Notas sobre las perspectivas de las asociaciones público-privadas en el contexto cubano

• Author: Fernando Monzón Páez
• Profession: Licenciado en Derecho. Profesor de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana
• Pages: 249-257

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Notas sobre las perspectivas de las asociaciones

público-privadas en el contexto cubano

Fernando Monzón Páez*

La actividad empresarial del Estado es un fenómeno relativamente reciente,

cuyo auge se ubica con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial; no solo

en los países socialistas, sino también en los occidentales. En los primeros con

las políticas nacionalizadoras, y en los segundos con la cada vez más creciente

intervención estatal en la economía. La empresa nacionalizada en los países

socialistas se impuso como novísima figura que generó la aparición progresiva

de un régimen jurídico propio distinto a la escisión clásica de los ordenamien-

tos legales de lo público y privado. Por su parte, en los países occidentales, el

surgimiento y proliferación de la empresa pública quebró definitivamente el

paradigma del derecho administrativo que ahora no solo regularía las relacio-

nes jurídicas enmarcadas en la actuación de los entes públicos, sino también

estaba llamado a ocuparse de aquellos que, si bien tenían su espectro de actua-

ción dentro de la organización general del Estado, poseían forma de derecho

comercial, estaban sometidos a normas preponderantemente mercantiles y te-

nían una finalidad industrial o de comercio. El Derecho administrativo tuvo que

transformarse por este proceso de intervención del Estado en la economía, y

en particular, por la intervención activa a través de la asunción de empresas.1

Hasta este momento dicha intervención se definía mediante las clásicas fun-

ciones administrativas de policía, fomento y servicio público; resultado, ade-

más, de las mutaciones del Estado liberal anterior a la década del cuarenta.

Sin embargo, el fenómeno enunciado condujo a la configuración de un Estado

regulador y planificador que, además, deviene en empresario; ambos roles de-

terminados por la gestión económica como promotor y agente del desarrollo

económico-social.

Como se evidencia a partir de lo antes expuesto, el fenómeno descentrali-

zador y las concepciones económicas y jurídicas que lo explican y regulan, no

resultan novedad para el Derecho Administrativo porque, con independencia de

los puntos discrepantes que del fondo del asunto puedan evidenciarse entre un

* Licenciado en Derecho. Profesor de Derecho Administrativo de la Facultad de

Derecho de la Universidad de La Habana.

1 Brewer-Carias, Allan R.: Régimen jurídico de las empresas públicas en Venezue-

la, 2da. Edición, Colección de Estudios Jurídicos, No. 9, Editorial Jurídica Vene-

zolana, Caracas, 1981.