Sistemas de gestión. Importancia de su integración y vínculo con el desarrollo
| Author | Elizabeth Cabale Miranda, Gabriel Rodríguez Pérez de Agreda |
| Position | Profesora Titular Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba Universidad de La Habana, Cuba/Profesor Auxiliar Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba Universidad de La Habana, Cuba |
| Pages | 251-269 |
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
www.revflacso.uh.cu
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132
Vol. 8, No. 1, Enero-Abril, 2020
Sistemas de gestión. Importancia de su integración y vínculo con el
desarrollo
Importance of Integrating Management Systems and its Connection with
Development
Dra. Elizabeth Cabalé Miranda
Profesora Titular
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba
Universidad de La Habana, Cuba
0000-0002-4373-5221
elycabalem@flacso.uh.cu
Dr. Gabriel Rodríguez Pérez de Agreda
Profesor Auxiliar
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Programa Cuba
Universidad de La Habana, Cuba
0000-0002-7656-1774 Fecha de enviado: 27/07/2019
gabriel@flacso.uh.cu Fecha de aprobado: 03/10/2019
RESUMEN: Este trabajo somete a evaluación crítica los métodos y las
ventajas de integrar los sistemas de gestión, basado fundamentalmente
en los enfoques de las normas técnicas. Centra la atención en el caso de
Cuba, en la necesidad de estimular la visión holística para generar el
avance progresivo y equilibrado de las certificaciones en organizaciones
económicas de los sectores estratégicos a escala nacional, así como el
fortalecimiento de las capacidades de gestión de los territorios.
PALABRAS CLAVE: enfoque de gestión, normas ISO, sectores
económicos.
ABSTRACT: This paper critically evaluates the methods and advantages
of integrating management systems, on the basis of technical standards. It
is focused on Cuba where there is a need for a holistic approach to be
adopted for certifying business organizations in strategic sectors
nationwide in a progressive and balanced way, and for local management
to be strengthened.
KEYWORDS: management approach, ISO standards, sectors of
economy.
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Sistemas de gestión. Importancia de su integración y vínculo con el desarrollo pp. 251-269
Elizabeth Cabalé Miranda, Gabriel Rodríguez Pérez de Agreda
Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina
RPNS 2346 ISSN 2308-0132 Vol. 8, No. 1, Enero-Abril, 2020
www.revflacso.uh.cu
El tránsito hacia un nuevo paradigma de
desarrollo no puede limitarse a la búsqueda de
tecnologías de producción menos
contaminantes, sino a la construcción integral de
un nuevo proyecto de vida planetaria. La manera
de concebir la gestión, la eficiencia y eficacia de
los proyectos económicos, sociales y
ambientales, así como el conjunto de cambios
paradigmáticos a escala mundial (tales como la
creciente vulnerabilidad ante el cambio climático;
la crisis económica global que polariza cada vez
más la riqueza y la pobreza con el consecuente
incremento en el número y complejidad de los
conflictos sociales, entre otros), ha perfilado el
modelo de desarrollo sostenible (DS), como
alternativa factible y necesaria, acompañado del
desafío de enfrentarlo desde el conocimiento
científico, pero asentándose como medio
estabilizador en la escala local y el conocimiento
endógeno.
En este contexto los sistemas de gestión
para las organizaciones empresariales se
basan en las metodologías de las normas ISO
(International Standards Organization)1 (Pérez
Uribe y Bejerano, 2008, p. 89), al existir
consenso (a escala global y nacional) que el
cumplimiento de las mismas implica el correcto
desempeño de las organizaciones y el respeto
a los requisitos de los clientes (Gárciga
Fernández, 2001, p. 25). La concepción de
estas estructuras metodológicas ha permitido
en la actualidad ampliar la proyección de
beneficios, no solo al interior de las
organizaciones, sino al sistema de relaciones
sociales que se generan en el proceso de
desarrollo. Apoyados en los instrumentos y
herramientas que complementan estos
sistemas se ha extendido su implementación a
la gestión territorial (a escala de gobiernos
municipales y locales).
Adecuados a las capacidades, recursos y
circunstancias de cada contexto, la
implementación y certificación de los sistemas de
gestión permiten el uso de un lenguaje común
para actividades y procesos, promueven el
incremento de la eficiencia y eficacia, el control
de las operaciones, la legitimación social, la
definición de las necesidades de las partes
interesadas y/o beneficiadas y la mejora
continua, facilitando también el acceso a
mercados donde su uso es obligatorio, entre
otros aspectos (Casadesús, Giménez & Heras,
2001; Karapetrovic y Rocha, 2008; Antúnez Saiz,
2016). Consecuentemente, la tendencia a la
integración de varios sistemas de gestión (entre
los que se destacan la calidad, el medio
ambiente, la salud y seguridad en el trabajo) es
creciente.
En Cuba el sistema de mayor
implementación inicial fue el Sistema de Gestión
de la Calidad, debido a que legitima las
capacidades de las empresas para satisfacer los
estándares requeridos de comercialización y el
cumplimiento de los marcos legales y
reglamentarios aplicables. En la actualidad esos
argumentos no son suficientes, porque las
circunstancias son otras: el compromiso social
se ha incrementado, se han consensuado metas
ambientales a diferentes escalas y se controlan
los indicadores económicos, lo cual induce la
integración de diferentes sistemas de gestión.
Invariablemente, la integración de las
actividades de gestión impacta en las diferentes
dimensiones del desarrollo sostenible a partir de
la armonización de los criterios en cuanto a
compromisos y responsabilidades, organización
y desempeño, medición y seguimiento de los
procesos. Simplifica y optimiza documentación,
esfuerzos y recursos, distingue a las
organizaciones empresariales y territoriales,
facilita la toma de decisiones y la capacidad de
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