La tutela judicial efectiva en el ámbito constitucional cubano

• Author: Ivonne Pérez Gutiérrez - Luis Alberto Hierro Sánchez
• Profession: Profesora Titular de Derecho Procesal, Universidad de La Habana - Profesor Asistente de Derecho Procesal, Universidad de La Habana
• Pages: 39-62

la tutela judicial efectiva

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Profesora Titular de Derecho Procesal

Universidad de La Habana

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Profesor Asistente de Derecho Procesal

Universidad de La Habana

Sumario: I. Introducción necesaria.- II. Las garantías jurisdiccionales de los derechos.

Consecuencias de su constitucionalización.- III. Consagración de la tutela judi-

cial efectiva en el ámbito constitucional cubano: 1. Antecedentes. 2. La tutela

judicial efectiva en el nuevo texto constitucional cubano. Puntos de contacto

con otras garantías. 3. Elementos conformadores: 3.1. Acceso a la justicia. 3.2. El

debido proceso. Conexidad entre los artículos 92 y 94 de la Constitución. 3.3. La efectivi-

dad. 4. La instrucción 245/2019 del Consejo de Gobierno del Tribunal Supre-

mo Popular: un complemento a la tutela judicial efectiva.- IV. Mirada crítica a

los métodos alternativos de solución de conflictos y la tutela judicial efectiva en

el ordenamiento jurídico cubano.- V. Conclusiones.- VI. Bibliografía

i. introducción necesaria

La regulación de las garantías jurisdiccionales de los derechos en la

Constitución cubana de 2019 constituye –sin dudas– uno de sus principales

méritos. Acercarse a su estudio parece algo irrealizable en un país que care-

ce de una jurisdicción propia de lo constitucional, encargada del control de la

constitucionalidad de las normas jurídicas y de las infracciones a los derechos

fundamentales. Sin embargo, la práctica cotidiana ante los tribunales permi-

te el acercamiento a conceptos que –en otras latitudes– se construyen a par-

tir de la jurisprudencia que sientan y actualizan constantemente los tribunales

constitucionales.

En esta tesitura, el legislador constitucional cubano ha colocado una institu-

ción de vital importancia para la defensa de los derechos e intereses legítimos de

las personas en sede procesal, la tutela judicial efectiva. Precisamente, su plasma-

ción constitucional conduce a la idea de que derecho sin garantía es infructífero,

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es decir, que su ejercicio en sede jurisdiccional se presenta incompleto sin una

apoyatura en la Ley de leyes.

No se trata de una institución de fácil conceptualización, por el contrario,

su carácter indeterminado complejiza no solo la determinación de su naturaleza

jurídica, sino también de sus elementos conformadores, tal es así que se suele

identificar con otras categorías no menos relevantes, como el acceso a la justicia y

el debido proceso. En criterio propio, la tutela judicial efectiva abarca desde el ac-

ceso a los tribunales hasta la ejecución de los mandatos judiciales, pasando por la

existencia de un debido proceso; contenido suficiente para ser considerada como

derecho fundamental y como principal garantía para la defensa del resto de los

derechos fundamentales y para alcanzar la justicia.

No puede obviarse que se trata de un concepto que se compone de tres voces

con significado propio. Tutela, que significa defensa o salvaguarda, de los derechos

e intereses legítimos discutidos en el proceso. Lo judicial, a su vez, califica a tutela y

debe interpretarse desde la perspectiva del órgano juzgador, cual sujeto encargado

de la protección de los derechos de las partes, pero sin desestimar el hecho de que

judicial indica –además– un escenario de actuación, que es el proceso. Por último,

la tutela reclamada debe ser efectiva, adjetivo que más que aclarar el concepto con-

tribuye a su indeterminación, ya que dicha efectividad solo se alcanza en cada caso

concreto si, en definitiva, el resultado del proceso se logra ejecutar.

Válido aclarar que, aunque nuestro estudio centra su análisis en la regula-

ción de la tutela judicial efectiva en el nuevo texto constitucional cubano, no ob-

via las consecuencias de la constitucionalización de las garantías jurisdiccionales

de los derechos; ello en virtud de que la tutela judicial efectiva abarca todos los

ámbitos de solución de conflictos ante los tribunales, a la vez que se erige como

pilar esencial de realización de la justicia. En este orden, examinamos los posibles

puntos de conexión con el procedimiento de hábeas corpus en sede penal, con

la tutela extraordinaria de los derechos y los métodos alternativos de solución de

conflictos.

ii. las garantÍas jurisdiccionales de los derechos.

consecuencias de su constitucionaliZación

Sabido resulta que el proceso deviene en medio de realización de la justicia,

valor supremo que, en el caso de Cuba, se consagra en el artículo primero de la

nueva Constitución y que le califica como Estado de Derecho y de justicia social.

Para la realización de esa justicia, la recientemente promulgada Carta Magna de-

dica un capítulo específico a las garantías de los derechos, fundamentalmente

procesales, que determina no solo la obligación del Estado de responder frente

a cualquier vulneración de los derechos de los ciudadanos, sino de evitarlas, a

través de su estricto cumplimiento. Así, se pone de manifiesto el carácter preven-

tivo y –a un tiempo– sancionador de estas garantías ante cualquier conducta que

genere un estado de indefensión para los justiciables.