Política pública y calidad de vida: exploraciones en torno a la minería informal en Colombia
| Author | Yeisson Muñoz González |
| Position | Universidad de Manizales Colombia yeisson1373@gmail.com |
| Pages | 122-137 |
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
www.revflacso.uh.cu
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132
Vol. 10, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2022
Política pública y calidad de vida: exploraciones en torno a la minería
informal en Colombia
Public Policy and Quality of Life: Explorations around Informal Mining in
Colombia
Yeisson Muñoz González
Universidad de Manizales
Colombia Fecha de enviado: 13/05/2021
yeisson1373@gmail.com Fecha de aprobado: 18/07/2022
RESUMEN: El objetivo de esta investigación es el análisis de la calidad de vida en torno a los escenarios
sociales, las condiciones ambientales y la participación ciudadana de los mineros informales e ilegales del
municipio de Filadelfia, Caldas, para establecer las relaciones existentes con las políticas públicas que
propenden al mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo sostenible de la región, ante condiciones
de informalidad e ilegalidad. Se entrevistaron 12 líderes mineros para evidenciar, en el marco de las teorías
del desarrollo humano y los objetivos del desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, que, quienes se
dedican a la extracción del oro, tienen una baja calidad de vida y un ínfimo desarrollo económico, social y
laboral. Se concluyó que hay necesidad de formalizar esta actividad económica en Colombia con una
inversión social avalada por políticas públicas y ambientalistas sustentables, que garanticen condiciones
dignas de vida.
PALABRAS CLAVE: desarrollo sostenible; políticas públicas; medio ambiente; participación ciudadana;
minería.
ABSTRACT: The objective of this research is the analysis the quality of life around social settings,
environmental conditions and citizen participation, of informal and illegal miners of the Municipality of
Philadelphia, Caldas, to establish existing relationships with public politics that promote the improvement of
living conditions and the sustainable development of the region, in the face of informality and illegality. Twelve
mining leaders were interviewed to demonstrate, within the framework of human development theories and the
United Nations' sustainable development goals, that those who are dedicate to gold extraction extraction have
a low quality of life and minimal economic, and social development and labor. Thus, it is concluded that there is
a need to formalize this economic activity in Colombia with a social investment backed by sustainable public
and environmental policies that guarantee decent living conditions.
KEYWORDS: sustainable development; public policy; environment; citizen participation; mining.
123 Política pública y calidad de vida: exploraciones en torno a la minería informal en Colombia pp. 122-137
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Yeisson Muñoz González
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 10, No. 3, Septiembre-Diciembre, 2022
www.revflacso.uh.cu
La comunidad de la vereda la Bocana,
municipio de Filadelfia, en Caldas, Colombia, ha
adelantado por generaciones labores de minería
artesanal del oro; sin embargo, sus condiciones
de vida, en general, no reflejan el esfuerzo de
esta labor, lo que denota una serie de elementos
que deben ser vistos, tanto desde el punto de
vista conceptual como desde la mirada de los
mineros, para con ello crear una relación entre
desarrollo sostenible, sostenibilidad, políticas
públicas y la realización de estos en la vida real
de los mineros.
La presente investigación se centró en dar
una mirada a la calidad de vida de los mineros
artesanales (abordados como corpus de trabajo),
a partir de tres variables: escenario social,
condiciones ambientales y participación
ciudadana, y la forma en que la existencia o no
de políticas públicas, que propendan por el
desarrollo sostenible de la región, impactan,
positiva o negativamente, en las condiciones de
vida, de informalidad e ilegalidad del trabajo. En
Colombia los pequeños mineros han sido
perseguidos, tanto por actores al margen de la
ley como por la institucionalidad, lo que se ve
claramente reflejado en la Ley 685 de 2001 –
Código minero– que dejó de lado los intereses
de los miles de trabajadores artesanales
colombianos, que desarrollaban una economía
de sustento, con el fin de privilegiar a las
grandes empresas, sin contextualizar la realidad
minera del país.
En el contexto de esta problemática vale
preguntarse hasta qué punto las políticas
públicas llegan a transformar de manera positiva
e integral la calidad de vida de los ciudadanos y,
para el caso particular, la vida de los mineros
informales. Pregunta que emerge por la estrecha
relación entre el concepto de «calidad de vida»,
entendida como un término multidimensional de
las políticas sociales, que comprende buenas
condiciones de vida objetivas con un alto grado
de bienestar subjetivo, y las estrategias de
desarrollo, que incluyen la satisfacción colectiva
de necesidades, a través de políticas sociales en
adición a la compensación individual de
necesidades.
Resulta claro que, al momento de hablar de
las políticas públicas y su relación con la calidad
de vida de las personas, ambas están
íntimamente ligadas y no pueden separarse, en
especial cuando se vinculan con una población
vulnerable, como la de los mineros informales,
cuya labor diaria y sus condiciones de vida se
reducen a la economía de subsistencia y al
constante riesgo que les depara una labor que,
en muchos casos, se califica como ilegal.
Más allá de generar un debate sobre la
terminología a utilizar, la intención es la de
comprender el contexto donde circunda la
problemática de interés en este trabajo. Para ello
se entiende el problema de la minería en
Colombia no desde el punto de vista de la
causalidad y el efecto, sino desde la multiplicidad
de miradas, que permitan generar propuestas
transdisciplinares, para posibilitar cambios reales
en los eventos retroactores, que hacen que el
problema de la minería se vea como una
entropía, incapaz de trascender.
Sin dudas, las políticas públicas
implementadas no han sido suficientes al
momento de enfrentar estas problemáticas,
pues, finalmente, como se mencionó, han
facilitado el beneficio de las grandes empresas o
multinacionales que cuentan con el recurso
económico para poder ejercer la actividad en los
términos establecidos por el Estado. Se deja de
lado a los mineros informales que no poseen los
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