La educación superior en los municipios. Reflexiones acerca de su contribución al desarrollo de la universidad cubana
| Author | Berta María Pichs Herrera, Francisco Benítez Cárdenas |
| Position | Centro de Estudios para el Perfeccionamiento de la Educación Superior (CEPES) Universidad de La Habana, Cuba/Centro de Estudios de la Educación Superior Agropecuaria Universidad Agraria de La Habana, Cuba |
| Pages | 144-158 |
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
www.revflacso.uh.cu
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132
Vol. 9, No. 2, Mayo-Agosto, 2021
La educación superior en los municipios. Reflexiones acerca de su
contribución al desarrollo de la universidad cubana
Higher Education in the Municipalities. Reflections on his Contribution to
the Development of the Cuban University
Dra. Berta María Pichs Herrera
Centro de Estudios para el Perfeccionamiento de la Educación Superior (CEPES)
Universidad de La Habana, Cuba
0000-0001-9824-6225
berta.pichs@cepes.uh.cu
Dr. Francisco Benítez Cárdenas
Centro de Estudios de la Educación Superior Agropecuaria
Universidad Agraria de La Habana, Cuba
0000-0001-9253-7339 Fecha de enviado: 06/03/2020
franciscobc@unah.edu.cu Fecha de aprobado: 22/02/2021
RESUMEN: En la educación superior cubana se reconocen seis momentos significativos de su desarrollo: el
triunfo de la Revolución (1959), la Reforma Universitaria (1962), la creación del Ministerio de Educación
Superior (1976), la Educación Superior en los municipios (2001), el Proceso de Integración (2012) y el inicio
de los programas de ciclo corto (2018). El presente trabajo centra su atención en el cuarto momento, con la
creación de las Sedes Universitarias Municipales en todo el país. Esta experiencia, con dieciocho años de
generalización, ha acumulado múltiples concepciones y prácticas en todos los procesos universitarios y su
gestión. El presente artículo tiene como objetivo exponer algunas reflexiones acerca de cómo la Educación
Superior en los municipios ha contribuido con el desarrollo de la universidad cubana. Para el análisis se toma
como referencia la sistematización del marco legal y organizativo a partir de su implementación y desarrollo,
los resultados científicos alcanzados en el período 2006-2014 y las políticas de transformación en la
educación superior desde 2003 hasta 2019.
PALABRAS CLAVE: desarrollo, educación superior en los municipios; educación superior cubana.
ABSTRACT: In the Cuban higher education, are recognized six significant moments in its development: the
triumph of the Revolution (1959), the University Reform (1962), the creation of the Ministry of Higher Education
(1976), Higher Education in the municipalities (2001), the Integration Process (2011) and the start of short-
cycle programs (2018). The present work focuses its attention on the fourth moment, with the creation of the
Municipal University Venues throughout the country. This experience, with eighteen years of generalization,
has accumulated multiple conceptions and practices in all university processes and their management. It aims
to present some reflections on how Higher Education in the municipalities has contributed to the development
of the Cuban university. For the analysis, the systematization of the legal and organizational framework is
taken as a reference from its implementation and development, the scientific results achieved in the 2006-2014
period and the transformation policies in higher education from 2003 to 2019.
KEYWORDS: development, Cuban higher education; university in the municipalities.
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La eduación superior en los municipios. Reflexiones acerca de su contribución al desarrollo de la
universidad cubana pp. 144-158
Berta María Pichs Herrera, Francisco Benítez Cárdenas
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 9, No. 2, Mayo-Agosto, 2021
La educación superior cubana, a partir de la
década de los años sesenta, se desarrolló bajo
la impronta de una revolución de carácter
popular, que marcó las pautas para una política
de educación caracterizada por ser integradora,
universal, gratuita, bajo la responsabilidad del
Estado y orientada por las necesidades del
desarrollo de la nación, a partir de tres
acontecimientos clave: la Ley de Nacionalización
de la Enseñanza, la Campaña de Alfabetización
–ambas de 1961– y la Reforma de la Enseñanza
Superior (1962) (Domínguez, 2016).
Esta fue una época de crecimiento
socioeconómico y educativo, que representó el
reconocimiento de la importancia estratégica de
la educación superior para el desarrollo de la
sociedad, lo que trajo consigo la creación del
Ministerio de Educación Superior en 1976. Su
actividad se inició con 42 instituciones
(universidades e institutos superiores); adscritas
a estas se inauguraron unidades docentes y
filiales destinadas a integrar la docencia, la
producción y la investigación.
Desde 1976 hasta 2000, en la educación
superior cubana se incrementó la red de
instituciones, y se produjeron importantes
políticas de perfeccionamiento en los planes de
estudio, así como en la ampliación de la oferta
de carreras y acceso, la investigación científica,
la extensión universitaria y el sistema nacional
de posgrado, entre otros (Pichs & Benítez,
2017).
A partir de 2000, el conjunto de políticas
públicas –denominadas “Programas de la
Revolución”, y asociadas a las esferas de la
educación, la salud, la cultura y el trabajo social–
demandó, con premura, un elevado capital
humano. Le correspondió a la educación
superior la responsabilidad no solo de aportar
directivos y profesores para las escuelas de
formación emergente de nivel medio en esos
programas, sino de asegurar la continuidad de
estudios en el nivel superior de sus egresados,
con la creación de la educación superior en los
municipios, a través de las Sedes Universitarias
Municipales (SUM) (Domínguez, 2016).
La universalización de la educación superior
cubana mediante las SUM en todos los
municipios del país –hoy convertidas en Centros
Universitarios Municipales (CUM)–, ha
significado una importante transformación,
debido a los cambios sustanciales de
concepciones y prácticas que se necesitó asumir
para su implementación y desarrollo, y a su
correspondencia con los principios y acuerdos
presentados en las declaraciones mundiales y
regionales de la educación superior,
relacionados con la educación para todos a lo
largo de la vida, la educación como pilar
fundamental de los derechos humanos, la
igualdad en el acceso y la permanencia, la
pertinencia en función de la sociedad, la
comprensión de la calidad desde un concepto
pluridimensional, etcétera (Boisier, 2005;
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
[PNUD], 2010; Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
[UNESCO], 2011, 2015; Universidad San Carlos
de Guatemala [USAC], 2018).
Durante sus dieciocho años de
generalización, la educación superior en los
municipios ha permitido un vínculo cada vez más
estrecho de la universidad con la sociedad y su
desarrollo. Trabajar en la docencia, la
investigación y la extensión con un alto nivel de
orientación sobre metas específicas dirigidas al
desarrollo local, así como poseer mayor agilidad
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