Actualidad Jurídica

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ACTUALIDAD JURÍDICA
424 REVISTA CUBANA DE DERECHO
VOL. 2, NO. 2, JULIO-DICIEMBRE, PP. 424-442, 2022
INFORME CENTRAL AL 9NO CONGRESO DE LA UNIÓN NACIONAL
DE JURISTAS DE CUBA
En el 45 aniversario de la fundación de la Unión Nacional de Juristas de Cuba
arribamos al 9no. Congreso, en un momento histórico relevante en el que
nuestro indómito e invencible pueblo continúa adelante en la construcción
del socialismo como única vía posible para conquistar toda la justicia, en me-
dio de condiciones complejas y adversas provocadas por la pandemia de la
Covid-19 y un bloqueo económico, comercial y nanciero recrudecido, incre-
mentado, en el entorno de un mundo signado por la politica neoliberal, que
no brinda opciones viables para los países del Sur.
Como convicción de los juristas cubanos ante esta situación, el tema central de
esta magna cita, que ha guiado en los últimos meses el intenso proceso orgá-
nico que hemos llevado adelante, es: “Derecho, ciencia e innovación al servicio
de la justicia”, rearmando que la dimensión jurídica y la labor de sus profesio-
nales es contribución imprescindible para llevar adelante las transformaciones
económicas y sociales que se promueven en la sociedad cubana.
Si se analizan las amenazas y desafíos que el entorno nacional e internacional
nos plantea, ninguna es ajena al Derecho: la nueva cruzada subversiva contra el
proyecto social cubano, por solo citar un ejemplo, ha utilizado el tema del respe-
to a los derechos humanos, el uso de las libertades de opinión, prensa, asocia-
ción, el debido proceso penal y el respeto a las convenciones y tratados interna-
cionales como armas para realizar campañas de descrédito y manipulación, que
han intentado dañar la solidaridad internacional, promover el aislamiento del
país y servir de argumento, a partir del uso intensivo y monopólico de las redes
y medios de comunicación, para medidas de presión y recrudecimiento de san-
ciones injustas que dañan al pueblo y dicultan nuestro desarrollo como nación.
Es en estas condiciones que la Organización puede armar con orgullo que
ha estado en la primera línea de defensa de la Revolución, con la fortaleza de
años de trabajo dedicados a la promoción de la investigación jurídica y el pen-
samiento cientíco desde el Derecho; así como con el activismo social de sus
miembros, haciendo un importante aporte desde nuestras ciencias a nuestro
país y a nuestro pueblo.
En los dos últimos años, la junta directiva nacional de la Unión Nacional de
Juristas de Cuba, ante la situación epidemiológica del país que obligó a man-
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tener medidas estrictas de aislamiento, tuvo que suspender la mayor cantidad
de actividades cientícas y de acciones de funcionamiento orgánico previstas.
Sin embargo, esto no signicó una inmovilidad de la organización, sino que
puso a prueba la creatividad de las estructuras de dirección y sociedades cien-
tícas, en el empeño por avanzar en el cumplimiento de las diez proyecciones
centrales aprobadas por el 8vo. Congreso para la etapa 2017-2021. Este reto,
asumido con toda responsabilidad, es el que ha permitido cerrar un quinque-
nio de trabajo que puede considerarse fructífero, a pesar de las difíciles cir-
cunstancias vividas por el país.
Debe signicarse el profundo dolor que representa para la Organización la pér-
dida física de varios de sus aliados como resultado de la Covid-19, así como la
de familiares y personas afectivamente cercanas a muchos juristas a lo largo y
ancho de todo el país.
Se reconocen igualmente las acciones desarrolladas en todo el país por juristas
y estudiantes de Derecho que apoyaron el trabajo desplegado por el sistema
nacional de salud como voluntarios en hospitales, centros de aislamiento y
en las comunidades, también con donaciones de sangre, en la producción de
alimentos y en el ejercicio de la profesión priorizando los servicios jurídicos a
la población en medio de la Covid-19.
Compañeras y compañeros:
El 9no. Congreso, órgano supremo de la Organización de profesionales del De-
recho, cuenta con la participación de 254 delegadas y delegados, propuestos
desde las delegaciones de base, que representan a 17 858 juristas aliados;
también asisten 65 invitadas e invitados, dentro de ellos 15 destacados estu-
diantes de la carrera de Derecho.
El proceso orgánico del 9no. Congreso desarrollado en todas las estructuras
organizativas, desde las delegaciones de base, las direcciones ejecutivas mu-
nicipales y especiales y las asambleas provinciales, dedicó especial atención
a la reexión que el compañero primer secretario del Partido Comunista de
Cuba y presidente de la República, Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez, reali-
zara en la clausura al 8vo. Congreso del Partido Comunista de Cuba, al referirse
al trabajo dirigido al desarrollo de “las leyes derivadas de la nueva Constitución y
en el fortalecimiento de la democracia socialista, vinculada a la justicia y la equi-
dad social; el ejercicio pleno de los derechos humanos: la representación efectiva
y la participación de la sociedad en los procesos económicos y sociales en curso,
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hacia un socialismo próspero, democrático y sostenible. Todo ello en un entorno
cada vez más libre de los lastres del burocratismo, del centralismo excesivo y de la
ineciencia”.
Esta reexión, así como los dos encuentros que en el año 2021 sostuvo con
una representación de dirigentes de la Organización, en los que se plantearon
las áreas de especial preocupación en el ámbito del Derecho y se realizaron
propuestas concretas para superarlas, constituyeron importantes presupues-
tos para nuestro proceso orgánico, que centró sus debates en el papel que nos
corresponde desempeñar a los juristas en las actuales circunstancias, en cómo
incentivar la formación de las nuevas generaciones en una profunda prepara-
ción ética y profesional, que los distinga por su alta sensibilidad y capacidad
creadora en el ejercicio profesional; en cómo trascender desde la ciencia y la
innovación en el Derecho para aportar a las transformaciones legislativas y a
la práctica jurídica que inciden en la solución de temas complejos de la socie-
dad cubana.
Muchas ideas aoraron entre los juristas a lo largo de todo el país para estable-
cer las estrategias que nos permitan ser más efectivos en la defensa de la lega-
lidad, el fortalecimiento de la institucionalidad, la lucha contra las indisciplinas
sociales, la falta de ética, la deshonestidad en el actuar y la doble moral; así
como para desarrollar, de forma creativa, una comunicación social que aporte
a la cultura jurídica de nuestro pueblo.
Ha quedado clara la disposición de los profesionales del Derecho para con-
solidar el concepto expuesto en la Constitución de la República de Cuba en
su artículo 1 al prescribir que “Cuba es un Estado socialista de derecho y de
justicia social, democrático, independiente y soberano, organizado con todos
y para el bien de todos…, así como para contribuir a preservar y fortalecer la
democracia socialista, la unidad del pueblo en la diversidad y luchar contra
todas las expresiones de discriminación y prejuicios.
Este fundamento preside nuestras acciones.
Pasemos ahora, de manera sucinta, a revisar algunas de las proyecciones del
trabajo de la Organización en el periodo 2017-2022:
Una de las proyecciones de trabajo de la etapa 2017-2022 que mayor impacto
ha tenido en la práctica ha sido la contribución de las sociedades cientícas
a las transformaciones legislativas que están teniendo lugar en el país, como
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parte del cumplimiento del cronograma legislativo derivado de los mandatos
de la Constitución de la República de 2019.
Debe este análisis comenzar por visibilizar la participación de más de 3 000
juristas, en el año 2018, en el proceso de consulta popular del texto constitu-
cional, que se vincularon a los centros de procesamiento de la información en
municipios, provincia y nación, a los equipos de facilitadores a nivel de base,
como integrantes de las comisiones municipales y provinciales en los centros
de procesamiento de la información en los municipios, provincias y en la na-
ción, así como en la etapa nal, al grupo de análisis de las opiniones y propues-
tas de la población que apoyaron el trabajo de la Comisión redactora a nivel
nacional.
Relevante contribución se realizó con la exposición de los criterios técnicos
de las sociedades cientícas en el ánimo de contribuir, desde las distintas es-
pecialidades, al perfeccionamiento del texto constitucional. Los debates sus-
citados en las reuniones de los capítulos provinciales y de las directivas de las
sociedades cientícas, así como las propuestas presentadas, demuestran el
alto nivel de nuestros profesionales y su compromiso con el perfeccionamien-
to del proyecto político y social cubano. Debemos reconocer el desempeño
de las juntas directivas provinciales y de las directivas nacionales de las socie-
dades cientícas y sus capítulos en la organización y el desarrollo de todo este
proceso, como en el apoyo a los análisis realizados por los diputados y otros
directivos.
De igual forma, en el año 2019 debe signicarse la amplia participación de
los aliados en las comisiones electorales en municipios, provincias y nación,
como contribución a la calidad del referéndum que se efectuó el 24 de febrero.
Por otra parte, resulta relevante la intensa participación de nuestros juristas en
la elaboración de las propuestas de políticas, en el trabajo de redacción nor-
mativa y en las consecuentes acciones de preparación y capacitación sobre las
disposiciones jurídicas aprobadas y otras en proceso de aprobación en estos
años y, de modo especial, en los análisis de las tendencias en el cumplimiento
de dichas normas.
La organización ha tenido como referente en las acciones y actividades de
superación convocadas, el cumplimiento de los lineamientos de la política
económica y social del Partido y la Revolución, en particular el No. 4, identi-
cado con el modelo de gestión económica, relacionado directamente con la
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necesidad de elevar nuestro papel en el fortalecimiento del contrato como
instrumento jurídico esencial.
Destaca en este sentido el trabajo desempeñado por miembros de las direc-
tivas nacionales de las sociedades cientícas de Derecho Procesal, Ciencias
Penales, Derecho Constitucional y Administrativo, Derecho Civil y de Familia,
Derecho Económico y Financiero, Derecho Mercantil, Derecho del Trabajo y Se-
guridad Social, Derecho Agrario y Derecho e Informática, en la elaboración del
Código de procesos, la Ley de proceso penal, la Ley de proceso administrativo,
la Ley del proceso penal militar, las normas jurídicas sobre las MIPYMES, Ley del
proceso de amparo de los derechos constitucionales, Ley de Derecho de Autor,
Ley de protección de datos personales, Ley de ejecución penal, Código penal,
Ley de seguridad alimentaria y soberanía nutricional, entre otras. A partir de la
aprobación de estas disposiciones jurídicas se desplegó un cronograma de las
acciones de comunicación y capacitación para que abogados, jueces, scales,
asesores y consultores jurídicos se prepararan para su implementación, en el
que la Unión Nacional de Juristas de Cuba es una de las implicadas.
De igual forma, ha sido encomiable el trabajo de la Directiva Nacional de la
Sociedad Cubana de Derecho Civil y de Familia y la Sociedad del Notariado Cu-
bano, en la elaboración del anteproyecto de Código de las familias; así como
en la participación en las consultas especializadas y en la consulta popular. Las
acciones divulgativas dirigidas a la población sobre los contenidos del Código
en los municipios han estado coordinadas por los capítulos provinciales de
esta Sociedad y las JDP y se trabajó estrechamente con el Consejo Electoral
Nacional y los provinciales correspondientes, para la conformación de los dúos
que participaron en las reuniones de las circunscripciones para la consulta po-
pular. En esta actividad participaron más de 12 mil juristas.
Asimismo, debe resaltarse el trabajo de la directiva de la Sociedad Cubana de
Derecho Agrario, que forma parte del proyecto POSAS junto con el MINAG y
la FAO y del Observatorio del Derecho a la Alimentación para América Latina
y el Caribe. Durante esta etapa ha realizado importantes acciones de supera-
ción profesional y participa en los grupos de elaboración de normas sobre el
fortalecimiento de políticas para la seguridad alimentaria sostenible en Cuba;
la conservación, mejoramiento y manejo sostenible de los suelos y uso de fer-
tilizantes, y sus disposiciones complementarias.
La labor comunicacional alrededor de estos importantes documentos jurídi-
cos, desde el debate constitucional hasta el que acontece en estos momentos
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con respecto al Proyecto de Código de las familias, también ha sido relevante
no solo a nivel nacional, sino también en cada municipio, donde los capítulos
provinciales de estas sociedades han desempeñado un papel fundamental y se
han desplegado en todas las plataformas comunicacionales, desde la prensa
escrita, los espacios de la televisión nacional, en los programas de los telecen-
tros provinciales, los sitios digitales de los diversos medios, las emisoras radiales
nacionales, provinciales y municipales, así como las redes sociales, mostrando
una alta preparación profesional y técnica y un gran compromiso con la Revo-
lución, labor a la que debemos continuar ofreciendo especial prioridad por su
impacto en el fortalecimiento de la cultura jurídica y en la defensa de nuestro
sistema social. Con el uso de las nuevas tecnologías, algunas sociedades cientí-
cas han creado grupos de intercambio que han permitido permanentes deba-
tes entre juristas y no juristas, lo que debe continuar fomentándose.
Este trabajo, desarrollado por los juristas con alta responsabilidad y consagra-
ción, ha sido reconocido por autoridades políticas y de gobierno en diversos
escenarios. Al mismo tiempo se han ido evaluando críticamente las diculta-
des identicadas por las juntas directivas provinciales en el cumplimiento de
estas importantes tareas, toda vez que, hacia el futuro, la labor de apoyo a las
transformaciones legislativas en el país continuará siendo una de las priorida-
des de la Organización.
No obstante lo alcanzado, debemos ser más efectivos y sistemáticos en la co-
municación, aliarnos y preparar más en las temáticas jurídicas a periodistas
y comunicadores, ganar más espacios de alta audiencia televisiva, radial, así
como posicionarnos en las redes sociales con contenidos jurídicos de interés
para contar con más seguidores, entre otros retos que críticamente la organi-
zación debe asumir.
Como valoramos del anterior Congreso y lo retomamos por su vigencia en este,
en la labor de contribuir en la efectividad de las normas jurídicas y la necesidad
de su perfeccionamiento, debemos tener muy presentes las palabras del pri-
mer secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, compañero
Raúl Castro Ruz, en la clausura de la “Primera Conferencia Nacional del Partido”,
cuando armó: “Es preciso acostumbrarnos todos a decirnos las verdades de fren-
te, mirándonos a los ojos, discrepar y discutir, discrepar incluso de lo que digan
los jefes, cuando consideramos que nos asiste la razón, como es lógico, en el lugar
adecuado, en el momento oportuno y de forma correcta, o sea, en las reuniones,
no en los pasillos. Hay que estar dispuestos a buscarnos problemas defendiendo
nuestras ideas y enfrentando con rmeza lo mal hecho”.
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La superación profesional, por su parte, centro de la actividad de la Unión Na-
cional de Juristas de Cuba y sus sociedades cientícas, fue muy intensa entre
los años 2018 hasta inicios de 2020, en los que hubo una cantidad importante
de eventos: 26 nacionales y 21 internacionales, con un crecimiento en la parti-
cipación de los juristas, la calidad de los programas cientícos sobresalió y se
logró abordar temas novedosos y de impacto en el quehacer jurídico. Pese a
las dicultades generadas por el contexto de la pandemia, que afectó profun-
damente la realización de cursos, eventos y otros espacios de intercambio, se
buscaron alternativas para mantener la actividad cientíca a través de activi-
dades semipresenciales y virtuales.
En el periodo se desarrollaron cuatro ediciones del Seminario Internacional:
“Diálogos en torno a los derechos humanos”, esfuerzo conjunto entre la UNJC,
la Facultad de Derecho de la Universidad de la Habana y la Asociación Cubana
de Naciones Unidas con el concurso de otras instituciones y organizaciones de
la sociedad civil cubana, para el debate y la reexión de este importante tema
desde una perspectiva jurídica y multidisciplinaria.
Se ha evaluado sistemáticamente, en estrecha coordinación con las faculta-
des, departamentos de Derecho y con las instituciones del sector jurídico, la
estrategia conjunta de superación posgraduada, atendiendo a los intereses y
las necesidades de los juristas, que incluye la extensión de los programas aca-
démicos de maestrías y especialidades en todo el país. En el desarrollo de los
programas de posgrado, especialidades y maestrías, no se da respuesta aún a
las necesidades de los municipios, al existir algunos con muy escasas posibili-
dades de asumir las acciones de superación.
Resalta el trabajo realizado por la Facultad de Derecho de la Universidad de la
Habana y la Facultad de Derecho de la Universidad de Oriente, que en estrecha
alianza con la Organización, han extendido la impartición de cursos de post-
grados, especialidades y maestrías a provincias del occidente, centro y orien-
te del país.
Igualmente se hace necesario intensicar las acciones para que los profesio-
nales eleven su categoría docente y puedan aportar a la capacitación en los
municipios. Debe fortalecerse en este sentido la estrategia de trabajo y la cola-
boracion entre la Organización y las universidades, para coordinar la captación
de profesores con el objetivo de fortalecer los claustros en aquellas provincias
en que sea necesario y lograr un mayor equilibrio en el claustro de profesores
de la carrera de Derecho en todo el país, apoyados por las facultades de la
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Universidad de La Habana y de la Universidad de Oriente en la enseñanza de
pregrado y posgrado.
En la actividad de superación profesional, otra proyección de trabajo que
continúa siendo de alta prioridad es la dirigida a los asesores y consultores
jurídicos, pues se hace necesario seguir fortaleciendo el papel de estos en la
ejecución acertada de los cambios normativos realizados, en la contratación
económica nacional e internacional y en el completamiento de las plantillas
para esta actividad, ante la diversidad de materias que atienden. Es una pro-
yección que precisa de urgente consideración, pues junto a los cambios nor-
mativos, los procesos de descentralizacion de facultades y atribuciones, que
determinan que parte importante de las regulaciones se colegien y aprueben
en niveles inferiores de direccion, así como los modos diversos en que se or-
ganiza la actividad de asesoramiento, hacen necesario su perfeccionamiento,
la permanente autopreparación de asesores y consultores, y sobre todo el ur-
gente intercambio entre estos, considerando que en este segmento deben co-
nocerse al menos elementos esenciales de cada una de las ramas de la ciencia
del Derecho.
En este orden, aunque debe reconocerse el esfuerzo que realizan las socie-
dades de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Derecho Procesal, Derecho
Económico y Financiero, Derecho Mercantil, Derecho Agrario y Derecho Civil
y Familia, no son sucientes las acciones dirigidas a contribuir al perfecciona-
miento del asesoramiento legal y garantizar su mayor accesibilidad, calidad y
ecacia.
La realización de talleres por los capítulos provinciales en algunos municipios
de manera sistemática ha constituido un singular espacio de intercambio y
debate sobre diversos temas relacionados con el asesoramiento jurídico; no
obstante, debemos identicar las causas que limitan la superación profesional
de parte importante de asesores y consultores.
A modo ilustrativo debemos señalar que la participación de los asesores jurí-
dicos en los eventos internacionales de Derecho de Contratos, de abogados
laboralistas y la Conferencia internacional sobre arbitraje y mediación han sido
preponderantes; sin embargo, a partir del rediseño del modelo económico
cubano y de las transformaciones legislativas, la Organización ha proyectado
cursos de capacitación que permitan contribuir a elevar la preparación de los
juristas dedicados a esta actividad. En este sentido es oportuno señalar que en
apenas 7 meses (desde noviembre de 2021 a mayo de este año) se han realizado
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25 acciones de capacitación, en las que han participado 331 dedicados al aseso-
ramiento jurídico, lo que representa un 57 %, de la totalidad de los participantes,
destacando que se han impartido 6 cursos de manera especializada, a partir de
solicitudes de entidades como Cubanacán, Cítricos Caribe, el Grupo Empresa-
rial de la Electrónica, entre otras.
Al propio tiempo, en los días del 29 de septiembre al 5 de octubre de 2021
se desarrolló el I Simposio de Asesoramiento Jurídico, con el uso de la plata-
forma digital Telegram, donde se acreditaron 762 juristas, se presentaron 48
ponencias cientícas y 14 conferencias magistrales de reconocidos profesores
y expertos, se ejecutaron más de 1 100 interacciones que propiciaron que se
fomentara un foro de debate en torno a las diversas aristas que redundan en el
trabajo de los asesores y consultores jurídicos, y contamos con la participación
de 31 estudiantes de las distintas carreras y facultades de Derecho del país.
También ha tenido un impacto positivo la impartición del curso de posgra-
do sobre el Código de Procesos, que se realiza por la Sociedad de Derecho
Procesal, al que asisten un importante número de jueces, abogados, asesores
y consultores y que permitirá un mejor acercamiento a los intensos cambios
normativos aprobados.
Se debe destacar que del 17 de febrero al 14 de abril de 2022 se desarrolló,
convocado por la Sociedad Cubana de Derecho Mercantil, la Cámara de Co-
mercio de la República de Cuba y la Facultad de Derecho de la Universidad de
La Habana, el curso de posgrado sobre “Introducción al estudio del Derecho de
los Negocios Internacionales”, el cual cumplió los objetivos de actualizar a los
cursistas acerca del escenario internacional de los negocios internacionales, los
principales actores, plazas contractuales, medios de solución de litigios, coor-
dinación de un asesoramiento adecuado y requisitos mínimos para enfrentar
un pleito en el extranjero, experiencia que está llamada a replicarse y a inten-
sicar las acciones para contar con especialistas más capaces y preparados.
Puede reiterarse que la labor desarrollada por las sociedades cientícas en esta
etapa las aanza como el espacio de consolidación y actualización por exce-
lencia de la doctrina jurídica cubana, en función del aporte que pueden reali-
zar al perfeccionamiento legislativo y a la práctica del Derecho. Por ello debe
continuar brindándose especial atención al funcionamiento de sus directivas
nacionales y al trabajo de los capítulos en los municipios. Lograr que las directi-
vas nacionales tengan más protagonismo en las provincias y en los municipios,
que los capítulos incrementen su membresía con juristas de alto desempeño
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profesional, que se amplíen las acciones de superación y se eleve la asistencia
a estas, son algunos de los propósitos que se mantienen hacia el futuro. De-
bemos potenciar cada día más, y en los actuales momentos, la fortaleza que
tienen las sociedades cienticas pues, dada la integración de sus miembros,
conuyen en cada una de ellas para cualquier tema, diversas ópticas desde el
ángulo jurídico; en nuestras sociedades se integran jueces, scales, abogados,
asesores, consultores, notarios, profesores,y estudiantes.
En la etapa se creó la sección de Teoría y Filosofía del Derecho de la Sociedad
Cubana de Derecho Constitucional y Administrativo, que agrupará a los inves-
tigadores de estas materias a n de coordinar proyectos comunes. Esta sección
está integrada por especialistas en Teoría y Filosofía del Derecho de todo el
país y su presidenta es la Dra. Martha Prieto Valdés. En la actualidad se trabaja
en la organización de su primer seminario internacional. Además, la sección
realizó los trámites pertinentes para su inclusión en la Asociación Internacional
de Filosofía Jurídica y Social (IVR), cuyos resultados se darán a conocer en su
próximo congreso mundial. Con esta inclusión, nuestros teóricos y lósofos
del Derecho podrán insertarse en la órbita de los debates y las problemáticas
más actuales de estas materias, a la vez que aportarán las ricas experiencias
formativas e investigativas que hemos generado en este campo.
Dentro de la labor de las sociedades cientícas destaca el haber impulsado
la labor investigativa de los juristas a través de sus concursos bianuales; sin
embargo, pese a los logros alcanzados, todavía son muchas las insatisfaccio-
nes vinculadas a que no se logra la participación a la que se aspira, a la cali-
dad de los trabajos presentados y a problemas en el orden organizativo que
urge resolver.
La labor de superación político-ideológica con los juristas continúa siendo
prioridad en la Organización y se encuentra integrada a las acciones de supe-
ración profesional, por ello se ha trabajado estrechamente con el Partido y los
órganos, organizaciones e instituciones jurídicas en cada municipio; así mismo
nuestros profesionales han aportado desde el Derecho a la formación integral
de los cuadros y dirigentes del Estado y el gobierno en los cursos de las Escue-
las de Cuadros en cada nivel.
En relación con lo anterior, el análisis del comportamiento ético de los juristas
y el enfrentamiento a las manifestaciones de corrupción se mantiene entre los
temas transversales al desempeño profesional, desde la prevención, la forma-
ción y el análisis crítico de los casos concretos.
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La atención a jóvenes juristas y estudiantes de Derecho constituye una tarea
sistemática de primer orden, la formación ética de las nuevas generaciones
de profesionales del Derecho requiere del vínculo permanente en las activi-
dades de la Organización. En el periodo se han estrechado los vínculos con la
Federación de Estudiantes Universitarios, se ha mantenido la presencia de es-
tudiantes de Derecho en los eventos nacionales e internacionales convocados,
se han realizado intercambios sistemáticos por las juntas directivas provincia-
les con ellos en los diferentes centros universitarios, y es necesario continuar
propiciando un acercamiento constante a las actividades cientícas que así
lo permitan.
Una de las proyecciones principales del trabajo de la Unión Nacional de Juris-
tas de Cuba ha sido la de contribuir a elevar la cultura jurídica de nuestro pue-
blo. Se han desarrollado acciones vinculadas a la cultura jurídica de la pobla-
ción, coordinadas con la FMC, la UPEC, la ANEC, la ANAP, el MINED y la CTC, así
como en los colectivos laborales y consejos de dirección, para la divulgación
de los derechos y deberes de los ciudadanos que recoge nuestra Constitución,
la prevención a las indisciplinas sociales y contra la violencia.
En el año 2021 las provincias Guantánamo, Santiago de Cuba, Granma y Ca-
magüey, así como la sede nacional, recibieron la acreditación del Ministerio
de Educación como centros de capacitación tipo B, lo que permite ampliar las
acciones de educación y cultura jurídica dirigidas a la población y en especial
a grupos de interés como el de los nuevos actores económicos, que requieren
de una preparación especíca en contenidos jurídicos que les permita un des-
empeño más seguro.
Desde la sede nacional, categorizada como centro de capacitación, se han de-
sarrollado de manera presencial, desde noviembre de 2021 a mayo de 2022, 25
cursos capacitación, en los que han participado 574 juristas y personas intere-
sadas, con temas referidos a las nuevas normas que han entrado en vigor en
materia procesal, en materia laboral, sobre los nuevos actores económicos, la
contratación económica, la propiedad intelectual, entre otros. Han sido expe-
riencias muy positivas, pues convergen criterios desde diversas miradas ante
la participación de consultores, jueces, asesores jurídicos, abogados, personas
dedicadas al trabajo no estatal, directivos de entidades, entre otros.
A pesar de las bondades que brinda esta modalidad, aún persisten insatisfac-
ciones que debemos superar, pues tenemos que lograr que cada provincia
cuente con su centro de capacitación y aquellas que ya están acreditadas, que
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inicien sus actividades de manera que puedan cumplir con la función de fo-
mentar el conocimiento de las normas jurídicas y propiciar, a través de estos
cursos, que se logre su aplicación efectiva. Tenemos capacidad, preparación y
creatividad para lograr este noble objetivo.
La contribución a la preparación jurídica de los profesionales de la prensa se
ha fortalecido, impulsada por las intensas transformaciones legislativas, pero
todavía es insuciente. De ahí que ha sido una prioridad coordinar con la UPEC
estos esfuerzos. La Sociedad Cubana de Derecho Laboral y Seguridad Social ha
coordinado con el periódico Trabajadores la publicación de temas de interés.
El trabajo de la Organización en el cumplimiento del Plan nacional de preven-
ción y atención a la trata de personas, en correspondencia con el Plan de Go-
bierno aprobado para la etapa 2017-2020, se ha ido cumpliendo, aunque se
vio afectado por la situación de pandemia.
Se destaca en la etapa la presencia de la Unión Nacional de Juristas de Cuba
en el trabajo del grupo asesor nacional de la FMC para el perfeccionamiento
y actualización de la Estrategia integral de prevención y enfrentamiento a la
violencia de género. Como parte de las acciones del proyecto “Justicia en clave
de género”, se publicó una guía para la incorporación de la perspectiva de gé-
nero y la prevención de la violencia en la actividad jurídica, como contribución
al cumplimiento de las medidas dispuestas en el Programa nacional para el
adelanto de las mujeres en Cuba.
En la etapa se ha hecho un uso adecuado de los medios de comunicación en
todas las provincias y existen algunos programas jos sobre temas jurídicos en
la radio y en la televisión, los cuales han tenido un reconocido nivel de acep-
tación; no obstante, tenemos que generar más contenidos jurídicos ante los
cambios normativos actuales, lo cual resulta imprescindible para elevar la cul-
tura jurídica y con ello debemos hacer un mayor uso de los sitios digitales de
los diversos medios, así como tener una activa presencia en las redes sociales y
exponer criterios sólidos en los temas de actualidad y debate público.
En la etapa que evaluamos se han alcanzado importantes avances en las pu-
blicaciones jurídicas de la Organización. La editorial UNIJURIS redenió los
perles y periodicidad de sus publicaciones, la Revista Cubana de Derecho y la
revista electrónica Cubalex, en correspondencia con los objetivos y proyeccio-
nes de la Organización, para ajustarlas a los requerimientos del Registro de Pu-
blicaciones Seriadas (RPS) y a las categorías establecidas internacionalmente y
por el Ministerio de Educación Superior (MES).
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También se mantiene en constante funcionamiento la Red Jurídica de la Or-
ganización, lo que ha permitido divulgar las actividades y mantener un ujo
constante de información de interés por vía electrónica a los aliados, lo cual
constituye un espacio idóneo de información y actualización.
Se ha ofrecido de forma mensual la divulgación del Boletín Jurídico, en el cual
se recoge una breve descripción de cada una de las normas jurídicas publica-
das en la Gaceta Ocial de la República de Cuba, lo que ha constituido una vía
de información al conocimiento de los cambios normativos que acontecen de
forma sistemática.
Con respecto a la Revista Cubana de Derecho, en su V Época, puede decirse que
este nuevo ciclo de vida estuvo precedido de un proceso de renovación de las
estructuras cientícas y de coordinación de la revista, para lo cual se cuenta con
la colaboración de un grupo de expertos del Instituto de Información Cientí-
ca y Tecnológica del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la
República de Cuba, que desempeñaron un importante papel en el logro de los
objetivos propuestos. En esta nueva Época, la revista dispone de una versión
electrónica, para lo cual utilizamos la plataforma Open JournalSistem (OJS), que
garantiza una mayor visibilidad de la publicación y su mejor inserción en las
principales bases de datos internacionales de publicaciones seriadas.
En el fortalecimiento de las estructuras de la revista quedó constituido un Con-
sejo Cientíco Honorario, integrado por especialistas cubanos y extranjeros de
la más alta calicación profesional en el ámbito de la ciencia del Derecho. Por
la parte cubana, integran este Consejo los juristas vivos que hayan obtenido el
Premio Nacional de Derecho “Carlos Manuel de Céspedes”.
Otro paso importante en este sentido fue la creación de un Consejo Cientíco,
que constituye su cartera de árbitros, integrado por 104 especialistas naciona-
les e internacionales, que abarcan todas las disciplinas jurídicas y ostentan una
amplia trayectoria cientíca. Este selecto equipo de especialistas desempeña
un trascendente papel en el logro de los altos estándares a que se aspira, pues
todas las contribuciones que se presenten a la Revista Cubana de Derecho, en
calidad de Estudios o Comentarios, serán sometidas al proceso de revisión a
doble ciego, para garantizar su calidad cientíca en atención a los estándares
internacionales.
La revista ha dado a conocer en su sitio web su Código de ética y buenas prác-
ticas, inspirado en el Código del Comité de Ética de Publicaciones (COPE),
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Informe Central al 9no Congreso de la Unión Nacional de Juristas de Cuba
dirigido a editores, revisores y autores, y como muestra de su compromiso
con la calidad y la ética del trabajo editorial, la revista se sumó a los signata-
rios de DORA.
El equipo editorial centra sus esfuerzos en el perfeccionamiento y estandari-
zación de sus pautas de redacción y en la inclusión de sus contenidos en re-
positorios y bases de datos internacionales. Los resultados alcanzados en este
empeño son meritorios, pues la revista se incluyó en la Red Latinoamericana
de Revistas Académicas en Ciencias Sociales y Humanísticas (LatinREV); conso-
lidó su presencia en la base de datos V/lex y en la Matriz de Información para
el Análisis de Revistas (MIAR) y, más recientemente, la revista fue incluida en el
Directorio de Revistas Académicas y Cientícas EUROPUB, en la base de datos
HEINONLINE, en la colección CLASE de BIBLAT, en el repositorio DIALNET PLUS
y recientemente en DOAJ.
Por su parte, la revista electrónica Cubalex se encuentra inmersa en el proce-
so de renovación de las estructuras cientícas y de coordinación de la revista,
para lo cual también se está contando con la colaboración del grupo de ex-
pertos del Instituto de Información Cientíca y Tecnológica del Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la República de Cuba.
El tema de las publicaciones jurídicas continúa siendo un desafío en el aspecto
de la doctrina jurídica y la legislación, a pesar de los esfuerzos de las institu-
ciones del sector en la publicación y distribución de varias ediciones de las
principales leyes y la publicación electrónica de la Gaceta Ocial de la Repúbli-
ca de Cuba.
Se mantiene el reclamo y la aspiración de un número signicativo de juristas,
especialmente los asesores jurídicos, de tener acceso inmediato a la Gaceta
Ocial dado el creciente número de modicaciones legislativas que acontecen
en el país y no ser sucientes las ediciones impresas.
Avanza el proceso de informatización de la Unión Nacional de Juristas de
Cuba. Todavía no ha sido posible instalar la conexión con la bra óptica en la
sede nacional ni tampoco en las provincias seleccionadas desde el pasado año,
dados los altos costos de su instalación y de la conectividad. Ya se cuenta con
el correo corporativo en la red y se mejoró la conectividad a través de la cone-
xión ADSL, también se cambió el dominio incorporándonos a dominio@unjc.
cu, que permite mayor acceso desde cualquier punto de conexión a nuestros
correos, así como que cada miembro de la Unión Nacional de Juristas de Cuba
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posea su correo de comunicación con la organización. Igualmente se cuenta
con un sitio WEB 2.0, con mayor interactividad para el trabajo de las socieda-
des. Es de signicar que toda la infraestructura de los servicios de la Unión
Nacional de Juristas de Cuba está hospedada en el centro de datos de Etecsa,
permitiendo un uso óptimo de los recursos.
Se creó la plataforma virtual de cursos y eventos de la Unión Nacional de Juris-
tas de Cuba, trabajo que se realizó con el grupo informático DOFLEINI.
Se modernizó el sitio web de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, en el cual
se actualizó el sistema, ya que era vulnerable, optimizándole y asegurándolo.
En cuanto al equipamiento para el trabajo de los cursos y eventos se requiere
la reposición de máquinas e impresoras, al estar obsoletas las existentes y no
contar con posibilidad de reparaciones.
La Unión Nacional de Juristas de Cuba ha desarrollado un amplio trabajo en
el ámbito internacional, incluso en tiempos de pandemia. Ha mantenido una
presencia permanente en importantes espacios políticos y sociales para el
país, en Naciones Unidas, foros sociales, actividades académicas. La lucha con-
tra el bloqueo, contra la ocupación ilegal de la base naval de Guantánamo y
por el respeto al Derecho Internacional constituyen acciones priorizadas.
Continúa fortaleciendo relaciones con instituciones, asociaciones y colegios de
abogados foráneos, entre los que destacan la Asociación Americana de Juris-
tas (AAJ), la Asociación Internacional de Juristas Demócratas (AIJD), la National
Lawyers Guild (NLG), la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas
(ALAL), la Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y la Seguridad
Social, la Asociación Latinoamericana de Jueces del Trabajo, lo que nos ha per-
mitido intercambiar opiniones y criterios en todas las disciplinas del Derecho,
y dar a conocer la realidad sociopolítica y jurídica cubana.
La participación en eventos internacionales dentro y fuera del país ha sido un
baluarte importante para mantener la proyección internacional de la Organi-
zación, ya sea de manera presencial o virtual. Se han desarrollado importantes
actividades conjuntas con diferentes instituciones y organizaciones como la
Asociación Cubana de Naciones Unidas (ACNU), el Movimiento Cubano por la
Paz, el Instituto Cubano de Amistad con los Pueblos, la OSPAAAL, el Centro de
Investigaciones de Política Internacional, el Instituto Superior de Relaciones
Internacionales, entre otras.
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Informe Central al 9no Congreso de la Unión Nacional de Juristas de Cuba
Es preciso añadir que miembros de la JDN y presidentes/as de las sociedades
cientícas, así como del proyecto “Justicia en clave de género” han participado
en convocatorias de eventos virtuales convocados por la AAJ, la Sociedad Chi-
na de Leyes, la ALAL, el Sistema de Naciones Unidas, así como universidades
de distintos países.
El proyecto “Justicia en clave de género” de la Organización ha continuado con
intensidad sus actividades y se han desarrollado signicativas acciones de coo-
peración, dirigidas a la superación profesional, con el apoyo del Sistema de
Naciones Unidas, el PNUD, UNFPA, así como de COSUDE y OXFAM.
Durante estos años, hemos tenido una participación sistemática en importantes
espacios de las Naciones Unidas, como organización con estatus consultivo es-
pecial, solo afectadas por la pandemia, tales como las sesiones de la Comisión de
la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW) en el ECOSOC de la ONU (2018,
2019, 2022), en la sesión del Consejo Económico y Social de la ONU (2019), en
el Consejo de Derechos Humanos (2018, 2019), en la defensa de los informes de
Cuba ante los órganos de tratados, como el de la Discriminación racial (2018) y el
de las personas con discapacidad (2019). También una representación de la Or-
ganización participó el foro de la Sociedad Civil realizado en Perú en el año 2018.
La Sociedad Cubana de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Unión
Nacional de Juristas de Cuba ha tenido participación en reuniones importan-
tes de la Organización de Abogados Laboralistas de América Latina (ALAL) en
Guatemala, Argentina, Colombia, México y Brasil.
La Unión Nacional de Juristas de Cuba ha participado en importantes activida-
des internacionales realizadas en Cuba, en las que ha presentado ponencias,
tales como en el evento sobre Bases Militares organizado en Guantánamo por
el Movimiento Cubano por la Paz, las sesiones de trabajo desarrolladas por la
ACNU y el PNUD sobre el bloqueo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
hasta 2030, la reunión sobre los derechos humanos con la Comisión Europea.
Se ha tenido una participación activa en los eventos cientícos anuales del
Instituto Superior de Relaciones Internacionales (ISRI).
La Organización ha estado presente en las actividades de solidaridad interna-
cional con la OSPAAAL por el pueblo palestino, por Siria, por Colombia y otros.
Al propio tiempo, es procedente señalar que se ha incrementado considera-
blemente en los dos últimos años el trabajo de los miembros de las JDP y las
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DEM a través de las redes sociales Facebook y Twitter, dirigido a denunciar el
recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y nanciero en las con-
diciones tan adversas y de crisis económica mundial, en el afán imperial de
estrangular a nuestro pueblo; así como a apoyar las decisiones gubernamen-
tales para contrarrestar los efectos nocivos de la crisis económica generada
por la situación de pandemia agravada por el bloqueo, y a la visibilización y
reconocimiento de las acciones desplegadas por los juristas y estudiantes de
Derecho en las labores de apoyo al sistema nacional de salud, a la producción
de alimentos y al ejercicio de la profesión en medio de la Covid-19.
La Organización ha contribuido a enfrentar las campañas de descrédito or-
questadas por el imperio, por quienes pretenden sembrar la desconanza y la
desesperanza en el pueblo en relación con:
La labor humanitaria de los profesionales cubanos de la medicina. Frente
a esa calumniosa acción enemiga, la Organización apoyó la nominación al
premio Nobel de la Paz 2021 del Contingente Internacional Henry Reeve,
que ha cumplido riesgosas misiones de ayuda sanitaria y humanitaria con
múltiples brigadas en más de 26 países en el presente año. La Asociación
Americana de Juristas (AAJ), la Asociación Internacional de Juristas Demó-
cratas (AIJD) y el Gremio Nacional de Abogados de Estados Unidos (NLG)
promovieron la nominación del Contingente al citado premio.
Contra el sistema de salud cubano, aprovechando los momentos más
críticos de la pandemia en el año 2021, en la que los hospitales estaban
saturados y la falta de oxígeno o medicinas era crítica; de igual forma
toda la tergiversación contra la efectividad de las vacunas cubanas contra
la Covid-19.
La manipulación mediática con respecto a los sucesos del 11 de julio, tra-
tando de dar una imagen al mundo de un “Estado fallido” que la mayoría
del pueblo rechaza; así como todo el montaje que prepararon para el 15
de noviembre con el apoyo del gobierno de los Estados Unidos y la maa
cubano-americana radicada en la Florida.
En el orden del funcionamiento orgánico, la Unión Nacional de Juristas de
Cuba tiene en sus las un total de 17 858 juristas; ha tenido un crecimiento de
su membrecía de 460 miembros más en relación con el 8vo. Congreso –17 398
aliados–, por ello resulta indispensable continuar el proceso de captación de
los juristas que ejercen la profesión y no se encuentran aliados.
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Informe Central al 9no Congreso de la Unión Nacional de Juristas de Cuba
En la etapa que evaluamos, la Unión Nacional de Juristas de Cuba ha de-
sarrollado múltiples acciones que nos ubican en un momento superior de la
vida orgánica, aún con muchas insatisfacciones, pero se ha avanzado cualitati-
vamente en los resultados de trabajo.
En el periodo de septiembre de 2018 a noviembre de 2019 se desarrollaron
las visitas integrales de funcionamiento orgánico a las juntas directivas pro-
vinciales y sus delegaciones de base, dando cumplimiento a los acuerdos
del 8vo Congreso, referidos al fortalecimiento del trabajo de la organiza-
ción y a la implementación de las proyecciones de trabajo para el periodo
2017-2022.
Los objetivos esenciales de estas inspecciones integrales fueron: chequear la
marcha de la implementación de las proyecciones de trabajo para el perio-
do 2017-2021, establecer un intercambio con los juristas en las estructuras de
base y realizar el control económico a las casas sociales y a la labor de las JDP,
de manera que se pudo valorar de forma integral el funcionamiento de la orga-
nización en los municipios. En el marco de estas visitas se realizaron fructíferos
intercambios con estudiantes, jóvenes juristas, profesores, representantes de
las entidades del sector jurídico, del PCC, el gobierno y con los presidentes de
los capítulos de las sociedades cientícas en cada municipio.
Las provincias con resultados desfavorables fueron re-chequeadas en los pri-
meros meses de 2020 y mejoraron sus resultados.
En el periodo se han mantenido un permanente ambiente emulativo, se incre-
mentan las provincias más destacadas y destacadas, aunque deben trabajar
las restantes por mejorar sus resultados e incentivar la emulación en todas las
delegaciones de base y las direcciones ejecutivas municipales.
Las casas sociales han recibido modestos medios en función de mejorar sus
condiciones como espacios de superación e intercambio de los juristas. No
obstante, se diculta cada vez más cumplir con el objetivo de contribuir con el
esparcimiento y la recreación de los juristas de cada provincia, ante la carencia
de los recursos que lo posibiliten. Durante este periodo se mejoraron las con-
diciones materiales de varias de las casas sociales; la remodelación de salones,
terrazas, patios, habitaciones y cafeterías fueron de las principales acciones.
Vale destacar las existentes en las provincias de Guantánamo, Sancti Spíritus,
Cienfuegos, Artemisa y La Habana.
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Informe Central al 9no Congreso de la Unión Nacional de Juristas de Cuba
Continúa sin sede para funcionar la provincia Mayabeque y con un pésimo
estado constructivo la casa social de Matanzas. Es de destacar que no existen
posibilidades desde la Organización para acometer reparaciones o construc-
ciones totales en estos territorios.
Hasta aquí hemos presentado, en apretada síntesis, los principales derroteros
del trabajo de la Unión Nacional de Juristas de Cuba en los últimos cinco años.
Delegadas y delegados a nuestro 9no. Congreso:
La misión que el líder histórico de la Revolución Cubana, Fidel Castro Ruz, diera
a los juristas está más viva que nunca, es la razón de ser de nuestra Organiza-
ción y quedó inmortalizada en el Informe Central al Primer Congreso del Parti-
do Comunista de Cuba en diciembre de 1975:
“Nuestro Derecho socialista, claro, como exigía Martí que fuera el Derecho en los
pueblos libres, tiene que desarrollarse para servir con ecacia creciente a los nes
de nuestra sociedad. En ello tiene su más relevante tarea el jurista revolucionario.
Los juristas que integramos esta prestigiosa Organización continuaremos con-
tribuyendo a la formación de las nuevas generaciones de profesionales del
Derecho; extendiendo la preparación jurídica de la población; desarrollando
la doctrina jurídica cubana desde la ciencia y la innovación en el Derecho, para
aportar a las transformaciones legislativas y a la práctica jurídica, a partir de la
experiencia histórica y los valores humanistas y revolucionarios contenidos en
el legado martiano y delista, que sirve de fundamento para salvaguardar la
continuidad e irreversibilidad del socialismo cubano.
No son pocos los desafíos, tiempos difíciles se avizoran todavía. Nuestro pue-
blo espera y merece la profesionalidad y acompañamiento de los juristas. La
dirección del Partido y del gobierno puede seguir contando con nosotros y
con esta Organización. Estamos comprometidos en la defensa de este proyec-
to social de justicia y humanismo al que brindaremos la vida si fuera necesario.
Aquí están las hijas y los hijos de Carlos Manuel de Céspedes, de Ignacio Agra-
monte, de José Martí y de nuestro eterno líder Comandante en Jefe Fidel Cas-
tro Ruz, no los defraudaremos.
¡Patria o Muerte, Venceremos!

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