Apuntes para la comprensión de desigualdades y equidad en el modelo de desarrollo socialista cubano

• Author: María del Carmen Zabala Arguelles, Geydis Elena Fundora Nevot, Dayma Echevarría León
• Position: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba Universidad de La Habana, Cuba mzabala@flacso.uh.cu / Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba Universidad de La Habana, Cuba geydis@flacso.uh.cu / Centro de Estudios de la Economía Cubana Universidad de La Habana, Cuba dayma@ceec.uh.cu
• Pages: 82-101

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

www.revflacso.uh.cu

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132

Vol. 10, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2022

Apuntes para la comprensión de desigualdades y equidad en el modelo

de desarrollo socialista cubano

Notes for the Understanding of Inequalities and Equity in the Cuban

Socialist Development Model

María del Carmen Zabala Arguelles

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba

Universidad de La Habana, Cuba

mzabala@flacso.uh.cu

Geydis Elena Fundora Nevot

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba

Universidad de La Habana, Cuba

geydis@flacso.uh.cu

Dayma Echevarría León

Centro de Estudios de la Economía Cubana

Universidad de La Habana, Cuba Fecha de enviado: 08/05/2022

dayma@ceec.uh.cu Fecha de aprobado: 16/07/2022

RESUMEN: El disfrute y ejercicio de derechos, la distribución de riquezas y recursos, el ejercicio del poder, la

participación y el acceso a las oportunidades humanas, son ámbitos donde se expresan desigualdades entre

personas, grupos, hogares, familias y comunidades. Dada la complejidad y el carácter multidimensional y

relacional de este fenómeno, las ciencias sociales han desarrollado diferentes enfoques para su comprensión.

Su aplicación a estudios recientes en Cuba devela el reforzamiento de la situación de pobr eza por la

articulación género-color de la piel-ruralización-condición de migrante-discapacidad- orientación sexual,

etcétera. Entre los factores que lo explican se encuentran los efectos diferenciados que han tenido distintas

políticas en las brechas de equidad, según los supuestos de cambio –no exentos de contradicciones– que

manejan diversos actores. Por ello resulta necesario incentivar un diálogo abierto y democrático en torno a los

horizontes de equidad social a que aspira el modelo cubano.

PALABRAS CLAVE: desigualdades; políticas; justicia social; desarrollo.

ABSTRACT: The exercise of rights, the distribution of wealth and resources, the exercise of power,

participation and access to human opportunities are areas where inequalities between individua ls, groups,

households, families and communities are expressed. Given the complexity and the multidimensional and

relational nature of this phenomenon, the social sciences have developed different approaches to its

understanding. Its application to recent studies in Cuba reveals the reinforcement of the situation of poverty by

the articulation of gender-skin color-ruralization-migrant status-disability-sexual orientation, etc. Among the

factors that explain this are the differentiated effects that different policies have had on the equity gaps,

according to the assumptions of change - not exempt of contradictions - that are handled by different actors. It

is therefore necessary to encourage an open and democratic dialogue on the horizons of social equity to which

the Cuban model aspires.

KEYWORDS: inequalities; policies; social justice; development.

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pp. 82-101

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María del Carmen Zabala Arguelles, Geydis Elena Fundora Nevot, Dayma Echevarría León

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 10, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2022

www.revflacso.uh.cu

En Cuba la equidad ha sido un fundamento

básico del modelo de desarrollo, ratificado en los

documentos programáticos más recientes1 y

consolidado en el eje estratégico “Desarrollo

humano, equidad y justicia social”, entre cuyos

objetivos se encuentra la reducción progresiva

de la desigualdad económica y social. No

obstante las políticas sociales universalistas

implementadas durante más de seis décadas,

tanto la investigación social como las

informaciones oficiales constatan la ampliación y

persistencia de desigualdades e inequidades en

el país.

A nivel internacional el tema de las

desigualdades sociales ratifica su importancia y

actualidad con los Objetivos de Desarrollo

Sostenible, que proponen el logro de mayor

igualdad socioeconómica. Esta problemática ha

sido reconocida por las ciencias sociales2 como

uno de los principales desafíos de la humanidad

y, asimismo, como factor que reduce las

posibilidades de participación política para los

grupos más desfavorecidos, con la consiguiente

afectación en la cohesión social, la

gobernabilidad y la confianza de la población en

sus instituciones (PNUD/CIEM, 2019).

Este trabajo pretende contribuir con algunos

insumos a los procesos de diálogo sobre este

tema. Para ello presenta, en primer lugar,

algunos de los principales enfoques y

conceptualizaciones sobre desigualdades

sociales; a continuación, una síntesis de las

brechas de equidad existentes en la sociedad

cubana actual; con posterioridad, los supuestos

teóricos que sustentan las estrategias de

intervención en las desigualdades y sus

repercusiones en la praxis del modelo de

desarrollo cubano; y concluye con una propuesta

de interrogantes para el diálogo, con

implicaciones prácticas para acciones de

sensibilización, formación, investigación,

información y políticas públicas que involucran al

Gobierno, la academia y la sociedad en su

conjunto.

Enfoques teóricos sobre desigualdades

La desigualdad social refiere las diferencias

entre grupos e individuos en cuanto al disfrute y

ejercicio de derechos, la distribución de riquezas

y recursos, el ejercicio del poder, la participación

y el acceso a las oportunidades humanas,

vinculadas a las posiciones que ellos ocupan en

la estructura social. Dado su carácter complejo,

multidimensional y relacional, en las ciencias

sociales se han desarrollado diferentes enfoques

para su explicación.

Espina, Núñez, Martín, Togores y Rodríguez

(2010) identifican cuatro enfoques teóricos de

explicación de las desigualdades. El marxismo

destaca elementos objetivos: relaciones de

explotación y clases sociales en el marco de

relaciones de producción y propiedad, sin

abordar el rol de los factores subjetivos en su

(re)producción. Max Weber asocia la

desigualdad social a las múltiples dimensiones

del poder (económica, social, político y jurídico).

La Teoría de las Élites de Wilfredo Pareto señala

la división entre élites y masas, determinada

esencialmente por la subjetividad individual. El

estructural funcionalismo destaca las diferencias

de prestigio social, según posición en estratos

sociales y dimensiones socio-subjetivas.

Bourdieu (1988) explica las desigualdades a

partir de la relación entre lo objetivo y lo

subjetivo, que define como «campos» (capitales

económico, cultural y social) y habitus