Análisis de las causas inaplicabilidad de los reglamentos generales de la Economía Popular
| Author | Frowen Bolívar Alcívar Basurto, Diego Vladimir Garcés Mayorga, Jorge Washington Soxo Andachi |
| Position | Universidad Regional Autónoma de los Andes Ecuador/Universidad Regional Autónoma de los Andes Ecuador/Universidad Regional Autónoma de los Andes Ecuador |
| Pages | 85-101 |
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
www.revflacso.uh.cu
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132
Vol. 8, No. Especial 2, 2020
Análisis de las causas inaplicabilidad de los reglamentos generales de la
Economía Popular
Analysis of the causes of the inapplicability of the general regulations of
the Popular Economy
Frowen Bolívar Alcívar Basurto Diego Vladimir Garcés Mayorga
Universidad Regional Autónoma de los Andes Universidad Regional Autónoma de los Andes
Ecuador Ecuador
0000-0002-8075-7841 0000-0002-4714-3397
up.frowenalcivar@uniandes.edu.ec up.diegogarces@uniandes.edu.ec
Jorge Washington Soxo Andachi
Universidad Regional Autónoma de los Andes
Ecuador
0000-0002-6520-1466 Fecha de enviado: 16/09/2020
up.jorgewsa99@uniandes.edu.ec Fecha de aprobado: 10/11/2020
RESUMEN: El concepto de Economía Solidaria destaca el asociacionismo como una alternativa para el
desarrollo y mejor calidad de vida de las personas a través del principio de solidaridad. Política que se ha
desarrollado en Ecuador a través de la aplicación de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria en
2011. Hasta el momento ha presentado problemas en su aplicación obteniendo una irregularidad en el
comportamiento entre cooperativas. Por lo que esta investigación se propone como objetivo principal analizar
las causas de inaplicabilidad de los reglamentos generales de la economía popular, mediante la jerarquización
de los factores por su nivel de incidencia aplicando los Mapas Cognitivos Difusos como modelo matemático
abarcador que incluye la noción de incertidumbre y el criterio de expertos. Una vez finalizado el estudio de
caso se exponen estrategias a seguir para mejorar la situación problémica planteada.
PALABRAS CLAVE: cooperativas, Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, mapas cognitivos difusos,
reglamentos.
ABSTRACT: The concept of Solidarity Economy highlights associationism as an alternative for the
development and better quality of life of people through the principle of solidarity. Policy that has been
developed in Ecuador through the application of the Organic Law of Popular and Solidarity Economy in 2011.
Until now, it has presented problems in its application, obtaining an irregularity in the behavior between
cooperatives. Therefore, this research aims to analyze the causes of inapplicability of the general regulations
of the popular economy, by ranking the factors by their level of incidence, applying Fuzzy Cognitive Maps as a
comprehensive mathematical model that includes the notion of uncertainty. and the judgment of experts. Once
the case study is finished, strategies to follow to improve the problem situation are presented.
KEYWORDS: cooperatives, Organic Law of Popular and Solidarity Economy, fuzzy cognitive maps,
regulations.
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Análisis de las causas de inaplicabilidad de los reglamentos generales de la Economía Popular pp. 85-101
Frowen B. Alcívar Basurto, Diego V. Garcés Mayorga, Jorge W. Soxo Andachi
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 8, No. Especial 2, 2020
La Economía Solidaria (ES) nace en Europa
durante el siglo XIX, cuando la economía de
mercado no alcanzaba la armonía social. En su
concepto destaca el asociacionismo como una
alternativa para el desarrollo y mejor calidad de
vida de las personas a través del principio de
solidaridad. En la cual sus organizaciones
impulsan procesos de desarrollo económico
sostenido a través de distribución de excedentes
por reinvertir sus ganancias; maximizan su
beneficio a través del bienestar humano; integran
las capacidades y potencialidades de cada
individuo para mejorar sus condiciones de vida;
generan capital social; poseen autonomía de
gestión y constituyen un proceso democrático
(Da Ros, 2001; Elgue, 2007; Vergara Guerrero,
2017).
La economía popular y solidaria (EPS) nace a
partir de la economía popular y sus principios
fundamentales son la cooperación, el apoyo
mutuo y las diversas formas de colaborar en
base al valor de la solidaridad para generar
procesos de desarrollo con el objetivo de
satisfacer las necesidades básicas sus actores
(Coraggio, 2017; Vergara Guerrero, 2017). En
este sentido, la economía solidaria es una
búsqueda tanto teórica como práctica de hacer
economía en base a trabajo y solidaridad. Es
decir, este principio de solidaridad tiene que
fomentarse en niveles micro y macroeconómicos
dentro de instituciones y organizaciones
económicas, con el fin de incrementar la
eficiencia productiva y los beneficios sociales y
culturales de la población que participe en este
sistema económico (Razeto, 2018).
En Ecuador, fue aprobada la Constitución de
la República en el año 2008, catalogada en su
artículo 283 como un sistema económico social y
solidario. El sistema económico ecuatoriano, se
integra por las formas de organización
económica pública, privada, mixta, popular y
solidaria, que incluye a los sectores
cooperativistas, asociativos y comunitarios,
donde pueden participar los organismos de
integración. Lo anterior da lugar, a la Ley
Orgánica de Economía Popular y Solidaria
(LOEPS) aprobada en Ecuador Registro Oficial
el N° 444, del 10 de mayo de 2011, que
establece en su Artículo 1 que este sistema es
una forma de organización económica, en la cual
se desarrollan procesos de producción y
financiamiento, a través de relaciones de
reciprocidad, solidaridad y cooperación que sitúa
al ser humano en sujeto y fin de sus actividades
(Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria,
2011; Vergara Guerrero, 2017). La inclusión de
la economía solidaria permite dar un salto a un
enfoque para el desarrollo de actividades
productivas basado en el bien común con
respeto al medio ambiente.
La EPS se constituye por dos sectores
generales: el sector financiero, donde intervienen
cooperativas de ahorro y crédito; y el sector no
financiero, ejemplo: organizaciones de vivienda,
servicios, producción y consumo. Dentro de
estos sectores también se incluyen a los
organismos de integración como procesos de
unión por parte de distintas organizaciones de la
EPS con carácter local, provincial, regional o
nacional. El objetivo de estos organismos se
basa en brindar apoyo y asistencia a las
diferentes organizaciones de cualquier sector de
la EPS, la cual en su artículo 121 establece que
estos organismos de integración representativa y
económica desencadenan en redes de
integración de la misma índole (Ley Orgánica de
Economía Popular y Solidaria, 2011; Vergara
Guerrero, 2017).
Según esta ley, los organismos de integración
económica se conforman por dos o más
organizaciones comunitarias, cooperativas o
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