Análisis territorial de la participación electoral mapuche en la elección de constituyentes

• Author: Geraldo Padilla Fuentes, Carlos Rodríguez Garcés, Denisse Espinosa Valenzuela
• Position: Universidad del Bío-Bío, Chile
• Pages: 440-456

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

www.revflacso.uh.cu

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132

Vol. 10, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2022

Análisis territorial de la participación electoral mapuche en la elección de

constituyentes

Territorial Analysis of the Mapuche Electoral Participation in the

Constituent Elections

Geraldo Padilla Fuentes

Universidad del Bío-Bío, Chile

carlosro@ubiobio.cl

Carlos Rodríguez Garcés

Universidad del Bío-Bío, Chile

carlosro@ubiobio.cl

Denisse Espinosa Valenzuela

Universidad del Bío-Bío, Chile Fecha de enviado: 09/09/2021

daespinosa@ubiobio.cl Fecha de aprobado: 03/05/2022

RESUMEN: Dado que los mapuches han sido un grupo históricamente ausente en la política chilena, en las

elecciones de representantes constituyentes de 2021 se establecieron, por primera vez, un padrón

diferenciado y escaños reservados. El objetivo de este artículo fue describir la participación electoral mapuche

en este evento histórico, desde una perspectiva territorial, teniendo como trasfondo sus demandas y conflictos

con el Estado chileno. Los resultados muestran que la participación electoral mapuche se encuentra por

debajo de lo esperado, al ser, incluso, menor a la registrada por la población general. No obstante, la

participación incrementa en concomitancia con índices sociodemográficos que tipifican la vulnerabilidad y

postergación de los territorios, tales como pobreza, educación y ruralidad. Las conclusiones enfatizan la

importancia de estudios posteriores para discutir lo hallado, por cuanto nuevas votaciones y análisis más

desagregados permitirán indagar sobre el impacto que las demandas no resueltas y las políticas de inclusión

tienen sobre la participación electoral mapuche.

PALABRAS CLAVE: participación electoral; movimiento mapuche; convención constituyente; desigualdad

social; desigualdad cultural; política.

ABSTRACT: Given that the Mapuche have been a historically absent group in Chilean politics, in the 2021

elections for constituent representatives, a differentiated electoral roll and reserved seats were established for

the first time. The objective of this article is to describe the Mapuche electoral participation in this historical

event, from a territorial perspective, against the background of their demands and conflicts with the Chilean

State. The results show that Mapuche electoral participation is below expectations, being even lower than that

observed in the general population. However, participation increases in concomitance with socio-demographic

indices that typify the vulnerability and procrastination of the territories, such as poverty, education, and rurality.

The conclusions emphasize the importance of further studies to discuss the findings, as new polls and more

disaggregated analyses will allow us to investigate the impact that unresolved demands and inclusion policies

have on Mapuche electoral participation

KEYWORDS: voting participation; mapuche movement; constitutional convention; social inequality; cultural

inequality; politics.

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Análisis territorial de la participación electoral mapuche en la elección de constituyentes pp. 440-456

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Geraldo Padilla Fuentes, Carlos Rodríguez Garcés, Denisse Espinosa Valenzuela

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 10, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2022

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En Chile coexisten distintos pueblos

indígenas que han perdurado posterior al

período colonial, la instauración de la república y

el advenimiento del Estado-nación. En la

actualidad, la Encuesta de Caracterización

Socioeconómica Nacional [CASEN] (2020)

informa que alrededor de un 10,6 % de la

población chilena pertenece a algún pueblo

originario; entre ellos, destacan con fuerza los

descendientes mapuches (8,5 %), seguidos por

los aymara y diaguita, aunque ellos no alcanzan

el 1 %. Esta preponderancia mapuche ha llevado

a que sean los principales representantes de la

demanda étnica por mejores condiciones de

bienestar, lo que abarca desde el respeto a su

estilo de vida y las prácticas culturales hasta un

trato social y jurídico menos discriminatorio, pues

arrastran aún prejuicios que les vuelve objeto

continuo de vigilancia y control (Espinoza, 2017).

Las relaciones entre el pueblo mapuche y el

Estado son inestables y a menudo conflictivas;

algunos antecedentes se remontan a episodios

como el de la llamada «pacificación» de la

Araucanía en 1861, campaña militar que significó

no tan solo la muerte de varios mapuches, sino

también la expropiación sistemática de su tierra,

su identidad y su derecho a ser independientes a

lo largo del sur del país (Balbontin-Gallo, 2020).

Desde entonces, las negociones y los continuos

planes de compensación han mejorado

superficialmente los lazos, y mantenido los

problemas de raíz vinculados a la restitución de

propiedades, el reconocimiento de derechos e

identidad y las opciones de soberanía territorial

(Maldonado & Del valle, 2011; Ramos & Vergara,

2018; Biblioteca Nacional de Chile, 2021).

Lo anterior, sumado a las denuncias

mapuches por maltrato, represión policial e

ineficacia de las medidas reparatorias, ha

cimentado un sentimiento de desafección, que

repercute en la valoración que tienen y hacen de

la política, la participación en los procesos

electorales y su presencia en espacios de toma

de decisiones.

Participación política mapuche

Con la vuelta a la democracia y con la

esperanza manifiesta de reabrir las vías de

participación de todos y todas, en Chile se

configuró un escenario que posibilitó la

intervención de grupos anteriormente relegados

y silenciados. Entre muchos, las comunidades

mapuches tuvieron la oportunidad para

manifestar sus peticiones y exigir la resolución

de demandas históricamente obviadas,

principalmente en torno a cuatro ejes:

reconocimiento de una identidad cultural,

recuperación de territorios ancestrales,

soberanía y libertad económico-productiva

(Maldonado & Del valle, 2011; Pairican, 2019;

Tricot & Bidegain, 2020).

Aun cuando el Estado chileno se ha

comprometido a reconocerlos y otorgarles

seguridad y protección, suscribiendo incluso a

tratados y convenciones internacionales sobre

derecho indígena, la realidad es que el pueblo

mapuche experimenta una inclusión más

simbólica que formal en los distintos

mecanismos de discusión política, la toma de

decisiones y la gestión de recursos, al quedar

relegado a la entrega de información, cuando no

a la simple manipulación (Ramos & Vergara,

2018; Figueroa, 2020). En este sentido, su

participación electoral se ha circunscrito a

candidaturas municipales de concejales y

alcaldes, mientras que su representación en las

cámaras de diputados o senadores, principales

instancias de decisión política, escasea.