Los agentes institucionales de economía popular y solidaria en Ecuador
| Author | Luis Armijo Auquilla Belema, Byron Napoleón Cadena Oleas, Lineth del Rocío Fernández Sánchez, David Sancho Aguilera, Elsa Flor Ordóñez Bravo, Álvaro Andrés Auquilla Ordóñez |
| Position | Luis Armijo Auquilla Belema Universidad Estatal Amazónica Ecuador luisauquilla10@gmail.com / Lineth del Rocío Fernández Sánchez Universidad Estatal Amazónica Ecuador lineth1805@gmail.com / Elsa Flor Ordóñez Bravo Universidad Estatal Amazónica Ecuador elsaflorob@hotmail.com / Byron Napoleón Cadena Oleas Escuela Superior Politécnica de Chimborazo... |
| Pages | 233-248 |
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
www.revflacso.uh.cu
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132
Vol. 10, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2022
Los agentes institucionales de economía popular y solidaria en Ecuador
Institutional Agents of Popular and Solidarity Economy in Ecuador
Luis Armijo Auquilla Belema Byron Napoleón Cadena Oleas
Universidad Estatal Amazónica Escuela Superior Politécnica de Chimborazo
Ecuador Ecuador
luisauquilla10@gmail.com napocadena@yahoo.com
Lineth del Rocío Fernández Sánchez David Sancho Aguilera
Universidad Estatal Amazónica Universidad Estatal Amazónica
Ecuador Ecuador
lineth1805@gmail.com dsancho1972@gmail.com
Elsa Flor Ordóñez Bravo Álvaro Andrés Auquilla Ordóñez
Universidad Estatal Amazónica Universidad Estatal Amazónica
Ecuador Ecuador
elsaflorob@hotmail.com andres.auquilla.ordonez@gmail.com
Fecha de enviado: 10/06/2021
Fecha de aprobado: 08/06/2022
RESUMEN: Los agentes institucionales nacen en Ecuador con la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria
y Sector Financiero Popular y Solidario de 2011. En el presente artículo se analiza el desempeño y la
contribución de la economía popular y solidaria al desarrollo de los emprendimientos establecidos en las
localidades del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural San José. Hasta el momento, los
resultados obtenidos no han sido favorables, debido a la forma de organización en que se hallan; un indicador
de esto fue que la tasa de desempleo alcanzó el 59 %.
PALABRAS CLAVE: organizaciones; buen vivir; emprendimientos.
ABSTRACT: Institutional agents were born in Ecuador with the Organic Law of Popular and Solidarity Economy
and Popular and Solidarity Financial Sector of 2011. This article analyzes the performance and contribution of
the popular and solidarity economy to the development of enterprises established in localities. of the
Decentralized Autonomous Government of the rural parish of San José. Until now, the results obtained have not
been favorable, due to the form of organization in which they are found; an indicator of this was that the
unemployment rate reached 59 %.
KEYWORDS: organizations; good living; ventures.
234 Los agentes institucionales de economía popular y solidaria en Ecuador pp. 233-248
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Luis A. Auquilla, Byron N. Cadena, Lineth del R. Fernández, David Sancho, Elsa F. Ordoñez, Álvaro A. Auquilla
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 10, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2022
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En Ecuador, a partir de 2007, con la llegada
del Gobierno conocido como «de la Revolución
Ciudadana» (15 de enero de 2007-24 de mayo de
2017), se han implementado diversas políticas
públicas en beneficio de los sectores populares y
solidarios. Una de estas constituye el surgimiento
de los agentes institucionales de Economía
Popular y Solidaria: la Corporación Nacional de
Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS),
creada en 2011; la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria (SEPS), de 2012; y
el Instituto Nacional de Economía Popular y
Solidaria (IEPS), de 2009, el cual está adscrito al
Ministerio de Inclusión Económica y Social
(MIES).
Para su funcionamiento, los agentes
institucionales se basan en la Ley Orgánica de
Economía Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario (LOEPS), que
entra en vigor en 2011; además, tienen presencia
en todas las provincias del país; excepto
CONAFIPS, pues es única y tiene su residencia
en la provincia de Pichincha, cantón Quito, capital
de la República de Ecuador. Según el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (2019), el país
está conformado por 24 provincias: Azuay,
Bolívar, Cañar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, El
Oro, Esmeraldas, Galápagos, Guayas, Imbabura,
Loja, Los Ríos, Manabí, Morona Santiago, Napo,
Orellana, Pastaza, Pichincha, Santa Elena, Santo
Domingo de los Tsáchilas, Sucumbíos,
Tungurahua y Zamora Chinchipe.
IEPS constituye la institución comisionada
para el fortalecimiento de los actores de
Economía Popular y Solidaria; la CONAFIPS, el
organismo encargado de transferir los recursos
monetarios a las organizaciones de Finanzas
Populares y Solidarias: cooperativas de ahorro y
crédito, entidades asociativas o solidarias, bancos
comunales y cajas de ahorro, las cuales, a la vez,
deben conceder crédito a los emprendedores de
las organizaciones de Economía Popular y
Solidaria (EPS): sectores comunitarios,
asociativos, cooperativos y unidades económicas
populares; y la SEPS actúa como organismo de
control de las organizaciones antes mencionadas
(LOEPS, 2011).
Por ello, el objetivo del presente trabajo fue
analizar el desempeño de los agentes
institucionales y su contribución al desarrollo de
los emprendimientos locales que se ejecutan a
través de las organizaciones de EPS, como los
forjadores de la generación de nuevas fuentes de
empleo.
En la LOEPS (2011) se indica que las
cooperativas de ahorro y crédito son
organizaciones formadas por personas naturales
o jurídicas que se unen voluntariamente con el
objeto de realizar actividades de intermediación
financiera y de responsabilidad social con sus
socios, y, previa autorización de la
Superintendencia, con clientes o terceros con
sujeción a las regulaciones y a los principios
reconocidos en la presente ley. Las entidades
asociativas o solidarias, los bancos comunales y
las cajas de ahorro resultan organizaciones que
se forman por voluntad de sus socios y con
aportes económicos que, en calidad de ahorros,
sirven para el otorgamiento de créditos a sus
miembros, dentro de los límites señalados por la
Superintendencia, de conformidad con lo
dispuesto en la presente ley.
Asimismo, en la LOEPS (2011) se señala que
el sector comunitario representa el conjunto de
organizaciones vinculadas por relaciones de
territorio, familiares, identidades étnicas,
culturales, de género, de cuidado de la
naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas,
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