Análisis del emprendimiento en Cuba a partir de encuestas de opinión

• Author: Ileana Díaz, Zuleika Ferre, Héctor Pastori
• Position: Universidad de La Habana, Cuba/Universidad de la República, Uruguay/Universidad de la República, Uruguay
• Pages: 1-17

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

www.revflacso.uh.cu

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132

Vol. 8, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2020

Análisis del emprendimiento en Cuba a partir de encuestas de opinión

Analysis of Entrepreneurship in Cuba Based on Opinion Surveys

Ileana Díaz

Universidad de La Habana, Cuba

0000-0002-6310-2982

ilediaz@ceec.uh.cu

Zuleika Ferre

Universidad de la República, Uruguay

0000-0002-2795-5873

zuleika.ferre@cienciassociales.edu.uy

Héctor Pastori

Universidad de la República, Uruguay

0000-0002-4922-7906 Fecha de enviado: 13/01/2020

hector.pastori@cienciassociales.edu.uy Fecha de aprobado: 03/03/2020

RESUMEN: El presente estudio es el resultado de tres encuestas a expertos, estudiantes universitarios y

recién egresados cubanos, realizadas entre 2015 y 2016. Se analiza de forma comparada la valoración de los

actores entrevistados sobre cómo el entorno influye en la gestación de nuevos negocios, tanto en lo referente

a temas educacionales, sociales, culturales, políticos, económicos como a los atributos individuales que

afectan la percepción de oportunidades de negocios. Entre los principales resultados se encuentra que existe

una fuerte motivación económica que impulsa la participación de los jóvenes en negocios privados. Sin

embargo, hay un conjunto de limitaciones que influyen en la gestión de los negocios, tales como la escasez de

financiamiento, la falta de formalidad, la ausencia de una red de abastecimiento y la dificultad para incorporar

tecnología.

PALABRAS CLAVE: desarrollo económico, negocios por cuenta propia, sector privado.

ABSTRACT: This study is the result of three surveys of Cuban experts, university students and recent

graduates, conducted between 2015 and 2016. The assessment of the actors interviewed on how the

environment influences the development of new businesses is analyzed in a comparative manner, regarding

educational, social, cultural, political and economic issues and the individual attributes that affect the

perception of business opportunities. Among the main results is the fact that there is a strong economic

motivation that drives the participation of young people in private businesses. However, there is a set of

constraints that influence business management, such as lack of funding, no formality, absence of a supply

network and difficulty to incorporate technology.

KEYWORDS: economic development, self-employment, private sector.

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Análisis del emprendimiento en Cuba a partir de encuestas de opinión pp. 1-17

Ileana Díaz, Zuleika Ferre, Héctor Pastori

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 8, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2020

El cuentapropismo en Cuba se ha

consolidado como un tema relevante desde el

punto de vista económico y social. En el año

2010 se introdujo la legislación que ampara el

trabajo por cuenta propia, como una

aproximación a lo que debería ser el

establecimiento de las pequeñas y medianas

empresas privadas. En el 2016 la Asamblea

Nacional del Poder Popular y el VII Congreso del

Partido Comunista de Cuba aprobaron

documentos dirigidos a la actualización del

modelo económico y social. En particular, se

plantea como aspecto clave el fomento de

diversas formas de propiedad: estatal,

cooperativa y privada. De igual manera, el Plan

nacional de desarrollo económico y social hasta

2030 (Partido Comunista de Cuba, 2017) señala,

entre sus objetivos, fomentar la cultura

emprendedora. Por último, la Constitución de la

República, refrendada en febrero de 2019,

recoge la figura de la propiedad privada entre las

aceptadas para el país.

En correspondencia con lo anterior, los

cuentapropistas han crecido como actores en la

sociedad, lo que muestra un espíritu

emprendedor que resulta de interés para la

investigación. Todo ello ha estimulado la

colaboración entre el Departamento de

Economía de la Facultad de Ciencias Sociales

de la Universidad de la República (Uruguay) y el

Centro de Estudios de la Economía Cubana,

para realizar una serie de acciones vinculadas al

estudio del emprendimiento en Cuba.1 Entre

2016 y 2018 se implementaron tres

levantamientos de información que tenían como

objetivo conocer las opiniones y actitudes sobre

el emprendimiento de un conjunto de actores

cubanos. Los datos recogidos permiten

presentar una descripción del contexto

institucional y económico del sector privado, así

como una síntesis de estudios previos sobre el

tema.

Antecedentes

En Cuba, desde 1968, el sector estatal

coexistía únicamente con el sector privado

agrícola. En 1975 se introdujo en el país el

Sistema de dirección y planificación de la

economía (SDPE), que como parte de sus

medidas habilitó el trabajo por cuenta propia

para un conjunto de actividades establecidas por

la ley. En la segunda mitad de los ochenta el

sistema expresa evidentes ineficiencias y

comienza un periodo de «rectificación». Como

parte de las medidas tomadas, se restringe

considerablemente el trabajo por cuenta propia y

se deja de promover. De 46 500 trabajadores por

cuenta propia que había en 1981, se pasó a 25

200 en 1989, según datos de la Oficina Nacional

de Estadística e Información (1982, 1990).

En los años noventa, con la crisis que

enfrentó el país debido a la caída del campo

socialista, se estimuló nuevamente la figura del

cuentapropismo, refrendada en el Decreto

141/1993 (Consejo de Estado de la República de

Cuba, 1993). En 1995 el número de trabajadores

por cuenta propia alcanzó la cifra de 138 100.

Este tipo de trabajo se restringió en un inicio a un

conjunto de 117 actividades, a las que más

adelante se agregaron otras 19 por la Resolución

3/1995 (Ministerio de Finanzas y Precios, 1995).

En la medida en que el país salía de la crisis se

ralentizó este sector, entre otras razones por la

ausencia de incentivos para la creación y

desarrollo de nuevos negocios. Incluso se llegó a

no otorgar más licencias y solo renovar las

existentes.

En el 2010, como parte del actual proceso de

cambios o «actualización» del modelo

económico cubano, se publicó en la Gaceta

Oficial de la República de Cuba, en sus números