La protección penal en Cuba de la seguridad y salud en el trabajo. Apuntes críticos para su reconfiguración

• Author: MSc. Karel Feria Galbán
• Profession: Abogado de la ONBC, Profesor Asistente a tiempo parcial de la Facultad de Derecho de la Universidad de Oriente, Cuba
• Pages: 52-79

52

La protección penal en Cuba de la seguridad

y salud en el trabajo. Apuntes críticos para

su reconfiguración

MSKFG

Sumario

 Introducción

 Elementosestructuralesdelaseguridadysaludeneltrabajo

 Laseguridadysaludeneltrabajoanteelriesgo

 Mecanismos de control y responsabilidad en el orden laboral en

Cuba

 Losdelitoscontralaseguridadysaluddelostrabajadoresloque

sobrayloquefaltaenCuba

 ConsideracionesFinales

1. Introducción

Eltrabajoesparteintegrantedelacondiciónhumanaaunquenoes

laúnicarazón delaexistencia1Detal modoquelossereshumanos al

vivirensociedad2tienenlanecesidaddesobrevivenciaydeobtenersus

bienesatravésdeltrabajo

*

Abogado de la ONBC Profesor Asistente a tiempo parcial de la Facultad de

DerechodelaUniversidaddeOrienteCubaknoaly81@gmail.com

 VidBMJesúsEltrabajoylostrabajadoresRevista Palabra NuevaNo

mayode Centro Cultural Padre Félix Varela LaHabanapCfr,

SegundaCartaalosTesalonicensesCapLaBibliaeditorialVerboDivino

ySanPabloXVediciónMadridpp

 NA Entendida ésta como un conjunto unidos moral material espiritual y

culturalmentepara lasatisfacción decomunes necesidad recíprocosbenecios

aspiracionessemejantes y nes iguales Vid, MMaría Elena Qué esla

Sociedad Editorial del cardo BuenosAires  p  Disponible en hp

wwwbibliotecaorgarlibrospdfconsultadoelalas

53

MSKFG

Sibienlasociedad humanaha cambiadocualitativa ycuantitativa

mentedeacuerdoconlasdiferentescircunstanciasdelugarydetiem

potambiénesciertoquegradualmentehapasadodeserunasociedad

simple a una compleja estructura donde todo se transforma cambia

devieneydejadeserDeigualformahasidoeltrabajoqueetimológi

camentese derivadel latín tripalium3una palabra consideradaensus

inicioscon una carganegativapara despuésenalgún momento de la

historiaaparecerconunsentidopositivocomofacetaactivadelavida

humanaatravésdelacualelhombretrabajadorserealizayparticipa

comoprotagonistadelosbeneciosdelprogresomoralymaterialdela

humanidad4

Conla introducción del maquinismoyla concentración de trabaja

doresengrandesfábricasylaexaltacióndelbenecioempresarialfue

elleitmotivquecondujo alcrecimiento delos accidentesyenfermeda

deslaboralesAldecirdeMMyPGsostienen

queenlosalboresdeestaproblemáticaunaprimeraactitudantelasi

niestralidadlaboral fuelade reputarlacomoalgo normaleinevitable

estimándosequeeltrabajadorporelhechodeaceptarundeterminado

trabajo asumía los posibles riesgos que éste comportara Ello explica

quedurantemuchotiempopesealelevadísimonúmerodeaccidentes

yenfermedadesde trabajo los trabajadores damnicados o sus dere

chohabientesno pensaransiquieraen laposibilidadde reclamar asus

patronosindemnizacionesporlosdañosyperjuiciossufridos

Diríamosque esemomentode lahistoriareferido anteriormente

esubicadoaliniciodelaRevoluciónIndustrial6hastalaaprobación de

laDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanosenelaño7que

 NAEsto erauna especie decepo parasujetarlas patasde los animalescon el

ndeherrarlostambién constituyóuninstrumento desupliciopara fugitivoso

prisionerosPorlo cuallapalabra trabajarderivadodel latínpopulartripalliare

dignicabaatormentartorturarcon el tripalium Vid, LSAntonio

DelTrabajoque trabajaRevista Palabra NuevaNo mayodeCentro

CulturalPadreFélixVarelaLaHabanapp

 Vid, C María del Pilar Prevención de riesgos laborales Principales

ConsideracionesEstudioJurídicoGrossBrownAsunciónpDisponible

en hpiabaorgsiteDOCTRINAJURIDICAderechotrabajoPrevencion

RiesgosLaboralespdfconsultadoelhora

 Vid, MMAlfredoyPGJaimeCursodeseguridadysalud

eneltrabajoeditorialMcGrawHillsegundaediciónMadridpp

 NASegundamitaddelsigloXVIII

 NAPrecisamente el artículo del propio textoen su primerapartadoreseña

quetodapersona tiene derecho al trabajo a la libre elección de su trabajo a

54

LC

esdondesecomienzaaconsideraraltrabajoenotrostérminosMásque

comounsimplegeneradordebienesyproductossecalicabacomoun

derecho

Laaparicióndelalegislaciónlaboralconstituyeunadelasrespues

tasqueelsistemasocialarbitrafrentealconjuntodeproblemassocioeco

nómicosplanteadosa partirdelaRevoluciónIndustrialrespuestaque

convieneparticiparsurgedeuna compleja y difícil conjunción de

fuerzaspolíticasysocialesdeaccionesyreaccionescuyosprotagonistas

básicossonjunto con el poder público y las elites intelectuales refor

mistaslostrabajadoresypatronosysusrespectivasorganizaciones10

Tambiénaparecenlasprimerasnormaspenales11lasqueseencontraban

encaminadasala penalizacióndeactosrelacionadosconlasuspensión

delaboresyatentatorioscontralalibertaddetrabajo

condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el

desempleoVid, ONUDeclaraciónUniversalde

DerechosHumanosAprobada y proclamada por la Asamblea General en su

Resolución A IIIel de diciembre de París  p Disponible

en hpwwwohchrorgENUDHRDocumentsUDHRTranslationsspnpdf

consultadoelalas

 Vid, LSAntonioop. cit; p

 NADe “Health and Morals of Apprentices Act”, del año las leyes de 

sobretrabajosdemenoresyladesobretrabajodemujeresymenorestodas

creadasenInglaterraEnEstadosUnidosdeAméricaparaelañoseestableció

laresponsabilidadeconómicadelempresarioporaccidentelaboralymástarde

paraelañoseaprobólaprimeraleyqueobligabaaindemnizaraltrabajador

DeigualformaenEspañaaprincipiosdelsigloXXañosepromulgólaLey

deAccidentesdeTrabajo

10M M Alfredo Derecho del Trabajo Editorial Tecnos trigésima

octavaediciónMadridp

11NA La Ley Le Chapellier de  en Francia que prohibía las asociaciones

profesionalesypenólahuelgacomodelitoloscódigospenalesdeAlemania

eItaliadequereconocíanlalibertaddetrabajoyasociaciónconsiderando

delitossólolosatentadoscontraéstasElCódigoPenalItalianodeestableció

como secuela jurídica de la economía corporativa una completa regulación

penalde las materiaslaborales consagrándoles un títulodenominado Delitos

contralaeconomía públicalaindustria yelcomercio Tendenciasimilarfuela

dela legislación alemana deesa misma época Porúltimo en la extintaUnión

de Repúblicas Socialistas Soviéticas en su primer código penal después del

triunfodesu revoluciónseestableció comoguradelictivalosatentadoscontra

laeconomía ylas infracciones alas leyesdel trabajo Cfr, S CJuan

CarlosDerechopenaldel trabajoEditorialJurídica deChileSantiagode Chile

pp

55

MSKFG

Esasíque conlaincorporacióndelasllamadascláusulas socialesy

económicasen lostextos constitucionales12señalauna modicaciónde

conceptospuesentantoqueprevalecíanentiemposdeantañolascon

sideracionesdecarácterpolíticoeselmomentodondeseadquierenes

pecialsignicaciónlasreferentesa lalibertad económicaconsagrantes

delderechoaltrabajoydelderechodeltrabajocomoprerrogativasjun

toalas másimportantes declaracionesde ordenpolítico quelostextos

constitucionalesinsertanAsíquesedesarrollaenesosañoselfenómeno

delaconstitucionalizacióndelDerechoSocialatravésdelosmodernos

magnostextosenloscualesse introducencláusulas decarácter econó

micoylaboralTeniendosufuentedirectadeinspiraciónenlasrecomen

dacionesadoptadas porlaO IT

relativastantoalámbitolaboralyenespecialatenciónalaprevenciónde

accidentesdeltrabajocomoladelasenfermedadesprofesionales

Enla actualidad dentrodelderechodel trabajo sedesprendeel re

conocimientoa favor delostrabajadoresde un especícoderechore

lacionadocon la seguridad y saludeneltrabajo signicándose que el

legisladorotorgaunarelevanciaytutelaespecícasalinterésprivadoy

extrapatrimonialpropiodeltrabajadorendisfrutardeunascondiciones

detrabajo segurasparasu vidasuintegridad ysu salud almargen e

independientementedelinterésgeneralypúblicoquealmismotiempo

concurrenenlamateriadelaseguridadysaludeneltrabajo13Cuyo

componenteresulta deinterés comúnparatoda lasociedad debidoal

augedeactividadeslaboralesquecomotodasposeenunmayoromenor

gradoderiesgoparaeltrabajador

Lasiniestralidadlaboral término que se desprende de la desaten

ciónhacia laseguridady saludenel trabajoes un problemamundi

alqueafectano solo a los países industrializados sino también a los

queseencuentranenvías dedesarrollo ya lossubdesarrollados En

efectola existenciaderelaciones laboralesy consigo eldesempeño de

actividadesproductivasgeneradorasderiesgosesunacaracterísticain

eludibleal progresoeconómico delassociedades Fenómenoscomola

globalizacióntecnicación informatización outsourcing la reestructu

12NACuyostextosconstitucionalesfuerondeclaracionesdederechossocialesque

seiniciaronconlaConstitucióndeMéxicodecontinúanconladeWeimar

deprosiguen ladeEspañade seincluyenasimismo ladelaextinta

UnióndeRepúblicasSocialistas SoviéticasdeCfr CGuillermo

Tratado de Derecho Laboral Tomo I Parte General Ediciones El Gráco

ImpresoresBuenosAiresppyss

13MHMaríaLuisaElderechodelostrabajadoresalaseguridady

saludeneltrabajoConsejoeconómicosocialMadridp

56

LC

raciónorganizacionalyeldownsizinghanposibilitadouncambioenlas

reglasdel mercadoy portantola incorporaciónde nuevasformas de

producciónyriesgosquesuelenafectarlosbienesjurídicosesencialesde

lostrabajadores14

Riesgosqueson entendidosensuoposiciónalosdramas naturales

quesiempre han asaltado alahumanidad como un peligrogenerado

pordecisionessocialesderivadasdelasventajasyoportunidadesgen

eradasindustrialmente

Peroal decir de A Z el riesgo para lavidaylase

guridadderivadodela industrialización nofue sino elprimerode los

grandesprocesos deriesgoque habríandeinsertarse en lavida cotid

ianade los hombres y del Derecho de lasociedad moderna sino que

habríaqueincluirotros tresgrandes factoresderiesgo eltráco auto

movilísticoel dela energíanucleary elderivado delaaplicación ma

sivaeintensivadelaquímicaydelabiologíaindustrialysuproyección

sobreelmedioambienteEstosfactoreshanconformadomaterialmente

alassociedadespostindustriales comosociedadesderiesgoenlasque

elsometimientoalriesgo16noeslaexcepciónsinolareglageneraldela

vidacotidiana17

14R B Paula Andrea El delito contra la seguridad y salud en el

trabajoIustelMadridp

15Vid, AZLuisDerecho yRiesgoenA ZLuiset

al Riesgo y trabajo legislación y formación en seguridad Responsabilidades

editorialMapfreSAMadridp

16SostieneBelteóricodelasociedadderiesgoquecomoresultado también

puede captarse con mayor claridad la diferencia que marca época y distingue

losriesgosdelasociedad industrialy delorden socialburgués delos peligrosy

exigenciasdelasociedaddelriesgo Elaccesoalasociedaddelriesgoseproduce

en el momento en el que los peligros que la sociedad decide ahora y produce

consecuentemente socavan yo anulan los sistemas de seguridad establecidas

porelcálculo deriesgos existenteenel estadode bienestarVid, B UlrichLa

sociedaddelriesgoglobalSigloXXIdeEspañaeditoresSAMadridp

17NAAZreferenciaaBenelsentidoplantealoscuatrotiposde

problemasquela sociedadde riesgopresentaydarespuesta entrelos cualesse

encuentra elproblema sociológicode interiorización yaceptación socialdel

procesoderiesgo elproblema políticodelmanejo delaconcienciaderiesgo

porparte de losciudadanos  elproblemaeconómico del costode los daños

yelcosto delosproductosy elproblemajurídicodeltratamiento normativo

delcontroldelasfuentesderiesgoydeladeterminacióndelasconsecuenciasde

larealizacióndel riesgoen lesiónAZ LuisDerecho yRiesgo

enAZLuisetalop. cit; pBUlrichLasociedaddelriesgo

mundialenbuscadelaseguridadpérdidaPaidósBarcelonappyss

57

MSKFG

EsasícomoenlaactualsociedadderiesgoelEstadonopuedelim

itarsea garantizar al individuo un espacio de autonomía que impida

lainjerencia de terceros en su esfera de libertadmediante el recono

cimientoformal de una serie de derechos ensu favor sino que debe

garantizarigualmente ellibre yefectivodesarrollo desu personalidad

enlasociedadmedianteelestablecimientodetodosaquellosmecanis

mosquepermitansuparticipaciónencondicionesdeigualdadmaterial

Mecanismosentrelosquetienequeocuparunlugardestacadolaprotec

cióndelosbienesjurídicos supraindividualespor mediode losdelitos

depeligroprestandoespecialatencióna aquellosgrupos socialesque

porencontrarseen unafrancasituacióndedesigualdadrequierenuna

protecciónreforzada

Elderechoala seguridady saludeneltrabajotiene unorigen con

tractualentreel trabajadory elempleador siendoesteúltimoelsujeto

obligadoa satisfacerloporser lacontrapartedel vínculojurídicoen el

quetienesu origen Es en la gura del empleador que recae el deber

correlativodeproporcionaracada unode lostrabajadores conlos que

seencuentravinculadopormediodeunarelaciónjurídicadenaturaleza

laboralunaprotecciónecazenmateriadeseguridadysaludeneltra

bajoysatisfacerdeesemodoelinterésprivadodetodosycadaunode

ellosentrabajarenunascondicionessegurasparasuvidasuintegridad

físicaypsíquicaysusaludalmargendequealmismotiempotambién

satisfagainteresespropios de naturaleza estrictamente patrimonial

Oseasinocumplecontaldeberestaráincumpliendosusobligaciones

contractualeseincurriráenlacorrespondienteresponsabilidadfrentea

losconcretostrabajadoresafectadosportalincumplimiento

Esenestecontextolaintervenciónpenal enelámbitodelapreven

ciónderiesgoslaborales contribuiríaareequilibrar lasituacióndesub

ordinaciónydependenciaen laqueseencuentraeltrabajadorrespecto

alempresariocomoconsecuenciadelvínculocontractual quelosune20

Porende contribuiría a deslindar la responsabilidad que pudieraser

exigiblealempresarioyalostrabajadores

 Vid, G Patricia Accidentes de trabajo y Derecho penal argentino en

BRafaelGCPercyGPatriciaDerechopenal laboral

delitoscontralostrabajadoresBdeFLtdaMontevideop

 Vid, MHMaríaLuisaop. citpp

20Vid, HIJuanCarlosLegitimaciónyecaciadelaintervenciónpenal

enelámbitodelaprevenciónderiesgoslaboralesenMPSantiagoC

B Mirentxu La política criminal en Europa AtelierBarcelona 

pp



LC

Esaintervención enelámbito de laseguridady salud enel trabajo

partedelaconstatacióndeunarealidadfáctica21Laquealsercompara

danosecorrespondeconloquehabitualmentepudieraconocerlosórga

nosjurisdiccionalesporloquesurgeunaresistenciahacialopenalSin

embargolarespuestaesquenosetratadepretenderlatransformación

delaleypenalenherramientaemancipadoraosuperadoradedesigual

dadessocialeshistóricas22Sinodecrearpresupuestosteóricosparaque

ellegisladorpuedaprestarmayoratenciónaquellosbienesjurídicosde

mayorgravedadyenpeligroenelmarcodelarelaciónlaboral

Nuestro país como bien lo rearma el primer artículo de nuestra

ConstituciónesunEstadoSocialistadetrabajadoresindependientey

21NA Según datos de la O I  T cada

día mueren en el mundo alrededor de   trabajadores destacándose que

aproximadamente  millones de muertes en el año teniendo como causas los

accidentesdetrabajo yenfermedades profesionalesSe estimaque latasaanual

globalde accidentesdel trabajomortales yno mortalesse elevaa millones

Enlosañoselpropioenteinternacionalexponequecadasegundos

muereun trabajadora causa deaccidentes o enfermedadesrelacionadas con el

trabajoalañoenelmundoocurrenmillonesdeaccidenteslaboralesdeellos

muerenmillonesdetrabajadoreseneltrabajomientrasqueotrosmillones

detrabajadores son víctimas de accidentes relacionados con el trabajo Por su

parteen Cuba según datos estadísticosun total de  familiassufrieronhasta

octubrede  lapérdidade uno desusmiembros como consecuenciade un

accidentelaboralcuyonúmeroimplicaladisminuciónenconrespectoalpasado

períodoaunquelacifrafuedetrabajadoresqueperdieronlavidaalcierredel

añoSile adicionamosel padróncon respectoaloslesionadosa pesarde haber

disminuidosiguesiendounacuantíanumerosademilamilelnúmero

delesionadosComo principales causas se encontraba los incumplimientos de

losdirectivosprincipalmenteensusresponsabilidadesorganizativasconductas

temerariasy negligentesrelacionadas con laseguridad vialVid, O

I  T Informe de la Conferencia Internacional del

Trabajo a reunión Ginebra  Marco de promoción en el ámbito de

la seguridad y salud en el trabajo Ginebra  además del mismo ente

internacionalInformedelaConferenciaInternacionaldelTrabajoareunión

Ginebra O I  T Día mundial dela

seguridady salud eneltrabajo Disponible enhpccqmailingcomccqweb

mediacomlazypdfpdfDIADELASSOpdf consultado el

alasMDGabinoDisminuyeaccidentabilidaddel

trabajoPeriódico TrabajadoresdefechademayodepMD

GabinoUnapandemiaquenosafectaatodosTrabajadoresdeabrilde

ediciónúnicapJNJoséSalvarlavidanoesunlemaTrabajadores

deenerodeedición únicapBT LoraineYustedse

sienteseguroJuventud Rebeldedefebrerodeediciónúnicap

22Vid, G Patricia Accidentes de trabajo y Derecho penal argentino en

BRafaelGCPercyGPatriciaop. cit; p



MSKFG

soberanodetalformaqueeltrabajoconstituyederechodeberyunmo

tivodehonorparacadaciudadanodeahíladefensaaldescansolaboral

alajornadadeochohorasyalaprotecciónseguridadehigienedeltra

bajoestandoplasmadoennuestraleydeleyesesederechodesegunda

generaciónnacidoconlarevoluciónindustrialyqueconllevaalEstado

laobligación de hacerafavor de los derechoslaboralesampliando la

esferade su responsabilidad imponiendo undeberhacerpositivo por

partedeelloencontrándosecomopartedeesaresponsabilidadelejerci

ciopenalcontralosdelitoslaborales

Al observar los índices de accidentabilidad laboral23 muestra una

realidadqueha sido preocupación total de los que intervienen en su

prevenciónadoptándose medidasjurídicasy extrajurídicasencamina

dasalasalvaguardarlosinteresesdelostrabajadoresfrentealosriesgos

derivadosdeltrabajoyportantounamayoractuacióndelEstadoenla

tuteladelaseguridadysaludeneltrabajo

Apesardeteneresosíndicesdeaccidentabilidadsecuentaconins

trumentosjurídicosquenomuestrantotalvínculoconlaproblemática

encuestión yasea porsuvigencia eneltiempo o porel contenido en

síDentrodeesasreferidasnormasseencuentraelactualCódigode

Trabajoy su reglamento y las demás disposicionesministeriales24y el

vigenteCódigoPenalensuartículoelquehadejadoporsentadoel

interésestatalenprotegerlosderechoslaboralesanteelincumplimiento

denormasdeprotección ehigiene deltrabajocuestión queanalizada

enelámbitoactual deldesarrollosehaconvertidoenunanormapoco

utilizadaporlosoperadores jurídicosy porende resultaincoherentea

supropiaprotección

23Vid, NotaalpieNo

24NAEntre ellas se encuentran ElMinisteriode la Agricultura relacionadocon

los requisitos de seguridad en el trabajo de la maquinaria agrícola y para la

importaciónfabricación montaje explotación mantenimiento y reparaciónde

lasmáquinasherramientasparaelaborarmaderaelMinisteriodelaConstrucción

parala construcción civil ymontaje el Ministerio deEnergíay Minas sobre la

seguridad minera y la eléctrica el Ministerio de Industria para la explotación

de los equipos generadores de acetileno para la explotación segura de los

recipientesapresión paralos equiposdesoldadura parala explotaciónsegura

delasmáquinasherramientasindustrialesyparalainstalaciónexplotacióny

mantenimientode las calderasdevapor yelMinisterio de Transportesobrela

explotaciónde medios deizadoVid A NP P

LeyNoCódigodeTrabajoGacetaOcialdelaRepúblicadeCubaEdición

extraordinariaNodefechaveintiséisdejuniodedosmilcatorce

60

LC

2. Elementos estructurales de la seguridad y salud

en el trabajo

Parapoderrealizarunanálisisefectivosobrelaseguridadysaluden

trabajocomoobjetodeprotecciónenelámbitopenalesprecisoadentrar

sealoselementosquedesdeelDerecholaborallaintegranyquesirvede

sustentoenlaconstrucciónoconguracióndeesta

Paraello es válido señalar los argumentos dados por diversosau

tores25losquesaltan ala vistacondiversasdenominacionesdonde se

utilizantérminos como seguridad e higiene eneltrabajo seguridad y

saludeneltrabajoseguridadeneltrabajoseguridadosaludeneltra

bajosalud ocupacional e higiene y seguridad ocupacional siendolos

másfrecuentesenelordenlaborallosdosprimerossinembargoalcon

trastarseconlasleyessustantivaspenales26noexisteunacoherenciacon

25Vid, ALSaraEldelitocontralaseguridaden eltrabajoartículos

ydelCódigoPenalTirantloBlanchValenciaAZLuis

Laprotección penal de laseguridad en el trabajoServicio Social de Higieney

SeguridaddelTrabajoMadridAZLuisManualdeDerecho

Penal de Trabajo Editorial Praxis SA Barcelona  H I Juan

CarlosProtección penal de laseguridad en el trabajoAtelierBarcelona 

LSJuanAntonioLaprotecciónpenaldelaseguridadehigiene

enel trabajo Editorial Civitas SA Madrid  M MAlfredo

PGJaime Curso de seguridad y salud en el trabajo editorial Mc

Graw Hill segunda edición Madrid R B Paula Andrea

Eldelito contra laseguridad y lasalud en el trabajoanálisis dogmático delos

artículosydelCódigoPenaleditorialIustelMadrid

26NASetomócomomuestraloscódigosdetrabajoypenaldelossiguientespaíses

ChileColombiaCostaRicaEcuadorElSalvadorGuatemalaHondurasMéxico

NicaraguaPanamá ParaguayPerú República Dominicanay Uruguay donde

conuyencomocomúndenominadorunmismosistemadederechoVid, Código

delTrabajodeChiledisponibleenhpwwwdtgobclmarticles

recursopdfconsultadoelalasCódigoSustantivodelTrabajo

deColombiadisponibleenhpcopasoupbbgaeducolegislacionCodigo

Sustantivodeltrabajopdf consultado el  a las  Código

de Trabajo de Costa Rica disponible en hpwwwcendeissssacretica

codtrabajopdf consultado el  a las  Código del Trabajo de

Ecuadordisponibleenhpwwwtrabajogobecwpcontentuploads

CODIGODELTRABAJOpdfconsultadoel alas Códigode

TrabajodeElSalvadordisponibleenhpwwwasambleagobsveparlamento

indicelegislativobuscadordedocumentoslegislativoscodigodetrabajo

consultadoelalasCódigodeTrabajodeGuatemaladisponible

en hpwwwasometorgwpcontentuploadsCCBdigode

Trabajopdf consultado el  a las  Código del Trabajo y sus

reformasde Honduras disponiblesen hpportalunicoiaipgobhnArchivos

61

MSKFG

ladenominaciónseasumencomobienjurídicolavidaylaintegridad

personalysoloendos27hacenreferenciaalaproteccióndelosderechos

laboralesyenpocosdelitossereerenalaseguridadysaluddelostra

bajadores

Entalsentidovaledestacar algunasdeniciones en torno al tema

LS asevera quelaseguridade higiene en eltrabajo

designalaausenciaderiesgoparalavidalaintegridadfísicaylasalud

delostrabajadoresprovenientedelascondicionesmaterialespersona

lesyorganizativasderealizacióndesuprestación

AL en similarlíneade pensamiento apuntaquela se

guridadehigieneenelámbitolaboralenglobalaproteccióndelavida

SecretariadeTrabajoRegulacionesnormativaLeyesCodigo

delTrabajoysusReformaspdf consultado el  a las

LeyFederal delTrabajodeMéxicodisponible enhpwwwdiputados

gobmxLeyesBibliopdfpdf consultado el  a las 

CódigodelTrabajo de Nicaragua con sus reformas adiciones e interpretación

auténtica disponible enhpwwwpoderjudicialgobnicjnejapaimage

codigotrabajopdf consultado el  a las  Código de Trabajo

de Panamá disponible en hpdocspanamajustiacomfederalescodigos

codigodetrabajopdfconsultadoela lasLeyNo Código

del Trabajo de Paraguay disponible en hphumanidadesuniedupywp

contentuploadsLeyCCBdigoLaboralpdf consultado el

alasLeyNoModicaamplíayderogaartículosdelaLey

NoCódigode TrabajodeParaguaydisponibleen hpwwwmtess

govpyindexphpdownloadleviewinlineconsultadoelalas

LeyGeneraldelTrabajodePerúdisponibleenhpwwwcongresogob

pecomisionestrabajoleygeneraltextopdfconsultado el alas

Código deTrabajo deRepública Dominicanadisponible enhpwww

sipisitealorgsitesdefaultlessipinormativacodigodetrabajorepublica

dominicanapdf consultado el  a las  Código de Trabajo de

República Dominicana Actualizada disponible enhpwwwbancentral

govdotransparenciadocumentosleycodigotrabajopdf consultado el

alasCompendionormativoenmateriade Seguridady Salud

enel Trabajo disponibleenhpswwwmtssgubuycdocumentlibraryget

leuuidabbedfebebdfadbgroupIdconsultadoel

a las  Compendios de Códigos Penales disponible enwww

uoeducuconsultadoelalas

27NA ElSalvadoryNicaragua

 LSJuanAntonioLaprotecciónpenaldelaseguridadehigiene

eneltrabajoEditorialCivitasSAMadridp

 ALSaraEldelitocontralaseguridadeneltrabajoartículosy

delCódigoPenalTirantloBlanchValenciapSostienelaautoraqueesa

deniciónestádiseñadateniendoencuentaelartículodelaOrdenanzaGeneral

deSeguridade Higieney de laLey GeneraldeSeguridadSocialsustituidos

62

LC

saludeintegridadfísicadeltrabajadorelbienestarycomodidadenel

trabajoasícomolaadecuaciónpersonaldelhombrealtrabajo

RBmaniestaquelaexpresiónseguridadysaluden

eltrabajo puede ser entendida como el conjuntodecondicionesorga

nizativasfácticasy personales existentes en una empresaque tratan

deprevenirlosriesgosderivadosdeltrabajoyconsigolasiniestralidad

laboralPor tantoeste tipodecondiciones estánencaminadasa salva

guardarlavidasaludeintegridadfísicaypsíquicadelostrabajadores

permitiendode talformaun desenvolvimiento máshumanoe íntegro

delasrelacioneslaborales

PorúltimosostieneFG31quela expresiónmásrazo

nablea utilizares ladeseguridad ysalud laboraldeniéndolascomo

aquellasactuacionessobrelascondicionesdetrabajoquepretendenpre

venircualquiertipoderiesgolaboralfísicoopsíquicoypromocionar

alavezlasaluddelostrabajadoresentendiéndoseelcaráctermultidis

ciplinardelaseguridadeneltrabajolahigieneindustriallaergonomía

lapsicosociología aplicada y la medicina del trabajosuponeunvalor

añadidoenlaluchacontralasiniestralidadlaborallacualdemandasin

lugaradudasunaaccióncoordinada

Esevidentequedentrodelostérminosenunciadosresaltaeldehigiene

comopartedelaprotecciónalavidaintegridadysaluddelostrabajado

resSiendo entendida en dos sentidoselprimerocomo la previsión de

lasenfermedadesresultantesdelejerciciodeunaactividadlaboral32Yla

segundacomo laramade las cienciasmédicasque tienecomoobjetivo

crearomantenerlascondicionesóptimasparalavidadelhombreylogra

queelindividuoylapoblaciónengeneraldisfrutendeadecuadasalud33

porelartículodelaLeydePrevencióndeRiesgosLaboralesyartículode

laLeyGeneraldeSeguridadSocial

30RBPaulaAndreaop. cit;pp

31Vid, F G Joan Seguridad y salud en el trabajo y prevención de

riesgos laborales marco históricoconceptual y análisis técnicojurídico en

GGGuillermoGAmparo et. alManualdeDerechode

laPrevencióndeRiesgosLaboralesTirantloBlanchValenciap

32Vid, RBPaulaAndreaop. cit; p

33Vid, CTAcelaySCCaridadAmbientelaboralseguridad

higieney salud Editorial CientícoTécnica La Habanapág  Sostiene

HIquelautilizacióndeltérminohigieneenladenominaciónqueda

nombreadichadisciplinaesatribuibleasugranpesohistóricoyparticularmente

alagran divulgaciónque tuvieronlos estudiosde losmédicoshigienistasenel

transcurso del siglo XIX H I Juan Carlos Protección penal de la

seguridadeneltrabajoAtelierBarcelonap

63

MSKFG

Siguiendoesteordenalhacer referenciaa laseguridad ehigiene en

el trabajo esta se relaciona con medidas preventivas destinadas a la

proteccióndelasaluddeltrabajadorLocualrequierede unapartela

adopcióndelasmedidasmédicohigiénicasencaminadasaprevenirlas

enfermedadesprofesionalesy deotralaprevencióndelosaccidentes

laboralestodoelloatravésdelacogimientoeimplementaciónenlaem

presadelosmecanismosnecesariosdeprevención34

Portantola expresiónseguridad ehigieneeneltrabajohoyen día

hasidosustituida porlafórmulaseguridadysaluden eltrabajo prin

cipalmenteporelcontenidomásampliodelasegundaexpresiónatono

conlasrecomendacionesdelaOIT

atravésdelConvenioNode35

Asípueselorigendelaresponsabilidaddelempleadorrelativaala

seguridadeneltrabajotienesu puntode partidacon laaperturadela

entidadcomofuentederiesgoysupropiaintromisiónEnestecasola

entidadadoptarámedidasdeseguridadacordealtipodeactividadque

desarrollasegúnsuobjetosocialyelgradoderiesgoqueencierreenella

Entantolaseguridadeneltrabajoabarcalaprevenciónycontrolde

losriesgoslaboralesenlosdiversosmomentosdelaactividadproducti

vaLacualsedesglosaenprimerlugarconlaidenticacióndepeligros

evaluaciónycontroldelriesgoenlaentidadparadeestaformaanalizar

laprobabilidaddeconcrecióndelpeligro36ylaposiblevulneracióndel

bienjurídicodelostrabajadorespermitiéndoselaconfeccióndeunplan

deprevenciónderiesgoslaborales

Porendela seguridadeneltrabajoconsta demedidas personales

técnicasypsicosocialesenlaentidadLasqueenglobanmedidasdeca

ráctermédico yde formaciónquese realzanatravés dela instrucción

delos trabajadoresenla prevenciónycontrol delosriesgos laborales

Deigualformaseunenaellalasmedidastécnicaslasqueselogranpor

34MMAlfredoPGJaimeop. citp

35O I  T Convenio sobre seguridad y

salud de los trabajadores  núm  Aprobada por la O

ITeldejuniodeentradaenvigorenfechade

agostode  Ginebra Disponible en hpwwwiloorgdynnormlex

esfpNORMLEXPUBNOPILOCODEC consultado el

alas

36NA El peligro se conceptualiza como la situación de riesgo inminente por

alteracionesdetipo técnicoo porintervenciónhumana Esun riesgoqueofrece

posibilidadesdeque se origine un accidente de forma inmediata con posibles

consecuenciasgraves Vid, L GJuan yB L JoséFrancisco

CursodeprevenciónderiesgoslaboralesTirantloBlanchValenciap

64

LC

mediodelaseguridad industrial la higiene y la ergonomía37 las que

asu vez permiten examinar desdelaprácticalosefectos que tienen o

puedenllegara representarparalosbienesjurídicosdeltrabajadorde

terminadosfactoresfísicosoquímicosvinculadosconeldesarrollodesu

laboryporúltimolasmedidaspsicosocialeslasquetienencomoobjeto

elestudiodelascondicionesdetrabajoysurepercusiónenelbienestar

físicomentalysocialdelostrabajadores

Lapresenciadelriesgoenlasentidadesseencuentralatenteentoda

laactividadlaboralporlocuallaexistenciademedidasdeseguridades

unacondiciónnecesariaparaprevenirlosriesgoslaboralesyestablecer

elcontornodelosriesgospermitidosenelejerciciolaboralCuyoobjeti

vonoesmásqueelsoslayadoenlaprevenciónyreduccióndelosries

gosyconsigolatuteladelavidasaludeintegridaddelostrabajadores

Ensumalapresenciadelriesgoenlasempresasesunaconstanteen

elejerciciodelaactividadlaboralenlosdiversossectoresdelaproduc

ciónporlocuallaexistenciadelasmedidasdeseguridadesunacondi

ciónnecesariaparaprevenirlosriesgoslaboralesydeterminarelámbito

delosriesgos permitidosen elejerciciodelasactividadesproductivas

Loque persiguelaimplementación delasmedidas de seguridadmás

quegarantizarla ausencia total del riesgo es la prevención y amino

racióndeestosyconsigolatuteladela vidasaludeintegridaddelos

trabajadores

Encuantoa lasaludesentendidacomo ausenciadeenfermedady

portanto como un estado del ser orgánico caracterizado por laapti

tudpara ejercer normalmente todas sus funciones40 Para elConvenio

37NA La ergonomía suele denirse como un conjunto de técnicas de carácter

multidisciplinarcuyoobjetivo eslaadaptación deltrabajoa lapersonaa través

fundamentalmentedeldiseñoyconcepcióndelospuestosdetrabajoajustadosa

lascaracterísticassiológicasyantropométricasdeltrabajadortallaconstitución

edadsexoagudezavisualyotrasanálogasConellosebuscaprincipalmente

ellogrodeunamayorymejor racionalizaciónde lastareas yel másalto grado

deconfortposiblepara eltrabajadoren eldesempeñode lasmismasytodoello

conlanalidadúltimade evitarlaafectaciónde lasaludfísicamentalosocial

comoconsecuenciadeldesempeñodeltrabajoVid, IMMaríaTeresa

Sistemade prevención deriesgos laborales EditorialTecnos SegundaEdición

Madridp

 Vid, LGJuanyBLJoséFranciscoop. citppR

BPaulaAndreaop. citpp

 RBPaulaAndreaop. citp

40LSJuanAntonioop. cit pIM MaríaTeresaop.

citp

65

MSKFG

No de la O I  T el termino

saludenrelaciónconeltrabajoabarcanosolamentelaausenciadeafec

cionesoenfermedadsinotambiénloselementosfísicosomentalesque

afectanalasaludyestándirectamenterelacionadosconlaseguridade

higieneeneltrabajo Enesta línease muevetambién laO

M  S42 que denelasaluden términos de estado de

bienestarfísico mental ysociales decir elconceptode salud nosolo

dacuentadelanoaparicióndeenfermedadesoafeccionessinoqueva

másalládeeso

Deestaformapuedearmarseelcarácterdinámicocomplejoypo

livalentedelanoción desalud enlaque seenglobantodos losbienes

enumeradosbajoexpresionescomotutelade lavidaydelaintegridad

físicaymoraldeltrabajador43

Porloquepodemosconsiderarqueelconceptodesaludeneltrabajo

esel estado óptimo al cual sequiere llegar amparando al trabajador

frentealaexistenciadeposiblesenfermedadesyderiesgosprofesiona

lesqueafectenelnormaldesempeñodelasfuncioneslaborales44

Sinembargosegúnla posturaprevencionista losesfuerzosnoque

danenelmerohechoconceptualsinovanmásalláhacialapromoción

dela salud queabocala denición desaludlaboral integral motivo

porelqueladenominacióndesaludlaboralresultahoyen díaimpres

cindibleparaentender loscimientos sobrelosquesesustentalaactual

prevencióndelosriesgoslaboralesNoobstantepesealaconsolidación

delaexpresiónenelámbitopreventivohablardesaludlaboralpodría

llevaraequívocospuescarentedeltérminodeseguridadodeotrosi

milaresposiblequepuedadarlasensacióndenoabarcarseunaparte

delamateriaqueademáseslaqueledasentidotécnico45

41O I  T Convenio sobre seguridad y

salud de los trabajadores  núm  Aprobada por la O

ITeldejuniodeentradaenvigorenfechade

agostode  Ginebra Disponible en hpwwwiloorgdynnormlex

esfpNORMLEXPUBNOPILOCODEC consultado el

alas

42Vid, P P J M M Denición de Salud Wordpress

publicadoenelañoactualizadoenelDisponibleenhpdenicion

desaludixzzUZmAOmNfconsultadoelalas

43IMMaríaTeresaop. citp

44RBPaulaAndreaop. citp

45Vid, F G Joan Seguridad y salud en el trabajo y prevención de

riesgos laborales marco históricoconceptual y análisis técnicojurídico en

G G Guillermo G Amparo et. al op. cit p  Vid,

66

LC

Entantolanormativadirigidaalaproteccióndelosderechosdese

guridadysaludeneltrabajoestaráencaminadaalosempresarioscomo

garantesdelos derechos de sus trabajadores para que estos adopten

todaslasmedidasnecesariasparaejecutarlaspolíticasyprogramasde

prevenciónycontroldelosriesgoslaborales

Enefectolaproteccióndelavidasaludeintegridaddelostrabaja

doresseencuentradirectamentevinculadaconlaseguridadeneltraba

joElinteréscolectivodelostrabajadoresaqueexistanseimplementen

ygaranticen las medidas de seguridad en la empresacoincidefunda

mentalmenteconelinterésindividualdecadatrabajadoraquesusalud

noseapuestaenpeligrocomoconsecuenciadelaomisióndelasnormas

deprevenciónderiesgoslaboralesquegarantizanlaexistencia decon

dicionesdeseguridadeneltrabajo

Demanera quela seguridadenel trabajoconcuerdacon laprotec

cióndelasaluddelostrabajadoresyaqueunodelosobjetivosdeaqué

llasserelacionaconlaexistenciadecondicionesóptimasenellugarde

trabajoquepermitanal trabajadorel desenvolvimientoefectivo desus

derechosbásicosdentrodelosquesedestacalasalud46

Finalmentesomosdelcriterioquelaproteccióndelaseguridady

saludeneltrabajoseráimprescindibleparasudesenvolvimientolaim

plementaciónaplicaciónactualizacióny constante control de las me

didasdeprevencióny así lograr la reducción de los riesgos laborales

enla entidad con la observanciade las disposiciones contenidas enla

instrumentaciónjurídica laboral convenios colectivos de trabajo yen

lospropioscontratosindividualesenloquerespectaalaprevenciónde

accidenteslaborales Todasestasmedidas estándirigidasa sostenerla

protecciónciertadelosbienesjurídicosprocedentesdelaexistenciade

unarelaciónjurídicalaboralporpartedelempleador

3. La seguridad y salud en el trabajo ante el riesgo

LaOITensussiglasOITin

dicaqueel trabajo decente resume las aspiraciones de los individuos

enlo que concierne a sus vidaslaboraleseimplica oportunidades de

OM S Quées lapromoción dela saludOMS

 Disponible en hpwwwwhointfeaturesqahealthpromotion

esconsultadoelalasVid, EC

Salud Ocupacional Disponible en hpconceptodesaludocupacional

consultadoelalas

46RBPaulaAndreaop. citp

67

MSKFG

obtenerun trabajo productivo con una remuneración justa seguridad

enellugardetrabajoyprotecciónsocialparalasfamiliasmejorespers

pectivasparaeldesarrollopersonalylaintegraciónsociallibertadpara

quelosindividuosmaniestensuspreocupacionesseorganicenyparti

cipenenlatomadeaquellasdecisionesqueafectanasusvidasasícomo

laigualdaddeoportunidadesydetratoparamujeresyhombres47

Hoyendía nadie discute que el trabajo resulte una actividad im

prescindibleparael ser humano que requiere de un esfuerzo físico o

intelectual Aunquesuele considerarse que dicha actividad tiene una

positivainuenciaenellosyaque sirvecomoinstrumentoalprogreso

decapacidadesfísicaseintelectualescontribuyea la autorrealización

yaldesarrollo delapersonalidadpermitiendosatisfacer susnecesida

desmás inmediatasy establecerrelacionessociales tambiénpuedete

nerrepercusionesnegativasenespecialenrelacióncon lasaludYello

debidoaquelascondicionesenqueseprestaeltrabajooriginanriesgos

laboralesquepuedenprovocar enfermedadesydañosalasaluddelos

trabajadores

Porloquepromoverunamotivaciónsucienteyactitudpositivapara

adquirircostumbresy hábitosadecuadosparaevitarlas situacionesde

riesgosrepercutiráenunamenorsiniestralidadlaboralentiéndasepor

estacomosinónimo deaccidentedetrabajoporlotanto seráelhecho

repentinorelacionadocasualmenteconlaactividadlaboralyquepro

ducelesionesylaconsecuentedisminuciónoanulacióndelaintegridad

físicaosiológicadelapersonatrabajadora

Sibienunodelosobjetivosfundamentalesdecualquierentidadlabo

ralesdetipoeconómicoconsusdiversasvariantescobravitalimpor

tancialaproductividadyparaelloesnecesarioevitarperjudicarlasalud

ylaseguridaddelostrabajadoresyaqueelbienestardelaclaseobrera

repercutapositivamente en los aspectoscualitativosdeltrabajo y por

tantovanaincidirdeformapositivasobreaquella

Parapoderllevarunaadecuadaactividadpreventivaesnecesarioco

nocerlanaturalezadeltrabajoylosfactoresqueinuyenenélBajoesa

visiónglobalpodremosidenticaryprevenirlosriesgosLaacciónpre

47Vid, LMLourdeset alPsicologíayriesgos laboralesemergentes

losriesgospsicosocialesRevista de Psicología y psicopedagogíaAñoVolumen

No  UniversidadCamiloJosé Cela Madrid p Disponible en hps

dialnetuniriojaesdescargaarticulopdfconsultado ela las



 Vid,IMMaríaTeresa op. citp

 IMMaríaTeresaop. citpp



LC

ventivanopuedeserpuntualyaquetantoeltrabajocomolasfunciones

delostrabajadoresoinclusoelestadodelostrabajadorespuedenvariar

laacciónpreventivaesunprocesodinámicoyconstanteHayquedesa

rrollaracciones preventivascontra todoslosriesgos identicadospara

poderevitarelaccidentelaboralolaenfermedadprofesionalporloque

esunnelprevenirlosriesgoslaborales

Siendoasíparaconceptualizarlosriesgoslaboralesesprecisopartir

delsignicadodadoporlaRAEL50en

laqueexpresaque el riesgo es la posibilidad de un daño perjuicio o

inconveniente

ParaLelconceptoderiesgoserreereala posibilidadde

dañosfuturosdebido a decisiones particulares Las decisiones que se

tomanenelpresentecondicionanloqueaconteceráenelfuturoaunque

nosesabede qué modo El riesgo está caracterizado por el hecho de

quenoobstantelaposibilidaddeconsecuenciasnegativasconvienede

cualquiermododecidirmejordeunamaneraquedeotraPorlotanto

indicaelriesgo dependedelaatribucióndelosdaños posiblesafecti

vamentedecididosdebidoaunaresoluciónquesetomaenelsistema

mientrasque peligrose entiendecomouna posibilidaddedaño digna

deatenciónsehabladeriesgosoloenelcasoenqueeldañosehacepo

siblecomoconsecuenciadeunadecisióntomadaenelsistemayqueno

puedeacontecersinquehubieramediadotaldecisión

PorotraparteGR52localicaenelordenlaboralcomo

laposibilidaddequeuntrabajadorsufraundeterminadodañoderivado

deltrabajoocualquierelementodeltrabajoconpotencialidaddecausar

undaño

Eltrabajoincideenlasaluddediversasformasbienporqueexisten

factoresderiesgosquepuedenafectardirectamenteydeformanegativa

alasaludo bienporque elpropio trabajollevaaparejadoun desgaste

físicoopsíquicoqueincrementa lasposibilidades dedesarrollar deter

minadapatologíaoenfermedad

50GranDiccionario de la Lengua Española  LarousseEdición Larousse Planeta

SAEdiciónelectrónicasl

51CGiancarloet. alGlosariosobrelateoríasocialdeNiklasLuhmannEditorial

AntroposMéxico  pp Disponible en wwwcolegiodrriodelaloza

edumxtrabajosocialcuartociclopoliticasocialGlosario

SobreTeoriaSocialdeLuhmannpdfconsultadoelalas

52GRLydiaTesisdeMaestríaApropósitodelosllamadosfactores

deriesgosemergentesenelmediolaboralUniversidaddelaHabanaFacultad

deDerechop



MSKFG

Atonoconlo expresadoenpárrafosanterioresresaltaelpapelfun

damentaldelaprevencióndelosriesgoslaboralesenlabúsquedadela

tutelaogarantíadelaseguridadysaludeneltrabajoatravésdetécnicas

eminentementepreventivasrealzándoseesta faceta frenteala repara

doraoresarcitoriaqueaunquedebeexistirhadequedar relegada a

unsegundo lugarparaaquellos supuestosquedebieran sercada vez

menosfrecuentesenlosqueal nohaberselogradolaeliminación total

delriesgosehayanocasionadodañosalostrabajadoresyenúltimains

tancialautilizacióndelDerechopenal

Espreciso armar que en la relación laborallos riesgos a los que

vienenexpuestoslosderechosdelapersonadeltrabajadorsonmucho

másfrecuenteseintensosyellosimponelanecesidaddedesplegaruna

tutelaespecícasometidaanormaspropiasmuchomásincisivayper

manentequevaaaparecervinculadaalpropiocontratodetrabajoyal

desarrollodelaprestación laboralconstruyéndoseasítodoun sistema

deactuaciónenlaentidadencaminadaaevitarodisminuirtalesriesgos

demodoquenoafectenalasaludnialaseguridaddelostrabajadores

Paraello es necesariohaceruso de mecanismos de controlprima facie

mecanismosquesehacennecesariosdilucidarenelcontextocubanoy

suimbricación enlaresponsabilidad en elorden laboral cuestiónque

serátratadaenelsiguienteepígrafe

4. Mecanismos de control y responsabilidad en el

orden laboral en Cuba

LaConstitucióndelaRepúblicadeCubaensuartículo53presenta

unode lospreceptosbásicos en laconguracióndel modelosocioeco

nómico cubano al garantizarse por parte del Estado al trabajador el

derechoa la seguridadysalud en eltrabajomediante laadopciónde

medidasadecuadasparalaprevenciónde accidentes y enfermedades

profesionalesLoque denotaunamanifestaciónconcretadel derechoa

lavida a la salud e integridad física de losciudadanosanteelriesgo

acentuadoquesuponelaprestacióndetrabajo

ElvigenteCódigodeTrabajocubanodeneensuartículoincisog54

comoprincipiofundamental al Derecho de Trabajo el derecho de los

53VidA N  P P Constitución dela República de

CubaGaceta Ocial dela República deCuba Edición extraordinariaNo de

fechadiezdeabrildedosmildiecinueve

54Vid, A N P PLey No Código de Trabajo

ReglamentoydisposicionescomplementariasMinisteriodeJusticiaLaHabana

p

70

LC

trabajadoresalaseguridadysaludeneltrabajomediantela adopción

demedidasparalaprevencióndeaccidentesdetrabajoyenfermedades

profesionalesDelocualmantieneelmismointerésquelaCartaMagna

enbuscadelaculturadelaprevenciónaunquecabedestacarlaincon

gruenciaqueexisteenladenominaciónsiendomásatinadoelusodela

seguridadysaludeneltrabajopuessucontenidoesmásabarcadorse

gúnloplanteadoenanterioresideasyseencuentraatonoalodispuesto

enelConvenioNodelaOIT

Detalformaqueelderechodelostrabajadoresalaseguridadysalud

eneltrabajoconstituyeunderechosubjetivodeorigencontractualyde

estrictacreacióny conguraciónlegalsinqueestos rasgoscaracteriza

doresdelderechoentrenencontradicciónentresí

Constituyeun derechosubjetivo de origencontractualporque nace

delaformalizacióndelarelaciónlaboral entreelempleadoryeltraba

jadorydesupropiocontenido55Encuantoalacreaciónlegalsedebeal

reconocimientoexpresoenfavordelostrabajadoresatravésdenormas

derango legal Por último será de conguraciónlegal a causa de su

régimenjurídicoelcualseencuentradesarrolladoennormaslegales y

reglamentossegún sea el caso pudiendo desarrollarse a través delos

convenioscolectivosdetrabajo56

Precisamentecomo partedelreconocimiento al señaladoderecho y

suprotecciónenarasdeunaculturapreventivanaceenlaguradelem

pleadorladeudadeseguridad siendoreconocida enel ConvenioNo

15557 de la Organización Internacional del Trabajo aunque haciendo

usodeltérminodeloqueesfactibleyrazonableparadarunmargen

deexibilidadalempresarioencuantoalaexigenciadedichosdeberes

empresarialesa la luz del principio clásicodeexoneraciónde respon

sabilidadad imposibilia nemo tenetur58adoptandotodaslas medidas

55Cfr ArtículosydelCódigodeTrabajoÍdemp

56Cfr ArtículodelCódigodeTrabajoÍdem, p

57Cfr Artículo  O I  T Convenio sobre

seguridad y salud de los trabajadores  núm  Aprobada por la

O I  T el  de junio de  entrada en

vigorenfechadeagostodeGinebraDisponibleenhpwwwilo

orgdynnormlexesfpNORMLEXPUBNOPILOCODEC

consultadoelalas

 Nadie está obligado a realizar lo imposible porque si el acto condicionado

fuese físicamente irrealizable imposibilidad física o legalmente prohibido

imposibilidadjurídicaproduciríasegúnloscasoslainvalidezdela condición

subsistiendola obligaciónprincipal Vid, C FGermán Diccionario

71

MSKFG

necesariaseincorporandoasudinámicaempresariallaculturadelase

guridadrechazandoloscomportamientoscontrariosaestosprincipios

Esladeudadeseguridady saludquien gravaalempleadorfrente a

sustrabajadoresperotambiénfrentealospoderespúblicosdeacuerdo

conloqueseregulaysegaranticecontrolándosesucumplimientoDe

ahísudoblenaturalezajurídicaenloprivadoyenlopúblicoEstaambi

güedadsedimensionaenelsentidoenqueelempleadordebeseguridad

asustrabajadorescomounamásdelasobligacionesquetienenqueser

incorporadasper seal contenidodel contratode trabajoyalavezviene

obligadoacumplirdirectamentelasnormaspromulgadasoreconocidas

pordichopoder enmateriadeseguridady saludlaboralyobjetoluego

delaincorporaciónautomáticaalcontenidodelcontratodetrabajo

Efectivamenteladoblenaturalezadelosdeberesdeseguridadysa

ludeneltrabajoexplicateóricayprácticamentelaexistenciadeundoble

canalprotectorpúblicoyprivadodelaseguridadysaludeneltrabajo60

Razónporlacualtrasciendeen el ámbito laboral y se dirige hacia lo

penal61tipicandoelEstadounaseriedeinfracciones administrativas

laboralesydedelitosparasancionardeacuerdoconsunaturalezamás

alládeotrasconsecuenciascuandosetransgredelasnormasdeseguri

dadysaludeneltrabajo

ElactualCódigodeTrabajoestableceunaseriedeobligacionescon

cretasque desarrollan eldebergeneral deproteccióndel empleador y

quedimensionaengarantizarunaprotecciónecazentornoalaseguri

dadysaluddelostrabajadoresentodoslosaspectos relacionadoscon

eltrabajo62Ahorabienapartirdelconjuntodedeberesgeneralesyes

pecícosqueposeeelempleadorrespectoalaprevenciónyprotección

delosriesgoslaboralesdevieneel usode mecanismosde controlque

searticulaengarantizarel cumplimientode talesdeberes Estosmeca

nismospudieranserdecarácter colectivoo administrativosa losefec

tosdelalegislacióncubanaquedaenmanosdelámbitoadministrativo

de frases y aforismos latinos una compilación sencilla de términos jurídicos

UniversidadNacionalAutónomadeMéxicoMéxicop

 MMAlfredoPGJaimeop. citp

60Vid, GSCBeatrizEldeberdeseguridadysaludeneltrabajo

Unestudiosobresu naturaleza jurídica Consejo Económico y Social Madrid

pp

61BGAntonio y TB JuanDerecho Penaldel Trabajo

EditorialTroasegundaediciónrevisadaMadridpp

62Cfr, ArtículosydelCódigodeTrabajoAN

PPop. citpp

72

LC

Digoesto arazón dequeel DecretoNo ReglamentodelCódigo

deTrabajoderogólaResoluciónNodefechaveintinuevedejunio

dedosmilsieteemitidoporelMinisteriodeTrabajoySeguridadSocial

BasesGeneralesdelaProtecciónSeguridadeHigienedelTrabajoen

laquesuartículoobligabaalaconstitucióndeunComitédeSeguri

dadySaludenelTrabajodeloquehoyadolecelasdiversasentidades

laboralesyquecoadyuvabaenlalabordevigilanciaycontroldelcum

plimientodelanormativaenmateriadesaludlaboralydecondiciones

enquesedesarrollaeltrabajo

Encuanto almecanismo administrativosesostiene atravésdel ar

tículo delaCarta Magnaelinterés delEstadode tutelarelreferido

derechoconcretándose en la ejecución de varias funciones63 entre las

queseseñalanladescalizaciónasesoríainformaciónrequerimiento

exigenciaderesponsabilidadyaplicacióndemedidassancionadorasEs

elMinisterio deTrabajoy SeguridadSocialla encargadadeproponer

dirigirycontrolarlapolíticadelEstadoyelGobiernoenmateriadetra

bajoyseguridadsocial64porloquelavigilanciayelcontroldelcumpli

mientodelanormativasobreseguridadysaludeneltrabajosedesplaza

atravésdelaOcinaNacionaldeInspeccióndelTrabajocomoentidad

adscritae independienteal Ministerio deTrabajo ySeguridadSocial65

deigualmaneraelEstadocubanofacultóaotrosorganismosyemplea

doresdeacuerdoasucompetencialainspeccióndeltrabajo66

Elartículo  del Reglamento del CódigodeTrabajodispone que

cuandodeloshechosconsideradoscomoinfraccionespuedaderivarse

laexigenciaderesponsabilidadpenalelinspectorloinformaalaautori

dadqueordenólainspecciónalosnesdeformularladenunciaantela

autoridadcorrespondienteSinembargonoexisteunreferenteobligado

enlainterpretacióndecuálesseríanlasconductasgravesomuygraves

enquedeberíaactuarelDerechopenalmáxime cuandoel artículo

delCódigoPenalvigenteconstituyeundelitoderesultadoportantoto

daslasinfraccionesrecogidaselartículodelmencionadoreglamento

pudieranserde interés penal Es preciso señalar que el legislador no

contemplócomoinfraccionesadministrativasylaboralesalaseguridad

63VGEDerecholaboralcubanoTeoríaylegislaciónsegunda

ediciónFélixVarelaLaHabanap

64Cfr. ArtículosdelCódigodeTrabajoANPP

op. cit

65Cfr. ArtículosdelCódigodeTrabajoANPP

op. cit

66Cfr. ArtículosdelCódigodeTrabajoANPP

op. cit

73

MSKFG

ysaludeneltrabajolosriesgosquepudieranderivarsedelopsicosocial

quedandoenterrenodenadieybienpudieraanalizarsedesdeelcontex

todelDerecholaboralopenalsegúnlatrascendencia

Valeseñalar la introducción al reglamento del término accidentes

mortalesquecomobienplanteaelartículolaInspeccióndelTraba

josolicitaeliniciodeunprocesopenalalos presuntosresponsablesde

accidentesmortalesloquedejasinefectoselartículoapartadoy

delCódigoPenalvigentelosquesereerenalaslesioneslaboralespor

tantoquedarásoloen el ámbito administrativolaboral tal accidente

Dejandoclaroloanteriormenteanalizadocabeadentrarnosendetermi

nadasproblemáticasqueatañanalDerechopenalenCubarespectoala

seguridadysaluddelostrabajadores

5. Los delitos contra la seguridad y salud de los

trabajadores: lo que sobra y lo que falta en

Cuba

Partedelaautoría delnombredeesteepígrafe vienedelamanode

unodelosprimerosestudiososdeltemaLS67quienen

unapublicaciónretratóloqueacontecíaenEspañaacercadelosdelitos

contralos derechos de lostrabajadoresy es a travésdeestas palabras

queigualpropósitosepretendelograr

TÍTULO X68

Delitos contra los derechos laborales

CAPÍTULO I

Incumplimiento de normas de protección

e higiene del trabajo

ARTICULOElresponsabledirectodelaaplicaciónoejecución

delas medidas referentes a la protección e higienedel trabajo que a

consecuenciadeinfringirdentrodelámbitodesucompetencialasdis

67Vid, L S JuanAntonio Los delitos contralos derechos de los

trabajadoreslo quesobra ylo quefalta enAnuario de Derecho Penal y Ciencias

PenalesTomo LVII ImprentaNacionaldelBoletínOcial del Estado Madrid

pp

 Cfr RG Danilo yB Y MaríaCaridad Código Penalde la

RepúblicadeCuba Anotadoconlasdisposicionesdel Consejode Gobiernodel

TribunalSupremo PopularedicionesONBC tercera ediciónLa Habana 

pp

74

LC

posicionesestablecidasalrespectodélugaraqueseproduzcalamuerte

dealgúntrabajadorincurreensancióndeprivacióndelibertaddedos

acincoaños

Sicomoconsecuenciadelainfracciónaquesereereelapartado

anteriorseproducenlesionesgravesogravesperjuiciosparalasaluda

algúntrabajadorlasanciónesdeseismesesadosañosomultadedos

cientasaquinientascuotas

Elquepornohaberordenadoteniendolaobligacióndehacerlo

lasmedidasdeprotecciónehigienedeltrabajoaquienesdebancumplir

lasdé lugara queseproduzca lamuerte deuntrabajador incurreen

sancióndeprivacióndelibertaddeunoatresañosomultadetrescientas

amilcuotas

Sicomoconsecuenciadelainfracciónaquesereereelapartado

anteriorseproducenlesionesgravesogravesperjuiciosparalasaluda

algúntrabajadorlasanciónesdetresmesesaunañoomultadeciena

trescientascuotas

EnlaactualidadysegúnlosdatosestadísticosaportadosporlaOci

naNacionaldeEstadísticaseInformacióndelaRepúblicadeCubaen

Cubaelañoarrojólasumadeaccidentesdetrabajodeellos

fallecidosylesionadosporaccidentesde trabajotrabajadoresDe

notándosequeapesardeexistirunalegislación laboralactualaúnper

sistenlosgravesaccidentesylamentablesconsecuenciasquetrasciende

alámbitofamiliarPortalmotivohoysenospresentaunartículodelCó

digoPenalvigenteconpocatrascendencia yelcualnose corresponde

conlanuevarealidadqueexisteEldelitodeincumplimientodenormas

deprotecciónehigienedeltrabajoregistradoenelartículopresenta

comoobjetodeprotecciónlosderechoslaboralesperoespecialmentese

enfocaenlavida delos trabajadoresacriteriodeL D

70constituyendoun delito por imprudencia pudiendo serculpa

conscienteoinconscienteyderesultadopuestienequeexistirdañosla

muerteolaslesionesdealgúntrabajador

Laproblemáticaquenosencontramos en la conguración del tipo

penalpartedelaincongruenciaqueexisteentreloqueexpresalaConsti

tucióndelaRepúblicayelvigenteCódigodeTrabajocubanoenrelación

 O N  E  I Protección del Trabajo

Indicadoresseleccionados Enerodiciembrede Disponibleenwwwonei

cuconsultadoelalas

70L D Edmundo Delitos contra los Derechos Laborales en

AAVVDerechoPenalEspecialTomoIIEditorialFélixVarelaLaHabana

p

75

MSKFG

conelCódigoPenalycomobienseexplicóenpárrafosanterioresresulta

másabarcadorelusodeseguridadysaludeneltrabajoporencontrarse

ensintoníaconlodispuestoenelConvenioNodelaO

IT

Eneste momento sucedequeexiste uncambiode contenido enel

bienjurídicoaprotegerpueseslavidaylasaluddelostrabajadoresy

porsupuestolaintegridadfísica71ynocomoseveníasosteniendode

jandoaunladoalasaludyalaintegridadfísicaEsciertoqueexisteun

importantesectordoctrinalquearguyencomobienjurídicolaseguridad

ysalud eneltrabajo hay queentender que esaseguridades elmarco

condicionantedelaecaciaenlaproteccióndelavidaosaludPerono

eselauténtico bien jurídico72 Sin embargo la construcción del delito

narradoalserderesultadocabelaposibilidaddepensarsecomobienju

rídicoeldeseguridadysaludeneltrabajoenestecasoseríalesivapara

esascondicionesdeseguridadPorcuantoexigirlalesiónseríaentrome

terseenámbitos propiosde losdelitos tradicionalescontra lavidayla

integridadcorporalrecogidoseneltítuloVIIIdelCódigoPenalcubano

Entretantoasumoquelaconstruccióndeltipopenaldeberácastigar

lainfracciónde la normativa laboral por su exigencia teniendo como

base una determinada proyección del comportamiento infraccional al

mundoexterior73 constituyendo la transgresión como requisito típico

delmododelesionarelpretendidobienjurídico

Seconsidera quela vidayla saludtendrán quetutelarseen eltítu

loX comoderechoslaborales bienesjurídicoscolectivosAlcontrario

deregularseenelCódigoPenaldeformaindividual existiríanescasos

argumentosparasutratamientoindependienteendefensadelostraba

jadoresyporendecolisionaríacon losartículos  y en

relaciónconelartículotodosdelCódigoPenalvigente

Derechoscolectivospuesqueno puedentener rangoinferior alde

losderechosindividualesLadimensióncolectivanolesrestavalorpor

elcontrarioenelmarcodelEstadosociallesañadejerarquíaEstacon

71NAPrecisamenteelartículopertenecientealtítulodedisciplinalaboraldel

propio Código de Trabajo obliga al empleador a la protección a la integridad

físicapsicológicay ala dignidadde losmismos osea delostrabajadoresCfr,

ArtículosdelCódigodeTrabajoANPPop.

citp

72BGAntonioyTBJuanop. citp

73Vid, TBJuanMaríayBMDiegoElDerechopenal

aplicablealasrelacioneslaboralesEditorialBomarzoprimeraediciónAlbacete

p

76

LC

sideraciónobviaporotraparteestá enla basede lalegitimidad dela

tutelapenalde los derechos de los trabajadores son derechos que no

pierdenrelevanciapor elhecho detener naturalezacolectivanise de

gradancuandosustitularestraspasanlas puertasdelosestablecimien

tosenquetrabajan74

Enestesentidoresaltalanecesidadde una tutela jurídica efectiva

queprotejalos intereses de los trabajadores entorno a la seguridad y

saludnoessoloenelámbitodelDerecholaboralyadministrativode

beráimbricarselatutelapenalparadarcumplimientoalartículode

laConstitucióndelaRepúblicadeCuba

Laindefectibilidadde laintervenciónpenalenlaseguridady salud

seencuentra ligada a la relevancia del bienjurídicopropuestoelcual

requiereuna protección distinta a los delitos dehomicidio y lesiones

conunresultadoimprudentedescritoenla lex penalcubanaCiertoes

queantesdeimponerunasanciónpenaldeberáaccionarlasanciónla

borallocualestaopciónnoconsiguenivelesdemotivaciónnecesarios

paraqueelempleadorcumplaconloestablecidoenmateriadepreven

ciónsegúndisponelaLeylaboralysureglamentoyaquelasmedidas

quenormalmente son usadasse encuentran enlaobligación de hacer

laclausuraparalizaciónylamulta75aunasísenecesitaelusodeotras

sancionescomolaspenasprivativasdelibertadexclusivasdelDerecho

penalparapoderconseguirlamotivacióndelempleador

Laintervenciónpenalpodráasumirdiferentes formasque determi

nanmodelosjurídicosdedistintaconguraciónyextensióndelDerecho

penalenloscualestienenqueversediferentesfactoresquevandesdeel

gradodeutilizacióndeotrosmecanismossancionadoresextrapenales76

hastalaformadearticularlassolucionesdestinadasacompensarlades

igualdaddefuerzasexistentesenelconictotrabajadorempleador77Ya

74Ídemp

75Cfr ArtículosdelReglamentoalCódigodeTrabajoAN

PPop. citp

76Vid, HIJuanCarlos Concrecióndelriesgotípicoeneldelito contra

laseguridaddeltrabajoartCPAlavezunapuntesobrealgunosmodelos

europeosdeprotecciónpenal de la prevención de riesgos laborales en M

PSantiagoyCBMirentxuProtecciónpenaldelosderechosde

lostrabajadoreseditorialEdisoferSLBuenosAirespp

77Vid, GPatricia TesisDoctoral Los riesgos penales laborales Un análisis

críticosobre el artículo  del CódigoPenal español y una propuestade tipo

penaldepeligroparaelordenamientojurídicoargentinoUniversidadAutónoma

deMadrid Facultad de DerechoDirector Prof Dr hc mult Manuel Cancio

Meliáp

77

MSKFG

seaatravésdelaautorregulación ydelaintervencióndelaAdminis

traciónpormediodesistemasdeinspección

Estasformasdeintervenciónpenalenmateriadeseguridadysalud

eneltrabajoseenfocaendosformaslaincorporaciónalasgurasque

tipicanlosdelitosdehomicidioydelesionesdecarácterimprudentes

unacausadeagravacióncuyo resultado demuerte o lesiones se pro

duzcacomo consecuencia de la infracción denormas de seguridad y

saludeneltrabajoylasegundalacreacióndeundelitodepeligrocomo

mecanismode adelantamiento delasbarreras de protección enlaque

consiste en reprimir la conducta grave ante el incumplimiento de las

normaspreventivassinllegaraqueelactuarconduzcaonoalamuerte

olesionesdeuntrabajador

Estimoqueincluirunacausadeagravaciónnoresolveríatalproble

mapuessería contra producente a la cultura de la prevención quese

propugnapuessolosepodríalograrsisedirigecontralaconductacons

cientedelsujetoCabeseñalarqueelproblemadelosaccidentesdetra

bajonoconsisteenquehayasujetosquequierancausarlossinoenque

quienessonresponsablesdelarealizacióndeltrabajonoaplicanenello

elcuidadonecesarioincumpliendolasmedidasdeprevención

Porotroladoaparecenloscontroversialesdelitosdepeligroconcre

toloscualestipicanelriesgoquesehapodidodelimitarlanormade

cuidadoPorloquelacreacióndelpeligrodependerádeunanormade

 El mecanismo de autorregulación proviene del campo del Derecho privado

habiéndoseextendidohaciaelDerechopúblicomediantelasreferenciaslegalesal

estadodelatécnicaolasremisioneslegalesyreglamentariasanormastécnicas

Se producen así conexiones cada vez más frecuentes entre el ordenamiento

jurídico general y los resultados de la autorregulación generados en los

subsistemastécnicosnormastécnicasremisiones alestadodela técnicaenlos

subsistemaséticosintegracióndeconceptosderivadosdelaautorreexiónética

oen los subsistemas profesionales y las empresas referencias normativas a la

lex artisoalasbuenas prácticasVid, DGMaría Mercé

AutorregulaciónyDerechoPúblicoLaAutorregulaciónreguladaMarcialPons

Madridppyss

 Vid, GPatriciaop. citpp

 La doctrina recrea un concepto de delitos de peligro concreto deniéndolo

comoaquellos querequieren quela accióndel sujetoactivocause unresultado

consistente en la creación de un riesgo determinado de lesión para el interés

protegidoEsdecirenunascondicionesenlasque sepuedaarmarque elbien

jurídicose encontraba en una situación próximaa la lesión Siendo por tanto

delitosderesultadoenlosqueeljuezdebevalorarsilaconductadelsujetoactivo

pusoonoelpeligroefectivolavidasaludo integridadfísicadeltrabajadorVid,

RBPaulaAndreaop. citpp



LC

actuacióndenidaalprincipiopudiendosancionarpenalmenteaquien

laincumpleycreaunpeligronoasíenelcasodelaimprudenciaenel

quedebevericarselaexistenciadeunadeterminadalesión

Esenese precisomomento queentraajugarunpapelfundamental

eluso de la técnica legislativade las normas penales enblancocomo

dadordeseguridadjurídicaenun escenarioen elque esnecesario te

niendomayorefectopreventivoyunaaplicaciónmásconstante

Desdeestaópticalaprotecciónalavidaintegridadfísicaylasalud

delostrabajadoresseafectaráenelinstanteenquelaactividadlaboral

sedesarrollesin las condiciones que garanticen un trabajo seguro no

siendonecesariolaproduccióndelpeligroconcretohaciauntrabajador

comoindividuoEltemaacercadelosdelitosdepeligroresultaescabro

sopueses asociadoconlaexpansióndel DerechopenalA loquemuy

sabiamenterespondióLSalmanifestarqueelproble

manoesqueelDerechopenal seexpandase reduzcaosetransforme

locualpareceinevitablesiquiereresponderaloscambiosenlasnecesi

dadesyenlasestructurassocialessinoencadacasosiestájusticada

laexpansiónlareducciónolatransformación

6. Consideraciones Finales

Interrogantesquedanenelcaminopuesresultainsucienteabarcar

enunartículotodolorelativoalaintervenciónpenalenelámbitodela

seguridady salud en el trabajo queda mucho desdelaópticacubana

trabajarenposdeperfeccionarnuestrasleyesysuinterpretación

Unavezanalizadolorelativoaloselementos estructuralesde lase

guridadysaludeneltrabajosuimbricaciónconelriesgolaexistencia

demecanismosdecontrolylaresponsabilidadenelordenlaboralhasta

determinarenpocosespaciosloquesobraofaltaenlosdelitoscontrala

seguridadysaluddelostrabajadoresquedaclaroqueloestipuladoen

elartículodelCódigoPenalvigenteseencuentraenunarealidadde

laquehoynoimperaenCubanecesitadadeunvuelcosucientemente

capazdeatemperarsealovividoenlaactualidadelquépretendemos

ycómoloresolvemosSoninterrogantesaesclarecerparafortalecerla

 Vid, L S Juan Antonio La prevención penal de los riesgos

laboralescincopreguntasenCMJuanCarlosEstudios penales

enhomenajeal profesor Cobo del Rosal Editorial Dykinson Madrid  p

 Disponible en hpwwwcienciaspenalesnetleslaprevencion

penaldelosriesgoslaboralespenaleconomicodelitoscontratrabajadorespdf

consultadoelalas



MSKFG

funciónpenalenfavor dela vidalaintegridad físicay lasalud delos

trabajadoresquesonendenitivaselnúcleofundamentaldelaseguri

dadysaludeneltrabajoquecomoobjetodeprotecciónsehacenecesa

rioretomarparasuefectivarevisión

Esesencialparaunacorrectacomprensióndelcualdeberíaserlares

puestadelDerechopenalenlosámbitosenlosqueocupaunaposición

queesalmismotiemposubsidiariayprevalenterespectodeotrosám

bitosdelordenamientojurídicoSoloapartir delconocimiento deesas

otrasáreasdeconocimientopodemosconcretarlanalidadquesedebe

perseguircon la intervención del Derecho penal siendo este el único

procedimientoválido para legislar de forma justaproporcionadae

cienteyecazYesloquesepretenderealizar

Vid, CBMirentxuenel prólogoallibrodeHIJuan

CarlosProtecciónpenalde laseguridadenel trabajoAtelierBarcelona

p