Aproximación metodológica para la identificación y definición de territorios con potencial productivo para el desarrollo de una Zona Económica de Desarrollo (ZED) en Costa Rica: el caso de Puntarenas

• Author: Rafael Arias Ramirez, Leonardo Sánchez H, Luis Vargas M., Oscar Agüero R., Yuliana Quesada Q.
• Position: Investigador/Investigador/Investigador/Investigador/Investigadora
• Pages: 38-56

Revista Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

www.revflacso.uh.cu

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132

Vol. 5, No. 2, Mayo-Agosto, 2017

Aproximación metodológica para la identificación y definición de

territorios con potencial productivo para el desarrollo de una Zona

Económica de Desarrollo (ZED) en Costa Rica: el caso de Puntarenas

Methodological Approach for the Identification and Definition of

Territories with Productive Potential for the Development of an Economic

Development Zone (ZED) in Costa Rica: the Case of Puntarenas

Dr. Rafael Arias Ramírez MSc. Leonardo Sánchez H. Lic. Luis Vargas M.

Investigador Investigador Investigador

arias63@gmail.com leonardosanchezh@yahoo.es lvargas22@gmail.com

Lic. Oscar Agüero R. Lic. Yuliana Quesada Q.

Investigador Investigadora

osagrodriguez@gmail.com quesadayuliana@gmail.com

Nota: Todos los autores son investigadores del Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas de la

Universidad de Costa Rica.

Fecha de enviado: 29/01/2017

Fecha de aprobado: 12/03/2017

RESUMEN: Este estudio hace una contribución en torno a la discusión teórica y

metodológica sobre los criterios y factores determinantes en la identificación y definición de

Zonas Económicas de Desarrollo (ZED). En este caso en particular se analizan las

potencialidades que el cantón Central de la provincia de Puntarenas, ubicado en el Pacifico

Central de Costa Rica, tiene como territorio catalizador para el desarrollo de una ZED en el

país. Aunque el estudio está enfocado en Costa Rica, la aproximación metodológica podría

ser aplicada en otros países de Am érica Latina, considerando las propias particularidades y

utilizando las bases de datos disponibles en cada país para identificar y delimitar territorios

con potencial productivo y de localización, a partir de los cuales se puedan desarrollar ZED.

PALABRAS CLAVE: zona económica de desarrollo, desarrollo regional, desarrollo

endógeno, ventajas competitivas territoriales.

ABSTRACT: This study contributes with the theoretical and methodological debate

regarding the criteria and factors to identifying and defining Economic Development Zones

(EDZ). In this case, we analyze the potentialities that the Central county of the province of

Puntarenas, located in the Central Pacific region of Costa Rica, has as territory able to

catalyze the development of an economic zone in the country. Even when this study is

focused on Costa Rica, the methodological approach could be used in other Latin American

countries, considering their own particularities and by using their own available data to

identifying and defining territories with productive potential and locational advantages, from

which they can develop EDZ.

KEYWORDS: economic development zone, regional development, endogenous

development, territorial competitive advantages.

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Aproximación metodológica para la identificación y definición de territorios con potencial productivo para el

desarrollo de una Zona Económica de Desarrollo (ZED) en Costa Rica: el caso de Puntarenas

pp. 38-56

Rafael Arias, Leonardo Sánchez, Luis Vargas, Oscar Agüero, Yuliana Quesada

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 5, No. 2, Mayo-Agosto, 2017

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Costa Rica se encuentra en un momento

histórico en el cual requiere avanzar hacia una

transformación productiva que no solo posibilite

mayores tasas de crecimiento económico, sino

también mayores niveles de equidad, tanto en la

distribución de ingresos como en términos del

desarrollo regional. Las limitaciones del

desarrollo auto centrado y altamente

concentrado en el Gran Área Metropolitana

(GAM), está llegando a un punto en el que no es

posible crecer a los niveles que el país requiere

en las futuras décadas. De tal forma, es cada

vez más urgente la necesidad de definir e

implementar nuevos esquemas de desarrollo

productivo, con carácter territorial, que

contribuyan con el crecimiento económico, la

generación de empleos productivos y la

reducción de las desigualdades regionales.

Es en este contexto, que tiene lugar el

interés del gobierno de Costa Rica de explorar

las opciones del país para implementar y

desarrollar, con el apoyo financiero y asesoría de

China, un esquema de ZED para desarrollar

territorios con potencial productivo, fuera de la

GAM. Esta iniciativa del gobierno de Costa Rica

se empezó a gestionar durante el último año del

gobierno de Laura Chinchilla (2013-2014), la cual

desemboca con la presentación, en abril del

2014, por parte de la contraparte experta china,

de la propuesta de desarrollo de ZED para Costa

Rica. Esto sobre la base de estudios

preliminares, realizados por parte de expertos

del Banco de Desarrollo de China, así como de

la Universidad de Beijín, los cuales recomiendan

que la primera ZED promovida por el gobierno

de China se ubicaría en la región Pacífico

Central del país (Puerto Caldera), tomando como

eje catalizador y dinamizador de dicha zona el

principal puerto del país en la costa del Pacífico.

En visita oficial del Presidente Luis Guillermo

Solís a China, el 6 de enero de 2015, los

gobiernos de China y Costa Rica firman en Beijín

un convenio para el desarrollo de un estudio de

factibilidad para la creación de una ZED en torno

a Puerto Caldera. Entre los principales objetivos

de ambos gobiernos para el desarrollo de esta

ZED, se encuentran: a) el desarrollo de

proyectos de cooperación para el mejoramiento

de la infraestructura y la transformación

productiva basada en el desarrollo de

actividades productivas con alto componente

tecnológico y de encadenamientos productivos,

b) convertir el puerto del Pacífico costarricense

en una plataforma para la exportación al resto de

América Latina, Estados Unidos y Canadá, y c)

convertir a la región Pacífico Central del país en

un polo de desarrollo regional, fuera del Gran

Área Metropolitana, con el propósito de potenciar

el desarrollo de nuevas actividades económicas

y la generación de empleo productivo en

territorios periféricos.

Aunque en la definición del territorio para la

implementación de la ZED, recomendada por los

expertos chinos, mediaron la consulta a expertos

nacionales, tanto del sector público como

privado, así como visitas guiadas a las distintas

zonas geográficas del país con potencial de

desarrollo productivo; la recomendación china se

fundamenta en estudios previamente realizados

por el equipo de investigación en economía

regional del Instituto de Investigaciones en

Ciencias Económicas de la Universidad de Costa

Rica (IICE). Entre los años 2007 y 2009, el IICE

había conducido una investigación titulada

“Análisis y plan de acción para el desarrollo

regional endógeno del gran Puntarenas” (Arias et

al, 2009), con el propósito de evaluar el impacto

que sobre el desarrollo de este territorio,

principal centro demográfico y de aglomeración