Encuentro internacional sobre derecho del turismo

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Palabras de Bienvenida pronunciadas por el Dr. Rodolfo Dávalos Fernández, Presidente de la Sociedad Cubana de Derecho Mercantil

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A nombre de la Sociedad Cubana de Derecho Mercantil y de la Sociedad Cubana de Derecho Económico, de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, les doy la bienvenida a este Encuentro Internacional sobre Derecho del Turismo.

El pasado año los juristas cubanos celebramos nuestro primer encuentro internacional de Derecho del Turismo, convencidos de la importancia de iniciar el estudio y la investigación en los problemas jurídicos que plantea la industria turística.

Ya en esa ocasión, sin querer convertir el encuentro en un ejercicio intelectual teórico, nos planteamos un primer problema: ¿Existe el Derecho del Turismo?

Y concluimos que: Si el Derecho es parte importante de la superestructura que se levanta y mueve alrededor de la base económica del Estado, si el Turismo es fundamental en la economía cubana, al extremo de haber sido calificado ya no como una parte importante de la economía, sino como su propio corazón. Entonces el Derecho como ordenador de sistemas debe levantar alrededor de esa importante base económica que es el Turismo, una plataforma jurídica que permita, no sólo la regulación de la actividad sino, además, su necesario control y propicie su desarrollo.

No se trata de concederle al «Derecho del Turismo» una autonomía como asignatura académica, como disciplina científica o como rama del Derecho. En el Derecho del Turismo convergen importantes normas de Derecho Mercantil, que van desde los Contratos de Agencia hasta los que rigen la administración hotelera, o la Contratación Internacional de Construcciones; normas de Derecho Laboral como el régimen especial de los trabajadores vinculados a esa actividad, las reglas de la idoneidad y otras; normas de Derecho Internacional Privado, como la condición jurídica del turista como extranjero, y el régimen de entrada al Territorio Nacional; normas de Derecho Civil en materia Inmobiliaria, como aquellas que pretenden explicar el fenómeno de la llamada Multipropiedad, Time-Sharing o Tiempo Compartido; normas de Derecho Administrativo, como la categorización oficial de los establecimientos turísticos, o aquellas de planificación urbana que establecen las reglas para el desarrollo de los polos turísticos; en fin, el Derecho del Turismo se conforma por todos aquellos principios, instituciones jurídicas, normas y disposiciones aplicables a la industria turística.

El Derecho del Turismo no es sólo Derecho positivo, vigente en un país en un momento determinado. En él necesariamente hay que incluir todos aquellos principios (y no sólo normas) que informan las regulaciones jurídicas de carácter internacional. Y decimos relaciones jurídicas de carácter internacional porque el turismo es fundamentalmente una relación de carácter internacional, traída a esa calificación por la presencia del elemento extranjero, en este caso de carácter subjetivo, o sea, el sujeto de la relación jurídica: el turista.

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Al Derecho del Turismo hay que incorporar, además, los principios y normas de la Contratación Internacional; los contratos Tipos y Condiciones Generales de Contratación, esa LEX MERCATORIA de nuestros tiempos que unas veces impuestos por las partes preponderantes en el Contrato (Agencias de Viajes, Cadenas Hoteleras, etc. ) y otras elaboradas por instituciones y organizaciones que coadyuvan al Comercio Internacional (ONUDI, UNCITRAL y otros) constituyen una documentación básica en la instrumentación jurídica del negocio turístico.

De ahí, la variada gama de temas generales que conformara la convocatoria de este evento:

-Proyección de la-Seguridad Ciudadana en el Desarrollo Turístico. Sistema Integral de Protección al Turista.

-Marco Legal del Sistema de «Tiempo compartido" como fórmula de explotación turística.

-Sistema de relaciones laborales en el Sector Turístico.

-Contratación Turística. Sociedades Mixtas. Inversiones Extranjeras.

-Protección medio-ambiental. Oferta de ocio y medio ambiente. Regulación del ecoturismo.

-Urbanismo Turístico. Desarrollo Integral.

Por ello, recibimos con gran entusiasmo y verdadera alegría la iniciativa de la Asociación de Jueces y Magistrados «Francisco de Vitoria», de España, para celebrar en Cuba su VII Encuentro sobre Derecho del Turismo en unión del Segundo nuestro.

La presencia en Cuba de casi 150 abogados extranjeros y entre ellos cerca de 100 jueces y magistrados españoles, concede a esta actividad una importancia extraordinaria no sólo por lo que debe representar en el intercambio de experiencias, en la enseñanza que deben ofrecernos los calificados visitantes, sino también en la muestra de amistad y solidaridad que significa siempre para nosotros que se vea Cuba, que se conozca de cerca su verdad.

Esta relación cubano-española de intercambio científico, doctrinal y práctico debe resultar sumamente provechosa para los más de 100 juristas cubanos que también participan.

Ya una relación de este tipo (hispano-cubana) marcó un hito en la historia de la inversión extranjera en Cuba, y si tenemos en cuenta que el Derecho no es sólo norma, precepto o disposición, sino que el Derecho es también acto que la norma pretende regular, relación a la cual el Derecho atribuye especial significación, entonces puede considerarse como el primer antecedente de este encuentro, aquel hecho ocurrido hace ya casi 12 años, en noviembre de 1987 cuando se llevó a cabo ante Notario Público cubano la constitución de la primera «joint venture» o empresa mixta en Cuba en el proceso de inversión extranjera iniciado en el país. Esta empresa mixta, CUBACANARIAS, S. A. , una sociedad anónima mediante acciones normativas, con capital 50% cubano y 50% español, puso en contacto, como socios en una Sociedad Mercantil por primera vez después del triunfo de la Revolución Cubana, a empresarios cubanos y extranjeros.

Hoy, con satisfacción iniciamos un Encuentro Internacional de Derecho del Turismo entre cubanos y españoles, y nos reunimos, precisamente en uno de los hoteles fruto de esa primera empresa mixta.

Hoy, con satisfacción vemos que es precisamente el Gobierno Canario uno de los auspiciadores de este encuentro.

Es necesario destacar, en estas primeras palabras del Encuentro la importancia que reviste la participación de los jueces y magistrados españoles en esta actividad, vinculados en franco debate con profesores y abogados.

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La doctrina científica, los criterios académicos, las investigaciones teóricas se ponen a prueba en la práctica diaria, se filtran en la expresión jurisprudencial.

Sin querer inmiscuirme en la vieja polémica sobre si la jurisprudencia de los tribunales es o no fuente de Derecho, pienso, siguiendo en ello a Diez Picazo, que el valor de la jurisprudencia se sostiene sobre todo como la existencia de un «realismo jurídico». La realidad es la prueba palmaria de que las afirmaciones judiciales operan en el plano de la aplicación del derecho como guías o directrices que sirvan para resolver los conflictos.

No debe olvidarse, como ha señalado el Dr. José María Álvarez-Cienfuegos Suárez, presidente de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional de España (en la obra publicada recientemente en homenaje a Estanislao Aranzadi) que: «La Sentencia, como exponente típico de las resoluciones judiciales, es al mismo tiempo un acta de razón y acto de autoridad, es la máxima expresión de la realidad del derecho. Nace como fruto del contraste entre el mandato de la norma y la realidad concreta de la vida sobre la que ésta se proyecta. La sentencia es el derecho definido y decidido en concreto tras el conflicto o la contienda social».

Por eso, la opinión de los jueces y magistrados, la opinión de los hombres que hacen la sentencia, es tan valiosa en un Encuentro donde se pretende, precisamente, obtener la razón y la realidad del derecho, sobre todo cuando recae sobre relaciones jurídicas tan importantes para la economía de un país, como es el Turismo.

Gracias compañeros jueces y magistrados de la Asociación "Francisco de Vitoria" por estar aquí con nosotros. Siéntanse en su casa. ¡Bienvenidos!

Gracias a todos los asistentes a este ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE DERECHO DEL TURISMO.

A nombre del Comité Organizador les doy la más cálida bienvenida.

Muchas Gracias