Los retos en la implementacion del derecho ambiental en cuba
| Author | Orisel Hernandez Aguilar |
| Profession | Licenciada en Derecho .Profesora en adiestramiento del Departamento de Derecho de la Universidad de Pinar del Río |
| Pages | 11-27 |
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LOS RETOS EN LA IMPLEMENTACION DEL DERECHO
AMBIENTAL EN CUBA
LIC. ORLANDO Rey Santos
INTRODUCCIÓN
El Derecho Ambiental en general, y en particular en Cuba, se
comporta como una disciplina nueva, cambiante y en desarrollo, que
en muchos sentidos tiene aún que modelar su fisonomía definitiva.
Para su maduración e instrumentación el Derecho Ambiental deberá
enfrentar una multitud de retos que requieren ser cuidadosamente
atendidos, si se espera lograr los frutos que su existencia y
desarrollo suponen.
La tarea que tiene ante sí el Derecho Ambiental es titánica pues no
basta con las transformaciones jurídicas. Hay cambios que deben
operarse desde la economía y la organización del Estado y la
sociedad, para que pueda el Derecho funcionar en terrenos y sobre
bases realmente efectivas. Si bien esta es una realidad que opera
para el Derecho en general, en el caso del Derecho Ambiental su
necesidad se hace muy marcada.
Por supuesto muchas acciones deberán tener lugar desde el propio
Derecho, mediante el proceso de diseño y aplicación de mejores
instrumentos legales concebidos para encaminar de modo adecuado
las relaciones del hombre con el medio ambiente. La revisión y
adecuación del marco institucional, la puesta en marcha de políticas
más efectivas y un mayor involucramiento de la sociedad en los
procesos de toma de decisiones respecto al medio ambiente, son
algunos factores a considerar.
En este trabajo comentaremos la naturaleza de algunos de estos
retos para Cuba. No es esta una lista exhaustiva y por supuesto hay
muchas y diversas concatenaciones entre los elementos que se
exponen, pero al menos nos proveen de una base inicial desde
donde profundizar en las necesidades del Derecho Ambiental
Cubano.
Lic. Orlando REY SANTOS
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1. EL RETO DE ARTICULAR UN DERECHO AMBIENTAL EFICIENTE EN CONDICIONES
DE CRECIENTE VULNERABILIDAD AMBIENTAL
1
Aunque en principio ningún país escaparía a los efectos del cambio
climático, las islas o archipiélagos como Cuba, son particularmente
sensibles, por una multitud de razones que incluyen la existencia de
sectores productivos altamente dependientes de la base de recursos
naturales (agricultura, bosques, pesca, turismo), la escasez de
recursos de tierra y agua y la alta dependencia de importaciones de
alimentos y combustibles, entre otras cuestiones.
Si entre 1952 y el año 2000 Cuba solo fue afectada por un huracán
cercano a la categoría 3 – El Flora-, entre el 2000 y el 2008 seis
ciclones de alta intensidad afectaron al país. En la temporada 2008,
el efecto combinado de Gustav y Ike, provocó daños estimados en
10 mil millones de dólares, incluyendo más de 63.000 casas
destruidas y 100.000 hectáreas de cultivos dañados2. Estos eventos
extremos deben tender a agravarse en el futuro.
Rápida y dramáticamente se están confirmando los presupuestos
científicos conforme a los cuales el cambio climático estaría
afectando las condiciones de Cuba. Una investigación realizada en
la década del 90, anticipaba la elevada vulnerabilidad de Cuba ante
los potenciales impactos del cambio climático y apuntaba a los
siguientes factores (CITMA 2007):
• Notables efectos en la agricultura a consecuencia de
cambios relativamente pequeños en la distribución
estacional de la lluvia; incremento del estrés por calor sobre
los cultivos templados debido a pequeños incrementos en la
temperaturas medias anuales (0,5 C a 1,5 C) de tal forma
que estos se volverían inadecuados; una mayor agresividad
de las plagas actuales y el surgimiento de nuevas especies
en sentido general, ante incrementos de la temperatura
media.
• Tendencia al deterioro de la calidad del agua en los
sistemas de abastecimiento por incremento de la actividad
biológica y disminución de la estabilidad del cloro en el agua
1 La vulnerabilidad ambiental se refiere al riesgo de daños al capital natural del país.
La serie de vulnerabilidades ambientales a que están sometidas las islas incluyen las
amenazas naturales (huracanes, terremotos, tsunamis y erupciones volcánicas;
amenazas antropogénicas endógenas (Ejemplo, la deforestación) y amenazas
antropogénicas externas (ejemplo, por transporte de desechos peligrosos). (UNEP
2005).
2 Fuente: http://www.ipsnews.net/news.asp?idnews=43952. Visitado Marzo 2009.
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