Metodología para el análisis de cadenas productivas en Cuba: el caso de Agrocadenas como proyecto innovador

• Jurisdicción: Cuba
• Fecha: 01 Mayo 2021

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

www.revflacso.uh.cu

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132

Vol. 9, No. 2, Mayo-Agosto, 2021

Metodología para el análisis de cadenas productivas en Cuba: el caso de

Agrocadenas como proyecto innovador

Methodology for the Analysis of Productive Chains in Cuba: The Case of

Agrocadenas as an Innovated Project

Dra. Vivian Isabel Antúnez Saiz

Centro de Estudios de Técnicas de Dirección

Universidad de La Habana, Cuba

0000-0002-0744-1584

vivian@ceted.uh.cu

MSc. Marta Ferrer Castañedo

Centro de Estudios de Técnicas de Dirección

Universidad de La Habana, Cuba

0000-0002-0532-3090Fecha de enviado: 16/12/2020

mferrer10@ceted.uh.cuFecha de aprobado: 01/02/2021

RESUMEN: Actualmente, Cuba transita por un proceso de actualización de su modelo económico por lo que

se están llevando a cabo profundas transformaciones que impactan en todos los sectores de la economía. En

documentos programáticos importantes del país como la Conceptualización del Modelo Económico y Social

cubano, así como en el Plan de Desarrollo Económico y Social hasta el 2030 existe un énfasis en propiciar los

encadenamientos productivos a partir de nuevas bases tecnológicas, modelos gerenciales y de organización

de la producción. De ahí que el artículo se oriente a establecer el marco teórico referencial acerca de las

metodologías para el análisis de cadenas productivas que sirvieron de base para el diseño de la que se

propone como resultado, así como un análisis del proyecto Agrocadenas que posibilitó la aplicación parcial al

caso de la cadena de producción del frijol en la región central de Cuba.

PALABRAS CLAVE: cadenas de producción, herramientas de diagnóstico, metodología.

ABSTRACT: Currently, Cuba is going through a process of updating its economic model, so deep

transformations are being carried out that impact all sectors of the economy. In important programmatic

documents of the country such as the Conceptualization of the Cuban Economic and Social Model as well as

the Economic and Social Development Plan until 2030 there is an emphasis on promoting productive chains

based on new technological bases, management models and organization of the production. Hence, the article

aims to establish the theoretical framework on the methodologies for the analysis of productive chains that

served as the basis for the design of the one proposed as a result as well as an analysis of the Agrocadenas

project that allowed the partial application to the case of the bean production chain in the central region of

Cuba.

KEYWORDS: productive chains, diagnosis tools, methodology.

34

Metodología para el análisis de cadenas productivas en Cuba: el caso de Agrocadenas como proyecto

innovador pp. 33-49

Vivian Isabel Antúnez Saiz, Marta Ferrer Castañedo

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 9, No. 2, Mayo-Agosto, 2021

Las cadenas productivas reflejan la realidad

de las relaciones entre actores en un sistema de

producción comercialización y acceso al

mercado (Van Der Heyden & Camacho, 2006).

El enfoque de cadenas productivas permite

mejorar la calidad del análisis y contribuir a

mejorar la competitividad de diversos productos

promoviendo la definición de políticas sectoriales

consensuadas entre los diferentes actores de la

cadena. Posibilita la creación de un tejido

articulado de organizaciones de producción,

comercialización y distribución. Contribuye

además a elevar la capacidad de respuesta a las

demandas de mercado a los niveles local,

territorial, nacional y global, así como, al

incremento de la calidad y escala de producción.

Es en este marco que se desarrollan relaciones

de confianza y equitativas entre actores y

entidades.

El lineamiento 185 de la Política

Agroindustrial plantea:

organizar la producción agropecuaria… aplicando

un enfoque sistémico o de cadena productiva que

comprenda no sólo la producción primaria, sino

todos los eslabones que se articulan en torno al

complejo agroindustrial (…) En la organización de

la producción del resto de las actividades deberá

predominar, sobre todo un enfoque territorial,

dirigido al autoabastecimiento a ese nivel.

Por otro lado, en el Lineamiento 191 se

expresa la atención especial que hay que

brindarle:

al desarrollo del beneficio y de otras actividades

que incorporan valor al producto agropecuario,

elevan su calidad y presentación… (…) integrando

las pequeñas procesadoras de alimentos a nivel

local con la gran industria, con vistas a potenciar la

oferta de alimentos al mercado interno, incluyendo

la sustitución de importaciones y las

exportaciones. (PCC, 2011)

El logro del enfoque sistémico presente en los

Lineamientos y del enfoque territorial y con

orientación a la demanda constituye un

importante desafío para este sector. De ahí la

importancia de la aplicación del enfoque de

cadenas de producción como herramienta

analítica y de gestión. La orientación al mercado

y la planificación se integran con el objetivo de

una mayor satisfacción de los clientes y de todos

los actores que participan en la cadena.

El análisis de cadenas constituye una

herramienta que permite identificar los puntos

críticos que frenan la competitividad y las

ventajas competitivas que potencian los

encadenamientos, para luego definir e impulsar

estrategias de acción concertadas entre los

principales actores involucrados. Reviste vital

importancia desarrollar una metodología

atemperada a las condiciones de nuestro país, el

cual constituye el principal resultado de este

trabajo.

El Proyecto AGROCADENAS (Programa de

Apoyo al Fortalecimiento de Cadenas

Agroalimentarias a nivel local) se originó en este

contexto en el año 2012, es liderado por el

Ministerio de la Agricultura y financiado por el

PNUD-Cuba y COSUDE. Tiene como objetivo

general: contribuir al desarrollo socioeconómico

continuado y sostenible de Cuba mediante el

fortalecimiento de cadenas agroalimentarias con

altos niveles de dependencia de las

importaciones. Como objetivo específico: mejorar

la seguridad alimentaria de la población del país,

mediante elfortalecimiento de cadenas

agroalimentarias seleccionadas (granos, leche

vacuna y carne bovina) en municipios pilotos del

país ubicados en dos polos productivos