La burocracia, el burocratismo y la política de cuadros en la transición socialista cubana

• Jurisdicción: Cuba
• Fecha: 01 Mayo 2021

Revista Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

www.revflacso.uh.cu

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132

Vol. 9, No. 2, Mayo-Agosto, 2021

ENSAYO/ESSAY

La burocracia, el burocratismo y la política de cuadros en la transición

socialista cubana

Bureaucracy, Bureaucracy, and Leadership Policy in the Cuban Socialist

Transition

Dra. Delia Luisa López García

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba

Universidad de La Habana, Cuba

0000-0001-9219-3082Fecha de enviado: 15/12/2020

dllopez@flacso.uh.cu Fecha de aprobado: 12/03/2021

RESUMEN:El artículo muestra, en un recorrido histórico, las acciones realizadas por la dirección

revolucionaria desde los albores del triunfo rebelde hasta la actualidad, dirigidas a desterrar el burocratismo,

reprimir la burocracia –ambos heredados y hasta renacidos–, así como emprender una política de cuadros

socialista. Se presentan consideraciones teóricas sobre la relación burocratismo-burocracia, que remiten,

sobre todo, a V. I. Lenin, quien legó numerosas reflexiones acerca de este problema y cómo enfrentarlo en la

transición socialista. Para el caso cubano, se utilizan las informaciones sobre el tema incluidas en los libros

Documentos de la Revolución Cubana 1959 a 1969; en especial, las ideas y acciones de Fidel Castro y Che

Guevara para erradicarlos y desarrollar una política de cuadros socialista. Además, se avanza en el tiempo en

un intento por esbozar la situación de enfrentamiento al burocratismo-burocracia y la política de cuadros

desde 2011 hasta 2021.

PALABRAS CLAVE:burocratismo; burocracia; capitalismo; Revolución cubana; transición socialista; política

de cuadros.

ABSTRACT: The article shows in a historical point of view the actions carried out by the revolutionary

leadership since the dawn of the rebel triumph and the current years aimed at banishing bureaucracy,

repressing bureaucracy -both inherited and even reborn- as well as undertaking a policy of socialist cadres.

The author presents theoretical considerations on the bureaucratism-bureaucracy relationship referring

especially to V.I. Lenin, who left numerous reflections on this problem and how to face it in the socialist

transition. For the Cuban case, it uses the information on the subject included in the books Documents of the

Cuban Revolution 1959 to 1969, especially the ideas and actions of Fidel Castro and Che Guevara to

eradicate them and develop a socialist cadre policy. It moves forward in time in an attempt to outline the

situation of confrontation with bureaucratism-bureaucracy and on the politics of cadres during the period 2011

and until the current 2021.

KEYWORDS: bureaucratism; bureaucracy; capitalism; Cuban Revolution; socialist transition; leadership

policy.

2-ENS

La burocracia, el burocratismo y la política de cuadros en la transición socialista cubana pp. 1ENS-19ENS

Delia Luisa López García

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 9, No. 2, Mayo-Agosto, 2021

www.revflacso.uh.cu

El término “burocracia” proviene del francés

bureaucratiey lleva implícitos dos componentes

lingüísticos: bureau (oficina) y cratos (poder). Por

lo tanto, la voz apela a la idea del ejercicio del

poder a través de las oficinas, es decir, de la

administración pública. Todo parece indicar que

tal locución la utilizó por vez primera Jacques

Claude Marie Vincent de Gournay (1712-1759),

economista francés adscrito a la escuela

fisiócrata. Este, como todos los fisiócratas, se

oponía a cualquier regulación estatal sobre el

comercio (Tsoukas & Knudsen, 2005, p. 149);

mas no fue posible al naciente modo de

producción avanzar sin la presencia del Estado,

de ahí que la burguesía tuvo necesariamente

que transformarlo en su Estado para consolidar

sus intereses políticos y socioeconómicos: el

Estado burgués ha sido una de las fuerzas

centrales del capitalismo. Obviamente, la

administración de un Estado centralizado en el

capitalismo resulta compleja, ya que se dan

múltiples formas de intercambios monetarios y

mercantiles determinados por la existencia de un

activo comercio interior y mundial, y por las

relaciones de explotación en que se sustenta ese

régimen. De este modo, esta ha exigido

numerosas operaciones de control y, en fin, un

aparato estatal cuyas formas de organización y,

sobre todo, sus mediaciones se tornan cada vez

más enrevesadas.

La gama de intervenciones del Estado en la

vida económica y social, así como el aumento en

progresión geométrica de leyes, decretos,

reglamentos u órdenes de todo tipo determinaron

que el ejercicio del Gobierno –entendido como

administración– se transformara definitivamente

en una profesión, sujeta a las reglas de la

división del trabajo. En una praxis de extensa

data, la burguesía ha perfeccionado no ya la

noción histórica de la separación entre el trabajo

manual y el intelectual, sino la conceptualización

sobre la necesidad de que un sector social se

ocupe de los asuntos del Gobierno y la

administración de sus propiedades, como una

amplia base social de apoyo a sus ideas y a la

cual utilizar para el ejercicio de su dictadura de

clase. Un objetivo importantísimo de esta

teorización –sin importar escuelas o corrientes

de pensamiento sobre el tema– está dirigido a

que los burócratas se consideren a sí mismos

como intelectuales situados junto a la burguesía

y por encima del pueblo trabajador. Por

supuesto, ella misma (la burguesía) sereserva

para la dirección de sus negocios y los altos

cargos del Estado.

El Estado capitalista posee una «organización

jerárquica” que se corresponde con el orden

vigente en esa sociedad. Sus más altos

funcionarios provienen de medios burgueses o

están integrados a la burguesía. Son los

“servidores civiles administrativos», cuya

mayoría es reclutada en estratos específicos de

la clase capitalista. La promoción a las

posiciones ejecutivas en el aparato estatal pasa

por un exhaustivo proceso de selección, en el

que el éxito está determinado por la conformidad

con las normas generales de la conducta

burguesa, o por la afiliación a uno de los grandes

partidos gobernantes.

Durante la época imperialista llega a su

máxima expresión la impersonalización de las

funciones burocráticas, que alcanza altos grados

de deshumanización. Se consolida entonces un

verdadero ejército de oficinas y empleados que

actúa como unamáquina de opresión

internacional. Esto repercute negativamente en

los países subdesarrollados. La burocracia sirve

a los monopolios extranjeros, actúa en contra de

los intereses nacionales en muchas ocasiones, y

se vincula con la corrupción administrativa y las

prebendas propias de los países dominados por