Migraciones, globalización y tráfico y trata de personas analizados desde una dimensión plural
| Author | Mayda Goite Pierre - Arnel Medina Cuenca |
| Profession | Profesora Titular de Derecho Penal y Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana - Profesor Titular de Derecho Penal de la Universidad de La Habana y vicepresidente de la Sociedad cubana de Ciencias Penales |
| Pages | 6-67 |
6
Migraciones, globalización, tráco y trata
de personas analizados
desde una dimensión plural
Sumario
1. Introducción
2. Globalización, nuevas formas de esclavitud y migraciones
internacionales
2.1. Los efectos de la globalización
2.2. Las nuevas formas de esclavitud
3. Las migraciones latinoamericanas hacia la Unión Europea y España
4.1. La trata de personas
5.1. La Convención internacional sobre la protección de los derech os
5.2. La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional y sus Protocolos
5.2.1. El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas
y la trata de personas
6. Conclusiones
* Profesora Titular de Derecho Penal y Decana de la Facultad de Derecho de la Uni-
versidad de La Habana y presidenta de la Sociedad cubana de Ciencias Penales.
mayda@lex.uh.cu
** Profesor Titular de Derecho Penal de la Universidad de La Habana y vicepresidente
de la Sociedad cubana de Ciencias Penales. arnel@lex.uh.cu
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
7
1. Introducción
Las migraciones son tan antiguas como la humanidad misma y
siempre han sido un elemento para garantizar la sobrevivencia o me-
-
bablemente las primeras migraciones, ocurrieron cuando las tribus
agotaron los suelos del lugar donde cultivaban sus alimentos y se
Los desplazamientos migratorios han existido siempre, y en ellos
han estado implicados personas de todas las partes del planeta cuyas
-
-
dades multiculturales.1
descubrir una nueva ruta hacia las Indias originó el descubrimiento
-
tos migratorios de la historia.2
En épocas remotas el hombre se trasladaba de un lugar a otro en
busca de alimentos, con la evolución de la sociedad, la posibilidad de
-
del transporte, las comunicaciones, los efectos de la globalización y
-
preocupa a la Comunidad internacional y a los Estados nacionales.
-
en el
1 Vid Inmigración - Tratamiento Jurídico Pe-
nal en el Derecho Penal Español, Editorial Juruá Editora, Curitiba, Brasil, 2015, p. 17.
Disponible en:
2 Ídem, pp. 23 y 24.
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
8
de mano de obra, dentro de un sistema económico internacional.3
-
co del capitalismo, lo cual explica su atenuación a partir de la crisis
4
-
vo de las migraciones ilegales, con una participación creciente de las
-
explotación sexual, laboral, para la extracción de órganos corporales
A lo largo de la historia de la humanidad el hombre ha emigrado
-
vivir en un entorno más agradable o reunirse con sus familiares o
–
sobre todo, por el deseo de disfrutar de mayor felicidad, prosperidad
y bienestar.5
Desde la segunda mitad del siglo , la migración va, en lo fun-
-
-
empleo, las crisis económicas, las guerras, los cambios climáticos y
3 La migración de trabajadores mexicanos hacia
Estados Unidos 1848 – 1994
2003, p. 23.
4 Ídem, p. 23. Vid, BAGU, Sergio, Tendencias Migratorias en el Mundo, en Audiencia
5
Disponible en: Con-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
veces forzados y de igual modo la existencia de redes sociales y fami-
El proceso de globalización aporta una novedad al tema migra-
burocráticas a la circulación de las personas, militarizan las fronteras
y los aeropuertos y construyen muros. Ahora se trata de la aplica-
los próximos 50 años los principales receptores de migrantes serán
Estados Unidos, Alemania, Canadá, Gran Bretaña y Australia. Tam-
decrecerá drásticamente para el año 2025.
Hasta el 2050 se pronostican decrecimientos de hasta el 40 % en
esa población en Alemania, Polonia, Italia y España, en virtud de sus
personas en edad productiva para contrarrestar este “shock demográ-
6
En América Latina la migración, entendida como el movimiento
de personas de un Estado a otro con el propósito de radicarse de
manera temporal o permanente, es un fenómeno cada vez más im-
portante. Su trascendencia radica no sólo en el volumen de personas
-
lleva, tanto para el Estado emisor, como para el Estado receptor.
se repara en los derechos humanos de las personas migrantes. En
6 OLEA, Helena, Los derechos humanos de las personas migrantes: respuestas del Sistema
Interamericano, El Sistema Interamericano de protección de los Derechos Humanos
-
San José, Costa Rica, 2004, Disponible en:
Consultado
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
10
factor primordial en la decisión de emigrar. A pesar de ello, se observa
-
nes a sus derechos tanto en el tránsito como en el lugar de destino.
La condición de no ciudadanos coloca a las personas migrantes
en una situación de particular vulnerabilidad. El desconocimiento de
relación con las autoridades estatales y limita o pone trabas al acceso
a servicios y programas estatales, resultando en violaciones a sus de-
rechos humanos.
-
das del pasado siglo y en los inicios del siglo , como resultado de
-
tores han respondido endureciendo los controles en las fronteras, lo
-
de la migración, acentuando la percepción del inmigrante como in-
fractor de la ley y aumentando su condición de vulnerabilidad.7
-
20.000 millones de dólares por año en todo el mundo.8
7 Vid, OLEA, Helena, op cit, p. 16.
8 Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos. Informe de la trata
Vid, ESPINOZA BERROCAL,
Gustavo Felipe, Tráco de personas. La tercera actividad Ilegal más lucrativa del Mun-
do, Universidad Autónoma del Sur – IX Región – Chile., 2005, p. 4. Disponible
en:
Consultado el
com.ar
ha venido publicando el Departamento de Estado del Gobierno de los Estados
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
11
Los dramas de los inmigrantes no se reducen a una frontera ni a un
y Sur. Una parte, desesperada por las paupérrimas condiciones de
-
la inevitable deportación. O en una situación de esclavitud laboral o
pesadilla.
10 al abordar las causas del esté fenómeno,
y el periférico. Produce miles de cadáveres; los hay en el estrecho de
migratorias y de asilo. En el colmo de la insensibilidad, la inmigra-
económico mundial. El crimen más grande es el orden de los muros
-
Vid Miles de inmigrantes pobres mueren tratando de salir de iner-
nos, Siempre mueren ya sea por mar a Lampedusa o en la frontera de EE UU,
-
Consultado el
10La cuestión criminal, 2012, p. 6. Disponible en:
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
12
no autorizados deben continuar viviendo en condiciones irregulares.
Los empleadores y las autoridades conocen la imposibilidad de los
migrantes no autorizados de solicitar protección en caso de abuso o
servicios como el resto de la población y en su propia renuencia a soli-
-
son parte, no se garantiza adecuadamente el debido proceso, ni a nivel
en los servicios de traducción, en la información sobre la protección
consular y en la existencia de un amplio margen de discrecionalidad
en los actos administrativos, entre otros.
-
te está compuesta por grupos a los cuales se les ha reconocido una
-
-
los musulmanes fundamentalmente, a partir del once de septiembre
de 2001, también repercute en el fenómeno migratorio y deben ser
las personas migrantes.
-
derechos de los migrantes, continua siendo una aspiración enuncia-
da desde la Comunidad internacional y la academia, con muy poca
El siglo tan esperado por muchas personas en el mundo, como
-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
13
lidado el proceso de globalización y con ello no solo sus aspectos
-
-
res, con una participación cada vez más creciente de la delincuencia
organizada, también globalizada.
No resulta posible analizar las migraciones internacionales y el
-
tercambios, el aumento de las inversiones directas de las multina-
-
-
neta, pero también a una polarización a nivel mundial entre ricos y
pobres a nivel global.11
-
-
nales de aplicación igualitaria, consagra la desigualdad, sobre todo
como efecto de procesos de desregulación cuya consecuencia funda-
mental es la impunidad del poderoso en entornos débiles12 y en el
-
-
en ocasiones de la falta de interés de los Estados para combatir este
-
cional y desde la sociedad civil se desarrollan para enfrentar a las
11 -
Cuadernos de Derecho Judicial. No. V, 2002, pp. 145 y ss. Dis-
ponible en:
12 ERRADILLOS BASOCO, Juan, Sistema penal y criminalidad internacional, en Nieto
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
14
-
nes en determinado momento, vieron en ella la solución de todos
los males de la humanidad, sin tener en cuenta los efectos negativos
del capital en determinadas áreas, contribuye al mantenimiento del
ser un paso para conseguir la protección de los derechos y liberta-
a la necesidad, de poco sirve la impermeabilización de las fronteras.
La imposibilidad de acceder a los recursos esenciales en gran parte
del planeta, y la imposición de criterios excesivamente restrictivos
-
13
El estudio de las migraciones internacionales en el contexto del actual
mundo globalizado, nos permite reconocer la existencia de una relación
directa entre desarrollo vs vs -
vs desigualdad. Al realizar un análisis detallado
-
no, nos lleva a su vez a observar la existencia de efectos determinantes
-
cas relacionadas con la globalización están destinadas a impedir la
13Delitos contra los derechos de los ciudadanos extran-
jeros, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 2001, p. 22-23. Vid, también en: Revista
Electrónica de Ciencia Penal y Criminología, 2007, Las razones del Derecho Penal. Mode-
los de Fundamentación y Legitimación
estatal derivada del proceso de globalización, o al menos su inconsistencia en el
campo de producción y aplicación del Derecho, determina la incapacidad del sis-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
15
14
En consecuencia, al aumentar la brecha entre ricos y pobres se
empleo y en general de la satisfacción de las necesidades en los ha-
bitantes de los territorios menos favorecidos por el desarrollo econó-
mico y al propio tiempo se produce un crecimiento de la demanda
A más de una década del inicio del nuevo siglo, en el análisis de los
-
nante del poder económico mundial,15
en las tendencias de las migraciones. Por primera vez en 150 años, la
desarrollo, Brasil, China e India, es prácticamente igual al PIB combi-
nado de las potencias industriales más consolidadas del Norte: Canadá,
Francia, Alemania, Italia, Reino Unido y Estados Unidos.16
14 La migración inter regional de América Latina:
problemas y desafíos
La Habana, Cuba. Julio de 2000, p. 1. Disponible en:
, a las 21:00.
15
Informe Sobre Desarrollo Humano 2013. El ascenso del Sur: Progreso humano en un
mundo diverso
Disponible en:
Consultado
-
-
-
-
16 Ídem
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
16
En el siglo , como se ha señalado con acierto desde la doctrina,
la esclavitud no puede considerarse una monstruosidad del pasado
-
étnicos o religiosos y la modernización de la agricultura, constituyen
-
vitud, favorecida por la inmigración económica y la vulnerabilidad
de los inmigrantes.17
Al analizar la denominada esclavitud del siglo -
-
-
18
-
ducción mundial, superando ampliamente la producción combinada proyectada
corresponde alrededor de la mitad de la producción económica mundial, mientras
17 PÉREZ CEPEDA, Ana Isabel, Algunas Consideraciones político-criminales previas
a la incriminación del tráco de personas, REDUR, No. 0, 2002, p. 110. Disponible
en: Consultado el
18 -
Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología. No. 10, 2008,
pp, 6-7. Disponible en: . Consultado el
-
el crecimiento de la delincuencia es un fenómeno debido en gran parte al aumento
-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
17
-
-
trata de personas es, sin atisbo de duda, la actividad criminal de ma-
yor crecimiento en la Unión Europea, y las medidas tomadas hasta la
-
ra de fronteras interiores. La demanda de una mano de obra barata
e indocumentada contribuye al comercio ilegal de seres humanos,
dignidad humana y menoscaba las normas internacionales básicas de
derechos humanos, laborales, de salud y de seguridad.
,
es más rentable; más barata
-
-
to del esclavo contemporáneo es bastante inferior.20 Con frecuencia,
como apuntamos supra,
en el lugar de tránsito o en el de destino, en situaciones de esclavitud
laboral, o atrapadas por una red dedicada a la trata de personas,21
-
cio, Inmigración y delito en el imaginario colectivo. Alternativas a una relación perversa, en
Serta in memoriam Alexandrii Baraa, Ediciones Universidad
Salamanca. Salamanca, 2004, p. 253. Disponible en:
, Revista de Derecho Constitucional
Europeo
Consultado el
20
Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología. No. 13 – 15,
2011. Disponible en: Consultado el
21
participan en la trata y viceversa, lo también ocurre con las relacionadas con el
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
18
ante la imposibilidad de pagar el precio del transporte u otras deudas
22
-
-
realizado en condiciones extremas y muy poco o nada remunerado,
tortura, abusos sexuales– o psicológica –sobreendeudamiento, con-
ante los servicios de inmigración, represalia contra miembros de la
familia, etc. Las cadenas de los esclavos de ayer han sido sustituidas
hoy por la intimidación y la coerción económica.23
-
plean la coacción, el engaño o el cautiverio por deuda, privando a las
22
-
Vid Preguntas y respuestas sobre el
trabajo forzoso. Disponible en:
23
a la conferencia de la OIT de 2014, Comité Económico y Social Europeo, pp. 5-6.
Disponible en:
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
la vida y la seguridad de no ser sometido a la esclavitud en ninguna
24
De acuerdo con el segundo cálculo de la Organización Interna-
25 Por regiones Asia
del cálculo de 2005.26
-
-
Unidas contra la Droga y el Delito, en cumplimiento del Plan de Ac-
-
-
trata detectadas y al sumar las niñas y los niños la cifra asciende al
-
do 2003 - 2007.27
En su reciente informe sobre el Estado de los Derechos Humanos
24 Revista
Cubana de Derecho
25 Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos, Informe de la tra-
26 Ídem, pp. 37 - 38.
27-
Informe Mundial sobre la trata de personas 2012. Resumen Ejecutivo 2012, op. cit,
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
20
la globalización ha conllevado prosperidad y crecimiento económico
28
de los años setenta del siglo
Occidental fueron favorecidos, por las necesidades de la recons-
-
do, en este caso europeo, estuvieron abiertos por necesidades pro-
de esa misma región –fueron los casos de España, Italia y Grecia– y
inmigración y los ingresos de inmigrantes a sus territorios se limitan
-
-
radicación de personas en sus territorios, como ya se ha dicho supra.
-
-
28El Estado de los Derechos Humanos en el mun-
do 2012
-
-
Siglo XX: migraciones humanas,
La Habana, Cuba, 2005, p. 24.
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
21
-
riodos de crisis del sistema capitalista, tanto de la competencia entre
otros procesos, como el resurgimiento del nacionalismo, la xenofobia
décadas.30
-
-
fáciles ganancias.31
En los primeros años del siglo , con el desarrollo tecnológico y
-
mundial,32
30 PELLEGRINO, Adela, La migración internacional en América Latina y el Caribe: tenden-
cias y perles de los migrantes, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
-
-
-
31 Se trata en la actualidad de la tercera actividad ilegal más lucrativa del mundo,
32 RYDER, Guy, Es necesario un nuevo enfoque sobre migración laboral-
-
ción de las Naciones Unidas. Disponible en:
Consultado
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
22
tasa de crecimiento anual se aceleró, llegando a 2,3 %. Desde enton-
ces, sin embargo, ha disminuido, pasando a alrededor de 1,6 % anual
33 lo cual se corresponde con los
En 2013, alrededor de 82,3 millones de migrantes internaciona-
34
35 Los permisos
36
33 Vid -
Development. High-level meetings for the 68th session of the General Assembly.
-
lable at:
34 Vid
the 68th session of the General Assembly. Department of Economic and Social
by%20origin%20and%20destination.pdf
35 Informe
Sobre Desarrollo Humano 2013, op cit, p.15.
36 Informe sobre las migra-
ciones en el mundo 2013
Disponible en: Con-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
23
Tradicionalmente, los informes sobre la migración y las delibera-
-
y el desino de los migrantes,37
-
lo menos una tercera parte de los migrantes se traslada en dirección
-
sa. Otros importantes corredores son los de Bangladesh a la India, del
de Corea en el Norte. Ninguno de los 20 corredores principales está
en la dirección Norte-Sur. Sin embargo, se ha registrado el desplaza-
-
ción y al aumento del desempleo en el Norte, entre otras razones.38
De los 20 principales corredores de remesas en el mundo, 16 son
parte de la corriente migratoria Sur-Norte. En 2010 se remitieron casi
100.000 millones de dólares desde los Estados Unidos de América ha-
total de las corrientes de remesas en el mundo de la migración Sur-
Norte. Ese mismo año, los cinco principales corredores registraron
más de 10.000 millones de dólares estadounidenses en remesas, cada
37 Ídem, p. 185.
38 Ibídem.
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
24
14.000 millones.
Brasil, China e India han reducido drásticamente la proporción de
-
carencias simultáneas sufridas por las personas en salud, educación
y nivel de vida.40
siglo en el mayor receptor de inmigrantes después de los Estados
Unidos.41
una puerta importante de acceso de la inmigración procedente de
42
de ellos en Estados Unidos, mientras los inmigrantes ascienden
Informe
Sobre Desarrollo Humano 2013, op cit, p. 74.
40 Ídem, p. 13.
41 -
U.S.
Census Government Vid La Promesa de la Re-
forma Migratoria Integral de los Estados Unidos de América: Juego Político vs. Políti-
ca Real (2009-2011), Anuario Digital CEMI: Migraciones Internacionales y Emigración
Cubana. 2011, p. 48. Disponible en:
, a
42 TERRADILLOS BASOCO, Juan, Política penal europea de inmigración, Problemas ac-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
25
-
43
-
-
destino, Estados Unidos ocupa el primer lugar con 20,8 millones
emigrantes mexicanos. En segundo lugar aparece España, con 2,4 mi-
llones de inmigrantes procedentes de Latinoamérica, un 8 % del total,
de la población total.44
de personas45
de Naciones Unidas, ha perdido a más de 5 millones de habitantes a
lo largo de este proceso. Es una de las regiones con mayores niveles
de emigración y con mayor variedad dentro de la propia región. Los
-
nal de la Comunidad del Caribe se caracteriza, en rasgos generales,
proporciones importantes de las poblaciones nacionales y por la exis-
43
EL MIGRANTE,
2014. Disponible en:
cepal-emigrantes-latinoamericanos-alcanzan-los-28-5-millones Consultado el
el 4 % de la población total de América Latina y el Caribe y superan los 26 millones
contabilizados en la ronda de censos del año 2000.
44 Ídem, p. 2.
45-
ciones en el mundo, El futuro de la migración; creación de capacidades para el
cambio, Impreso en Francia por Imprimerie Courand et Associés, 2010, p. 154.
Disponible en:
pdf
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
26
emigración, recepción y tránsito, presentes en casi todos los casos.46
-
supra, también se
-
nas, con el incremento de las desigualdades y la desesperanza en los
migratorios, convirtiendo de esta forma a los seres humanos en una
-
tes ha disminuido y se reportan incrementos de migraciones, en busca
siglo
hasta alcanzar los 400 mil en 2006, pero luego la tendencia se revir-
46 Flujos Migratorios en el Caribe, Anuario Digital
CEMI: Migraciones Internacionales y Emigración Cubana, 2011, p. 88. Disponible en:
en-el-Caribe1.pdf -
-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
27
personas.47-
relacionado con la crisis económica en Europa, la situación favorable
48 y también las
-
tuyen la causa principal de las migraciones ilegales.
En el año 2012, casi 4,3 millones de personas originarias de Amé-
En cambio, casi 1,3 millones de personas originarias de alguno de los
47 Vid Informe sobre Rutas
y dinámicas migratorias entre los países de América Latina y el Caribe, y entre Améri-
ca Latina y la Unión Europea, 2012. Disponible en:
-
-
-
principal destino y en América Latina un millón 250 mil europeos, 107 mil de los
-
tinente emisoras de migrantes hacia Latinoamérica fueron España con 47 mil 700,
48 Vid, PÉREZ HERRERO, Pedro, Las Conferencias Iberoamericanas. Una reexión desde
2012, Publicado por el Real Instituto Elcano, 2012. Disponible en: -
-
Consultado
-
formas democráticas se han consolidado. Brasil se ha convertido en la sexta po-
del ingreso, avanzar en la seguridad ciudadana, reducir la violencia y la corrup-
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
28
-
ños residiendo en la UE.-
residen 6 de cada 10 personas.
-
-
perdió población
-
50-
La crisis económica ha tenido un efecto sustancial en la emigra-
ción de las Américas, en particular hacia España, con una reducción
-
entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe para el establecimiento de
Regional para el Espacio Económico Europeo, la Unión Europea y la OTAN, Rue
50 op. cit. pp. 1 y ss. Este saldo migratorio
la siguiente década, caracterizada por el incremento de la inmigración y el creci-
miento económico, llegó hasta los 46,1 millones. A 1 de enero de 2013 se reportan
46.704.314 habitantes en España. La inmigración de los españoles desde el exte-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
los periodos indicados.51 Al valorar estas cifras no podemos olvidar
Estados Unidos y España.52
En España se ha registrado un particular aumento de la emigra-
ción. En 2011, la emigración aumentó en un 26 % en comparación
con el año anterior, con algo más de 500.000 emigrantes, incluidas
más de 62.000 personas nacidas en España y 445.000 personas naci-
son nacidos en España, la emigración de personas nacidas en España
España, Portugal, Alemania, el Reino Unido e Italia. La migración
-
el Senegal, Nigeria y Guinea Ecuatorial.53
los inmigrantes es más intensa. Las afectaciones en el sector de la cons-
54
también han incidido indiscutiblemente en la disminución de las mi-
55 y España.
51 Segundo Informe del Sistema Continuo de
Reportes sobre Migración Internacional en las Américas (SICREMI 2012), p. 10.a Dispo-
nible en: -
52 Ídem, p. 28.
53-
ciones en el mundo 2013, op. cit., p. 84.
54 Ídem, p. 28.
55 Vid Para que el tercero no se detenga a las
puertas de los CIE
relativa a las normas y procedimiento comunes en los Estados miembros para el
territorio. En el ámbito español se le conoce como la Directiva de la vergüenza.
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
30
En 2008 el tema migratorio fue abordado en reiteradas ocasiones
durante la campaña electoral en España y formaron parte importan-
-
56
Numerosos autores y organizaciones defensoras de los Derechos
ellos Rafael LARA,
57
por los estudiosos de los temas migratorios en España y América.58
En noviembre de 2008 el Gobierno español puso en marcha un
-
-
56 Crónica crítica al debate sobre políticas migratorias en Es-
paña 2008, Discurso & Sociedad
-
-
57
Asociación Pro Derechos Humanos en la Frontera Sur, 2008. Disponible en:
Consultado el
58 Apud
, Revista para el
Análisis del Derecho, InDret
Revista de Estudios
Filosócos -
Servicio Jesuita de Migrantes
(SJM)
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
31
obviamente una cifra irrisoria comparado con los cerca de cinco millo-
-
social, reforzando una mirada utilitarista de las personas migrantes
y distrayendo la atención de otras cuestiones más importantes. Un
-
mas comunes con más fuerza.60
-
permiten otra opción, pero ahora la tendencia es la selección previa y
supra, lo
-
los migrantes han obtenido una buena preparación, en algunos casos
gratuitamente y después de migrar no regresan a sus territorios. Este
61
El Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Per-
-
vención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Superar Fronteras, Crisis Económica, Inmigración y miedo, Servicio Jesuita de Migran-
tes (SJM), España - abril, 2011, p. 12. Disponible en: -
60 Ídem.
61 op. cit., pp. 16 y 17. Al comentar las necesida-
disminución de su población, y 67,4 millones para mantener la relación entre acti-
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
32
Transnacional,62
-
porte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rap-
to, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vul-
análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
-
63
de los menores de edad.
-
-
da a desarrollar actividades –
otros,–-
do les retienen sus documentos, o le cobran los gastos de traslado
-
convierte en una explotación dolorosa y prolongada.
62 OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO,
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
y sus Protocolos, Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
-
dos en dicho apartado;
63 Ídem
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
33
64
-
-
gada en el tiempo, no puede practicarse sin complicidades de más
alto nivel. Los obstáculos para regularizar la situación de los inmi-
de alta vulnerabilidad social.
Demelsa Benito Sánchez y Ana Isabel Pérez Cepeda,65 explican
denición de trata de seres humanos, en los principales instrumentos
internacionales,66 incluyen como el reclutamiento, transporte,
traslado, acogida y recepción de personas, la amenaza
o el uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, al fraude,
el engaño, el abuso de poder o de una situación o de vulnerabilidad
-
la explotación sexual o laboral, o extracción de órganos. La
Directiva de la Unión Europea, incluye una nueva forma de conduc-
ta, relacionada con el intercambio o transferencia de control sobre una
persona y una nueva forma de explotación, la de actividades delictivas.
En el caso cubano, nuestro, Código Penal, no exige para la tipi-
explotación carnal, mediante la amenaza, o el uso de la fuerza u otras
formas de coacción, el rapto, el fraude, al engaño, el abuso de poder
64op. cit., p. 7.
65Tracking in Human
Beings; A Comparative Study of the International Legal Documents, Europa Law Publis-
hing, PO Box 60479702 HA Groningen, The Netherlands, November 2014, p. 44.
66
para los Estados Parte: el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata
contra la trata de seres humanos, de 2005, conocido como el Convenio de Varsovia
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
34
o de una situación de vulnerabilidad, o a la concesión o recepción de
67 El elemento del tipo penal concurre,
con el solo hecho de promover, organizar o iniciar la entrada o salida
68
Delincuencia Organizada Trasnacional como la facilitación de la en-
trada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona
-
-
-
67 -
op. cit.
nuestro Código Penal, en correspondencia con los compromisos internacionales
DE CUBA, “Informe de Cuba sobre el enfrentamiento jurídico- penal a la trata de perso-
nas y otras formas de abuso sexual (2013)
penal-la-trata-de-personas-y-otras-formas-de-abuso
las 11:00.
68 -
Comentarios a las leyes penales cubanas, Editorial vLex.com,
“Convención
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus
op. cit., p. 57.
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
35
-
70
-
-
municad internacional, las leyes penales y la doctrina se han preci-
marcan las diferencias.
71… “siempre se
-
-
racteriza por el abuso de una situación de superioridad y de la necesi-
de ellas como mano de obra barata, en condiciones muy parecidas a
-
nos corporales.72
-
ción importante entre ambos conceptos –frecuentemente utilizados
indistintamente por los medios debido a su lamentable solapamien-
70
Revista de Estudios jurídi-
cos CUBALEX, No. 33, Año 16, Tercera época, enero- diciembre, 2013, La Habana,
p. 351. Disponible en:
33%20-%20%202013.pdf
71op. cit., p. 3.
72 Derecho Penal. Parte Especial. Decimoséptima edición,
revisada y puesta al día, Tirant lo Blanch, Valencia, España, 2010, p. 356.
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
36
-
plotación de la persona, independientemente de si cruza fronteras
cruce de fronteras de manera voluntaria pero desconociendo las con-
73
En ambas modalidades va a estar presente el movimiento de seres
-
ye el elemento de ayuda para el cruce de fronteras y la entrada ilegal
entrada y residencia de personas y la fuente principal de ingresos de
74
-
de ser legal o ilegal y la fuente principal de los ingresos es producto
de su explotación posterior.
-
rentes. es la explotación de la persona, en cam-
bio el . En el caso de
75
73 Intersecciones entre la migración irregular, el tráco y la
trata de migrantes. El caso de Cuba, Revista Mundi Migratios, Vol. II, No. 1, 2014, p. 86. Dis-
ponible en: Consul-
74 -
Vid
75
-
ma inglés, el primero es designado como “smuggling-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
37
ser nacional. Una persona puede ser trasladada de una región a otra
explotación sexual es un fenómeno criminológico relacionado con el
-
-
76
-
ción de los derechos del hombre.
-
-
sencia del engaño, el uso de la fuerza, la violencia u otras formas de
-
77
para designar este tipo de actividades. En cuanto a la trata, concepto empleado
“tracking
“smugglingtracking
76
Revista Estudios Penales y Criminológicos, Univer-
sidad de Santiago de Compostela. Vol. XXXII, 2012. Disponible en:
77 op. cit., p. 7.
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
38
Durante el siglo , fue aprobada la Convención sobre la
por la Asamblea General de las Naciones Unidas y conforme a sus
reprimir la trata de esclavos y a procurar la supresión de la esclavi-
-
bó el Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la
consolidando otros acuerdos
-
prostitución y a suprimir las leyes, reglamentos, registros especiales
-
suntamente practican, la prostitución.80
la Convención Suplementaria sobre la abolición de la Esclavitud, la
Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas análogas a la Escla-
serviles de matrimonio y la explotación de niños y adolescentes.81
78Compendio de Instrumentos Internacionales Rela-
tivos a la Trata de Personas, Centro de Documentación, Información y Análisis de la
-
Vid, texto de la Convención. Disponible
en: Consultado el
Ídem, p. 10.
80 ESPINOZA BERROCAL, Gustavo Felipe, op. cit., p. 3.
81op. cit., La Convención sobre la Esclavitud, en
los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos.
un individuo para venderle o cambiarle; todo acto de cesión por venta o cambio
comercio o de transporte de esclavos.
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
las Naciones Unidas y de otros fórum internacionales o regionales
-
-
-
82 la Con-
su Protocolo facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución
83
-
Internacionales siguientes:84
- Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la
- Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud,
82 Vid
Naciones Unidas en España, Informes, Ponencias y Documentos de Referencia de
-
-
pdf
83 Vid
-
mentaria sobre la abolición de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones
84 Vid, supra
CUBA, “Informe de Cuba sobre el enfrentamiento jurídico- penal a la trata de personas y
otras formas de abuso sexual (2013)
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
40
- Convención No. 105 de la Organización Internacional del Tra-
- Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Dis-
- Protocolo Opcional a la Convención sobre la Eliminación de To-
-
-
- Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del
Niño relativo a la Venta de Niños, Prostitución Infantil y la Uti-
- Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del
- Convenio de La Haya relativo a la Protección del Niño y a la
de la Delincuencia Juvenil –Directrices de Riad- del 14 de diciem-
- La Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
41
-
- Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Perso-
La Convención Internacional sobre la Protección de los derechos
85 adoptada el
-
marco de la normativa antes señalada.
derechos para los migrantes, sino de garantizarles el trato igualitario
y las mismas condiciones laborales para migrantes y nacionales.86
85
CIENCIA Y LA CULTURA, Convención internacional sobre la protección de los dere-
chos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, Adoptada por la Asam-
marzo de 2003, UNESCO, 2005, Paris. Disponible en:
86 Vid
JUS, 2011, Revista de la Fa-
cultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Sinaloa. Disponible en:
-
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
42
La Convención es aplicable en todo el proceso de migración, desde
-
ción de una actividad remunerada en el Estado receptor y el retorno a
la protección del migrante se realice de manera integral y no solamente
obligación de cumplir con sus mandatos y prevenir y erradicar, desde
el ámbito local, la migración irregular87
Esta Convención, no distingue entre personas documentadas e in-
y, por tanto reconoce y asegura los derechos humanos fundamen-
tales de los migrantes y sus familiares como la vida, la seguridad
personal, la prohibición de la esclavitud y servidumbre y de la tor-
tura, la libertad de opinión, de pensamiento, de conciencia y de religión,
la prohibición de ser sometidos a detención arbitraria, el derecho al
cumplimiento de normas del debido proceso en caso de detención
por causas de investigación penal y a acudir a los tribunales y cortes
Otros temas de particular trascendencia para los derechos de los
acceso a consulados y representaciones diplomáticas, la prohibición
tiene la obligación de tramitar, de acuerdo a su legislación migratoria,
la deportación o entrada de migrantes, examinándolos caso por caso.
87-
de información engañosa en lo concerniente a la emigración y la inmigración y
las encaminadas a detectar y eliminar los movimientos ilegales o clandestinos de
-
-
humanidad.
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
43
Se reconoce también, la igualdad de derechos en cuanto a remu-
neración y empleo, el derecho a la sindicalización, salud y atención
incitarlos a mantener lazos culturales, garantizar la participación po-
-
piciado por la Organización de las Naciones Unidas, en cuya etapa
de preparación el Director General de la Organización Internacional
-
-
ta de oportunidades de empleos decentes e ingresos dignos es por lo
supra.
emprende en condiciones desesperadas y peligrosas; y cuando llegan
vulnerables a la discriminación.88
-
cadas y en situación irregular son especialmente vulnerables a la ex-
la Convención Internacional sobre la Protección de los derechos de
-
-
a sus familias y comunidades.
88 RYDER Guy, op. cit., p. 1.
Ídem
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
44
-
-
fuerzas armadas rebeldes.
Se impone la necesidad de examinar de forma más amplia las dis-
tintas dimensiones de la cuestión de las migraciones en la actualidad,
tránsito y destino. La Comunidad internacional está en el deber de
evaluar, con mayor profundidad las causas de los movimientos inter-
y de adoptar las medidas necesarias para estimular a los Estados a
-
tección integral de los derechos humanos de los migrantes, centrando
la atención en hacer de la migración un factor positivo para el de-
sarrollo sostenible y la reducción de la pobreza, en correspondencia
con las proyecciones de la Comunidad internacional de formular una
-
migración internacional es más bien una amenaza para la seguridad
-
poco lo han hecho: Australia, Canadá, EE. UU., India y Sudáfrica. Vid
Internacional, El Estado…, cit., pp. 17-18.
Vid
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
45
considerar a la migración internacional como una fuerza positiva para
La Asamblea General de las Naciones Unidas, en el mes de noviem-
bre del 2000, como ya se ha dicho supra,
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organiza-
-
Esta Convención, conocida como la Convención de Palermo, obli-
ga a los Estados Parte a adoptar, de conformidad con los principios
internacionalmente, diversas acciones delictivas y destaca, como par-
te de su contenido esencial, el propósito de promover la cooperación
-
tivo organizado, delito grave, delito determinante y otros de indudable
trascendencia para la aplicación consecuente de sus preceptos.
promover la cooperación internacional para prevenir y combatir más
-
de pasaportes, la corrupción de autoridades diplomáticas, consula-
se han convertido en tema de constante análisis por los principales
Infor-
me sobre las migraciones en el mundo, op. cit., 2013, p. 181.
Vid
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
46
-
tra la trata de personas, como ya se ha explicado supra, y el Protocolo
para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas, especial-
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional,
-
-
Estados Parte
-
-
se cometan internacionalmente,
a la misma, la servidumbre y la extracción de órganos. Trece años
después de su aprobación numerosos Estados, entre ellos Cuba, no
Vid
Informe de Cuba sobre el enfrenta-
miento jurídico – penal a la trata de personas y otras formas de abuso sexual, 2012-
-
-
Vid
Vid
Vid
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
47
incluyen aun en sus leyes internas a todas las modalidades de la trata
La cooperación entre los Estados Parte para prevenir y combatir la
incluye medidas tales como el intercambio de información sobre los
-
-
para detectarlas.
Otro importante componente de la estrategia de la prevención y el
combate a la trata de personas lo constituye la capacitación prevista
-
narios encargados de hacer cumplir la ley, incluidos los de inmigra-
-
Este Protocolo fue inspirado en las Resoluciones de Naciones Uni-
-
bros-
-
damentales de la migración y también fue consecuencia del notable
aumento de las actividades de los grupos delictivo organizados en
-
En el Preámbulo-
Vid, el Preámbulo, donde se señalan además como antecedentes, la resolución
-
de la migración, especialmente las relacionadas con la pobreza, y de aumentar al
-
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
48
-
mación y la adopción de otras medidas apropiadas, incluidas las de
-
migrantes y de proteger plenamente sus derechos humanos, a la vez
notable aumento de las actividades de los grupos delictivos organi-
de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Orga-
-
-
En relación con las medidas de prevención y cooperación se regu-
-
nistrativos internos, información pertinente en relación con los luga-
de las organizaciones o los grupos delictivos organizados involucra-
resados, y alentó a los mecanismos interregionales, regionales y subregionales a
del desarrollo.
Vid
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
medios y métodos utilizados para ocultar o transportar personas, las
experiencias de carácter legislativo.100
Otras medidas reguladas por el Protocolo,101 son las referidas al
reforzamiento de los controles fronterizos, la revisión de los docu-
las relacionadas con la calidad y la seguridad de los documentos de
-
-
-
parte en la Convención de contra la Delincuencia Organizada Trans-
migrantes por tierra, mar y aire.102
Con propósitos similares se elaboró, en la propia fecha, por la re-
Convención de Palermo y las disposiciones del Protocolo para prevenir,
100 Ídem
-
101 Ídem
102
Ley modelo contra el tráco ilícito de migrantes, Treaty Series, vols. 2225, 2237 y 2326,
-
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
50
103
-
-
minales, en un mundo globalizado donde se promueve la libre circu-
Estamos ante un fenómeno multidisciplinario, encerrado en un
-
-
-
cunstancias para obtener fáciles ganancias.
para poder enfrentar con éxito los embates de la delincuencia orga-
-
trata de seres humanos.
-
nacional ha estado encaminada a la protección de los derechos huma-
103
Ley modelo contra la trata de personas, Treaty Series
hu-
Dra. Mayda Goite Pierre y Dr. Arnel Medina Cuenca
51
garanticen tanto el enfrentamiento a las bandas criminales, como la
Comunidad internacional.
-
nes nacionales los han ido incorporando, en mayor o en menor medi-
todos los casos dedican los recursos necesarios para prevenir y com-
más se necesita es la cooperación multilateral, en particular de los
-
-
104
origen y de los receptores de migrantes con la protección de los de-
de su situación económica emigran hacia el norte desarrollado, o a
se encuentra a la altura de las circunstancias, como ha denunciado
-
tran en su territorio, no tienen obligaciones para con ellos, a la vez
carecen de derechos.
En este contexto, la Convención Internacional de la ONU sobre
-
de los Estados de acogida de migrantes de Europa Occidental la ha
104 Vid
aire de noviembre de 2000.
Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
52
-
105
-
programas y la cooperación para el desarrollo en los planos nacional,
regional e internacional, teniendo en cuenta las realidades socioeco-
nómicas de la migración y prestando especial atención a las zonas
-
dica de ayudar a los menos desarrollados.
La tendencia a la disminución de las migraciones desde varios
-
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importancia de la articulación institucional en el combate al tráco de
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105 VidEl Estado…, cit., pp. 17-18.
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Migraciones, globalización, tráfico y trata de personas analizad os...
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