La corrupción administrativa en cuba: causas y condiciones principales que la generan
| Author | Rachel Domínguez Suñez, Yoruanys Suñez Tejera |
| Position | Estudiante, Facultad de Derecho, Universidad de Cienfuegos, Cuba / Profesora, Facultad de Derecho, Universidad de Cienfuegos, Cuba |
| Pages | 79-94 |
RPNS 0491 ISSN 2789-0910 BOLETÍN ONBC. REVISTA ABOGACÍA No. 71, enero-junio, 2024
http://ojs.onbc.cu
LA CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA EN CUBA: CAUSAS Y CONDICIONES
PRINCIPALES QUE LA GENERAN
Administrative corruption in cuba: causes and main conditions that generate it
Rachel Domínguez Suñez Yoruanys Suñez Tejera
Estudiante, Facultad de Derecho Profesora, Facultad de Derecho
Universidad de Cienfuegos Universidad de Cienfuegos
Cuba Cuba
0009-0006-5356-9905 0000-0003-0157-7429
rachelsunez@gmail.com yoruanys@gmail.com
RESUMEN
El fenómeno de la Corrupción Administrativa está
presente desde la antigüedad. En Cuba, desde la época
colonial existen testimonios de la corrupción de
funcionarios públicos. En los gobiernos precedentes al
triunfo revolucionario la corrupción administrativa fue
algo habitual, se manifestó principalmente en las altas
esferas y estuvo muy relacionada con la corrupción
política. En la actualidad, a pesar de la lucha frontal del
gobierno y demás instituciones, dicha forma de
criminalidad subsiste. En esencia, no es más que el uso de
funciones públicas de forma ilícita para obtener beneficios
privados. Para enfrentarla y consecuentemente prevenir el
surgimiento de nuevas conductas, es necesario determinar
primero las causas y condiciones que la generan.
Palabras clave:
corrupción administrativa, Cuba,
Condiciones.
ABSTRACT
The phenomenon of Administrative Corruption has been
present since ancient times. In Cuba, since colonial times
there have been testimonies of the corruption of public
officials. In the governments preceding the triumph of the
revolution, administrative corruption was commonplace,
manifested mainly in the upper echelons and closely
related to political corruption. Today, despite the frontal
struggle of the government and other institutions, this
form of criminality persists. In essence, it is nothing more
than the unlawful use of public functions for private gain.
In order to confront it and consequently prevent the
emergence of new behaviors, it is necessary to first
determine the causes and conditions that generate it.
Keywords: administrative corruption, Cuba, causes,
conditions.
Fecha de enviado: 11/05/2023
Fecha de aceptado: 05/06/2023
La corrupción administrativa en Cuba: causas y condiciones principales que la generan 79-94
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Rachel Domínguez Suñez, Yoruanys Suñez Tejera
RPNS 0491 ISSN 2789-0910 BOLETÍN ONBC. REVISTA ABOGACÍA No. 71, enero-junio, 2024
www.ojs.onbc.cu
INTRODUCCIÓN
La corrupción puede ser entendida desde
varios puntos de vista, pero en esencia no es
más que el uso de funciones públicas de forma
ilícita para obtener beneficios privados. Es una
acción u omisión reservada únicamente a los
que administran los recursos materiales,
financieros y humanos como son los directivos
y funcionarios, y está integrada por varias
figuras delictivas como cohecho, malversación,
enriquecimiento ilícito y tráfico de influencias
reguladas en diferentes códigos penales, tales
como el de Argentina, Cuba y España. Dicho
fenómeno posee causas que lo originan,
condiciones que lo propician y consecuencias,
estas últimas en el orden social, económico y
político.
En la actualidad existen diferentes formas de
clasificar la corrupción. A partir de las
funciones que realiza el agente en el marco de
su actividad pública puede clasificarse en
corrupción judicial, política y administrativa
(ÁLVAREZ, 2006). Las formas antes
mencionadas pueden manifestarse relacionadas
unas con otras, lo cual se observa
principalmente en los países latinoamericanos,
donde la corrupción abarca todas las esferas, y
la gran corrupción política se acompaña de la
judicial y la administrativa. Según el índice de
Transparencia Internacional de 2008, que
incluye a 102 países, la región con más altos
niveles de corrupción percibida es América
Latina, donde se destacan países como
Colombia y El Salvador (SEÑA, 2021).
Según el Reglamento del Decreto Ley No
219, aprobado por Acuerdo No. 4374 del
Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros de
Cuba, se define la corrupción administrativa
como:
la actuación contraria a las normas lega les y a
la ética de los cuadr os del Estado y el Gobierno,
del dir igente o funcionar io, en el ejercicio de su
cargo o función, caracter izada por una pérdida
de valores mora les incompatibles con los
principios de la sociedad cubana, que se comete
al dar uso pa ra intereses personales a las
facultades y bienes mater iales que deben ser
para la satisfacción del interés público o social;
dirigida a obtener beneficios mater iales o
ventajas de cualquier clase para sí o para
terceros, y que se fundamenta en el engaño, el
soborno, la deslea ltad y el desorden
administrativo. (CONSEJO DE MINISTROS, 2002)
La corrupción administrativa en Cuba no es
un fenómeno nuevo y se registra desde finales
de la época colonial (LE RIVEREND, 1981)
Posteriormente, con la instauración de la
República neocolonial llegó a existir un estado
de corrupción constante a través de los
diferentes gobiernos de turno. Dicho fenómeno
sirvió de instrumento a intereses extranjeros
para manipular el tesoro público nacional (RIVA,
1973). Finalmente, en los primeros años de la
Revolución se instauró la lucha por aniquilar la
corrupción como fenómeno social.
Inicialmente se dictaron leyes que despojaron
del poder económico a los grandes corruptos, y
favoreció el desarrollo de los valores éticos y
morales. En los años 70 del pasado siglo se
manifiesta el crecimiento de los casos
detectados de malversación y otros delitos
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