Propuesta de indicadores para el monitoreo y atención a la vulnerabilidad social presente en sujetos migrantes

• Author: Daliana Ramos Ojeda, María del Carmen Zabala Argüelles
• Position: Profesora Asistente Universidad de Sancti Spíritus ?José Martí Pérez Cuba/Profesora Titular Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba Universidad de La Habana, Cuba
• Pages: 141-161

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

www.revflacso.uh.cu

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132

Vol. 8, No. 2, Mayo-Agosto, 2020

Propuesta de indicadores para el monitoreo y atención a la

vulnerabilidad social presente en sujetos migrantes

Proposal of Indicators for Monitoring and Attention to the Social

Vulnerability presents in Migrants Subjects

MSc. Daliana Ramos Ojeda

Profesora Asistente

Universidad de Sancti Spíritus ―José Martí Pérez‖

Cuba

0000-0002-4338-1873

daliana@uniss.edu.cu

Dra. María del Carmen Zabala Argüelles

Profesora Titular

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba

Universidad de La Habana, Cuba

0000-0002-4012-8864 Fecha de enviado: 05/12/2019

mzabala@flacso.uh.cu Fecha de aprobado: 15/02/2020

RESUMEN: El artículo que se presenta analiza las condiciones de vulnerabilidad social

en sujetos migrantes teniendo en cuenta sus trayectorias migratorias, con una mirada

sincrónica y diacrónica al fenómeno; y toma como su principal modelo teórico la noción

de la vulnerabilidad entendida desde el enfoque Activos, Vulnerabilidad y Estructura de

Oportunidades (AVEO). Los indicadores propuestos para el análisis de la vulnerabilidad

social y las trayectorias migratorias son analizados según múltiples ejes de diferencia

existentes en ámbitos diversos, así como, atendiendo a las desigualdades sociales; su

aplicabilidad en un medio urbano y rural permitió constatar la persistencia de

disparidades entre estos espacios.

PALABRAS CLAVE: vulnerabilidad social, migración interna, sistema de indicadores.

ABSTRACT: The article presented analyzes the conditions of social vulnerability in

migrant subjects taking into account their migratory trajectories, with a symphonic and

diachronic view of the phenomenon; and takes as its main theoretical model the notion

of vulnerability understood from the Assets, Vulnerability and Structure of Opportunities

approach. The indicators proposed for the analysis of social vulnerability and migratory

trajectories are analyzed according to multiple axes of difference existing in diverse

fields, as well as, taking into account social inequalities; its applicability in an urban and

rural environment allowed verifying the persistence of disparities between these spaces.

KEYWORDS: social vulnerability, internal migration, system of indicators.

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Propuesta de indicadores para el monitoreo y atención a la vulnerabilidad social presente en sujetos

migrantes pp. 141-161

Daliana Ramos Ojeda, María del Carmen Zabala Arguelles

Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina

RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 8, No. 2, Mayo-Agosto, 2020

Los estudios relacionados con los problemas

de pobreza, vulnerabilidad y exclusión social han

merecido especial interés para las Ciencias

Sociales y los debates políticos. La

heterogeneización, complejidad y

multidimensionalidad de la pobreza, así como los

cambios de la realidad actual, han condicionado

el desarrollo de nuevos enfoques y perspectivas

que permiten entender sus particularidades. En

este sentido, surgen conceptos que cuestionan e

intentan «captar los aspectos dinámicos y

multidimensionales inherentes a los procesos de

empobrecimiento y con ello superar la

concepción estática y unidimensional que ha

prevalecido durante mucho tiempo sobre la

pobreza» (Zabala, 2009, p. 22). De estos

enfoques y perspectivas resulta relevante para

este estudio la vulnerabilidad social, considerado

un tema relativamente novedoso en el debate

académico, dado que los primeros trabajos se

remontan a la década del 90.

Otro fenómeno de actualidad y relacionado

con los previamente enunciados es la migración,

caracterizado por su complejidad, dinamismo y

multicausalidad; en el mismo se articulan los

niveles macro, meso y microsocial,

condicionantes sociales, económicas, políticas y

culturales presentes en dos contextos sociales -

el emisor y el receptor-, y se interrelacionan

dimensiones personales y sociales, lo que junto

a la multi-causalidad del proceso migratorio –

socioeconómicas, familiares, conflictos armados

y otras- dan cuenta de una alta heterogeneidad.

En cualquier caso, la migración requiere de

activos de los que carecen los más pobres,

punto donde los migrantes pertenecientes a

estos sectores se convierten en un grupo

vulnerable.

Examinando el caso de Cuba, como caso

atípico en el contexto latinoamericano por sus

principios de justicia y equidad sociales, el

carácter universalista de su política social ha

contribuido al bienestar de los ciudadanos con

un enfoque dirigido a crear «actores-sujetos

emancipados» (Bustelo & Minujin, 1997). No

obstante, la crisis de los 901 produce un negativo

impacto en el tejido social y económico en el

país que conduce a desplegar una serie de

medidas para enfrentarla y contrarrestar niveles

de desigualdad. Tanto la crisis como las medidas

implementadas desencadenaron un aumento de

los flujos migratorios internos, los cuales

provocan el aumento de asentamientos

precarios2 en el país.

Pensar la migración interna a partir de la

movilización de activos físicos, humanos y

sociales -necesarios para desplegar trayectorias

migratorias- conduce a la investigación con una

mirada sincrónica y diacrónica del fenómeno.

Ello permite captar el carácter multidimensional

del mismo a partir de la identificación de

indicadores necesarios para el monitoreo y

atención a la vulnerabilidad en sujetos migrantes.

Precisamente el Programa Nacional de

Ciencia y Técnica ―Desarrollo Local‖, convocado

en 2015, identificó entre las situaciones

problémicas para el desarrollo local la «escasa

definición de indicadores que permitan medir y

evaluar los procesos, generando que exista no

pocas veces, un pobre conocimiento sobre las

principales dinámicas sociodemográficas,

económicas y ambientales». Como parte de ese

programa, el proyecto Gestión innovadora del

desarrollo local para el fortalecimiento de la

equidad social, coordinado por el Programa

Cuba de la Facultad Latinoamericana de

Ciencias Sociales, declara entre sus objetivos el

diseño de herramientas metodológicas e