Regulación de la definición de Inversión Extranjera en Cuba: una contradicción entre la promoción, protección y responsabilidad legal
| Author | Ernesto Caballero Álvarez - Claudia Sánchez Pérez |
| Position | Asesor Jurídico, TRECOM Componentes S.L., Cuba - Marcaribe International Turismo SLU, Cuba |
| Pages | 129-144 |
Boletín ONBC. Revista Abogacía
RPNS 0491 ISSN 2789-0910
No. 66, julio-diciembre, 2021
www.ojs.onbc.cu
RESUMEN
La falta de una definición homogénea y precisa del
término de inversión extranjera en el ordenamiento
jurídico cubano, más específicamente en los APPRIs
suscritos por la República de Cuba, conlleva un
exceso de protección al posible inversionista en
detrimento de la inmunidad jurisdiccional del Estado
cubano, quien ha asumido renunciar a su inmunidad
jurisdiccional a favor de la protección de los
inversionistas extranjeros, conforme establece las
definiciones de inversión extrajera establecidas por la
jurisprudencia arbitral. Lo anterior implica que
cualquier sujeto que pueda calificar como
inversionista extranjero, al amparo de los APPRIs,
pueda iniciar un proceso arbitral contra el Estado
cubano en cortes y tribunales internacionales, por
supuesta desprotección de una inversión que no
represente una asunción de riesgos en el negocio, la
expectativa de obtener beneficios y una contribución
al desarrollo del país, según establece la Ley de
Inversión Extranjera.
Palabras clave: definición de inv ersión ex tranjera,
protección jurídica, inversioni sta extranjero, invers ión.
ABSTRACT
The lack of a homogeneous and precise definition of
the term foreign investment in the Cuban legal
system, more specifically in the APPRIs signed by
the Republic of Cuba, leads to an excess of protection
for potential investors to the detriment of the
jurisdictional immunity of the Cuban State, which
has agreed to waive its jurisdictional immunity in
favour of the protection of foreign investors, in
accordance with the definitions of foreign
investment established by arbitration
jurisprudence. This means that any person who
qualifies as a foreign investor, under the protection
of the APPRIs, can initiate arbitration proceedings
against the Cuban State in international courts and
tribunals, for allegedly failing to protect an
investment that does not represent an assumption
of business risks, the expectation of obtaining
benefits and a contribution to the country's
development, as established in the Foreign
Investment Law.
Keywords: definition of foreign i nvestment, legal
protection, foreign investor, investment.
Regulación de la definición de Inversión Extranjera en Cuba: una
contradicción entre la promoción, protección y responsabilidad
legal
Regulation of the Definition of Foreign Investment in Cuba: A
Contradiction between Promotion, Protection and Legal Responsibility
Ernesto Caballero Álvarez Claudia Sánchez Pérez
Asesor Jurídico, TRECOM Componentes S.L. Marcaribe International Turismo SLU
Cuba Cuba
ernestocaballeroal@outlook.com claudisp2@gmail.com
0000-0002-1452-410X 0000-0003-1272-0614
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Regulación de la definición de Inversión Extranjera en Cuba: una contradicción entre la promoción, protección y
responsabilidad legal pp. 129-143
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Ernesto Caballero Álvarez, Claudia Sánchez Pérez
Boletín ONBC. Revista Abogacía
RPNS 0491 ISSN 2789-0910
No. 66, julio-diciembre, 2021
www.ojs.onbc.cu
Introducción
El surgimiento de una economía cada vez más
globalizada, además de la impostergable
necesidad de los países subdesarrollado y en vías
de desarrollo de adquirir financiamiento externo,
tecnologías, mercados internacionales, así como
insertar sus productos locales en cadenas de
valor, ha contribuido a la creciente liberalización
de las inversiones extranjeras, provocando con
ello una gran cantidad de cambios beneficiosos
en las estructuras normativas y políticas de
inversión de estos países; por lo que en la
actualidad existe fuerte competencia de sistemas
normativos y políticos para atraer y promover el
establecimiento de inversionistas extranjeros. No
obstante, estos propósitos deben marcarse y
ejecutarse en un ambiente que pondere las
garantías y protección a las inversiones, y a su
vez no exponga la responsabilidad internacional
del Estado ante inversionistas foráneos que por la
naturaleza y dimensión de su inversión no tienen
un impacto significativo en la economía y
sociedad del Estado receptor de la inversión, así
como contradictoriamente pueden no configurar
como tal al amparo de la Ley de Inversión
Extranjera del Estado receptor de la inversión.
La liberalización y flexibilización en la
promoción y protección a las inversiones
extranjeras, no debe utilizar como bandera la
conceptualización del término en sí, y por el
contrario sí debe enfocarse en facilitar el proceso
de autorización y establecimiento, así como
fortalecer las normas de trato concedido a los
inversores extranjeros, perfeccionar el
funcionamiento de los mercados internos, y
aplicar las normas jurídicas que mejoren el clima
empresarial.
La apertura de la economía cubana no ha
quedada ajena a estas tendencias, de ahí que la
conceptualización y actualización del modelo
económico cubano, ha repercutido de manera
considerable, en el incremento de proyectos de
inversión extranjera en el escenario cada vez más
competitivo del mercado y ordenamiento jurídico
cubano. Producto de ello, Cuba cuenta hoy con
una gran cantidad de inversionistas extranjeros
que exigen la protección que al amparo de la
legislación cubana e internacional aplica a su
negocio, entre ellas y a los efectos de la presente
investigación, la Ley No. 118 “Ley de la
Inversión Extranjera” y los Acuerdos para la
Protección Recíproca de Inversiones, en lo
adelante APPRIs1, suscritos por la República de
Cuba. Ambas disposiciones normativas
contribuyen a la creación de condiciones
favorables para los inversionistas que pretenden
incrementar la inversión de capital foráneo en la
economía cubana, así como un esquema de
garantías legales que aseguren la factibilidad y
continuidad de los negocios, la cual se establece
a través de una conceptualización de inversión
extranjera que sin mucho detenimiento en el
análisis remarca amplias diferencias y
consecuencias. No obstante, es fácil reconocer
que la protección fundamental y básica, emana
fundamentalmente de una correcta y ajustada
definición del propio término de inversión
extranjera.
La Ley No. 118 “Ley de la Inversión
Extranjera”, publicada en la Gaceta Oficial
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