La vivienda y la ciudad sostenible , una visión desde el orden sociojurídico

AuthorOfelia Fajardo Acosta
PositionNotaria de La Habana, Profesora Asistente de Derecho civil y notarial, Facultad de Derecho, Universidad de La Habana
Pages141-159

La vivienda y la ciudad

el orden sociojurídico
Recibido el 29 de octubre de 2019
Aprobado el 19 de noviembre de 2019
M.Sc. Ofelia 
Notaria de La Habana
Profesora Asistente de Derecho civil y notarial
Facultad de Derecho
Universidad de La Habana
RESUMEN
En la actualidad, los organismos internacionales han mostrado
su preocupación por propiciar un mundo más inclusivo y sos-
tenible, por lo cual se han trazado los Objetivos del desarrollo
sostenible para dar cumplimiento a la Agenda 2030, entre
los cuales se encuentra el número 11, que se reere a ciuda-
des seguras, resilientes y sostenibles. Por su parte, la Nueva
Agenda Urbana (en lo adelante NAU) se ha concatenado con
este objetivo y pone en manos de los gobiernos locales metas
para propiciar ciudades que cumplan con el mismo. Los ope-
radores jurídicos en cuyas manos está la función de garanti-
zar la seguridad jurídica preventiva: notarios y registradores,
tienen el deber de interpretar y hacer cumplir el Derecho, de
forma general, y en particular el Derecho inmobiliario, en con-
sonancia con los nuevos conceptos dados en los documentos
internacionales.
PALABRAS CLAVES
Ciudades sostenibles, vivienda adecuada, Derecho inmobiliario.
ABSTRACT
Currently, international organizations have expressed their
concern to promote a more inclusive and sustainable world, which
M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta

is why they have outlined the Sustainable Development Goals
to comply with the 2030 Agenda, among which is number 11
that is refers to safe, resilient and sustainable cities. For its
part, the New Urban Agenda has been concatenated with this
objective and puts in the hands of local governments goals to
promote cities that comply with it. Legal operators who have
in their hands the function of guaranteeing preventive legal
security: notaries and registrars have the duty to interpret and
enforce the law, in general, and in particular real estate law, in
line with the new concepts given in the international documents.
KEY WORDS
Sustainable cities, adequate housing, real estate law.
SUMARIO:
     
núcleo de la ciudad sostenible. 2. El Derecho inmobiliario
y las nuevas concepciones en torno a la vivienda y la ciu-
dad sostenible dadas en las normas internacionales. 3 Los
operadores jurídicos y la interpretación del Derecho des-
de los parámetros que marcan los objetivos del desarrollo
sostenible y la NAU.

como núcleo de la ciudad sostenible
Disfrutar de la ciudad, sus espacios, la cultura que brinda,
los parques, los cafés, los teatros, vivir en ella y que el ciu-

respetando siempre el medio ambiente en el que se des-
envuelve, constituye una de las grandes metas a la que el
mundo está llamado a cometer. Con el planteamiento de los
Objetivos del desarrollo sostenible para dar cumplimiento a

lo siguiente: “Conseguir que las ciudades y los asentamien-
tos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sosteni-

de alto grado.
La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico

En la actualidad, la situación global en torno a la vivienda no se
muestra favorable para todos los habitantes del mundo. Exis-
ten factores objetivos que han propiciado, en varios contextos,
un crecimiento desordenado de la ciudad, dando lugar a vi-
viendas que no cumplen con los parámetros establecidos para
ser consideradas adecuadas. Estos factores están condiciona-
dos, en primer lugar, por el desarrollo económico e industrial
      
un respaldo habitacional con condiciones óptimas; los proce-
sos difusos de urbanización; la problemática de la movilidad y
el consumo energético, entre otros elementos que han favo-

como insostenible.
Para lograr la plena satisfacción del ser humano resulta de vital
importancia facilitar que el entorno local en el que se desen-
vuelve sea un lugar seguro, capaz de ofrecer bienestar social,
que se traduce en bienestar económico, físico y ambiental,
donde se preserven, a su vez, los recursos existentes en cada
  -
turas. La ciudad en la que se desarrolla el individuo debe ser
  

      
sostenible debe asegurar la calidad de vida de sus ciudada-
nos, y este es un aspecto que tiene un enfoque subjetivo y, a
la vez, objetivo.
Se dice que entre los mayores contaminantes al medio ambiente se
encuentra el parque de lo construido, más allá del transporte y la indus-
   
vida, es, en gran medida, culpable de dicha contaminación. Los edifi-
cios consumen entre el 20 % y el 50 % de los recursos físicos, según
su entorno, teniendo especial responsabilidad en el actual deterioro del
   Vid. ,
Père, Javier , Engracia  y Javier , “La cons-
http://infor-
mesdelaconstruccion.revistas.csic.es     

M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta

Desde el punto de vista subjetivo, la calidad de vida señala
un estado de ánimo positivo en el individuo, que se constate
en la satisfacción espiritual y la felicidad.2 Desde un punto de
vista objetivo, el ciudadano debe encontrar una satisfacción
material en el espacio en el que se desenvuelve, se trata, por
lo tanto, de poder percibir ingresos económicos, tener acce-
so a la vivienda, que las ciudades sean espacios urbanizados
donde haya alcance a los servicios de salud y se aseguren las
condiciones ambientales, educacionales y laborales.
Sin entrar en el debate acerca de este aspecto de la calidad
de vida en su máxima expresión, se hará referencia puntual a
la vivienda como un aspecto objetivo que coadyuva a propor-
cionar bienestar en la vida de los ciudadanos. La inversión en
vivienda e infraestructura urbana está aparentemente orienta-
da a la superación de la pobreza. Sin embargo, no se trata de
-
res humanos, es necesario y de vital importancia cumplir con
parámetros, que muchas veces son descuidados, tales como
    -
viendas en suelos pavimentados, que se propicien los servi-
cios urbanos y que se garanticen aspectos cualitativos del
   3 Por lo tanto, no se
2  
  
para reconocer la relevancia de la felicidad y el bienestar como aspiracio-
nes universales de los seres humanos y la importancia de su inclusión en
la políticas de gobierno. La resolución reconoce además la necesidad de
que se aplique el crecimiento económico con un enfoque más inclusivo,
equitativo y equilibrado, que promueva el desarrollo sostenible, la erradica-
    Vid. www.un.org,
consultado el 27 de marzo de 2020.
3 Cfr. , Víctor Hugo y Raúl , “Desarrollo sos-
El Ágora Usb, vol.

http://www.redalyc.org/articulo.

La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico


sino que el acceso a estas asegure también un desarrollo ur-
bano capaz de propiciar en los ciudadanos una identidad y
responsabilidad con el entorno que los rodea.
La vivienda es el núcleo de la ciudad. La ciudad existe y crece
  -
cen a los habitantes una vida con calidad y bienestar. Cuando
la ciudad crece de forma ordenada y segura los habitantes se
   
no soluciona los problemas sociales el hecho de contar con vi-
viendas que aun cuando resulten espacios físicos garantes de
abrigo y resguardo medioambiental, no puedan ser considera-
das adecuadas. En la medida en que se construyan viviendas
dignas o adecuadas, cumpliendo los parámetros de urbaniza-
ción y respetando el entorno, la ciudad, por ende, propiciará el
estado de bienestar aludido.
Sin embargo, alcanzar una vivienda digna y vivir en una ciudad
trae consigo fenómenos de integración y exclusión social.5 El
acceso a la vivienda se encuentra determinado por el aspecto
económico. En el mundo actual, muchas personas carecen de
        
hipotecarios, por lo que el hecho de no acceder a viviendas
dignas provoca serios problemas sociales y, por lo tanto, que
la familia no posea un lugar adecuado para desarrollarse. En
-
do del interperismo, donde las personas se refugian para realizar sus ac-
tividades vitales, sino también a los servicios básicos (escuela, asistencia
médica, lugares donde adquirir los medicamentos y otros recursos nece-
sarios), la infraestructura (suministro de agua, evacuación de residuales,
transporte y comunicaciones) e incluso, lugares donde trabajar para la su-
Vid.  Dania, “Vivienda y asentamientos
 
Vivienda saludable, medioambiente, salud

5 Cfr. , V. H. y R. cit.
M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta

tal sentido, le corresponde a la administración pública, a través
de las políticas gubernamentales, colaborar en la promoción de
viviendas y suelo, en especial viviendas para grupos socia-
les sin capacidad de ahorro y en condiciones vulnerables. Se
pone en manos de los gobiernos locales, dada la cercanía
con los ciudadanos, la labor de propiciar políticas favorables a
6
La vivienda digna, conforme lo estableció el Comité de dere-
chos económicos, sociales y culturales, en su Observación
  
pueden vivir con seguridad, paz y dignidad, es consustancial
al derecho a la vivienda, según recogen los derechos econó-
micos, sociales y culturales. Para que una vivienda sea digna
     
de funcionalidad, seguridad y accesibilidad que están estable-
cidos por las normas de cada país; además de los requisitos
mínimos de confort, aislamiento climático (frío, humedad, llu-
via y calor), seguridad estructural, calidad constructiva, entre
otros. Los servicios que deben aportar deben ser indispensa-
bles para la salud, seguridad, comodidad y nutrición, teniendo
acceso a recursos naturales como el agua potable, energía
para la cocina, climatización, instalaciones sanitarias y aseo.7
Una vivienda digna debe encontrarse en entornos urbanos
donde pueda accederse al empleo, equipamientos, espacios
libres, al transporte público, a los servicios de atención de sa-
lud, centros de atención para niños, escuelas, etcétera. Nunca
debe encontrarse en lugares contaminados ni cerca de fuentes
de contaminación. En algunos países se establecen otros con-
ceptos, acordes con lo dictado en los compromisos de Kioto,
6 Ibidem.
7
varios aspectos a considerar como: seguridad jurídica de la tenencia; dis-
ponibilidad de los servicios, materiales, facilidades e infraestructura, gastos
    -
ponible en www.escr-net.org, consultado el 27 de marzo de 2020.
La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico

como la minimización de impactos ambientales, la reducción
del ruido, la gestión adecuada de los residuos generados, el
8
2. El Derecho inmobiliario y las nuevas
concepciones en torno a la vivienda y la ciudad
sostenible dadas en las normas internacionales
   
de garantizar que los países cumplan una serie de parámetros
que coadyuven a lograr el crecimiento de las ciudades des-
de la óptica del desarrollo sostenible. Parte de esta labor lo
constituye la NAU, adoptada durante la tercera Conferencia
de las Naciones Unidas para la vivienda y el desarrollo urbano
sostenible (Hábitat III) realizada en Quito, Ecuador, en noviem-
-
nal se logra un cambio de paradigma, donde la urbanización,
    
sostenibles, seguras y resilientes, que respeten los derechos y
ofrezcan calidad de vida, vivienda adecuada, seguridad, pros-
peridad y oportunidades para todos sus ciudadanos. Con esta
nueva proyección se pone en manos de los gobiernos nacio-
nales y locales el poder adoptar el desarrollo urbano planeado
y sostenible a través de la aplicación de herramientas de pla-
       
      
8  
         -
nibles: -Consumir una mínima cantidad de energía y agua a lo largo de
           
no perjudican el medio ambiente, materiales renovables y caracterizados
por su desmontabilidad); -generar unas mínimas cantidades de residuos y
contaminación a lo largo de su vida (durabilidad y reciclabilidad); -utilizar
un mínimo de terreno, integrándose correctamente en el ambiente natu-
       -
xibilidad, adaptabilidad y calidad del emplazamiento); -crear un ambiente
interior saludable ( Vid. , P., J. , E.
 y J. , cit.
M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta

en infraestructura para la realización de la vivienda adecuada
para todos. Se erige como principio, a su vez, la búsqueda del
fortalecimiento de la capacidad local y del cuadro regulatorio e
institucional que gobiernan el desarrollo urbano.
Paralelamente, la NAU está íntimamente sincronizada con
la implementación de la Agenda 2030 y particularmente con
 -
mueve la oferta de vivienda adecuada con servicios básicos
para todos y la urbanización de los asentamientos precarios/
tugurios. Ambas agendas internacionales, la NAU y la Agenda
-
tas a un futuro sostenible del planeta y la humanidad, asegu-
rándose de que ninguna persona sea excluida y dejada atrás
en el desarrollo.
A pesar de lo que se promueve a nivel internacional, la realidad
económica y social de muchos países, como los de América
Latina, muestra una panorámica bien compleja, dada por el
La NAU representa un cambio de paradigma basado en la ciencia de las
  
desarrollo, gestión y mejora de las zonas urbanas, en sus cinco pilares de
aplicación principales: políticas urbanas nacionales, legislación y norma-
         
municipales e implementación local. Es un recurso para que se realice ese
ideal común desde todos los niveles de gobierno, de nacional a local, las
organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, las agrupaciones de
partes interesadas y todas las personas que consideran que los espacios
  Vid . Nueva Agenda Urbana, Conferen-
cia de las Naciones Unidas sobre la vivienda y el desarrollo urbano sos-
      -

-
      

 Cfr. , V. H. y R. 
cit
La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico

crecimiento informal de barrios en las grandes ciudades. Los
barrios informales, compuestos por viviendas y establecimien-
tos que han crecido sin tener en cuenta un planeamiento urba-
no, de manera caprichosa y a través de la autogestión, consti-
tuyen un problema social, económico, ambiental y jurídico para
los países del área. El fenómeno de la vivienda informal, des-
de el orden jurídico, genera para quien la posee un estado de
inseguridad, toda vez que no será posible ostentar un estatus
legal que le permita a sus poseedores ejercer las facultades
  

al margen de la protección que brindan las instituciones jurídi-
cas, como lo es la intervención notarial y la protección registral
inmobiliaria. La informalidad y la clandestinidad de estos bie-
nes inmuebles perjudican a sus habitantes y al no contar con la
seguridad jurídica carecerán, igualmente, de seguridad social.
Producen, asimismo, un elevado impacto ambiental y afectan
notablemente la economía de los diferentes países donde se
constata el fenómeno.
-

de propiciar el desarrollo del país en consonancia con los Ob-
 “Los procesos de urbanización acelerada que afectaron a las principales
ciudades latinoamericanas hacia mediados del siglo  produjeron exten-
sas áreas de barrios informales, los cuales, tras varias décadas de haberse
-
nativo a los establecidos por el planeamiento formal institucionalizado. Ha-
bitualmente, los asentamientos informales son evaluados a partir de su falta
de correspondencia o sujeción a los principios del urbanismo formal y son

Vid. , Elia, José -
 y Fernando  Ciudad, vivienda y hábitat en los
   -
  www.
congresos.cchs.csic.es, 
 Cfr., V. H. y R. 
cit
M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta

jetivos de desarrollo sostenible. De este modo, ha establecido
una propuesta de estrategia conocida como Plan Nacional de
Desarrollo Económico y Social hasta el 2030 (PNDES 2030),
que busca ofrecer un enfoque sistémico, integral y sosteni-
ble, que responde a una visión estratégica y consensuada a
mediano y largo plazo. Cuba es además uno de los Estados
partes de la NAU y, en tal sentido, ha desarrollado la Nueva
Agenda Urbana en Cuba, que se enlaza con las prioridades
de los Objetivos de desarrollo sostenible.
La panorámica de la vivienda en Cuba se encuentra determi-
nada por la situación económica del país, la falta de recursos
de muchos ciudadanos, el azote de fenómenos meteorológi-
cos, entre otros aspectos que han condicionado que exista un
fondo habitacional en precarias condiciones arquitectónicas,
de muy difícil recuperación, aun cuando la existencia de ba-
rrios informales no alcanza niveles como los de los países la-
tinoamericanos. De acuerdo con el Informe nacional sobre la
 
  
de la ciudades viven en condiciones precarias, incluso cuando
puedan acceder a la salud, a la educación y se satisfaga su
seguridad social; a su vez, existen viviendas en pésimas con-
diciones arquitectónicas, ubicadas en zonas urbanizadas, las
cuales no podrán recuperarse.
 Cfr. Informe nacional sobre la implementación de la agenda 2030, año
2019  -

 En el sistema de asentamientos humanos del país, el 76,8 % de la pobla-

    
tendencia creciente en los últimos 50 años, actualmente el 78 % del fondo
      -
 


   
La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico

Sin embargo, la preocupación del Estado por que cada ciuda-
dano tenga una vivienda digna se encuentra latente desde el
     -
ñado un marco normativo inmobiliario, con una ley especial en
materia de vivienda que permita regular la adquisición y trans-
misión de este bien inmueble. En primer orden, la Constitución

a una vivienda adecuada y a un hábitat seguro y saludable. En
el segundo párrafo se establece que hace efectivo el Estado
este derecho mediante los programas de construcción, reha-
bilitación y conservación de viviendas, con la participación de
las entidades y la población, en correspondencia con las políti-
cas públicas, las normas del ordenamiento territorial y urbano y
las leyes.
Este artículo tiene el logro de abordar dos aspectos a conside-
rar importantes, en primer lugar, el término de vivienda ade-
cuada, el que deberá estar implementado en la ley especial
y reconoce el derecho a un hábitat seguro. Esto último repre-
 
   
humanos establecen con el entorno, las cuales se desarrollan
          
decir, no solo se está protegiendo el derecho a una vivienda
adecuada, sino procura que todo el ámbito de interrelación de
los ciudadanos sea seguro.
     
que el Estado socialista trabaja por lograr que no haya fami-
lia sin una   sin que en el texto de di-
   
confortable. Este particular se dejó abordado en la Resolución
          
 Vid.
Implementando la Nueva Agenda Urbana en Cuba. Alineación de la vivien-
da en Cuba y La Nueva Agenda Urbana   
www.ipf.gob.cu.habitat.
M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta


  
-
giénico-sanitarios, las características constructivas y los requi-
sitos de seguridad y la independencia. Asimismo, la Resolución
  
no constituyen vivienda adecuada, es la encargada de regular
el estatus jurídico de estos inmuebles, con lo cual, a pesar de
no poseer las condiciones mínimas para ser reconocidas como
viviendas, poseen un estatus legal.
          -
rie de normas jurídicas que posibilitaron regular la transmisión
de este bien inmueble por parte de sus propietarios, sin que
existiera la intervención del órgano administrativo en la esfera
privada de los titulares. Todo ello propició, entre otros muchos
aspectos, una implementación del acto jurídico de compraven-
ta de vivienda y, con ello, la apertura de un mercado inmobi-
liario, todavía incipiente debido a la especial protección de la
vivienda en Cuba como bien inmueble donde converge y se
desarrolla la familia, núcleo esencial de la sociedad.
-
 
       
 
           
órgano local del Poder Popular para la asignación de viviendas estatales
terminadas, incluyendo las que se encuentren en ejecución, a personas
naturales que acepten su culminación por esfuerzo propio. Asimismo, se
establece que las personas naturales asignatarias de una vivienda estatal
o del monto del subsidio para su construcción, que decidan donar o vender
    
ingresar al presupuesto del Estado el monto total subsidiado; Decreto-Ley
-
    
-
venta de vivienda y donación, cuando no es entre parientes hasta el cuarto
grado de consanguineidad.
La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico

De reciente aparición, y de acuerdo con la política estatal en

   
        
viviendas estatales declarados arrendatarios y usufructuarios,
así como la legalización de viviendas terminadas o en ejecu-
ción por el Estado y la población, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en la legislación vigente. En tal sentido,
se aprobó el Reglamento sobre ordenamiento y legalización
de viviendas, cuartos, habitaciones, accesorias y locales sin
status legal o sin observar las formalidades en su construcción,
siempre que cumplan con las regulaciones territoriales y urba-

las personas naturales que ocupen estas.
Este reglamento permite a aquellas personas naturales que
-
ción anterior, el poder adquirir en un término de seis años su
propiedad, siempre que cumpla con las condiciones para ser
considerado como vivienda adecuada. Con este Reglamento
         
  
toda vez que se deja en manos de los poseedores la repara-
ción y la gestión de dichos inmuebles cuando no tengan las
condiciones adecuadas para convertirse en vivienda.
Estas nuevas disposiciones tienen un marcado carácter social,
  
todo aquel que posea un inmueble en las condiciones requeri-
das. Sin embargo, la autogestión que permite lograr adecuar las
condiciones de la vivienda a través del esfuerzo propio puede
traer graves consecuencias para el desarrollo urbanístico, ante
la falta de conocimientos técnicos por parte de las personas
naturales sobre aspectos de arquitectura e ingeniería civil. La
    
sus titulares puedan obtener la propiedad de estos bienes, sin
embargo, el esfuerzo propio puede atentar contra la idea de
    -
cación o rehabilitación de la vivienda no se realice en suelos
M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta

urbanizados, y al mismo tiempo puede afectar el medio cuando
la rehabilitación de los inmuebles en espacios urbanizados se
efectúen sin tener en cuenta las características del entorno en
el que se construye.

en la legislación de un estricto procedimiento que es avalado

la comunidad. No obstante, esta documentación técnica debe
ser acorde con la realidad física del inmueble y debe reali-
zarse un estricto control por los funcionarios competentes,
quienes deben encontrarse debidamente capacitados para
comprender e interpretar, desde una visión medioambiental,
los parámetros normativos.
La legislación relativa a la vivienda en Cuba debe estar en
consonancia con los nuevos parámetros que exigen los do-
cumentos internacionales para dar cumplimiento a la Agen-
da 2030 y la NAU. La proyección jurídica de la vivienda
deberá seguir esta línea de pensamiento y ser garante del
logro de un entorno y un hábitat seguro y saludable, acorde
con lo que establece la Constitución.
La implementación de las políticas relacionadas con la vivienda
en Cuba deberán incorporar aspectos de los nuevos escena-
rios nacionales como el incremento de la población envejecida
y los grupos vulnerables: personas con discapacidad, mujeres
solteras jefas de hogar y población joven; a su vez, deberán
regular el estatus de aquellos inmuebles cuyo uso ha sido mo-
-
de el orden institucional, debe propiciarse el empoderamiento
local y se deben trazar estrategias para facilitar viviendas con
las condiciones requeridas, respetando el medio ambiente. Se
hace necesaria la promulgación de la Ley del suelo, con vistas
a estimular y posibilitar la liberación de suelo urbano para la
urbanización y construcción de viviendas, entre otros aspectos
que deben ser considerados y evaluados desde la localidad,
donde se pueden detectar con mejor alcance las necesidades
de las personas.
La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico

3. Los operadores jurídicos y la interpretación
del Derecho desde los parámetros que marcan
los objetivos del desarrollo sostenible
y la NAU
En la actualidad, la preocupación por la protección del medio
ambiente no solo compete a los organismos internacionales,
sino también a quienes cumplen una función jurídica preventi-
va. Desde el orden jurídico, los operadores del Derecho están
llamados a desempeñar un rol de enorme importancia. Se eri-
ge como de gran valor el hecho de que las normas jurídicas
sean interpretadas a partir de las nuevas implementaciones
que se han adoptado en torno a conceptos como vivienda y
desarrollo sostenible. Es decir, la vivienda, no solo es un bien
inmueble, sino también ese espacio vital donde se desenvuel-
ve la familia, núcleo esencial de la sociedad. La vivienda es
un concepto jurídico y a la vez social. Desde el Derecho inmo-
biliario resulta vital poder adecuar los preceptos y principios
de esta materia a los nuevos requerimientos que marcan los
Objetivos de desarrollo sostenible y la NAU. Por su parte,
los operadores jurídicos deben encaminar su función a inter-
pretar el Derecho en pos de lograr una implementación a total
cabalidad, no solo respetando los preceptos jurídico-civiles en
torno al Derecho inmobiliario, sino que además busque la pro-
tección del ciudadano desde la concepción del derecho a una
vivienda adecuada en consonancia con la protección al medio
ambiente.
El XX Congreso del notariado latino, desarrollado en Carta-
    
debido a la preocupación que desde aquel entonces existía en
torno a la protección del medio ambiente, para que los nota-
rios participaran en la redacción de documentos internaciona-
les, salvaguardando las libertades individuales y protegiendo
los intereses de las generaciones futuras y, además, por que
el notariado se integre en todos los procesos de decisión en
materia de medio ambiente. De este modo, se aprobó en di-
cho congreso una serie de puntos coadyuvantes para que el
M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta

notariado pueda hacer posible el compromiso a escala local y
a escala internacional.
Por su parte, al Registro de la propiedad, como institución ju-
rídica, le interesa todo aquello que incida en el Derecho in-
mobiliario, por lo que tendrá en cuenta toda la información
        
-
biental, igualmente, puede utilizar la institución del Registro con

medio ambiente. Desde esta nueva perspectiva, se constata
     
en el Derecho hipotecario y en la actualidad resulta de vital
importancia atender nuevos criterios para reconocerla como
aquel espacio donde se tiene en cuenta toda la información
 Entre los puntos adoptados para que se implemente el compromiso a es-

la capacitación de sus miembros, así como la de los futuros notarios en
cuanto al derecho ambiental, para permitirles desempeñar a cabalidad su
papel y sus responsabilidades como juristas y como ciudadanos, en todo
lo referente a la protección al medio ambiente. 2. Que en los contratos no-
tariales se incluyan disposiciones que permitan implicar a las partes en la
protección del medio ambiente. 3. Que todos los Estados pongan a la dis-
posición de los notarios las fuentes de información y los registros que les
permitan cumplir a cabalidad sus compromisos e iniciativas en cuanto a la
protección del medio ambiente. Con el objeto de que a escala internacio-
nal el notariado pueda cumplir su compromiso, la Unión formula el deseo

a fomentar la protección ambiental, especialmente por medio de: -el inter-
cambio de informaciones relativas a la evolución del derecho ambiental;
    
premios; -el poner a la disposición de todos los interesados los recursos
necesarios para el reconocimiento de su derecho a un medio ambiente
 Vid. “XX Congreso Internacional del Notariado Latino,
desarrollado en Cartagena de Indias, Colombia, 28 de abril al 2 de mayo
  Revista del Notariado Colegio de
Escribanos de la Capital Federal, disponible en www.historco.jurídicas.
unam.mx
La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico

del inmueble, entre la que cuenta la ambiental, siempre que
esta última tenga efectos registrales al comprenderse como
una limitación al derecho de propiedad.
Los operadores jurídicos, dentro del contexto del Derecho cuba-
no, deberán aplicar la norma a partir de la visión que el mundo
ofrece hoy sobre conceptos como sostenibilidad y el respeto al

como los notarios y los registradores de la propiedad, a partir de
la seguridad jurídico-preventiva que ofrecen con su actuar, de-
    -
do; en el primer caso, el alcance de las manifestaciones de
voluntad de las partes a partir de los parámetros que marca la
norma. En tal sentido, no solo el notario adecuará esta voluntad
a los requerimientos del Derecho privado, sino también tendrá
en cuenta las normas de orden público y los tratados interna-
   
que el documento público redactado no vulnere las normas in-
ternacionales que buscan la protección del medio ambiente y
que esté en consonancia con los parámetros que marcan los
Objetivos del desarrollo sostenible.
Las cuestiones en torno al Derecho inmobiliario y el urbanismo
deben encontrar en el ordenamiento jurídico una adecuada in-
terrelación. Desde la labor de control de legalidad que ofrece el
fedatario público, debe observarse que la no aplicación e inter-
pretación coherente de las normas de Derecho inmobiliario y
aquellas de orden urbanístico pudiera traer consigo la redacción
de documentos públicos donde se describan acciones construc-
tivas que aparentemente gozan de legalidad y que, sin embar-
go, vulneran el urbanismo, con un posible impacto ambiental.
 quien ha indicado
-
   
legalidad civil podía encubrir, intencional o involuntariamente, una infrac-
ción urbanística con fatales consecuencias que podían llevar en último
Vid. 
M.Sc. Ofelia Fajardo Acosta

A su vez, el Registro de la propiedad perfectamente puede
ofrecer publicidad en torno a aquellas cuestiones de naturale-
   
puede, además, ofrecer sin obstáculo alguno una garantía al
cumplimiento de la normativa medioambiental.
          no con-
templa, desde el orden institucional, que recaiga en manos
del registrador de la propiedad garantizar, a partir de la ins-
     
orden ambiental. No obstante, la norma establece una serie
     
los Organismos de la Administración Central del Estado, rela-
tivas a la protección del medio ambiente. En este sentido, el
      
Central del Estado, podrá incorporar entre sus políticas la pro-
tección del medio ambiente, dando a los operadores jurídicos
las facultades para que, desde el orden privado, como se ha
dicho, puedan interpretar y aplicar la norma jurídica en clave
de protección ambiental y cumpliendo con los Objetivos del
desarrollo sostenible.
Desde el orden urbanístico, el Decreto-Ley no. 332 y su Re-
glamento regulan la actividad del catastro urbano en Cuba y
establecen la interrelación entre el catastro y los registros pú-
blicos, lo que posibilita que el registro catastral y los registros
       
datos que les competen a cada uno, a partir de las inscripcio-
    
La función notarial en el urbanismo, disponible en www.dialnet.unirioja.es,

 Vidwww.onbc.cu, con-

 Vid. Decreto-Ley no. 332, “Organización y funcionamiento del catastro
   -
www.juriscuba.com, consulta-

La vivienda y la ciudad sostenible, una visión desde el orden sociojurídico

     -
mación de las zonas catastradas a los registros públicos. La
implementación coherente y ordenada de esta norma traerá
  
       -

puede ser esta uno de los elementos a tener en cuenta para
informar al registrador, además de todo el panorama urbanís-
tico del inmueble.
El compromiso con la implementación de los Objetivos del de-
sarrollo sostenible para dar cumplimiento a la Agenda 2030 y
la NAU es asunto de todos. Quienes cumplen con una función
social desde la seguridad jurídica preventiva, no están ajenos
a estas cuestiones, se trata de un compromiso global que se
  
una ostenta y proyecta en la sociedad. Se trata de propiciar la
total protección del hombre en su hábitat y que se garantice
la calidad de vida del individuo, proporcionando un entorno sa-
ludable, resiliente y sostenible.

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