasqueenelde

SalidaIlegaldelTerritorioNacionalsesancionalasimplesalidaoel

hechodeorganizarpromoveroincitardemaneraquealnoconcurrir

loselementosparaintegrareldelitodetrácodepersonasentonces

todoslosparticipantesenlasalidailegalseríanautoresdeldelitolo

queevidenciaunafaltadecongruencialegislativaaunqueenlaprác-

ticaconexcepcióndeloscasosqueocurrenenelterritorioilegalmente

ocupadodelaBaseNavaldeGuantánamoporrazonescomprensibles

deseguridadnacionalantesituacionesdeestetipoenlosúltimosaños

laFiscalíaporlogeneralnoestáejerciendolaacciónpenalloquese

correspondetambiénconlosacuerdosmigratoriosexistentesentrelos

GobiernosdeCubaylosEstadosUnidos100

Uncasointeresantesepresentacuandosetratedepersonasqueal-

quilanoprestanlocalesensuncaolugarderesidenciageneralmen-

teenlugaresapartadosparalafabricacióndemediosnavalesrústicos

destinadosaunaoperacióndetrácodepersonasodesalidailegaldel

territorionacionalporqueenestecasoennuestrocriterionoestamos

anteelorganiceopromuevaconánimodelucrolasalidadelterrito-

rionacionaldepersonasqueseencuentrenenélcondestinoaterceros

paísessinoanteelfacilitador101queesunaguraprevistaenelinciso

 NAComoocurreamododeejemplocuandoseorganiceunasalidafamiliaren

unaembarcaciónrústica

100AJADÍAZAntonioLosEstadosUnidosCubaEmigraciónyrelacionesbilate-

ralesRevista TemasNoAbrilSeptiembrepdondeseprecisa

queenlosacuerdosmigratoriosrmadoseldeseptiembredereferidosal

controldelaemigraciónilegalporvíamarítimahacialosEstadosUnidosambas

partessecomprometieronaimpedirelusodelaviolenciaenelactodeemigrary

elhechodequeporprimeravezenmásdetreintayseisañoslosEstadosUnidos

secomprometieronadevolveratodocubanointerceptadoenaltamarconinten-

cionesdeentrarenesepaísyladecisióndeCubaderecibirlosintomarmedida

algunaensucontra

101Vid, MEDINA CUENCAArnel Los delitos contra el normal trác o migratorio y

otrasgurasanesdesdeunaperspectivacubanaTesispresentadaenopciónalgra-



EN

delartículoeneldelitodesalidailegaldelterritorionacionalporlo

quelosTribunalesMunicipalesPopularesdeArtemisaydelMarielcon

muchoaciertosancionaronalosacusadosdecomoautoresdeundelito

deSalidaIlegaldelTerritorioNacional102

Muy controvertida resultó la Sentencia No  del Tribunal

ProvincialPopulardeArtemisaenlaqueporlasaccionesrealizadas

porvariosdelosacusadossepudieraintegrareldelitodetrácodeper-

sonasprevistoysancionadoporelapartadodelartículodelCódi-

goPenalysinembargofueronsancionadosporeldelitodesalidailegal

delterritorionacionaldelapartadodelartículoEnlasentenciase

mezclandosfacilitadoresunodelterrenoparaconstruirlaembarcación

rústicayotrodeunmediodetransporteconunorganizadorquefueel

encargadoderealizarelcobroalosparticipantesybuscarlosmateria-

lesparaconstruirelmedionaval103SentenciaNodelTribunal

ProvincialPopulardeArtemisa

Conindependenciadenuestradiscrepanciaenrelaciónconlasolu-

ciónadoptadaporelTribunaldeinstanciaquedebiódecalicarlos

hechosqueresultaronprobadoscomoconstitutivosdeundelitotráco

depersonasenlamodalidadprevistaenelincisodelartículo

enestasentenciaponedemaniestolanecesidaddeintegrarenuna

solaambasgurasdelictivasparaevitarconfusioneseinterpretaciones

contradictoriascomoresultadodelaconuenciadeloselementosdeti-

docientícodeDoctorenCienciasJurídicasLaHabanapDisponi-

ble en hpwwweumednettesisdoctoralesamcindice consultada el

alasRecomendacionesSobrelabasedelanálisisrealizadoenla

investigaciónofrecemoslasrecomendacionessiguientesPrimeraProponerala

ComisióndeAsuntosConstitucionalesyJurídicosdelaAsambleaNacionaldelPo-

derPopularquesevalorenlospresupuestossiguientesAtendiendoalanecesidad

deofrecerunacorrectaprotecciónalfenómenodeltrácoilícitodepersonasyotras

gurasdelictivasanesdesdeelpuntodevistapenalesnecesarioprestaratención

aPrevercomogurabásicadeldelitodeTrácoelactualapartadodelartícu

loconlosverbosrectoressiguientesorganizarfacilitareincitarlasalida

oentradaenelterritorionacionalconnesdetrácoloquepermitiríaofrecerpro-

teccióntambiénalasconductasrecogidasenelartículoderogándolo

102SentenciasNodelTribunalMunicipalPopulardeArtemisayNo

delTribunalMunicipalPopulardeMarielVid, PÉREZGILEduardoErnesto

“ProcedimientosinvestigativosyjurídicosparaelenfrentamientoalTrácode

PersonasylasSalidasIlegalesTesisenopcióndelgradoacadémicodeEspecia-

listaenDerechoPenalDepartamentodeCienciasPenalesyCriminológicasdela

FacultaddeDerechodelaUniversidaddeLaHabanap

103ÍdemppUncriteriosimilarsiguiólaSaladeloPenaldelpropioTribunal

ProvincialPopulardeArtemisaenlaSentenciaNodedefebrero



DAMC

picidadexistentesenlosapartadosdelosartículossalidailegalel

territorionacionalytrácodepersonasdondeenambosartículos

sesancionaalqueorganiceopromuevalasalidadepersonasdelterri-

torionacionalsiendoelánimodelucroelúnicoelementosignicativo

quelosdiferencia

5.5. Análisis de la figura autónoma del apartado uno del

artículo 348

5.5.1. Los elementos de tipicidad

Elverborectorqueinformalaconductaespenetrarenelterritorio

nacionalutilizandodeterminadosmedioscomonaveoaeronaveuotros

mediosdetransporte104conigualpropósitoderealizarlasalidailegal

depersonasdelterritorionacionalEsundelitodeintenciónulterior105

enelquelasolapenetraciónenelterritorionacionalconsumalagura

mientrasqueelapartadosegundoconstituyeeltipoagravadocuando

concurrendeterminadascircunstanciasdemodoalternativo

Aquídebemosprecisarqueparaquesecometaeldelitoesnecesario

penetrarenelterritorionacionaldesdeelextranjerotalycomoestáre-

dactadalaguranodejalugaradudasenelloconelobjetivoderealizar

lasalidailegaldepersonasutilizandounanaveoaeronaveocual-

quierotromediodetransporte

EnrelaciónconestagurasehaarmadoporlaSaladeloPenalde

nuestroTribunalSupremoPopularenlaSentenciaNodede

marzodequeeltipopenaldetrácodepersonasprevistoenel

104NAEnelcasocubanosonmúltiplesyvariadoslosmediosutilizados

105Tambiéndenominadosporalgunosautoresdeconsumaciónanticipadaverpor

todos QUIRÓS PÍREZ Renén Manual de Derecho Penal,Tomo I,Editorial Félix

VarelaCienciasJurídicasLaHabanap

DELACRUZOCHOARamónop. citenpdondeseñalaentreotros

aspectosquepornavedebeentendersecualquierartefactootanteycapazde

trasladarsepormediosmecánicosohumanosdeunsitioaotroporaeronaveun

aparatocapazdelevantarvuelosostenerseenelaireytenerunadinámicaque

lepermitatambiéntrasladarsedeunlugaraotroYañadeenrelaciónconotro

mediodetransportequesóloesaplicablealcasodeltrasladoaotroterritorioen

elcasocubanoenlaBaseNavaldeGuantánamoocupadaencontradelavoluntad

delpueblodeCubaporlasfuerzasmilitaresdeEstadosUnidosOtrosterritorios

sólosonalcanzablespornaveoaeronavealtratarseCubadeunaisla

TRIBUNALSUPREMOPOPULARBoletíndelañoPublicadoporelDe-

partamentodeDivulgacióneInformaciónpDisponibleenhpwwwlex

uhcusitesdefaultlesTSPBOLETINpdfconsultadoel

alas



EN

artículodelCódigoPenalpresuponeparasuintegraciónqueelsu-

jetoactivopenetrealterritorionacionalennaveaeronaveoencualquier

otromedioconelpropósitodeextraerpersonasdeesteacciónquede-

terminaríaenconsecuenciasucondicióndeautoryacontinuación

leañadeotroelementoalarmarquedichoconceptodeparticipación

tambiénpudieraestarpresenteenaquellosparticipantesquedesde

nuestroterritoriodeformarelevanteyprotagónicaintervenganpara

garantizarquesematerialicelaintroduccióndelmediodetransportey

delostracanteshastaelsitiodondesevaaproducirlaextracción

Estaríamosenpresenciadeunautorporcooperaciónnecesariasegún

loprevistoenelartículoapartadoincisochdelosquecooperan

enlaejecucióndelhechodelictivomedianteactossinloscualesnohu-

bierapodidocometersealmenosdeesaformasinqueresulteposi-

bleapreciarningunadelasmodalidadesdecomplicidadprevistasenel

apartadotresdelreferidoartículoporqueenesecasocomoocurre

enlamayoríadelassituacionesenquelaintervencióndelsujetose

limitaaorganizaropromoverlasalidasincolaborardeformarelevante

yprotagónicaconelarribodelmediodetransportealterritorionacional

estaríamosenpresenciadelaguraprevistaenelapartadodosdelar

tículoencorrespondenciaconelprincipiodeespecialidadquevie-

nearesolverunasituacióndeconcursoaparentedeleyes

EstecriterioserearmatambiénenlaSentenciaderevisiónNo

dedeabrildedictadaporlaSaladeloPenaldenuestroTribunal

NASetratadeunainterpretaciónmuydiscutibleporqueanteestassituaciones

deberegirelprincipiodeespecialidadcomoseñalamosinfra.Elúnicoantece-

dentequehemosencontradoenlainvestigacióneslaSentenciaNode

deseptiembrededelaSaladeloPenaldelTribunalSupremoPopularen

queseapreciólaconcurrenciadecircunstanciassinlascualeselhechonohu-

bierapodidoejecutarseenlaquesevaloraquedelrelatodehechosseadvierte

claramentequelosactosejecutadosnosonlosquepuedanserenmarcadosen

elartículotrescientoscuarentaysieteapartadosegundodelCódigoPenalpues

losmismossondecooperaciónnecesariaparalosagentesquepenetraronenel

territorionacionalprocedentesdeunpaísextranjeroysinlaparticipacióndel

recurrenteesaspersonasnohubieranpodidoalcanzarsuobjetivodesacaralas

personasindicadasdelpaíspuesnosabíanpenetrarhastaellugardelacostaque

habíanseleccionadopararecogerlasElproblemaconsisteenqueestamosante

laconductaprevistaysancionadaporelartículoapartadoporloqueno

nosparececorrectocalicareldelitoporelartículopormuyrelevanteypro-

tagónicaqueresultelaintervencióndelosorganizadoresopromotoresinternos

paragarantizarquesematerialicelaintroduccióndelmediodetransporteyde

lostracanteshastaelsitiodondesevaaproducirlasalida



DAMC

SupremoPopularcitadaanteriormenteenlaqueseseñalaqueLa

Saladecasaciónacertadamenteaclaraquesinoexistiópenetraciónen

elterritorionacionaldealgúnmediodetransportepararealizarlasa-

lidailegaldepersonasnoesposiblecalicaracciónalgunarealizada

porotrosaunqueestostuvieranlaexpectativadequeseprodujeratal

arribodealgunanavealterritorionacionalcomoundelitodetráco

depersonasdelamodalidaddelartículodelCódigoPenalaloque

sepodríaañadirademásqueelsujetoactivodeestedelitoeselindivi-

duoqueconnaveoaeronaveuotromediodetransportepenetreenel

territorionacionalnoquiensimplementeestéesperandotalpenetración

paraemplearesemedioensuviajeclandestinoquesolamenteincurriría

enresponsabilidadsidealgúnmodocolaboraconlaentradadelaem-

barcaciónalterritorionacionalolaguíahastaelpuntoexactoenquese

podríaabordar

5.5.2. La interpretación del requisito de la penetración del medio de

transporteenellugardelembarque

Laguradeltrácoprevistaenelartículoesautónomarespecto

aladelapartadosinembargocuandolaorganizaciónopromo-

ciónseprevéconlautilizacióndenavesuaeronavesperoestaúltima

acciónnollegaaconsumarseporquelaactividadesdetectadaenun

momentoanterioralapenetracióndelanaveenelterritorionacional

sepudierainterpretarqueeraobligatorialaentradadelostracantes

alasaguasterritorialescubanasperoenrealidadaltratarsedeguras

delictivasdenominadasdepeligroabstractoenlasquesudescripción

típicaincluyelosverbosrectoresdeorganizarypromoveryenconse-

cuenciaquedanconsumadosdesdeelmomentomismoenquetienen

lugarlosactosquetipicanlospreceptossomosdelcriteriodequepara

queseintegrelaguraprevistaenelapartadodosdelartículono

serequieredelapresenciafísicadelmediodetransporteenellugardel

embarque

Conforme al criterio de Silvera Martínez y Bertot Yerocon el que

coincidimostampocoresultanecesarioparapoderenjuiciarysan-

cionaralospromotoresyorganizadoresdelasalidaenlossupuestos

enquesóloestossoncapturadosqueseanhabidoslostracantespues

setratadehechosjurídicamentedistintosdeterminantesdequeestos

sujetosrespondanportítulosdeimputaciónigualmentediferenteslos

organizadoresypromotoresporelapartadosegundodelArtículoy

SentenciaNodedeabrildedictadaporlaSaladeloPenaldenuestro

TribunalSupremoPopularenunprocedimientoespecialderevisióncontrala

sentencianúmerodefechademayodedelapropiaSala



EN

eltracanteporelsiendosucientequequededebidamenteacre-

ditadoqueciertamenteseibaaproducirunaextraccióndesereshu-

manosutilizandounmediodetransporteaéreoonavalqueingresaría

ilegalmenteennuestropaísparatalespropósitos110

6. Una perspectiva de modificación legislativa a

valorar para Cuba

Entrelasmedidasgeneralesvaloramoslassiguientes

 Enrelaciónconlosdelitosdetrácoilícitodepersonasyotrasguras

delictivasanesdesdeelpuntodevistapenalresultanecesariopres-

taratencióna

a Ladenominación yelcontenidodelTítulo XVdelCódigo Penal

debesermodicadaporDelitoscontraelordenmigratorioyla

dignidadhumanaparasercoherentesconelbienjurídicoquese

pretendeprotegerenelqueseincluyanalgunasconductasdelas

previstasenelactualCapítuloXIdelTítuloIVdelosdelitoscontra

elOrdenpúblicoderogándoloeincorporandoalTítuloXVlas

queesténdirectamenterelacionadasconlaprotecciónalorden

migratorio

b PrevercomogurabásicadeldelitodeTrácoelactualapartado

del artículo  con los verbos rectores siguientes organizar

facilitareincitarlasalidaoentradaenelterritorionacional

connesdetrácoloquepermitiríaofrecerproteccióntambiéna

lasconductasrecogidasenelartículoderogándolo

c Sustituireltérminotercerospaísesporeldeotropaíspara

evitardistintasinterpretacionesyconelloinseguridadjurídica

d Incorporarunaguraagravadadeestamodalidadenlaquesein-

cluyancomocircunstanciaslassiguientescuandoelsujetoactivo

ostentelacondicióndefuncionariopúblicooautoridadoseapro-

vechedelcargouocupaciónlaconductasecometecomoparte

deungrupodelictivoorganizadoopertenecientealacriminali-

dadorganizadatrasnacionalósientrelasvíctimasseencuentra

unmenordecatorceañosounincapacitado

e Sedebepreverunaguraautónomaparalosactosdesalidailegal

delpaísoenactostendentesdondeseempleeviolenciaointimi-

daciónalaspersonas

110SILVERAMARTÍNEZOscarManuelyMaríaCaridadBERTOTYEROop. cit

p



DAMC

f Enlaconductadepenetrarenelterritorionacionalsedebein-

corporarelánimodelucroenloselementosdetipicidad

g DerogarelCapítuloXIdel TítuloIVDelitoscontraelOrdenPú-

blicoyotorgarleuntratamientoadministrativoalquesoloin-

cumplalasformalidadesestablecidasporlaLeymigratoriapara

entrarosalirdelterritorionacionalmientrasquelasgurasde

mayortrascendenciadebenpasaraformarpartedegurasautó-

nomasenelTítuloXVqueprotegeelordenadotrácomigratorio

7. Conclusiones

Comoresultadodelainvestigaciónrealizadaenlaquesehanana-

lizadolasnormaspenalesinternasdevariospaísesyparticularmente

lasdeCubaasícomolosInstrumentosjurídicosinternacionalesfunda-

mentalesreferidosaltrácodepersonasnospermitimosrecomendar

algunasmedidasenelordendelaspolíticassocialesytambiénlasrela-

cionadasconlanecesidaddedotaralospaísesdeinstrumentosjurídicos

ecacesparaevitarqueeltrácodepersonascontinuéenriqueciendo

alasorganizacionescriminalesyafectandolosderechoshumanosde

millonesdepersonasqueanualmenteselanzanalaaventuraenbusca

deesemundomejortantasvecesprometidoperoquenolesacabade

llegaryseconviertenenvíctimasdelasbandascriminalesquecada

díainviertenmásenestaactividadporlosenormesdividendosquele

producen

Lasreexionescríticasyanálisisemprendidosnosmuestrandistin-

tasaristasdeunfenómenomultidisciplinarioencerradoenunprofun-

docontenidosocialhumanoyjurídicoquesacaaluzladelgadalínea

queenocasionespresentandeterminadoscomportamientoshumanos

dondelossujetospasivossonenreiteradasocasionesvíctimasdelades-

igualdaddelmundoenelqueleshatocadovivirdondelaComunidad

internacionalnoobstantesusesfuerzosnoloconsiguemantenerenlí-

mitesrazonablesyenlosEstadosnacionalesnosiempreselograla

necesariacoincidenciaquedebeexistirentrelasrealidadesquetratade

regularylaformaenqueseredactanenlostipospenales

Deestosrazonamientossurgenlasconclusionessiguientes

 Eltrácointernacionaldepersonasconstituyecadavezmásunage-

loenexpansiónquesecomplejizaconlacrecienteparticipaciónde

organizacionescriminalesmotivadasporlosaltosbenecioseconó-

micosquelesgenera

 Lapolíticacriminaldebemarcarelrumbodelasconcepcionesdog-

máticasquepermitanundiseñonormativoadecuadoconlacongu-



EN

racióndegurasdelictivasquepropicienunenfrentamientoefectivo

alfenómenodeltrácodepersonasSóloasíseofreceráunarespuesta

coherentealfenómenoensedepenal

 Lalegislaciónpenalcubanaregulalaguradeltrácodepersonas

desdeantesdelavigenciadelaConvencióndelasNacionesUni-

dascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacionalporloquese

encuentra urgida de modicaciones en su diseño y contenido que

permitaofreceruntratamientomásdepuradonosóloaltrácosino

tambiénaotrasgurasanesqueconfrecuenciaconuyenydicul-

tanlainterpretacióndeunanormaenlaqueelEstadocubanoestá

comprometidoporserEstadospartedelaConvencióndePalermo